财政平衡与财政赤字PPT教学课件
合集下载
财政平衡课件PPT
总量失衡
• 总需求过度低于总供给，即供给过剩，需求不足； • 总需求过度高于总供给，即需求过旺，供给短缺。
• 在统收统支体制下，国家通过强制地抑制 消费需求来保证投资需求的扩张，经济体
制改革以来，出现了投资需求与消费需求
的双膨胀，当达到一定程度时，国家不得
不治理整顿，既紧缩投资需求又紧缩消费 需求。
• 我国到1992年为止，财政部公布的赤字 一直是一种小口径赤字，即只计通过向 银行借款和透支弥补的那部分赤字，通 称硬赤字，近年来我国开始按国际通用 的口径计算赤字，称为软赤字。
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
3500 3000 2500 2000 1500 1000
• 公式中消费、储蓄、投资以及进出口属 于个人和企业的经济行为，是通过市场 实现的，而 财政收支属于政府行为，
因而财政收支平衡是掌握在政府手中进 行宏观调控的手段。财政平衡可以直接 调节社会总需求，间接调节社会总供给。
• 在流通领域，各类货币收支最终形成有支 付能力的购买力，即对商品劳务的需求。
500 0
绝对数（亿元）
1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
占GDP的百分比
财政平衡学说
• 我国的“三平”理论 • 我国关于财政赤字的讨论 • 西方经济学家对财政赤字的不同论点
• “三平”是指财政收支、信贷收支和物 资供求三者之间的综合平衡。
在一定时点上的货币流通量乘以流通次数 之积（MV），就是在该时点上国民经济各 部门已实现的社会总需求。而与社会的总 供给（PQ）相对应，即形成MV＝PQ的等 式。
14第十一章财政平衡财政调控与财政政策PPT课件
03.08.2020
28
2、二者的作用方向和作用机制不同， 因而需要合理配置以取长补短。
从作用方向和作用功能上看，
财政政策和货币政策在处理公平和效率的矛 盾方面各有侧重，各有优势。
财政政策的公平分配功能要求政府运用税收 和社会保障手段，限制收入分配过分集中， 适当缩小收入差距，防止两极分化，实现社 会稳定。
03.08.2020
3
教学重点：财政赤字的含义及对经济的影响； 财政政策的内涵、财政政策效应；财政政策 与货币政策的配合、协调。 教学难点：结合我国实际正确把握和理解财 政政策的运用以及财政政策与货币政策在我 国运用。
03.08.2020
4
基本概念：财政平衡、财政赤字、赤字政策、 财政政策、扩张性财政政策、紧缩性财政政 策、自动稳定政策、相机抉择政策、财政乘 数效应、财政挤出效应、货币政策
赤字财政※是政府在一定时期内有意识地
运用赤字来调节经济运行的一种政策
03.08.2020
11
在计算、衡量财政收支关系时，一个重 要的问题是统计口径的确定。
第一种口径：硬赤字 财政平衡或不平衡＝（经常收入＋债务
收入）－（经常支出＋债务支出）
03.08.2020
12
第二种口径：软赤字
财政平衡或不平衡＝经常收入－经常支出
03.08.2020
5
第一节 财政平衡与社会总供求平衡
一、财政平衡与财政赤 字的含义
1、财政收支对比关系
03.08.2020
6
（1）财政盈余，
即当年财政收入大于财政支出（收大于支） 的结果；
（2）财政赤字，
即当年
即当年财政收入等于财政支出（收支相等） 的结果。
03.08.2020
第十三章 财政赤字和赤字平衡
C+S+T+M≡C+I+G+X ………………………… (1) (2)
G－T≡(S－I) + (M－X)…………………………
封闭型经济
：
M－X＝0，有G－T ≡ S－I………………………… (3) 即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余
财政赤字的弥补方式及其经济效应
– （一）财政赤字的不同融资机制 – （二）不同融资机制的不同经济效应 – （三）关于通货膨胀税和铸币税问题
财政赤字的不同融资机制
（1）债务融资
（2）货币融资
【关键词】 财政赤字 预算赤字 决算赤字 赤字 政策 结构性赤字 周期性赤字 铸币税 通货膨胀税 债务化融资 货币化融资 排挤效应
