辽源市西安区推行“1443”工作法严把党员入口关
辽源市人民政府办公室关于调整辽源市“四好农村路”工作领导小组的通知
辽源市人民政府办公室关于调整辽源市“四好农村路”工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】辽源市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.09•【字号】•【施行日期】2020.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文辽源市人民政府办公室关于调整辽源市“四好农村路”工作领导小组的通知各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府有关委、办、局，有关直属机构，驻市中省直有关单位：为进一步加强我市“四好农村路”工作的组织领导，市政府决定调整辽源市“四好农村路”工作领导小组，现将有关事宜通知如下：一、组织机构组长：吴波副市长副组长：张凤宇市政府副秘书长刘洪涛市交通运输局局长成员：李东阳市发展改革委主任刘志洲市公安局常务副局长肖向前市财政局局长王保宇市自然资源局局长王魁祥市住房城乡建设局局长钟亚辉市水利局局长袁学高市农业农村局副局长张广信市文旅局局长李东市林业局局长刑树纲东丰县代县长王伟国东辽县县长高峰龙山区区长张立毅西安区区长罗立源辽源经济开发区管委会副主任赵丰双市交通运输局副局长领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，办公室主任赵丰双（兼）。
二、各部门分工市交通运输局：协调各县区统等推进建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，加强农村公路技术标准体系建设，指导和推动农村建管养运更加规范化、标准化、专业化，制定“四好农村路”发展的实施方案和实施细则。
出台促进农村公路发展的政策措施，建立并完善督导考评体系，组织开展“四好农村路”示范县创建活动，完善考核评定和奖补办法的制定和实施。
市发展改革委：指导各县区农村公路建设项目规划、计划的实施，推动农村公路协调可持续发展。
市公安局：指导各县区公安机关加强涉路违法、犯罪行为的打击，维护道路交通秩序。
市财政局：指导各县区落实农村公路建、管、养资金，建立农村公路养护经费保障机制，监督资金使用；根据市财政实际情况，酌情给予各县区适当的农村公路养护资金。
一抓二促三必须PPT
注重 三运
运用能上能下机制 运用容错纠错机制 运用鼓励激励机制
三项 机制
容错纠错：注重鼓励基层大胆探索实践，摸 索新形势下党建工作的新规律，坚持把干部 因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同 明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚 无明确限制的探索性实验中的失误和错误同 上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行 为区分开来;把为推动发展的无意过失同为谋 取私利的违纪违法行为区分开来，充分激发 基层党组织的活力，保护干部的积极性。
促发展工作
精神宣讲
抓住“三根线”
1、党建促扶贫，抓 住发展的“底线”， 要做到“三力”
2、党建促增收，抓 住发展的“中线”， 要做到“三特”
一是找准自身特点 二是深入挖掘自身产业、 文化、历史、旅游等方面的 特点，形成“1+n” 效应。 三是将自身特点培育成 特色，实现“人无我有，人 有我优” ，再将特色打造成 特殊核心竞争力，以核心竞 争力全面带动产业的发展。
深远意义
在全县党组织和党员干部中开展“一抓二促三必须”活动，是县委坚持从严治党的一项重大决策部署，是坚持问题 导向系统解决当前党组织中突出问题的关键举措，是当前及今后一段时期全县党建工作的总思路、总抓手，我们要 站在讲政治的高度，深刻全面的认识开展这一活动的重大意义，将思想和行动统一到县委的决策部署上来，认真抓 好贯彻落实。我们一定要用心、用情、用智、用力将这项工作抓细、抓实、抓常、抓好，抓出成效。
深入开展“一抓二促三必须”活动 全面推进各项工作实现追赶超越
提出背景
党的十八大以来，县委始终坚持从严治党，围绕基层党组织建设进行了深入的探索与实践，总结出了一些宝贵经 验，取得了一定成果。随着从严治党的不断深入，特别是党的十八届六中全会召开后，中省市对抓好基层党建工 作又有了更高、更深入的要求。为了主动适应新常态，充分发挥党的领导核心作用和磁场效应，系统解决当前党 建工作中存在的突出问题，全面实现追赶超越，县委决定，在全县党组织和党员干部中开展“一抓二促三必须” (抓党建，促稳定、促发展，必须建强班子、必须用实制度、必须严明奖惩) 活动。
