公务员与事业编!干部身份与工人身份问题!
公益类事业单位工人能转为干部身份？参公事业单位工人却不行？
公益类事业单位⼯⼈能转为⼲部⾝份？参公事业单位⼯⼈却不⾏？服役满12年的转业⼠官，有两个安置单位可供选择，⼀个是进公益⼀类事业单位，另⼀个是进参照公务员法管理的⾏政类事业单位，该选哪个好呢？按照⽬前的退役⼠官转业安置政策，⼠官转业⽆论是进参公单位，还是进事业单位，其⾝份都是⼯⼈，这点是⽆法更改的。
不同之处在于，进公益⼀类事业单位使⽤的是事业编制，进参公单位使⽤的却是⼯勤编制。
⼀般来说，参公单位会⽐事业单位更好。
即使参公单位是事业单位性质，其⼲部使⽤的也是事业编制，但只要实⾏了参照公务员法管理，其⼲部⾝份已是公务员⽆疑，享受党政机关公务员同等标准的政治待遇、⼯作待遇和⽣活待遇。
⽆论是发展空间，还是⼯资待遇，确实⽐公益⼀类事业单位⼲部更有利。
但对于退役⼠官来说，却不见得全是好事。
⾸先，转业⼠官进去后⾝份是固定的，不管是进参公单位还是事业单位，都是⼯⼈⾝份，不可能直接安置为公务员。
其次，从⼯资待遇来看，参公单位⼯勤编制⼈员会有⼀定优势，⽐事业单位⼈员每⽉多了500元车补，⼯资构成上也会有所区别。
但就同个地区⽽⾔，公益⼀类事业单位也是由政府财政全额拨款保障，其⼯⼈的⼯资待遇不会⽐参公单位⼯勤⼈员低太多，两者的差距其实很⼩。
再次，就发展空间来说，进公益⼀类事业单位反⽽更有前途。
公益⼀类事业单位⽆论是⼲部还是⼯⼈，使⽤的都是事业编制，这⽅⾯并⽆差别。
只是设置的岗位不同，分为管理岗、专业技术岗和⼯勤岗，实⾏“全员聘⽤制”管理。
在计划经济时代，管理岗、专业技术岗⼈员为⼲部⾝份，⽽⼯勤岗⼈员为⼯⼈⾝份，两者界限分明。
但现在，已在逐渐消除这在计划经济时代，管理岗、专业技术岗⼈员为⼲部⾝份，⽽⼯勤岗⼈员为⼯⼈⾝份，两者界限分明。
但现在，已在逐渐消除这个界限，优秀的⼯勤岗⼈员既可以参加管理岗竞聘，⾛上领导岗位，享受⼲部待遇，也可以评职称，⾛专业技术等级晋升之路，发展空间并不⼩，关键看个⼈的⾃⾝条件和努⼒程度，晋升通道却是畅通的。
大学生毕业仍是“干部身份”：考进体制内才有用
大学生毕业仍是“干部身份”：考进体制内才有用考进体制内方显作用，报到证是“干部身份”最有效证明又到一年毕业季，应届大学生都在忙着求职，很多手续至关重要。
但记者调查发现，多数大学生不知道自己其实一毕业就是“干部身份”的。
虽然过去这个具有中国特色的“身份”曾经很吃香，但现在这个身份却要看大学生去什么单位工作了，如通过公考进了体制内的机关单位，这个身份还很重要。
如果进了私人企业、民营企业，“干部身份”未必换来“干部待遇”。
多数学生不知“干部身份”更不知报到证为何物在计划经济时代，我国公民分三种身份：农民、工人、干部。
大学生属于国家培养的专业人才，属于国家干部身份，然而随着社会不断发展，身份问题已不再被人反复提及，大学生的“干部身份”更是已名存实亡，多数学生也不知自己这个身份。
日前，由共青团济南市历下区委主办的“赢在起点”2013年应届毕业生就业指导讲座在山师开讲。
当山东省青年就业指导中心常务副主任马虹提到有关报到证和大学生干部身份问题时，台下的学生们一脸茫然。
“干部身份？没听说过，谁定的？”“干部身份有什么好处？”“报到证是什么？这个证有什么作用？”记者采访发现，大多数毕业生对自己的“干部“身份和能证明自己干部身份的报到证一无所知。
单位招聘大都已不问“出身”1994年，中央国家机关首次招考公务员，从此拉开了体制内“逢进必考”的局面。
随着社会竞争越来越激烈，大学生早已经过了“国家统一包分配”的年月了，所以，大学生的“干部”身份也不再被重视，如今单位招聘，尤其是企业，很少有看大学生“出身”的。