【复习与思考】 – 1． 如何理解财政收支平衡？ – 2．试分析我国当前财政赤字的状况。 – 3． 阐述财政平衡与总量平衡的关系。 – 4． 简述财政赤字债务化的经济效应。 – 5． 简述财政赤字货币化的经济效应。
三、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
– （一）财政赤字的计算口径 – （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 – （三）我国的财政赤字和国际比较
财政赤字的计算口径
赤字或结余＝(经常收入+债务收入)
－(经常支出+债务支出) 赤字或结余＝经常收入－经常支出 国际货币基金组织编制的《政府财政统计年 鉴》计算财政赤字或结余的口径 : 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款） －（总支出＋净增贷款）
1979 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
135.4 68.9 ＋0.57 115.2 662.8 2596.9 2596.3 3096.9 3197.7 3192.9 2999.6
G－T≡(S－I) + (M－X)…………………………
封闭型经济
：
M－X＝0，有G－T ≡ S－I………………………… (3) 即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余
财政赤字的弥补方式及其经济效应
– （一）财政赤字的不同融资机制 – （二）不同融资机制的不同经济效应 – （三）关于通货膨胀税和铸币税问题
财政赤字的不同融资机制
（1）债务融资
（2）货币融资
【关键词】 财政赤字 预算赤字 决算赤字 赤字 政策 结构性赤字 周期性赤字 铸币税 通货膨胀税 债务化融资 货币化融资 排挤效应
【复习与思考】 – 1． 如何理解财政收支平衡？ – 2．试分析我国当前财政赤字的状况。 – 3． 阐述财政平衡与总量平衡的关系。 – 4． 简述财政赤字债务化的经济效应。 – 5． 简述财政赤字货币化的经济效应。
三、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
– （一）财政赤字的计算口径 – （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 – （三）我国的财政赤字和国际比较
财政赤字的计算口径
赤字或结余＝(经常收入+债务收入)
－(经常支出+债务支出) 赤字或结余＝经常收入－经常支出 国际货币基金组织编制的《政府财政统计年 鉴》计算财政赤字或结余的口径 : 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款） －（总支出＋净增贷款）
1979 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
135.4 68.9 ＋0.57 115.2 662.8 2596.9 2596.3 3096.9 3197.7 3192.9 2999.6
第十二章财政平衡和财政赤字
ห้องสมุดไป่ตู้
2．债务融资法是指通过向个人和企业（包括商业银行）
发行政府债券来弥补财政赤字的方式。
债务融资法的目的就在于尽可能地避免财政赤字货币化
的结果。但对非政府部门投资产生的挤出效应，会导致与债
务融资法目的相悖的后果，即使财政赤字货币化或部分货币
化。
（二）不同融资机制的不同经济效应
1．债务融资对经济的影响。不会扩大
2．赤字或结余=经常收入—经常支出 （小 口径硬赤字或结余）
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字
根据财政赤字和经济运行的关系，即按照产生赤字的经
济背景和原因，将财政赤字分为两类：结构性赤字和周期性
赤字：
1、结构性赤字是指发生在已给定的充分就业之上的赤
字，也称为充分就业赤字。结构性赤字一般用于分析赤字对
二、财政赤字的弥补方式及其经济的效应