扎实推进“一二三四五”工作法
扎实推进“一二三四五”工作法作者：王宏博来源：《新长征·党建版》 2019年第6期为深入贯彻落实中央、省委关于加强城市基层党建工作的部署要求,公主岭市委通过“一个核心、两种功能、三级联动、四项清单、五联共建”工作方法,大力推动城市基层党建系统建设和整体建设,开创城市基层党建新局面。
建强一个核心即建强街道党组织这一核心。
积极发挥街道党工委统筹协调功能,把驻街单位和群众自发成立的民间组织吸纳到街道党组织中来,共同研究推进各项工作,推动解决辖区内各类热点难点问题,从而形成组织全覆盖、党员全吸纳、居民广泛参与的党建工作网络。
截至目前,全市共有80 余家驻街机关、企事业单位党组织与街道签订共驻共建协议书,实现各领域党组织共驻、共建、共享。
提升两种功能即提升党组织政治功能和服务功能。
下发文件,向街道下放对职能部门派驻机构负责人的人事考核权、选拔任用的征得同意权、街道规划和公共服务设施布局规划的参与权、街道公共事务的综合管理权、区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权等 5 项权力,赋予街道相应职权。
召集金融、通信、水电等公共事务单位,为街区建设提供力所能及的人力、物力和财力支持,为居民提供方便快捷的服务。
岭东街道依托社区一站式服务大厅,建立了便民收费站,利用邮政系统缴费平台,提前垫付预存金额,为居民代理缴纳电费、电话费等生活费用223万余元。
注重三级联动即市、街道、社区党组织三级联动体系。
健全组织联动体系,依靠街道大党工委、社区大党总支召开党建会议进行推动;健全责任联动体系,明确城市基层党建工作中市、街道、社区的责任分工;健全制度联动体系,由各街道党工委牵头,制定信息通报、动态管理、督促检查和跟踪问效等制度,保证党建工作任务落实到位。
河北街道通过每季度召开一次联席会议,组织人社局、税务局、市场监督局等18 家驻街单位共同研讨创城、志愿服务等活动,组建志愿者服务队16支,改造弃管小区21个,形成了上下联动的良好局面。
推行发展党员两推一议两审工作法健全发展党员长效机制
推行发展党员“两推一议两审”工作法健全发展党员长效机制中共天镇县委组织部贺占军巩固党的执政地位，需要有坚实的执政基础。
做好新形势下的发展党员工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力的迫切需要；是保持党员队伍生机和活力的迫切需要。
去年以来，天镇县着眼于加强基层党的建设，按照科学发展观和以改革创新精神加强党的建设的要求，结合发展党员工作实际，探索实践了发展党员工作“两推一议两审”工作法，推进发展党员工作的科学化、规范化、民主化，确保了新发展党员的先进性和纯洁性，增强了党组织的凝聚力和战斗力。
一、突出针对性要求是“两推一议两审”工作法的立足点源远才能流长，源澄才能流清。
只有严把发展党员入口关，从源头上保证发展党员工作的质量，才能从根本上保证党员队伍的整体素质。
针对全县党员结构总体老化、素质整体偏低的实际和一些基层党组织发展党员存在代表性不强、质量不高的问题，特别是一些农村党支部存在发展“家族党员”、“裙带党员”和“利益党员”的问题，县委组织部在遵循发展党员“十六字”方针的基础上,将《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》与县情实际相结合，创新性地探索实践了发展党员“两推一议两审”工作法。
率先在南河堡乡南河堡村党支部和县计生局党支部进行了试点，取得了较好成效。
“两推一议两审”工作法，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设目标，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，依照1.5倍的比例确定入党积极分子预备人选基数，明确重点在35岁以下、高中以上文化程度、生产工作一线的优秀青年中培养。
实行党员联系优秀青年制度和吸收优秀青年参加支部活动制度，通过开展“三个一”活动，即一名包村领导联系一名入党积极分子、一名支部成员帮助一名入党申请人、一名普通党员带动一名优秀青年向党组织靠拢，确保入党积极分子培养工作有人抓，增强入党的积极性和主动性。
同时，各基层党委建立了入党积极分子培养信息库，对所推荐人员登记造册，并通过采取党员帮联、举办培训班、开展实践活动、设岗定责等形式，全面提高他们的政治素质，充分发挥他们的作用，实行优进劣汰动态管理，随时调整，既保证入党积极分子培养对象数量又保证了质量。
辽源西安区：党员群众共同治理村屯环境
辽源西安区：党员群众共同治理村屯环境作者：崔晓雨来源：《新长征·党建版》 2018年第10期为进一步推进抓党建促乡村振兴，营造良好的农村人居生态环境，辽源市西安区委充分发挥党组织政治优势和组织优势，采取三项措施，全面发动党员、群众参与村屯环境治理，助力乡村振兴。
