三北防护林体系哪些省【对_三北_防护林体系工程的思考与展望_朱金兆】

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对“ 三北” 防林护系体工程思的考展与望

金兆8朱心澄8 周建胡忠（

北京业大林学8 北京- 0090 2

）摘要：“三北防”护体系林工是一项宏程的工程伟，她不仅中是国生环态建境设伟的创举大，也全是球生态环境建设的重要组成部分。始 -于:9.年的这项生态工程， / 2年来累造计林保存面积/ “北三”地的区森覆林盖率从已程开始工施时实的 6;60 提高到目?前的 ?.，些重一/0 ;2/: 点区的地域性防护区林体已初系规模，生态效益具经济效、、社益效益会有了都

不程同的度高。提这一程体工突系了传破统的单模一，式实行、片带、网相结，合工造林、人飞造林、播封山沙育封林结相，合造@ A、林 @封育、A管 @ 护相A合结，丰了防护富林系体设的科建学涵内。北”三护防/ 世-纪前 06 年”是林体系建设攻的期，坚也是战期决，必须重科技视成的果广推运，用加工程快建设伐，步并取切实采措施固建设成果。巩关键词：林培森；育“三” 防北林护；考；思展望文献识标码：章编文号：0-003220:（ 0/10） 0 3-00.30::中分图号类：:/+:/

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太从眺望地球空惟一清晰可见，人工建筑的是于位华大地夏万的里长城，这是代古中华民勇敢族、智慧的晶结。从/ 世纪0 : 年0代末始开勤劳的中华民，族在正设另一建绿条色长—“ 三北”防护林系工体程。条绿这色长城跨地北东西、部北北部华和西北大分地部城——区北”三与里长万城走大向体致，一分布我国在方北万风沙里线缘前地，包带括北方@ 简称“ A，自区、治直市）辖的6 - 6个（旗县、市、区），建范设东围黑龙起省的宾县江，西新至 -2疆个省（占国土总面的 1/;1积? ，接近我国的壁半维吾自治尔区乌孜里别口，总面积山 01;.4-0/， 1河。山是这一十分项宏的伟生建设态工，程人类历是史规上模为最大、时宏跨间度为久长的一最改次自造然动行

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“ 三北

” 防林护体工系建设的规程划目

历史上的“标三北”地区曾经有良好的过林植森被，特别是河流在湖泊沿岸

森，植被尤其林繁茂。秦汉时期，西北大部地分“ 区水清山丽林，跨郡数” “ 畜牧，天为下”饶唐；朝前，后曾也“ 闾相望，桑闫麻野”翳，“下天富称者庶如陇右”莫；只是在宋朝以来，随着地内口人大西迁量北，移进行民军垦屯才逐渐，了成“目四顾，举野赤土”焦，甘肃陇中、以宁夏固原为代表西北的区地为“成苦瘠甲于天下”的敝之凋

地。华北、东北多地区许概也能外，莫乌素沙毛地史历广泽而带临清流” （泽是广说近有湖附，清流泊是上曾指有名是的“ 卧草马”地， -060 前曾“ 无年定河；）内蒙东部浑古善克达沙，漠在现有松尚树根；残西辽科尔草地沁，直清朝乾到隆年，间拉西伦河木上还游有绵连断的松林。不人剧口增、刀火耕、种樵挖采、战事频繁药及以治者大统兴土木人类活动对生态环等的剧烈影响境，加全之气候变球暖的速加作用是“ 三北，” 区植地被来越稀越少主要原的因。大面的森积与林草原为荒沦漠化土，西地北土高原地区黄“ 的以民板为” 也变成了“室以窑而居民” 。植的被续破坏导致了持来越严越重土的地沙化、水

漠稿日期收 /：020343-40；修订日：期/0 2003./43 基金。目：项“ 十五” 国家科技攻计划关目项（；“ 十五” 国科家技攻关计划目项（。/00- 5-650-0 ）0/-50-605/0）第一作简者：介朱兆金（，男北京，市人，教，授博导，校长，硕，士主研究方要为向业林态生程。工-1.1 ）

