社区自组织和社区组织(精)
社区自组织管理办法
社区自组织管理办法第一章总则第一条为进一步规范社区自组织管理，促进社区自组织健康发展，充分发挥社区自组织在丰富社区文化、推动社区治理、提供社区服务、提高居民参与、构建和谐社区中的积极作用，结合社区实际，制定本办法。
第二条社区自组织是指由社区居民依据兴趣爱好、个人意愿等自愿申请并在社区登记备案、获得审批的，按照其章程依法、自由开展活动的自组织。
第三条社区负责社区自组织的审批、建设和管理工作。
第四条正式登记注册的自组织，面向全社区招收成员并开展活动，社区自组织由社区具体负责监督考核、登记等具体管理工作。
第五条社区鼓励和支持居民成立公益服务、科技创新、文化娱乐、文学艺术、体育竞技等自组织，鼓励广大居民积极参与各种自组织活动。
第二章自组织的发起、成立与管理第六条成立社区自组织应当具备以下条件：（一）有10 名以上居民联合发起，发起人必须具有开展该自组织活动所必备的生理、心理和能力等方面的基本素质；（二）有符合规定的自组织名称。
自组织名称应简单明了、名符其实，不得与在社区内注册的其它自组织的名称混同，其全称应冠以“社区”字样，开展活动时应使用全称；（三）有完善的组织章程。
章程应包括自组织的名称、宗旨、规章制度、主要任务、活动内容和范围、组织机构设置、经费来源及其他应说明的事项；（四）有健全的组织机构。
自组织应配备具有较高政治思想觉悟和业务能力水平的骨干成员，各自组织应设有相应的会长、副会长。
执行标准如下：（1）自组织人数介于10 至20 人之间的，设置一名会长，负责自组织全面工作；（2）自组织人数介于20 至30 人之间的，可设置一名会长、一名副会长，由会长全面负责、副会长全力配合自组织工作；（3）自组织人数超过30 人的，设置会长一名、副会长一名，由会长全面负责、副会长全力配合自组织工作。
（五）其他应当具备的条件。
第七条自组织成立应履行下列手续：（一）由自组织主要负责人向社区提交《社区自组织成立申请表》、自组织章程草案。
XX市社区依法履行职责清单
13.调节民间纠纷，促进邻里和谐、家庭和谐。开展矛盾纠纷排查化解，在社区开展网格化管理服务，依法开展治安防控工作。
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条
《中共XX市委办公厅XX市人民政府办公厅〈关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见〉的通知》（昆办发〔2016〕36号）：第二部分第二项
6.组织社区居民委员会选举工作。
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第八条
《云南省社区居民委员会选举暂行规定》
中共XX市委XX市人民政府《关于进一步加强城乡社区治理的实施意见》（昆发〔2018〕14号）
7.依法指导和监督社区内业主委员会、业主大会、物业服务企业工作，建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制。
《物业管理条例》（国务院令第504条）第二十条
中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加强和改进城乡社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）第四条
中共XX市委XX市人民政府《关于进一步加强城乡社区治理的实施意见》（昆发〔2018〕14号）
三、居民服务
8.办理社区居民的公共事务和公益事业，组织开展社区便民利民服务、公益服务和志愿互助服务。
二、民主自治
4.联系走访群众、发现治理问题、掌握居民基本情况、收集意见建议、组织动员居民提供困境儿童、流浪人员、扫黄打非等线索、反映居民建议。
《中华人民共和国居民委员会组织法》第三条
《中华人民共和国就业促进法》第五十条第二款
《中华人民共和国精神卫生法》第五十六条
中共中央 国务院关于印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划的通知》）（中发〔2019〕25号）
中共中央 国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中办发〔2017〕13号）第四条
社区自组织制度规范模板
社区自组织制度规范模板一、总则第一条为了加强社区自组织的管理，规范社区自组织的行为，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》和《中华人民共和国城市社区自治条例》等相关法律法规，制定本规范。
第二条社区自组织是指在社区内，由居民自愿组织，以服务社区、提高社区生活质量为目的的非营利性社会组织。
第三条社区自组织应当遵守国家法律法规，贯彻执行社区居委会的决策，接受社区居委会的监督，积极参与社区建设和发展。