（一）财政赤字的不同融资机制：货币融资和债务融资。
1．货币融资法是指用增加货币发行量的方式来弥补财
政赤字的各种方式，会产生财政赤字货币化的结果。包括：
(1)向中央银行借款和向中央银行透支；
(2)中央银行直接购买政府发行的债券。
(3)中央银行依法不能直接购买政府债券，但可以在公开市 场上从公众手中购买政府债券。
第十二章 财政平衡与财政赤字
第一节 财政平衡与财政赤字概述
一、如何理解财政平衡
财政平衡是指国家预算收支在量上的对
比关系，按我国的统计口径，是指当年的收
支对比而言。
收支对比不外是三种结果：一是收大于支有 结余；二是支大于收有逆差，即赤字；三是 收支相等。
（一）财政平衡的表现形式——财政基本平衡
在给定的时期内，作为总供给的收入流量恒等于作为总需求的支出流量。
2．债务融资法是指通过向个人和企业（包括商业银行）
发行政府债券来弥补财政赤字的方式。
债务融资法的目的就在于尽可能地避免财政赤字货币化
的结果。但对非政府部门投资产生的挤出效应，会导致与债
务融资法目的相悖的后果，即使财政赤字货币化或部分货币
化。
（二）不同融资机制的不同经济效应
1．债务融资对经济的影响。不会扩大
2．赤字或结余=经常收入—经常支出 （小 口径硬赤字或结余）
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字
根据财政赤字和经济运行的关系，即按照产生赤字的经
济背景和原因，将财政赤字分为两类：结构性赤字和周期性
赤字：
1、结构性赤字是指发生在已给定的充分就业之上的赤
字，也称为充分就业赤字。结构性赤字一般用于分析赤字对
二、财政赤字的弥补方式及其经济的效应
（一）财政赤字的不同融资机制：货币融资和债务融资。
1．货币融资法是指用增加货币发行量的方式来弥补财
政赤字的各种方式，会产生财政赤字货币化的结果。包括：
(1)向中央银行借款和向中央银行透支；
(2)中央银行直接购买政府发行的债券。
(3)中央银行依法不能直接购买政府债券，但可以在公开市 场上从公众手中购买政府债券。
第十二章 财政平衡与财政赤字
第一节 财政平衡与财政赤字概述
一、如何理解财政平衡
财政平衡是指国家预算收支在量上的对
比关系，按我国的统计口径，是指当年的收
支对比而言。
收支对比不外是三种结果：一是收大于支有 结余；二是支大于收有逆差，即赤字；三是 收支相等。
（一）财政平衡的表现形式——财政基本平衡
在给定的时期内，作为总供给的收入流量恒等于作为总需求的支出流量。
财政平衡基础知识(ppt 54页)
传统体制下主要导源于基建规模过大；改革开放 以后由于预算内投资比重的下降，这个因素仍继 续存在，但影响力减弱，而改革的成本则成为产 生赤字的主要原因。 关于财政赤字成因的讨论，涉及到我国财政赤字 是内生变量还是外生变量的问题。 由财政赤字成因的讨论，还引出关于“馅饼大小” 的争论。 关于对财政赤字的经济影响的看法，则存在较大 的分歧。
当G＞T，政府预算出现赤字； 当G＜T，则有财政结余。
等式右边是由两个不同的账户
当S＞I，非政府部门的储蓄大于投资，有结余资金， 反之，则非政府部门的储蓄、投资账户出现赤字。
当M＜X，贸易经常账户有盈余，反之，则贸易经常账 户出现赤字。
来自....中国最大的资料库下载
这个预算恒等式可以理解为： 财政赤字＝储蓄、投资账户结余+贸易经常账
户赤字。 M－X＝0，有G-T=S-I （1.3）
来自....中国最大的资料库下载
财政赤字＝储蓄、投资账户结余 一个部门的赤字正是另一个部门的结余。 赤字可以在一定条件下以替代支出的方式
嵌入总需求，而不改变需求总量。
来自....中国最大的资料库下载
在一个开放型经济中，政府预算赤字不仅 可以用国内结余资源来弥补，还可以动员 国际资源。
3500 3000 2500 2000 1500 1000
500 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
来自....中国最大的资料库下载
绝对数（亿元）
1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
来自....中国最大的资料库下载