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土流失越来越频繁的水和旱害灾。东从北黑的江到龙北的西疆，新八沙漠大、四大地绵亘沙不绝，成形一条了令人畏的生里风沙万线，沙漠、戈壁沙和化地面积达土!”#$!%#(，’竟占国土到面的积 !))+* 恶。劣的生态境环“ 使三” 地区人北长期民于处贫穷落的境后地，严重制约这一了区地的经和社会济面发展全，也为成制约中华民生存族展的心腹大患发。对“针三北” 地日区恶益化的态环生境，从治严理重的生态环问题、境快经济建加设步务国院准批了伐、现各实族共同民繁荣、促进社会全面进的步总体标目发，出!,”- 年!! 月，原国家业林总局“关于在西、北华北、东北风危害和水土沙流失重地点区设大型建防护的 .林/ !。规划指：在出我西北国、北及华北西部东，沙风害和水土危流十分严重失，木料、规燃划料、肥”、料饲俱缺，料农业生低产不稳。而大种力种树，草别是有特划地营造带、计片、网结相的防合林体系护，改是变这地一农牧生产条区件的项一略战施。措国务院这将工程列入了项国经民和社济会展的重点项目。发建设“ 三北”工程，既反了映“ 北” 三地区族各民人善生态改环、境展区发域经济、实现脱贫富致的切愿迫望，代又了整表中华民个的根族本益利。“ 北” 防三林工护程立于足地干当、风旱大多灾、的际实情况因，制地，宜地适适适草，以树带、、片网不同的被布植方局式为要主特征，根当地据力劳资、、金材等情况料，

本着“ 先易“ 后北”三护防体系林难，急先后缓”的建步骤设，步实施分，有序进推。按工程建设照总体规划(/，. 程工建分为设0 个段阶、在 ,0 年内

（完，成共造需林0 )2%$%#!3(’。-期工程，“,!1(%-)%年）第一段：阶分三期工程（，用为( 0 年间时!,”-1!-)” 、!”-年21”!”) 年、““!2(%1% %年） #( 任占务的 (2 + ）初，步建成批区域一防性林体系护。

4 !”-1(,%% 年5%造林 !,,*#($%! 3’（第二阶段：为二期工分程，用 (% （时年 4间(%%!1%(% 年 ( 造 5%%(1(%!! %年、%!(1!%(%(年） # ( 林 %!*,$-!% 3 （’占务的任0(+ ），总体护林防体基本系成建。第三段阶分：三期为工（，程用 0 %年时间 %((1!(0%%年、 %0!((%1%# 年 (、#!1(%)%%年） # ( 占总务的 !)+任），要主任是务护林体防系的固、巩完善 (4%!((1%)% 年

5 林造) (00*!%$3 （和’高提。 (%到) 年，% 工全面完程后工，将使“三北” 地区森林的积面累达到计2 % ,)!$%3’(#，盖覆届时“ 三北” 区的沙漠化地地土将到有得治效理水，流土失将得率到由*)%)提+到高#!”*) ，+ 本基制，控人民群众生的生产条活将件从根本上到改得善，一个小社会将康面建全。

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三北”防护林体系程工建的主要成设

就“ 龙青黄战龙是”中工程国院院士君蔚关授教年当“对三” 防北林护工程形象的比喻。而今，条防护一林“青”龙正在按规照划井有序地跃然然我在国里风万线上，沙气与势汹汹的滚黄沙滚这“条黄龙”分抗庭，衡且而经已取得战了略上的主权。动在( !世第三个纪年头到取得来举世瞩了的目成。迄今就为之，际三北” “护林体防系程工走已了过( 年的0雨历风，程二期工程4!” -2!1”“ 年 5)和三期工程止，已满圆完成了第一阶段一期程4!”,工-1”!) 年 -、现正5在进（行第二段）阶四期工程 4(% !%(1%! 年%5 建设。

据国家根业局林“三 4 !”“2(%1% 年 5； %北”防护林设建官方网局站料，“资三北”护林防体系设第一建阶段的任已全面务超额成，完“ 北”三地区森林的盖覆率从已“,!- 工程开年始 0( 年累计造林存保积面 (%(*,0$(!%#3(’，实施的) %)+提高到目*前的+” 一，重点些地区的区域防护性体林已初系具模，规态效益生、经效益、社会济益效有了不都同程的度提。高!”# 生态境初环步善在改三“北地”区，许多重点建设区地经基本已形成带了片网、多种、多树种、林灌乔相草结合区的域护防林系体，些地这区“山川美” 已初见秀端。倪防固风效益沙第一：阶共段营造防风沙固林 #,$!2#%3’(，净增治沙面积 %%#!%$#3’(已。重点理治的乌毛素沙、地科沁尔沙地本结束了沙