金钥匙——强化党员示范引领。
依托“环保我先行”党员志愿服务活动，建立了135 支由村民小组长为队长，无职党员、积极分子和群众骨干力量为队员的村屯环境清扫突击队，每周开展一次清扫活动。
依托农村党建“一户两区”创建活动，每村设立1 户“党员先锋户”，带动周边农户打扫好“房前屋后”卫生，参与集体环境治理。
在主要河流、垃圾点旁、村路旁和困难群众责任田设立“党员责任区”和“党员义务劳动区”，在显著位置插挂标识，标注责任人姓名、责任区范围和监督电话，每日负责所管区域内的卫生治理。
各村党组织共计发出环保倡议书1 万余份，积极宣传动员群众。
助推器——包保责任层层落实。
建立区、镇、村、组四级联动包保制度。
区级层面，建立“区级领导+区直部门‘一把手’+区直部门”包保机制，共计22 名包保领导、38个区直部门“一把手”、38 个区直部门包保23 个村。
西安区灯塔镇11名干部每人包保2-3 个村，靠前指导工作，共计建立问题清单70 项、整改清单70 项。
每名村干部包保1-3 个村组，每名村民小组长包保1-10 个中心户，每10 户农户成立一个联合体，并选出一个有威信、有带动能力的农户当“户长”。
双保险——建立长效保障机制。
开展无职党员设岗定责活动，设立环境治理监督岗、护水岗等，无职党员公开承诺践诺，将环境治理列为党员履职尽责积分项目的重要内容。
结合支部活动和主题党日活动，每周利用一天时间组织党员开展环境整治活动。
组织评选出“最美乡村”2 个，“最美人家”100 户，引导村民建立自我管理的长效机制，营造庭院内部和房前屋后环境自己负责、公共环境集体负责的良好氛围。
辽源西安区：全面“刷新”党建能级版本
辽源西安区：全面“刷新”党建能级版本作者：崔晓雨来源：《新长征·党建版》 2018年第6期年初以来，辽源市西安区委重谋划、强激励，鼓干劲、增士气，夯基础、筑堡垒，全面“刷新”党建能级版本。
未雨绸缪，运筹帷幄，全面增强激励机制。
进一步树立抓基层的鲜明导向，加强基础保障，区委、区政府坚持眼睛向下、重心下移、力量下沉，优先配齐全区基层党建专项经费，涵盖农村、社区、非公企业和社会组织及其它4 个方面18 项内容，全面激活基层党建工作的“源头活水”。
同时，进一步树立人才强区理念。
设立人才开发基金和人才创新创业基金，谋划实施教育教学、农村实用人才、企业经营管理和技术人才、社工人才、医疗卫生人才、文化人才等6 个培育计划工程。
注重实效，红色引领，科学谋划培训班次。
针对干部学习求新、求专、求精的需求，研究制订干部教育培训5 年规划，统筹网络平台、各级党干校、名牌大学、实践基地等资源，实行全覆盖、分类别、菜单式精准滴灌培训。
坚持分级分层开展好党的十九大精神集中培训，围绕增强“八个本领”，建立“一常三训”培训模式。
推行领导干部上讲台，举办经济领域干部供给侧改革专题、基层干部群众工作专题等方面培训班。
聚焦基层，铸就堡垒，理顺基层组织关系。
进一步规范基层党组织责任清单，明确基层党组织的领导核心地位，激发非公企业和社会组织党组织的活力，从源头上理顺基层组织架构程序，推动发展、服务企业、优化管理，在辽源市清洁能源产业开发区成立园区综合党委。
重新理顺全区3000 多家小微企业党组织隶属关系，不留盲区、不留死角，成立小微企业和重点社会组织联合党委。
强化管理，选优配强，党建助力脱贫攻坚。
2017 年，区委采取公开遴选的方式，派驻3名“第一书记”驻村开展工作。
今年，区委按照省委、市委相关要求，结合全区实际，择优选配6 名能力强、作风好、能吃苦、爱农村的党员干部充实到驻村工作队中，为“第一书记”驻村工作提供了强有力的智力支持。
坚持标准 严格程序 六项机制严把党员入口关
坚持标准严格程序六项机制严把党员入口关作者：杨剑王月兵来源：《现代企业文化·理论版》2016年第16期中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）08-000-01摘要为加强新形势下党员发展和管理工作，安庆供电公司通过建立一票否决制、协同工作机制、票决制、预审制、公示制、责任追究制等六项工作机制严把党员入口关，实现发展党员工作科学化、制度化、规范化。
关键词国有企业党员发展入党管理实践效果党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。
作为国有企业，党委在开展党员发展过程中，必须按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，明确目标、突出重点，完善相应管理机制，严把各个关键环节，扎实做好发展党员工作，为党组织注入新鲜血液。
一、发展党员的方法（一）加强领导，健全工作制度。