“我都已经工作两年了，从没听公司人事部门说过报到证和干部身份的问题，我就是个小职员，算什么干部啊。
”市民肖先生说。
而在最近几场招聘会上，虽然各单位提出了五花八门的招聘条件和薪酬待遇，但当记者问招聘人员是否看重大学生“干部”身份时，招聘人员也是一头雾水。
“什么干部身份，没听说过。
我们就是找普通文员和销售。
”一公司工作人员说。
怎样认定干部身份
怎样认定干部身份关于认定干部身份，收集整理了一些信息：1、国家统一招收并分配的大中专毕业生执行一年见习期考核合格办理转正定级手续后也具备干部身份。
具体包括：（1）统招的中专如按干部分配就是干部；（2）统招的大专生及本科生毕业后派遣和转正了就是干部；（3）非统招类的五大毕业生，以前曾有录用制干部，可以长期保留干部身份。
（4）非统招类的大专及本科毕业生，以前和现在都可以为聘用制干部，但前提在还在用聘期。
最简单判定的办法：1）工作或者挂靠人才中心满一年，做了转正（干）定级转为正式国家干部编制有完整干部档案；2）干部档案要求有证明为正式干部的派遣证/报到证、转正定级表及干部履历表。
特殊案例：对于毕业已经10多年，之前如果没有出过派遣证，可由学校出具当时的招生花名册（章要齐）以作证明。
2、通过人事组织部门办理吸收、录用干部手续后具备干部身份。
3、军队转业干部。
《军队转业干部安置政策规定》：军队干部转业到地方工作，是国家和军队的一项重要制度。
国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。
计划分配的军队转业干部由党委、政府负责安排工作和职务；自主择业的军队转业干部由政府协助就业、发给退役金。
几种放弃干部身份的情况：1）买断工龄；2）弃档（包括自己拿档案）；3）档案内不能有除名、辞退、处分、擅自离职等更多关于干部身份：[一]什么是干部身份?干部身份是原来计划经济体制下，人事管理的制度，一直沿用到今天。
现在大部分的单位都在弱化这一概念。
但在一些情况下还有用。
比如报考公务员，一些国有企业、事业单位的招聘、录取。
如果没有干部身份就会有一系列的麻烦，甚至可能无法到该单位工作。
还有一些职称的认定、评定，工龄的审核等也和此有关。
在中国社会体系中，公民分三中身份：农民、工人、干部。
农民归农业部管理，工人归劳动局管理，而干部归人事局管理。
大学生属于国家培养的专业人才，属于国家干部身份。
很多农村来的朋友家里都希望孩子通过念大学而改变祖辈农民的身份，而很多人却从毕业后就莫名其妙的丢了自己的干部身份。
事业单位工勤人员转岗，工人转干部身份，政策梳理及操作建议
事业单位⼯勤⼈员转岗，⼯⼈转⼲部⾝份，政策梳理及操作建议事业单位⼯勤⼈员转岗，除了符合国家规定的“已聘⽤满10年且在所聘岗位退休”之外，有的省份还有更具体的规定，⽐如转岗要备案、审批等。
⼀、关于⾝份问题按国家规定，事业单位已经不存在⼯⼈和⼲部⾝份的说法。
⼈事部《关于在事业单位试⾏⼈员聘⽤制度的意见》规定，“通过实⾏⼈员聘⽤制度，转换事业单位⽤⼈机制，实现事业单位⼈事管理由⾝份管理向岗位管理转变”。
也就是事业单位已经打破了原来的⾝份制度，事业单位已经不存在⼯⼈和⼲部的说法，只有岗位的不同。
《事业单位岗位设置管理试⾏办法》第8条规定，“事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和⼯勤技能岗位三种类别。
”⼆、转岗认可问题1、全国层⾯的规定国家⼈事部《关于印发《关于事业单位试⾏⼈员聘⽤制度有关⼯资待遇等问题的处理意见（试⾏）》的通知》（国⼈部发〔2004〕63号）规定，“对由⼯勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的⼈员，在专业技术岗位或管理岗位聘⽤满10年（本意见下发前已被聘⽤的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。