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进人退有 (% 的沙+土地得到初化治步理。历史，的森覆林率盖分达到 !)别+ 和(+ 以上。

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朱期金兆等：“ 三北对”防护林体系工的程考思与望展

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水土持保效：益一阶段第共营造水土保林持”#”!$%’() ，净水土流失治增面积理 !#*! $)约有+%的水土流失面积得到同不程的治度。理中，其黄土原高增治理水新流土失 % !’( ，积面 %!%%$!%’)(，重点治区的土壤理蚀模侵下降明显数山。西昕水省河流土域地蚀模侵数??已治由前理 ,的 !,- . “/(0 )1下降到2理治的 # ))3后 .-/0() 2。14!4 3河北年遭受了省“% 年一遇的洪灾，局部次降雨一达34 %(，( “山围” 转态林业工生区安然程无，恙挥了发好良

的土水保持作。用官厅水年库库入沙量泥已由工程建设初期的44$*! %-减少到#”)!$% - ；家口潘和密云水上游库河的泥流沙库量入已分别工比建设程初期少减)%+ 和 3%+ 京。津周绿化工围 5# 6的实施程效地保持了有水土，净化和护保了津京“三盆命生” 。水 )水源涵养益：效第阶段一营共水造源养涵林 !%!!$% ( ’有，效地养了水涵源，提了高游地区下的下地水位，减轻了多许区城乡地水用压力。青的省海地处青山沙平安县东的沟河经过封山，林使河水育均流平由量 !*) 年4 %的”7(#. 8增加到 !7))# .( 8保，了下证数游公顷千田农的溉用灌；水隆县在化青山沙封育山后使该地区林! ,条季节性河流中的!% 条成变季四流长河流5的。6保护农田益：效第一阶共营造段农防田林 )!#护!%$’(，)有 )!#$!%%’( )田农到得林使近网”$!% ()’风沙害保危，护有3+ 的农田实了林网化。黑龙现江营省的农造防田林，护严的低重田得到了产造，改并新增耕 !$地%’!() 粮，单产食加增#+ 。甘肃省河走西全面实现了农田廊林网，恢化复耕地7”$!)%(’，) 粮产量食由 !,7) !$*% 09 高到提在现 ))7)$ 的不以足全省 )%+的地提耕供全了省,%+ 的商粮。新品疆有地个（州、市）、 %*0!9 ，%3个县市（）基上本现了林实化，网有 )73,$%! 多’ ) (田得农到效保护；有和田地 !3$!%区’()耕地有 4 4 实+现了农林网田化，全球土地退!44”年和田地区获得了合国联环规划署颁境的“ 5发”6化和荒漠化控制成奖” ，和功田和县勒县策先后联合被国环境划规署予授“ 球“全% %佳”。 ) 有) %%#$!# %’ (沙化盐渍、化、保牧护场效益：一第段阶营共牧场造护林防 #$!,%’，(严重化退草的场得到了护保和复恢黑。龙省营江的草造牧场护林防 ,使,$!%’() 的原草柠条得山竹子为、到庇，占护全总区原面积草的#+)。内蒙古敖旗营汉的造$!%!’( )杨以树、主的田农护防