第四条社区自组织应当实行民主管理，保障成员的合法权益，提高组织效能，促进社区和谐稳定。
二、组织机构第五条社区自组织应当设立理事会，理事会成员由组织成员选举产生。
理事会负责组织的决策、管理和监督工作。
第六条社区自组织应当设立理事长一人，副理事长一至二人，理事长负责组织的全面工作，副理事长协助理事长工作。
第七条社区自组织应当设立秘书处，秘书处负责组织的日常工作和文件管理。
秘书处设秘书长一人，副秘书长一至二人，秘书长负责秘书处的日常工作。
三、活动管理第八条社区自组织应当制定活动计划，明确活动目标、内容、时间、地点、参与人员等，并将活动计划报社区居委会备案。
第九条社区自组织开展活动时，应当遵守国家法律法规，遵循社会公德，不得损害社区公共利益和他人合法权益。
第十条社区自组织应当建立健全活动安全管理制度，确保活动安全有序进行。
活动前应当进行安全评估，活动过程中应当配备必要的安全设施和人员。
四、财务管理第十一条社区自组织应当建立健全财务管理制度，保证财务行为规范、合法。
第十二条社区自组织应当设立独立的银行账户，实行独立核算。
资金的筹集、使用和管理应当公开透明，接受社区居委会和成员的监督。
第十三条社区自组织应当定期进行财务审计，审计结果应当向社区居委会和成员公布。
五、成员管理第十四条社区自组织的成员应当具备完全民事行为能力，遵守国家法律法规，遵守社区自组织的规章制度。
第十五条社区自组织应当定期组织成员培训，提高成员的组织能力和服务水平。
社区老年人发展及服务现状探究
社区老年人发展及服务现状探究作者：吴嘉琦来源：《新西部》2021年第11期社区建设及社区老年人服务是近年来社会工作领域的一个重要研究方向和服务主题，它主要围绕老年人的精神需求和社区文化建设展开，同时也是社会工作本土化的重要契机。
对西安市M社区的调查研究结果显示，该社区活动有一定的影响力，也满足了老年人的部分需求，但是它仍存在一些比较突出的问题，这些问题的存在使得老年人服务的开展受到了阻碍。
研究背景西安市作为西北地区的重要城市之一，近年来其社会工作的发展速度较快，并且十分具有代表性。
其中以社区、社会组织、社会工作、社会资源及社区自治组织五者为一体的联动模式，更是在以往四社联动的基础上有了新的发展和进步。
“五社联动”以满足居民的需求为导向，通过政府购买服务，实现社区治理的专业化、精细化，让社区居民生活得更有质感和幸福感。
五社联动模式的推出，正是用以加强社区建设，深入开展以社区为场域、以社区居民为对象的社会服务活动，因此，落实五社联动模式，盘活社区资源链条，对于社区发展和居民服务具有重大意义。
西安市M社区现状分析（一）管理机构在大学所下辖的社区中，一般存在两个管理组织，一是居委会，二是离退休工作处，前者是行政性的组织，更多是从社区整体层面上来管理和提供服务，而后者作为校属组织，更多的是考虑离退休教职工的退休生活，为其提供服务和便利条件。
M社区也是如此。
居委会作为社区自我管理、自我服务、自我教育的组织，在社区中有很大的发言权和管理权，居委会掌握着社区居民的基本资料，了解社区居民的需求，为社区居民提供着各种服务，同时，居委会也向社会组织购买相应的服务以便在社区开展活动。
目前M社区已知的有老年人手机培训、手工编织、最美阳台等活动，这些活动为社区的建设提供原生动力。
离退休工作办公室是M大学设在社区中服务离退休教师的机构，机构下辖各个教师群体的自组织，协调离退休教师开展活动，并提供相关帮助（如活动场地、活动资金等）。
社区自组织培育
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培育和建立健全横向到边、纵向到底，覆 盖全面的多元化社区自组织体系。
社区文体组织、社区服务自治组织
社区自组织内培育方法、步骤以及 组织内冲突处理
汇报者：槐荫民政北斗星项目组
01 社区的居民自治 社区的居民自治，是在政府双维引导下，居民在居住范围内，通过民主决策、选举、监 督以及治理所在社区事务，促进社区不断自我服务、监督、管理和教育。 社区的居民自治是以组织的主体，即居民委员会为核心，所有的社区居 民有权参与行政、政府机关以及非政府组织协作的过程。
自组织 培育步
骤
明年工作计划
Hale Waihona Puke 评估、调查分析对于所在社区进行具体的调查分 析，认识社区，评估社区环境、氛 围以及功能。
构建社区支持网络， 建立信息通道
通过已有的社区关系，形成社区 小团体组织，在社区内宣传、形成 社区团体组织氛围。
发掘动员社区能人， 发掘、动员、充分利用社 聚集社区本土资源 区资源
明年工作计划
社区能人管理——线下到线上
线上微信群、小程序，辅导自组织建立微信群 线上跟踪以及辅导，形成活动宣传。
建立多元化居民参与社区自治活动的利益激励 机制
自行评比表彰奖励、社区居民参与社区自治活动做好 事量化统计与绩效考评
公司概述
社区自组织培育方法