首先，党委要加强领导，明确责任，要将发展党员和党员管理工作列入重要日程，纳入党建工作责任制。
在对所属党组织和党员队伍现状进行分析，广泛征求意见的基础上，制订本单位“发展党员工作实施办法”，规范流程，切实把好党员“入口关”。
管理办法要对发展党员的计划性，入党积极分子的培养教育，预备党员的接收、教育、管理、转正等程序进行规范和细化。
（二）强调刚性，科学确定数量。
党委要始终坚持有计划有步骤地发展党员，按照慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控。
每年年初，公司按照自下而上、自上而下的原则，研究制定年度发展党员工作计划。
（三）坚持标准，始终把政治标准放在首位。
在考察发展对象中，坚持用党章规定的标准来衡量发展对象，并把政治标准放在第一位。
党委及其党群部门要从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面严把政审关，在批准发展党员之前，安排专人与之进行谈话，全面了解思想状况和现实表现，以理论测试的形式了解发展对象对党的基本理论认识掌握情况。
（四）加强教育，把培养教育贯穿全过程。
减量提质 严把党员“入口关”
文ｌ 卿官亮 张 涛
确 定为发展 对象前 ， 必须进行 群众满意度 测 评， 赞成票超 过 ８ ０ ％的 ， 才 能列 为发 展
对 象 。同时， 支部 组织委 员深 入入党 积极
分子８ 小 时外 的生 活 圈 、 居住地 ， 从 普 通 群
众的乡语 口碑中了解入党积极分 子平常 的 表现 。 入党 积极分 子列为发展对 象后 ， 还 必须在支 部党 员大会上 进行 民主 测评， 赞 成票超过应到会６ ０ ％的方能接收为预备 党 向文化层 次较高 员 。 员发展 质量有 明显提 升。”１ ０ 量较 高的重要 岗位倾斜 ，
“ 双选” 是拓路， 解决了队伍 源头 “ 参 焚烧秸秆而未通过党员和群众 的满意度测 不过，“ 双评” 并非最后一道 “ 关卡” ，
量有大幅缩减 ， 但３ ５ 岁以下新党员有３ ６ １ ０ 差不齐”的问题 ， 但 如果积极分 子 “ 思想缺 评， 而被取消了人党资格。 名， 占新 党员总数 的７ １ ． ８ ％， 比去年同期提 钙” 又该怎样办？ 在 四川西城集团， 项 目经 高１ ． ７ ％； 大 专及 以上学历人数 比去年 同期 理王林连 续７ 年递交 入党 申请 书后 才被党 预备 党员还必 须通过 基层党 （ Ｔ） 委和地 提 高１ ６ ． １ ％； 工人 （ 农 民工 ） 人数 比去年 同 组织确定 为人党积 极分 子。“ 主要 还是他 方 党 委 组织 部 门进行 的两 级 预 审。 期 提高１ ． ３ ％； 专 业技术人 员 、 高级知识 分 实践锻炼得太少了。 ”支部书记坦言， 入 党
部、 返乡农 民工 ， 大学生村 官和优 秀实用
绵 阳规定 ， 发 展 党
人才作为入党 积极分子重 点培养对象 ； 在 员必须过好 “ 群众公 ’
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辽源市西安区推行“1443”工作法严把党员入口关
作者：马云龙孙健
来源：《新长征》 2015年第9期
辽源市西安区把严把党员入口关作为加强党员队伍建设的源头来抓，在实践中探索形成了
发展党员一推荐、四票决、四公开、三审查的“1443”工作法,确保了党员发展质量。
一推荐——关口前移，把话语权赋予一线。
确定入党积极分子前，增加推优环节。
组织本单位基层群团
组织和党员在递交入党申请书的人员中推选优秀分子，让群团组织和党员提前参与评价和把关。
推荐结束后，党支部再征求群众意见建议并进行考察，经考察无异议后，确定为积极分子，并
报上级党委进行备案。
四票决——环环相扣，把民主权归还党员。
在确定入党积极分子、确定发展对象、接收预
备党员和预备党员转正四个关键环节，全部采用无记名投票方式按照一定数额比例，差额或等
额票决，进一步扩大发展党员工作民主。
四公开——上下透明，把监督权下放社会。
将确定入党积极分子、确定发展对象、接收预
备党员、预备党员转正等环节向社会各界公开，接受社会监督，保证广大党员群众和社会各界
享有知情权和监督权，增加工作透明度。
健全完善《发展党员公示制度》，细化公开内容、灵
活公开形式、畅通反馈渠道、严格公示要求。
三审查——精雕细刻，把审核权交给组织。
在确定发展对象之前，进行基层党支部初审、
基层党委核审、区委组织部复审三级联审，从上到下设置三道“防火墙”，加大审核力度，严
格落实责任。
通过三级联审严格把关，确保党员档案材料齐全、程序步骤规范、培养考察严格，扎实推进全区党员队伍的年龄、性别、知识等结构优化，有效保证党员队伍整体素质逐年提高。
（辽源市西安区委组织部马云龙孙健）
责任编辑/柳絮。