和 7!$!%’)) 护(林牧已， 37,给!$%’( 农田和 )%$!!%’)(牧场提了供够足安全的保，障生环态境得大到改善，昔日流大离失的所#,户农已民回迁故了，乡过了平上稳的生活36。5 在“北三”防护林重点设地区建土地肥，沃了，气空湿润，了水流清澈，了呈出现 # )来，年一幅山青秀水、风和丽的日田园景美 !。! “生存空间稳拓宽。步“ 三北地区”有 3)) 县个 /、市区旗、2 的人“三北”防林护程工施实的前) % 世 ,纪% 代末年，) )有 ! #$#!% (’农田遭受风沙害，危受到严重的风沙危害民，约有 33 ,$! ’(% 地土沙化漠，盐渍，化有数以计千的库水变沙成库全，国3+% 以的贫上困都集有县*3%$ !%’)( 场草化沙、中这一风沙弥漫的在“三”北态生脆带弱。“ 三” 许北多区通地过在沙前沿风线建设大以防风固沙林型带为经过 #) 的年苦艰战奋，龙的带头、、片网相结合防护林体系，的效有阻止风沙南移了，变沙进退为人进沙人退，保并稳护步增了新面积的可利用大地土使许多沙荒地，开被为农田辟、草或林地，场稳定拓宽了当地民人的生空间存，有效提高了地人当的生民质量活。复和恢保草护场牧目，前三北“ ”地已在荒漠区中开辟农、田牧场、果园 !%$ !%(’)， ) 建起一片片生机勃了的绿洲，有勃数万计的以牧农民重新回返家园，在沙!%%%$ % !’，( 漠安中家户，落理治环，发境经济5展,6。毛乌沙地、素尔沁沙科基本地结了沙进人退束历的，史已全面进入改造利沙漠用、发沙展产、业绿洲业农和生经态的崭新阶济段 !。” #会社经持济续展“ 三发北”地地区广稀人，经济基础分薄弱，十农业工生产平低水，社会下济经结构较为

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，教育、化文水平当落相后“。三北” 防林工护的建程，设这一为地的发区注入了新展的机和生活力，创造了的资新源基，础“ 三北” 地区的济发展正在经由源资优向商品优势势转。“变三” 北程工建设期间，许多地区把防护建林同富设民县结合起来强，工程把设建和保农障业持续增产、进促农经济发展村、提农民生活水平结高合来起，实现由了建设一单态生型护防体林向系生态济型经防护林系体的变转“ 三北”。地区、一二、三期程工设建今后的为绿色业建设产提了供丰的富物质源资现，今结构合、理协调发的绿展色产体业正系不在形断，“ 三北”成大地正在起兴一绿场色革，命绿色产业设正建在推动“北”三区地济的可经持发续展，为 !# 纪国家经世济展重心向发中部地西区略战移转到了积极起推动用。作济

经

的腾飞又生态环为建境设供提了充足的金资，生、态济相经互促，进同发展协。$“ 三

” 北防护林体工程系设建的主经要

“验三北防”护工林建设实行植程建被设经济开与发相合结、林农牧相结合、业生物施与工措措程施相合，结从实出发，际密结紧群众合生产活生需，要因

地制宜，因设害，防由近及，远% 、” 先’易难后有序，进推，供提许了多功成的验经。!”# 诠释防了护体系的根林本涵在区域内流域或内通过系而统理合的置，配使有拥多功种和效益的林木能群体 (林种 )有机结合，成区形域的整体生态屏主体，障成防护林建系体。护林防系体组上成防由林护、经济林、料林燃、用林材四、植树旁几等不类同种组成林，各林种起的源可以是既然形天成，的也可为工人营的造防，效益是工护程追的求要首目标，但也是放不弃度适济效益的经要。求“$! 丰富防了林护系体构的技建体系内术突传破单统一模式，行实、带、网相结片合，生措物 ( 主要施指个林各 ) 种工与程施措相结，合农、林、牧相结合；采多用造林种林方式，人工造林、飞播育林、造山封封沙林育相结，造林合封、、育管护结合相。别是特这一工程体系首提出次防的护树林种(或植种 )物成灌组木() 草( 本植、物相结合)科的论断学，为已践所实明。证中行实(乔木、)! ! 发”了防护展体林的系设建标目“ 北三”护林工防程破突营林理论了技术上因和传统防护林观念受影响、分注过重生效态的益刻深影和制约，响实践中不在断调整实施方，十案分重把改视善生态境环促进同济经展紧密发结合来，起在重视生态效的益前下，提充发分挥当的地资源优势优，化种林、树结种构在。许多区改由地统防传林护“ 生态型的”向“ 生经态济型”以至“生态产业化转换，生态效” 与益经济效益兼顾，政把要求府群众利与结益合来起，现实生了态设与建经济展的发协统调。一型转的关键于在动防启护林工程身的经自济效益从而拉动了，护林工防程定发稳挥应其有生态效益的。环境经与济为互条件，互促相进互，荣为枯，有地力动了调群众林护造林积的极性同时。也毫，放松河不、流水上游重库地段“ 要态型生防”林体系护的设；建同不地区、不同立布地局的“生型”态与“生态济