”但是，国家⼈事部的⽂件说的是“可按”所聘岗位退休，并不是强制性要求。
2、省级层⾯规定。
多数省级⼈事部门制定的具体办法有明确具体的规定，⽐如湖南在《湖南省事业单位岗位设置管理实施意见（试⾏）》中第35条规定，“由⼯勤技能岗位流动到管理岗位、专业技术岗位的，应按照⼲部⼈事管理权限确定并报同级政府⼈事部门办理聘⽤备案⼿续。
”云南省的《云南省事业单位岗位设置管理实施意见》第51条规定，“在管理岗位、专业技术岗位和⼯勤技能岗位之间流动的⼈员，应具备任职岗位规定的基本条件。
其中，对由专业技术岗位或⼯勤岗位流动到管理岗位的，应按⼈事管理权限履⾏必要的审核程序。
”三、操作建议从上述规定看，虽然国家的规定⽐较宽松，但是地⽅政府⼈事部门出台的具体管理制度的相关规定⽐较具体，除了满⾜相关基本条件要求外，还要经过同级政府⼈事部门备案或⼈事审批。
行政编与事业编的区别
行政编与事业编的区别我国1993年制定了《国家公事员暂行条例》，成立了公事员制度。
依照《国家公事员暂行条例》的规定，在我国，国家公事员是指各级国家行政机关中除工勤人员之外的工作人员；而依照《中华人民共和国公事员法》（以下简称《公事员法》）的规定，我国公事员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公事员队伍界定：我国的干部身份很复杂。
公事员队伍的确和一些网友所说，其实公事员队伍是一个相对并非是十分庞大的队伍。
很多人都把事业单位和具有必然行政职能企业的工作人员收入作为公事员收入比较高的论据，因此，我就把他们全列进来了。
在我国真正具有公事员身份也并非是所有党政机关。
党政机关里的工作人员也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政编制、事业编制，而公事员确实是党政机关里具有干部身份的那部份人中，具有行政编制的一部份人，具有行政编制的也未必满是公事员。
也确实是说咱们看到的，比如说史志办（政府）、党史研究室（党委）、考试办、编办、人材交流中心、毕业生分派办（人事局）、电教中心（组织部）等这些部门都是党政机关的下属事业单位，那个地址的工作人员确信不是公事员。
再确实是政府办、组织部、财政局、人事局这些具有明显党政机关特点里的工作人员也未必全数是公事员，里面相当一部份人只是具有干部身份，是事业编制，事业编、行政岗。
确实是领导干部里面也未必全数是公事员，大伙儿一注意就能够明白，看组织部或政府的红头文件录用书里，凡是录用的，一样是公事员，而聘用，则确信不是公事员。
就这么说吧，类似财政局、人事局、经贸局、围绕局如此具有典型性特点的行政机关，真正具有公事员身份也确实是所有工作人员的40%?50%。
再说其他事业单位，比如说学校，尽管说学校是事业单位，可是学校也具有必然的行政职能，因此学校里面也有人具有公事员身份，而学校里的教师（除临时工），通通都是干部身份、事业编制（吃财政拨款）；卫生局是一个比较特殊的行政机关，受它治理的比如说防疫站和少数没有改制的医院，都是事业单位，而部份医院改制后，尽管成了企业单位，可是里面的工作人员都保留了原有的身份，或是干部身份或是工人身份，或是行政编制或是事业编制。
政府机关工勤人员到底是什么身份
政府机关工勤人员到底是什么身份？--------------------------------------------------------------------------------在没有实行公务员制度以前我们属国家工作人员，是以工人身份在政府部门等待转干的工作人员，以前称之为“以工代干”，也就是准国家工作人员。