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对居民进行增强公民意识和社区意识，履行 社区组织责任的系统教育。
特征：有注册需要或
者已经注册民非或者
企业
小苗
特征：关注社区公共 事务以及特殊人群
种子（社区能人）
有想法、有意愿、有 热情。 特征：有初级组织形 态、有定期活动。
公司概述
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我国城市社区治理中的居民参与研究
我国城市社区治理中的居民参与研究摘要：城市社区是城市社会的基本组成部分，是居民参与的重要平台。
居民能否有效参与社区建设是衡量社区民主化发展的重要标志。
针对居民参与社区治理的现状，针对社区居民参与度不高、渠道不畅等问题，从社区、居民自身方面提出有效措施完善社区治理，培养居民参与热情，提升社区居民参与积极性。
关键词：城市社区；社区工作；社区治理；居民参与1.社区治理中的居民参与概念党的十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。
社区治理是社会治理的基础，实现良好社会治理离不开有效的社区治理。
城市社区治理中的公民参与也可称为居民参与，是指社区居民以各种方式或手段直接或间接介入社区治理或社区发展的行为和过程，目的在于推动社区建设，从而最终实现人的全面发展，居民参与是社区居民影响社区公共事务和公益事业的行为和过程。
居民参与应是一种实质性参与，不局限于政策的执行，是一个充满表达、商讨、质疑、对抗的博弈过程；参与的目的不是传达某种意识形态和展示某种抽象意义，而是为了维护自己的合法权益完善社区公共福利制度。
2.居民参与城市社区治理的制约因素2.1参与意识薄弱目前，我国城市居民很少自发地参与社区治理，参与意识较为薄弱。
人们习惯于根据社区事务与自身利益的相关程度，以及自己与社区自治组织成员关系的密切程度来决定参与社区治理的深度和广度。
在大多数情况下，为了使社区居民参与社区公共事务的管理，社区管理者需要反复进行动员。
居民参与社区治理的积极性不高这一状况制约着社区工作的开展，不利于社区工作人员提高管理水平。
2.2参与程度不高社区成员是社区治理的主体，他们有责任、有义务参与社区公共事务的管理。
但是，就当前城市社区居民参与社区治理的情况来看，在大多数情况下社区居民只是参与社区具体事务的运作，而很少参与社区重大事件的决策。
即便是参与社区具体事务的运作，他们也多是在经济手段刺激下对一般性公共事务进行管理。
社区自组织和社区组织
（三）社区自组织陷入困境的原因 1、社会体系由解构转向重构的历史演变 行政社区” 公民社区” 2、从“行政社区”向“公民社区”转进的理念 冲突 3、民间自治精神的贫乏与自利意识的泛起 4、 社会中间阶层力量的薄弱 （四）社区自组织的困境对社区管理的影响
四、社区自组织在社区管理中的困境 化解
（一）调整社区发展的战略思路 （二）从法律上确保社区自组织在社区管理中的地位 制定“社区组织法” 1、制定“社区组织法”，进一步夯实社区发展的法 律基础。 律基础。 细化现行各项法律制度的内容， 2、细化现行各项法律制度的内容，明确各社区主体 的职责、功能边界，按章运作。 的职责、功能边界，按章运作。 适应时代发展需求，及时创新法律文本。 3、适应时代发展需求，及时创新法律文本。
七、社区组织系统与社区服务组织的形态
（一）社区组织的三大系统 1、家庭组织 2、行政组织系统 3、社团组织
（1）社区发展组织 （2）社区经济联合体 （3）社区单一经营性实体 （4）社区服务组织 （二）社区发展与社区服务的组织形态
八、社区组织与社会环境的相互作用 （一）城市化与社区组织的变革 （1）设立特区 （2）实行合并 （3）调整机构 （4）建立大城市联邦政府 （5）非地方化政策 （二）社会变革与社区组织的关系组
（二）社区自组织在社区管理中的角色功能定位 1、社区自组织应是推动社区发展的主人翁 2、社区自组织应是促进社区公益和社区文明的 倡导者 3、社区自组织应是增进社区参与和实现社区自 治的主力军 社区自组织应是有效开发、 4、社区自组织应是有效开发、利用社区资源的 整合器 社区自组织应是沟通社区关系， 5、社区自组织应是沟通社区关系，协调社区利 益矛盾的中间人 （三）国外社区自组织在社区中的管理实践
Байду номын сангаас
社区服务与社区自组织能力：基于城市居家养老服务的案例分析
社 区 自组 织 能 力 的 提 升 对 社 区 建 设 有 着 重 要
服 务活动 。其具 有 不 是一 些 社 会 自发 性 和 志愿性 的服务活动 ， 而是有 指 导 ， 有组 织 ， 系统 的服务 体 有
系 ； 区 服 务 不 是 一 般 的 社 会 服 务 产 业 ， 与 经 营 社 它
第 ２ ８卷 第 ６期
２０ｌ ０年 １１月