型经”防护林体系嵌块式以并存，自发挥着积各极的用作。!” %拓宽了防林体护的系入机投制实践中不转变投入断渠道，变由单依靠纯国补家到助家补国助、方配地套、多方集资、群众投投劳相工合的结“三北” 护林防体建设系投的入机制作。为一生项公态事益业，强化了既政行为，府也充分依群靠众，调了动行业各各门的力量，部国家的把点工重交给程方地和农来民，多办方筹资，多参与，为方程工设建的利顺展进夯了实础基许。多地争区到取扶了贫老区、设建、农业综合开发、水利以、工赈代贴、贷款息等多方建设资面金，照“ 按三”北护林防工程建设划，规一统排，安统一署部，使限有的资金发挥可出观的效益。 !来” 善了防护完林体的管系机护“ 三制分，造七分”管并不是老常生。谈强加林管木是护一项分十重的工作，关要到“系三” 防护林北建的设成败。项目区始把管终护作放工与在林同等造重位置上要，常抓不，懈固

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朱金兆

等：对“三北”护防林体系程的思工与考展

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望“ 三北”了防护林建成果。设实践上，一在是建立规条例，法使管护作工有法依，可有章循；可二加是强基层林业管理机和管护队构建设伍三；加强是宣教育，提高全民传森的保林意识；护是严四执格监督法，决坚查乱砍处滥伐犯等行为罪。上述三“”北护防林程体系工模式正确的，是而正且为采用因了种“# 年这实践的表，建设模明，式才使防护林体系产生了观的生可态、经和济会社益效得，“到三北” 区广大干部地群的众可认以及际社会国普的遍同赞显

然。，这一式的成模实践功对是统传林、业传统防护林学有的挑力和战破，对当突林业代生态程建设工的论理技和体系术变的将产革十分生刻的深影响这。一模式对我国后续长江的上防护林游系体建设、太山绿行化工、程沿防护海体系林程建工设其等大型它防护林体工程系生的实践有极产重为的要借作鉴用。

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三北”“ 护防体林系四期工建程设的展望

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北” 三防林体系第护四工程涉及期! #个省、自治、区辖直的市 % ’个县（旗、市区、，）总占国土积面 $的(“,”!’-.。四工程期保以护现好森有林植为基被，础以加面积$ ’(#)!%$’+”* 快，发展为题，主以沙治防为重沙，以点点重建设项和示目区范突为口破以体，、机制、制制度创为动力新，定不移地坚靠科学技术依，调整构结布和局，强化政府责任主体、国投家资主、体农建设主民体地，位争力在’ !内年本基遏土制地沙化和土流水失扩大势。趋北三” 护林体系防设的建坚期攻，也是决战期成，败此在举一。按“! 照世纪前 % 年’是“ 期间这，不仅要第一阶对总体划，规整个程需要再工过经两阶个段% 期共%’的建设时期年段。程工中存的在些一树单种、一病虫危害重严、长生育发较差林的进

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行抚育改造，在要立$” 地件条差的困难最立攻坚地造林“!/0()/!’1+ ，要通还各过种措施护、保固和提高巩有造林现成果才，能面全成稳定建的“三北” 护防体系。林前当以林，布局分和构调结为主线，走大整工带动程大发展