古典经济学家们习惯于把预算赤字看成经 济系统的外生变量，他们经常简单地把赤 字作为战争、自然灾害或政府奢侈的财政 后果。
当G＞T，政府预算出现赤字； 当G＜T，则有财政结余。
等式右边是由两个不同的账户
当S＞I，非政府部门的储蓄大于投资，有结余资金， 反之，则非政府部门的储蓄、投资账户出现赤字。
当M＜X，贸易经常账户有盈余，反之，则贸易经常账 户出现赤字。
来自....中国最大的资料库下载
这个预算恒等式可以理解为： 财政赤字＝储蓄、投资账户结余+贸易经常账
户赤字。 M－X＝0，有G-T=S-I （1.3）
来自....中国最大的资料库下载
财政赤字＝储蓄、投资账户结余 一个部门的赤字正是另一个部门的结余。 赤字可以在一定条件下以替代支出的方式
嵌入总需求，而不改变需求总量。
来自....中国最大的资料库下载
在一个开放型经济中，政府预算赤字不仅 可以用国内结余资源来弥补，还可以动员 国际资源。
3500 3000 2500 2000 1500 1000
500 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
来自....中国最大的资料库下载
绝对数（亿元）
1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
来自....中国最大的资料库下载
古典经济学家们习惯于把预算赤字看成经 济系统的外生变量，他们经常简单地把赤 字作为战争、自然灾害或政府奢侈的财政 后果。
13财政平衡与财政赤字
13
10
四、财政赤字的经济影响
（一）财政赤字的弥补方式 1.动用财政结余 现代社会，由于政府职能的不断拓宽，世界各国的财政支 出呈不断增长的趋势。大多数的年份出现财政赤字，因而 依赖财政结余以弥补赤字比较少见。一般来说，动用财政 结余对货币供应量和货币流通不会产生干扰，因而不会对 经济产生不良影响。
11
第十三章 财政平衡与财政赤字
1
第一节 财政平衡
一、财政平衡的概念
财政平衡是指一定时期之内财政收入与财政支出之间的对 比关系。收支对比不外是三种结果：一是收大于支有结余； 二是支大于收有赤字；三是收支相等。造成财政不平衡的 原因是多方面的：经济方面的如经济运行；制度方面的如 财政管理体制和税收制度；政府有目的的行为方面的如主 动利用财政政策调节经济结构。
6
第二节 财政赤字
一、财政赤字的概念和类型
财政赤字是一个国家在一定时期内财政支出超过财政收入 而出现的差额。 （一）硬赤字与软赤字 硬赤字是债务收入列入正常的财政收入，同时，相应地将 债务还本付息也列入正常的财政支出。软赤字是债务收入 不列入正常的财政收入，相应地债务的还本也不列入正常 的财政支出。 （二）预算赤字与决算赤字 预算赤字是指在编制预算时就有支出超过收入的情况。决
4
（五）理解财政平衡要有全局观点。在国民经济核算中，总 量平衡有如下恒等式： C十S十T十M≡C十I十G十X 上式变形为：G—T≡ (S—I)十(M—X) 这个预算恒等式可以理解为： 财政赤字≡储蓄、投资帐户 结余+贸易经常帐户赤字。 国民经济整体平衡的目标是社会总供求的大体平衡，财政 平衡不过是其中的一个局部平衡，因而对社会总供求平衡 而言，财政平衡本身不是目的，而是一种手段，必须从国 民经济的整体平衡研究财政平衡。
10
四、财政赤字的经济影响
（一）财政赤字的弥补方式 1.动用财政结余 现代社会，由于政府职能的不断拓宽，世界各国的财政支 出呈不断增长的趋势。大多数的年份出现财政赤字，因而 依赖财政结余以弥补赤字比较少见。一般来说，动用财政 结余对货币供应量和货币流通不会产生干扰，因而不会对 经济产生不良影响。
11
第十三章 财政平衡与财政赤字
1
第一节 财政平衡
一、财政平衡的概念
财政平衡是指一定时期之内财政收入与财政支出之间的对 比关系。收支对比不外是三种结果：一是收大于支有结余； 二是支大于收有赤字；三是收支相等。造成财政不平衡的 原因是多方面的：经济方面的如经济运行；制度方面的如 财政管理体制和税收制度；政府有目的的行为方面的如主 动利用财政政策调节经济结构。
6
第二节 财政赤字
一、财政赤字的概念和类型