根据刑法第93条第2款的规定，准国家工作人员包括以下三类：1、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。
国有公司、是指公司财产属于国家所有的公司及国家控股的股份公司。
国有企业，是指财产属于国家所有而从事生产性、经营性的企业。
国有事业单位，是指国家投资兴办、管理从事科研、教育、文化、体育、卫生、新闻、广播电视、出版等单位。
人民团体，是指各民主党派、工商联、各级青、工、妇等人民群众团体。
2、国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。
“委派”，是指委任和派出。
受委派从事公务的人员，无论其先前是否具有国家工作人员身份，只要具有合法被委派的身份，即应视为是“以国家工作人员论”者。
3、其他依照法律从事公务的人员。
这类人员是指除上述两类人员外，其他一切依照法律规定在国家机关、国有单位职能管辖，管理范围内从事公务的人员，如：非国家工作人员因受国家机关、国有单位的合法委托而从事公务的人员；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会中原本不是国家工作人员的代表，如原本是工人、农民、演艺员、运动员、专职教师、专职科技人员、个体经商户等人民代表；人民法院的陪审员、人民检察院的特邀检察员、监察部门的特邀监督员等。
司法实践中，在界定“其他依照法律从事公务的人员”的范围时，应当紧紧地扣住这类人员必须具备的三个基本条件，凡具备这三个条件，且不属于刑法第93条第1款和第2款列举的前两种情形的人员，即可以纳入“其他依照法律从事公务的人员”范围。
然而国家实行公务员制度后，我们的身份发生了变化，我们变成了“工勤人员”，这个“四不象”怪胎。
您想有干部身份吗(什么是转正定级)
您想有干部身份吗（什么是转正定级）一、什么是干部身份呢？干部身份就是指全日制统招的大专或大专以上毕业生，属于国家培养的人才，毕业一年以后。
通过转正定级拥有的国家干部身份。
拥有干部身份可以报考公务、进事业编单位、也是考评职称的前提条件。
二、拥有干部身份有什么作用呢？1. 1. 拥有干部身份是国家机关录用公务员，进入事业单位的基本条件。
2. 2. 拥有干部身份是单位之间、城市之间人才流动的必备条件之一。
可以在单位、城市间走干部调动。
3 拥有干部身份是评定职称的前提条件。
4. 拥有干部身份也是提干的基本条件。
就是说你要被提升干部，必须拥有干部身份。
5. 计算干部工龄的起始点，工龄从拥有干部身份开始计算。
（工龄关系到评定职称、社保等）6. 干部身份的退休养老保险比工人身份退休的养老保险多。
（干部身份100%、工人身份60-80%）您想拥有干部身份吗？只要你是全日制（有报到证）大专以上学历的毕业生，就可以通过转正定级，成为干部身份。
可以享受有关干部身份的相关政策。
只要你上过大学，就不要把你生命中唯一一次拥有干部身份机会丢失掉！“干部身份”就是所谓的“转正定级”手续。
高校毕业生毕业后需持由当地毕业生就业主管部门或人社系统开具的报到证（派遣证）到接收单位工作，工作满一年并填写《大中专毕业生转正定级表》之后方可获得干部身份。
报到证连同转正定级表一起，就成了“干部身份”的代名词。
中国人才市场专家解释，在实际操作中，诸多事实表明“干部身份”不能丢弃。
如落户“门槛”较高城市的毕业生，没有“干部身份”就无法调入；一些事业单位在招聘中也明确要有“干部身份”。
报考公务员或在一些事业单位、国企的招录、调动中，如果没有“干部身份”会带来一系列麻烦。
“在原有制度尚无松动迹象前提下，毕业生必须注意保留自己的干部身份。