佛 山科 学技 术 学 院 学 报 （ 会科 学 版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｓ ａ ｉ ｅ ｓｔ （ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｄ ｔ ｎ ｏ ｒ ａ ｏ Ｆｏ ｈ ｎ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ ｙ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅ Ｅ ｉｉ ） Ｓ ｏ
利 性 ” 限 ， 带 有 广 泛 的 商 业 性 特 点 。随 着 市 场 局 而 经 济 发 展 的逐 渐 成 熟 ， 量 退 休 、 岗 失 业 人 员 和 大 下
流动人 口进入 社 区 ， 区居 民需 求呈 现 出多元化趋 社
势 ， 济 社 会 的 发 展 和 居 民 的 多 方 面 需 要 给 社 区 服 经 务 提 出 了 新 的 要 求 。 所 以 社 区 服 务 应 由社 区 公 共
一
历 史背景 来看 ， 单位 制 消解 、 体 性社 会 格局 解 在 总
、
社 区 服 务 对 社 区 自组 织 能 力 提 升 的 作 用
１ 社 区服 务 内 涵 、 征 ． 特 社 区 服 务 从 不 同 的 视 角 会 有 不 同 的 解 释 。 从
构 的进程 中 ， 区服 务 的 内涵 日益超 越 了单 纯 “ 社 福
素 质不 高 等 问题 。 文 章 以居 家养 老 服 务 为 例 。 出完 善社 区服 务 、 升 社 区 自组 织 能 力 的若 干 政 策 建 议 。 提 提 关键 词 ： 区服 务 ； 社 自组 织 能 力 ； 家养 老 居
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八、社区组织与社会环境的相互作用 （一）城市化与社区组织的变革 （1）设立特区 （2）实行合并 （3）调整机构 （4）建立大城市联邦政府 （5）非地方化政策
（二）社会变革与社区组织的关系组
（二）社区自组织在社区管理中的角色功能定位 1、社区自组织应是推动社区发展的主人翁 2、社区自组织应是促进社区公益和社区文明的 倡导者 3、社区自组织应是增进社区参与和实现社区自 治的主力军 4、社区自组织应是有效开发、利用社区资源的 整合器 5、社区自组织应是沟通社区关系，协调社区利 益矛盾的中间人 （三）国外社区自组织在社区中的管理实践
三、社区自组织在社区管理中遭遇的 困境及原因和影响
（一）当前我国城市社区管理模式评析 （二）社区自组织在社区管理中遭遇的困境 1、社会背景困境—社会过度组织化与居民生活弱组织 化的悖论 2、身份性质困境—社区自组织性质的自治性与行政化 的博弈 3、生长能力困境—社区自组织生长严重不足
（三）社区自组织陷入困境的原因 1、社会体系由解构转向重构的历史演变 2、从“行政社区”向“公民社区”转进的理念 冲突 3、民间自治精神的贫乏与自利意识的泛起 4、 社会中间阶层力量的薄弱 （四）社区自组织的困境对社区管理的影响
六、社区组织体系与社区结构 （一）社区组织体系与社区结构的关系 （二）社区组织的基本构成要素：角色、地 位、群体 （三）社区组织体系 （四）社区组织系统间的互动关系
七、社区组织系统与社区服务组织的形态
（一）社区组织的三大系统 1、家庭组织 2、行政组织系统 3、社团组织
（1）社区发展组织 （2）社区经济联合体 （3）社区单一经营性实体 （4）社区服务组织 （二）社区发展与社区服务的组织形态
五、社区组织的基本概念 （一）社区组织的涵义 （二）社区组织的两个基本要素 （三）社区组织的类型划分 1、组织内成员关系划分法 2、功能划分法 3、组织目标与受益者关系划分法 4、控制程度划分法
（四）社区组织结构 1、等级结构
2、网络结构
（五）社区组织管理 1、家长制管理方式 2、科层制的管理方式 3、网络式管理方式
四、社区自组织在社区管理中的困境 化解
（一）调整社区发展的战略思路 （二）从法律上确保社区自组织在社区管理中的地位 1、制定“社区组织法”，进一步夯实社区发展的法 律基础。 2、细化现行各项法律制度的内容，明确各社区主体 的职责、功能边界，按章运作。 3、适应时代发展需求，及时创新法律文本。
（三）加快壮大社会中间阶层的力量 （四）寻找社区自治新的突破口，大力促进 社区业主委员会的发展 （五）改造社区自组织的微观生存环境
第五章 社区自组织和社区组织
一、社区自组织理论综述
（一）“自组织”的理论关联 （二） 社区Байду номын сангаас组织理论梳理 （三）市民社会理论与社区自组织理论的耦 合
二、社区自组织在社区管理中的角色 定位作用
（一）社区自组织的角色类型及其发展现状 1、审视社区组织类型的新角度——社区自组织 2、社区自组织的角色类型 （1）社区居民委员会 （2）社区业主委员会 （3）社区中介组织