财政赤字是一个国家在一定时期内财政支出超过财政收入 而出现的差额。 （一）硬赤字与软赤字 硬赤字是债务收入列入正常的财政收入，同时，相应地将 债务还本付息也列入正常的财政支出。软赤字是债务收入 不列入正常的财政收入，相应地债务的还本也不列入正常 的财政支出。 （二）预算赤字与决算赤字 预算赤字是指在编制预算时就有支出超过收入的情况。决
4
（五）理解财政平衡要有全局观点。在国民经济核算中，总 量平衡有如下恒等式： C十S十T十M≡C十I十G十X 上式变形为：G—T≡ (S—I)十(M—X) 这个预算恒等式可以理解为： 财政赤字≡储蓄、投资帐户 结余+贸易经常帐户赤字。 国民经济整体平衡的目标是社会总供求的大体平衡，财政 平衡不过是其中的一个局部平衡，因而对社会总供求平衡 而言，财政平衡本身不是目的，而是一种手段，必须从国 民经济的整体平衡研究财政平衡。
第七章财政不平衡与财政赤字
我国财政赤字规模
年份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 财政赤字 （亿元） 135.4 68.9 -0.57 146.49 581.52 2491.27 2516.54 3149.51 2943.70 2090.42 2280.99 占财政支出的 比重% 12.07 5.61 占GDP的比重（％） 3.33 1.52
经济发达国家： 美国 法国 德国 英国 新兴工业化国家： 韩国 马来西亚 泰国 工业化过程国家： 印度 巴基斯坦
3.17 1.90 1.14 -0.79 0.89 5.55 3.34 8.13 6.90
第二节 财政赤字对经济的影响
• 一、财政赤字与社会总量平衡的关系 • 在国民经济核算中，总量平衡有如下 等式： • C+S+T+M=C+I+G+X （1.1） • 等式左边代表总供给的收入流量，由 消费C、储蓄S、税收T和进口额M组 成。右边代表总需求的支出流量，由 消费C、投资I、政府支出G和出口额X 组成。
二、财政赤字的融资机制（弥补方 式）及其对经济的影响
• 1、财政赤字的融资机制 • （1）债务化融资 • （2）货币化融资
• 2、不同融资机制对经济的影响 • （1）债务化融资对经济的影响 –有害论、有益论、无影响论
• 有害论： • 新古典经济学派认定财政赤字 是一种社会公害，是出现滞胀 和破坏经济增长的罪魁。
第七章 财政平衡和财政赤字 第一节 第二节 财政平衡与财政赤字 财政赤字对经济的影响
第一节 财政平衡与财政赤字
• 一、如何理解财政平衡
• 财政平衡是指在预算年度内，国 家财政收支在量上的基本相等关 系。
财政平衡与财政赤字
• 总供给与总需求的均衡公式是:
C+I+G+X=C+S+T+M
C---消费；I---投资；S---储蓄；G---政府支 出； T---政府收入(主要是税收)；X---出口；M--进口。
财政平衡是社会总供求平衡中 的一个组成部分
• 在国民经济核算中，总量平衡有如下恒等式： C十S十T十M≡C十I十G十X 上式变形为：G—T≡ (S—I)十(M—X)
– 财政平衡追求的目标是基本平衡或大体平衡。收支正好相等 的情况在理论上可以成立，但从实际经济运行看，几乎是不 存在的。
– 研究财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡。 – 研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡。
只有从国民经济全局出发研究财政平衡，才可能分析财政平 衡状况的后果。 – 财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。 – 财政平衡有真假之分。
财政赤字概念
• 赤字
– 支出大于收入的差额。
• 财政赤字（决算赤字）
– 在某一财政年度，计划的财政收支是平衡的，而在 预算执行过程中决算出现支出大于收入差额。
• 预算赤字
– 政府在安排国家预算时，就已有计划、有目的地留 下赤字缺口。
• 赤字财政（赤字政策）
– 是指政府有意识、有计划地利用预算赤字，以熨平 经济波动，是一种扩张性财政政策。
• 消耗性支出与转移性支出对总供需的影响不同，这 是由其支出乘数不同所决定的；在运用双管齐下的