美安居商城1633mall建议：大学生毕业工作满一年后，别忘了办理转正定级手续，这样才能得到全国各地人才服务机构的互认，这不仅是考公务员或进入事业单位核定工资标准的主要依据，也是办理异地调动手续的必备条件。
干部和工人身份的界定
干部和工人身份的界定干部和工人身份的界定主要还是取决于所在工作单位中的个人档案来认定的，一般档案里都是会标注的，档案中如果标注的是干部，那么就会按照干部的年龄来办理退休的，因此，个人的档案是区别干部和工人身份的重要证明。
一、干部和工人身份的认定是如何界定的首先通过档案材料确定干部工人身份：人才档案里有标注。
其次干部和工人身份按岗位界定1、工资待遇在同工龄、同学历的情况下工人低的多。
2、再同样的工作岗位上付出同样的劳动或者工人比干部干的好的情况下，提拔干部优先考虑干部，因为身份不同。
3、在同等岗位上工人必须参加职业道德考试，干部不需要。
4、工人必须要交纳养老保险金，干部不需要。
5、工人一辈子只能是工人，而干部可以提拔升迁，只要是工人组织人事部门将一律搁浅不用。
可以参考以下文件条例：《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》第四十六条关于在企业内录干、聘干问题，劳动法规定用人单位内的全体职工统称为劳动者，在同一用人单位内，各种不同的身分界限随之打破。
应该按照劳动法的规定，通过签订劳动合同来明确劳动者的工作内容、岗位等。
用人单位根据工作需要，调整劳动者的工作岗位时，可以与劳动者协商一致，变更劳动合同的相关内容。
第七十五条用人单位全部职工实行劳动合同制度后，职工在用人单位由转制前的原工人岗位转为原干部(技术)岗位或由原干部(技术)岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件，按现岗位国家规定执行。
二、什么是干部身份和工人身份1、干部身份干部身份是原来计划经济体制下，人事管理的制度，一直沿用到今天。
仅在一些情况下还有用，比如报考公务员，一些国有企业、事业单位。
职称的认定、评定，工龄的审核等也和此有关。
在目前的中国社会体系中，正常从业人员分三种身份：农民、工人、干部。
农民归农业部管理，工人归劳动局管理，而干部归人事局管理。
大学生属于国家培养的专业人才，通过向劳动部门申请办理招工(就业)手续后具备工人身份，通过人事组织部门办理吸收、录用干部手续后具备干部身份，招收并分配的大中专毕业生执行一年见习期考核合格办理转正定级手续后也具备干部身份。
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我国的干部身份很复杂。
公务员队伍的确和一些网友所说，其实公务员队伍是一个相对并不是十分庞大的队伍。
很多人都把事业单位和具有一定行政职能企业的工作人员收入作为公务员收入比较高的论据，因此，我就把他们全列进来了。
在我国真正具备公务员身份也并不是所有党政机关。
党政机关里的工作人员也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政编制、事业编制，而公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的一部分人，具有行政编制的也未必全是公务员。
也就是说我们看到的，比如说史志办(政府)、党史研究室(党委)、考试办、编办、人才交流中心、毕业生分配办(人事局)、电教中心(组织部)等这些部门都是党政机关的下属事业单位，这里的工作人员肯定不是公务员。
再就是政府办、组织部、财政局、人事局这些具有明显党政机关特征里的工作人员也未必全部是公务员，里面相当一部分人只是具有干部身份，是事业编制，事业编、行政岗。