实，现跨越式展发林业的十“ 五”展思发已路经确，明系统整后的“ 退耕还林还草合程工”等六大林生业态工程一步突进出了“三北”程工主的地位和作用，体这对负肩着优和改化善我国北半方河山生态环壁的“ 三北境”防林护体系设带建来新了机的。遇遇机挑与战存。共为了更好把“ 三北”地防林护程工建深入设续持地展下去开，注要以意下一问些题 !：抓住前当林正在经历业“ 跨式越展发这”一所未前的大变有的历史机遇革，新思更，想转观变念；生三态的中”国可续发持展业林战思想略即确立，生以态建为设主的林可业持续” 持坚“ 发道展路建，立森以植被林为主体国的生土安态全系，体设山建秀川美生的文明社会态；# 继续持以坚态效生益优先，生效态、益济经益、效社会益兼效顾原则的，实现生态治理与经济因害防、突设重出、点求实效的讲原；则展的发协调一统； $坚因地持宜、 % 制坚持生态理治与资保护并源，治重理片、一见一效片建，设一、片护一片保，实现“ 北三”护林体系建设的防地方集、体、个人一起上，充分体现家国投资的体主任，责建续健康持定稳展；发坚国家、持立定稳的入投机；强化制工管理，提高程程工质量促，工进程设建粗由’坚持依靠科技步，放经营进向约经营转集。变在三“北”护林防程工设建的关键技上术，注要意总结一阶段第三期工建程设经的教训验 2 特重视以下别 $方个的关键技术问面。题一是将拟仿自然植群落结构被作为“ 三”北区地被植设的建础。自基然植，被包括然林天、天然次林和稳生定人的工林是经过“，物竞天择”酷的“残生存斗争”，后被史证明的历适造成活率林应当生地条件态植被的类型它。有以下具# 个显著特点：种!苗以可地就取，高材，物、能耗低耗；布局等观直可见，人工模简拟易行单“；植被构、结 #在自然植被毗邻地，容区易实人工施进植促被育及自封然恢。用复土树乡营种拟自

然造被植已成为“!，世纪防护林建的设要重向方同时。，要通过也种引试验引进生态位等价或相近的，外来良植物，优为防护作林建重设材料的补要。充

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是二实施抗旱集流将林造技作为“术北三”区植被地建设的核心“ 三北” 。大部地区较分

为干，旱可于用林造的分水较为限，有必须充分在虑“ 林水考平衡” 则的原前下，提合实施密综度控技调、术程工地技整术、抗造旱技林、术集水水技贮、术水蓄保技墒、术聚肥保土技术综、抚合育术等。技目前“的重之重” 是对中有科已技果的转化成推问广题。三将是开展工植人苗造林作为“三” 地区北被建植设主的要手段。在“三北”地区，工植人应因该地制，宜不同在苗造林飞播造、林封和封沙育林山是被植设常用的建种主#要手段，地区选运用择切，不可概而论。一播造林飞的用适范较为有限，围只适用地广于人且稀一有定沙盖条的地区件。封封山育沙林须必在疏林、散生母有树的等提下前，之封辅措禁，施才成能。功工植苗人造是林“三北” 区地应范用最围为泛的广一常种规且有效

的段手。四是将强加虫鼠病牛兔危害防羊作为治“ 北三”区植地建设的被键。病关、虫、、鼠兔牛、、羊危害形式等造是成“三北” 地区“ 年造林，年年不年林” 的见主原因。要“三”地区北要林分从生态系统设的建体总出发，以预防主，为分利用充自然抑制病界虫的各种因素，机有组地装林、生学物、学化、物理、遗的传综合措施防治，病虫。对害羊牛放牧要行进导疏严加防范；“，林牧矛”盾生态是环境设中除建旱以外干为最接的影直响素因有时，甚至干旱比危的更大，害个问这解题好了，决将“为川山秀” 美实的奠定更加现坚实的础基。党中、央国务在世纪之院交作出实施了西部开发大的战决策略并把生，环态建设作境为西部大开发根本的切和入。点国经济社会发展第民个十年五划也明计确出提，” 加生态建强，设制生态恶遏。大化力树种草植，进东北、推北、华西防护北体系林设” 建，表明了中国政继续抓好“府三北”护林体防建设、系改“善三”北地区生环态的境坚定决，心为也三北” “防护林第期工程的实施四造了前所创未有的遇。“ 机北” 三防林护体系建工程设是务院国批的六准林业重大工点程的要组重成分部，中国生是建设的态体主工程和西大部开发基础工程的。“ 三” 北防护体系林设工程建是项一为国忧分、民为福造功在、当、利代在千秋的宏工程伟，她不仅是国生态中境环设的伟建创举，也是全球生大态境环建的设重要组成分。其部建设模规之大、度之快、效益之速高，均过超美国“ 的罗斯福大草原林业工” 、程苏前联的“斯大林改善自大计划”然及北五国的非“ 绿色坝程” ，在国工际被誉上“为中国的绿长色城”、“世界

三北”护林建防设“ 局球全’’佳奖章”。生态程工之”最 !。$% 年”联合国环境划规授署“予三”北护防体系工林程词题绿色“城长。!”$” 年

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