方法进行调节时，必须对税收乘数与支出乘数进行 对比，以确定财政收支对总供需的影响程度。
back
财政不平衡的原因
• 财政不平衡具有必然性
– 财政收支正好相等是偶然的。
• 外部冲击
C+I+G+X=C+S+T+M
C---消费；I---投资；S---储蓄；G---政府支 出； T---政府收入(主要是税收)；X---出口；M--进口。
财政平衡是社会总供求平衡中 的一个组成部分
• 在国民经济核算中，总量平衡有如下恒等式： C十S十T十M≡C十I十G十X 上式变形为：G—T≡ (S—I)十(M—X)
– 财政平衡追求的目标是基本平衡或大体平衡。收支正好相等 的情况在理论上可以成立，但从实际经济运行看，几乎是不 存在的。
– 研究财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡。 – 研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡。
只有从国民经济全局出发研究财政平衡，才可能分析财政平 衡状况的后果。 – 财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。 – 财政平衡有真假之分。
财政赤字概念
• 赤字
– 支出大于收入的差额。
• 财政赤字（决算赤字）
– 在某一财政年度，计划的财政收支是平衡的，而在 预算执行过程中决算出现支出大于收入差额。
• 预算赤字
– 政府在安排国家预算时，就已有计划、有目的地留 下赤字缺口。
• 赤字财政（赤字政策）
– 是指政府有意识、有计划地利用预算赤字，以熨平 经济波动，是一种扩张性财政政策。
• 消耗性支出与转移性支出对总供需的影响不同，这 是由其支出乘数不同所决定的；在运用双管齐下的
方法进行调节时，必须对税收乘数与支出乘数进行 对比，以确定财政收支对总供需的影响程度。
back
财政不平衡的原因
• 财政不平衡具有必然性
– 财政收支正好相等是偶然的。
• 外部冲击
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 在国民经济核算中，总量平衡有如下恒等式：
C+S+T+M=C+I+G+X
(1)
• 恒等式的左边代表总供给的收入流量，由消
费C、储蓄S、税收T和进口额M组成；右边代
表总需求的支出流量，：由消费C、投资I、
政府支出G和出口额X构成。
2020/12/09
14
• 据恒等式(1)，我们可以列出描述财政赤字的 预算恒等式：
2020/12/09
2
• 3.关系1）静态不平衡，动态上可能平衡 • 2）年度内有时平衡，有时不平衡 • （三）局部平衡与全局平衡 • 1.局部平衡财政收支本身是否平衡 • 2.全局平衡把财政收支放到整个国民经济全
局当中研究。
2020/12/09
3
• （四）中央预算与地方预算平衡
• 国家预算：中央预算
2020/12/09
15
• 当M<X，贸易经常账户有盈余；反之，则贸易经常账 户出现赤字。
• 这个预算恒等式可以理解为：财政赤字=储蓄、投资 账户结余+贸易经常账户赤字。
• （一）封闭经济下
• 若M－X＝0
• 则G－T＝S－I
• 政府预算赤字可以由非政府部门的储蓄结余抵补。 （
• 1）政府部门需求增加，私人部门需求减少，总需求 不变。
2020/12/09
10
• 2.公式
• DEF＝SD+CD
• SD＝G－tYf • CD=DEF-SD=(G-tY)-(G-tYf)=t(Yf-Y) • DEF=SD+CD=(G-tYf)+t(Yf-Y) • 3.政策含义
• 1）结构性赤字是扩张的财政政策（高的G和低的t） 的结果
• 2）周期性赤字是经济衰退的结果和表现
地增加结构性赤字的同时，减少周期性赤 字，净作用按同方向改变现实的赤字。
• 从长期动态，增加结构性赤字，暂时扩大 现实赤字，但是增加结构性赤字可以促进 产出，Y增加，税收增加，最终不仅可能消 除周期性赤字，而且也可能消除结构性赤 字。
2020/12/09
13
• 第二节财政赤字与社会总供求平衡
• 一、财政赤字与社会总供求的平衡关系
15财政平衡和财政赤字