就是领导干部里面也未必全部是公务员，大家一注意就能明白，看组织部或政府的红头文件任命书里，凡是任命的，一般是公务员，而聘任，则肯定不是公务员。
就这么说吧，类似财政局、人事局、经贸局、环抱局这样具有典型性特征的行政机关，真正具有公务员身份也就是所有工作人员的40%—50%。
再说其他事业单位，比如说学校，虽然说学校是事业单位，但是学校也具备一定的行政职能，所以学校里面也有人具有公务员身份，而学校里的教师(除了临时工)，统统都是干部身份、事业编制(吃财政拨款);卫生局是一个比较特殊的行政机关，受它管理的比如说防疫站和少数没有改制的医院，都是事业单位，而部分医院改制后，虽然成了企业单位，但是里面的工作人员都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政编制或者是事业编制。
再就是粮食局，这也是个比较特殊的机关，因为这个部门的行政职能日益减少，很多地方把粮食系统进行了改制，所以说粮食系统的工作人员也大部分不是公务员。
再说具有行政职能的企业单位，比如说电业公司、电信公司、药材公司、房地产交易中心(也有的地方是事业单位)，这些单位虽然说经过改制全部变成了企业，但是因为这类企业在2002年以前都是事业单位或者行政机关，因此这里面的工作人员大都是事业编制或者行政编制。
很多人认为事业单位改制，里面的工作人员也由原来的公务员变为工人了，事实上，这是错误的，单位改制了，但人没有改制。
况且，这类单位的领导干部，大都还是经过组织部门任命，基本上都是事业编制或者行政编制。
(当然，除了少数聘任的)
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再说银行，现在正进行银行系统的改制。
也可以说，银行是具有企业性质的，但是银行里面的工作人员(除了临时工)，大部分也是事业编制，而银行的领导，从中央到地方，都是组织部门任命的，基本也都是行政编制。
再说企业，比如说烟草公司、旅游公司(少数地方还叫旅游局)、石油公司，这类企业也比较特殊，特殊在哪里呢，就是他们在市场没有全部放开的情况下也具备一定类似行政职能的职能，所以，这些公司里面的领导层，也几乎全是行政编制或者事业编制。
最后再重申一点，事业编制的虽然是干部，但肯定不是公务员，行政编制的也不一定是公务员;真正的公务员只是具有行政编制的一部分。
因此说，公务员队伍是一个相当数量不是很大的队伍。
而真正队伍庞大的是具有事业编制的工作人员!这些人员领的是职称工资，具有本科学历的，就是拿初级职称工资，而中级、高级职能通过考试、评议也能容易获得，所以说事业单位工作人员的工资相对比较高。
而真正具有公务员身份的人，拿的是职级工资，同样是本科学历，如果不是领导干部，就得能科员或者办事员工资，那样工资就很低了。
与事业单位(包括教师)相比，那些具有中级支撑的就相当与公务员里的正科级领导干部，具有高级职称的就拿公务员里的县处级工资。
因此说，一个地方，能拿到县处级工资的公务员只有3个(县长、书记、政协主席)，而事业单位就数量很多，高级教师有10来个、高级农艺师、会计师、经济师都很多。
而大部分的公务员都是比不上事业单位工作人员的。
这样大家就明白了，首先，公务员队伍不是很庞大，真正庞大的是事业单位、学校、银行和具有行政功能的企业单位工作人员群体。
其次，公务员工资是具有干部身份(也就是说吃财政饭)这个群体中工资待遇最低的。
还有重要的一点，就是每次所谓的“公务员加薪”，并不是只有公务员自己加薪，所有教师、所有事业单位的干部、所有具有事业编制的工作人员，所有在事业岗位、行政岗位上工作的人员包括临时工，都是长工资的，而且事业编制人员长的幅度比公务员还要大，原因就在于他们拿的是职称工资。