• 第一节财政平衡和财政赤字概述 • 一。如何理解财政平衡 • 1.定义预算年度预算收支在量上对比关系。 • 2.国家预算财政平衡表的三种情况 • 1）结余（年年结余少） • 2）赤字（常态） • 3）收支相等（实际上几乎不存在）
2020/12/09
1
• （一）财政平衡不是绝对的，实际上不存在绝对 平衡
2020/12/09
11
• 4、政策结论
• （1）采取何种政策应具体情况具体分析
• 1）已充分就业，有通货膨胀压力的，应采 取紧缩的财政政策缩减赤字
• 2）当经济处于衰退阶段，现实的赤字（主 要是周期性赤字）已经很高，实行扩张的 财政政策也是适当的
2020/12/09
12
• （2）一般来说，短期内财政政策既改变结 构性赤字，也改变周期性赤字， 财政措施
• 2）财政赤字超过储蓄、投资帐户的结余，则，超过 部分增加总需求。
8
• 我国
• （1）75时期之前债务收支列入计算财政结余的公式即 （属于1）
• 问题：按这一方法，财政收支将永远平衡，也就不存在赤 字和结余
• （2）75时期开始
• 1）债务收入、债务还本支出单列，只将债务付息列入经 常支出
• 2）明确财政与银行的权责关系，不允许财政向银行透支 和借款
• 3）财政赤字：收支差额
•
中央财政收支差额赤字
• 中央财政收支差额赤字大于收支差额（因为地方不得赤字）
2020/12/09
9
• （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周 期性赤字
• 按照产生赤字的原因和背景，分为结构性 赤字、周期性赤字
• （1）周期性赤字，是由于经济周期波动而 自动地产生和增减的，部分赤字。
• （2）指发生在已给定的充分就业水平（失 业率不超过4－5%）条件下的赤字，也称 为充分就业赤字。
性挂帐”
• 3.危害不了解真实情况，导致决策失误
2020/12/09
6
• 二、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类 • （一）财政赤字的计量口径 • 计算财政的结余或赤字，通常有以下两种不同的
口径：
• 赤字或结余=(经常收入+债务收入)—(经常支出+ 债务支出)
• 赤字或结余 = 经常收入—经常支出
• 1.不求年年结余 • 2.收支基本平衡（略有结余或略的赤字） • （二）静态平衡与动态平衡 • 1.静态平衡的主要表现是不考虑时间因素，只考
察一个财政年内的收支对比状况。
• 2.动态平衡则要引进时间因素，考虑年度之间的 联系和衔接，研究未来财政收支的发展趋势，研 究经济周期对财政的影响以及财政对经济周期的 调节作用，以求得一个时期的内在平衡。
•
G－T=(S－I)＋(M－X)
(2)
• 恒等式左边表示预算收支平衡状况，当G>T， 政府预算出现赤字；当 G<T，则有财政结余。
• 等式的右端由两个部分组成，这两部分实际 上是两个不同的账户，S和I是储蓄、投资账门的储蓄大于投资，有结余 资金；反之，则非政府部门的储蓄、投资账 户出现赤字。
• 按第二种口径计算的结余和赤字，应是衡量财政 收支对比的最一般口径。
2020/12/09
7
• 国外的口径 • 1）苏联属于1 • 2）美国属于2 • 3）日本属于（介于1、2之间） • 4）国际货币基金《政府财政统计年鉴》的
口径
• 财政赤字或结余＝（总收入+无条件赔款） －（总支出+净增贷款）
2020/12/09
•
地方预算
• 1. 国家预算平衡的局限
• 2.分税制后分别考察中央预算和地方预算的 平衡很有必要
2020/12/09
4
• （五）预算赤字、决算赤字、和赤字政策
• 预算赤字是指在编制预算时，就存在收不 抵支的情况，预算列有赤字，不代表预算 执行的结果也一定有赤字。
• 决算赤字是指预算执行结果支大于收。
• 赤字政策是指国家有意识地用赤字来调节 经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大 政府支出的规模，刺激社会有效需求的增 长。
2020/12/09
5
• （六）真实平衡和虚假平衡 • 1.定义虚假平衡即假平衡（或虚结余）真赤字 • 2.虚假平衡的发生 • （1）传统体制时期统购包销制度 • 生产－纳税但未实现销售 • （2）目前，由于隐性负债和或有负债形成“财政