牛奶问题的质量安全管理体系
乳制品企业质量管理存在的问题及解决对策
乳制品企业质量管理存在的问题及解决对策摘要：乳品企业中乳品的质量与人的身体健康息息相关。
乳品的质量问题也是一个企业生存的命脉。
对影响乳品质量的因素进行了分析，确定乳品企业只有加强乳品质量的管理，才能保证企业在行业内的竞争力。
同时对加强管理所采取的措施进行了分析。
关键词：乳品；质量标准；因素；重要性一、引言如今随着人们生活水平的不断提高，乳品已深入进千家万户。
乳品质量一直是人民和社会强烈关注的问题，对企业只顾企业利益，不顾人民身心健康，严重伤害了广大消费者的权利和利益的做法给予否定。
如果乳品企业的乳产品质量不能保证，就会降低了乳品企业的质量竞争力，会影响乳品国内外销量，甚至会被淘汰出国内外市场。
有鉴于此，乳品企业为提高企业竞争力，应采用乳品高标准进行生产，确保优质奶源，从加工到销售各环节进行全面严格质量管理，制造出消费者满意的高质量乳品和高质量的服务。
二、影响乳品质量的因素分析（一）乳品原料方面原料奶的质量安全在当前的国情下，还存在很多主观和客观因素，这些因素相互制约，严重影响了乳品质量。
首先，在奶牛的饲养条件方面，存在着奶牛质量参差不齐、奶牛饲养分散、饲料搭配不完全、泌乳期管理松散等问题；在对奶牛疾病的预防和治疗上还存在疫病预防不足、饲养管理人员混杂、环境卫生条件差、滥用药物，特别是抗生素，导致原料奶抗生素问题屡禁不止；其次，在挤奶的过程中，使用器具不规范、卫生条件差、挤奶次数过多（国外一般一天两次，而国内普遍一天三次），直接造成微生物污染、乳成分水平低下，导致原料奶质量下降。
最后，影响原料奶质量的重要原因还有恶意掺假及化学性污染等，而这些情况一旦发生，就很难通过现有技术全面监控，不久前出现的高浓度“三聚氰胺污染”就属于典型的人为恶意掺假[1]。
（二）乳品工作人员方面人的因素也是影响产品质量不可忽视的重要方面。
乳品生产的过程中，每一道工序都需要严格管理，没有人员的严格要求，再完美的HACCP标准也会流于形式，就有可能生产出不合格的产品。
牛奶质量体系认证标准
牛奶质量体系认证标准引言牛奶是一种重要的乳制品，被广泛消费和应用于食品和饮料行业。
为了确保牛奶的安全和质量，需要建立一套严格的质量体系认证标准。
本文将介绍牛奶质量体系认证标准的相关内容，包括认证标准的背景和意义、认证程序、认证标准的主要内容等。
1. 背景和意义随着人们健康意识的提高，对食品品质和安全的要求也越来越高。
牛奶作为一种常见的食品，其质量和安全问题备受关注。
以往的食品安全事件中，不乏与牛奶相关的问题。
因此，建立和实施一套严格的牛奶质量体系认证标准，可以保障牛奶的品质和安全，维护消费者权益，促进牛奶行业的健康发展。
2. 认证程序2.1 申请认证企业可以根据自身生产经营情况，向牛奶质量体系认证机构提交认证申请。
认证机构将对申请材料进行初步审查，并派专业人员进行现场考察。
2.2 认证评估认证评估包括文件审查和现场评审两个阶段。
在文件审查阶段，认证机构将对企业的质量体系文件进行审查，以确保其符合相关标准和要求。
在现场评审阶段，认证机构的专业人员将对企业的生产流程、设备设施、质量控制措施等进行实地考察和评估。
2.3 认证决定认证机构将根据评估结果，决定是否给予牛奶质量体系认证。
如果认证通过，企业将获得牛奶质量体系认证证书，并获得使用认证标志的授权。
3. 认证标准的主要内容3.1 安全性要求牛奶质量体系认证标准对牛奶的安全性要求十分严格。
其中包括对生乳的来源、加工过程中的卫生控制、产品的储存和运输等方面进行规定和要求，确保牛奶不受污染，并且符合食品安全标准。
3.2 质量控制要求牛奶质量体系认证标准要求企业建立和实施有效的质量控制措施，确保产品的质量稳定和一致性。
包括原材料的选择和采购、加工过程中的质量控制、产品出厂前的检验等方面进行规范，以确保牛奶的质量符合相关标准和要求。
3.3 追溯性管理要求为了保证牛奶的可追溯性，认证标准对企业进行追溯性管理要求。
企业需要建立一套完整的追溯体系，包括生乳来源的追溯、产品生产过程的追溯和销售流向的追溯等，以便在出现质量问题时能够及时追踪并采取相应的措施。
haccp在酸牛奶生产中的应用
haccp在酸牛奶生产中的应用HACCP在酸牛奶生产中的应用HACCP是一种食品安全管理体系，它的全称是危害分析和关键控制点。
HACCP的目的是确保食品安全，防止食品中出现危害人体健康的物质。
在酸牛奶生产中，HACCP的应用可以有效地保证酸牛奶的质量和安全。
HACCP的原理是通过对食品生产过程中的危害进行分析，确定关键控制点，并采取相应的控制措施，以确保食品的安全。
在酸牛奶生产中，HACCP的应用可以分为以下几个步骤：1. 危害分析危害分析是HACCP的第一步，它的目的是确定酸牛奶生产过程中可能存在的危害。
在酸牛奶生产中，可能存在的危害包括细菌、病毒、化学物质等。
这些危害可能会导致酸牛奶的质量下降，甚至对人体健康造成危害。
2. 确定关键控制点在危害分析的基础上，需要确定酸牛奶生产过程中的关键控制点。
关键控制点是指在生产过程中必须进行控制的环节，以确保酸牛奶的质量和安全。
在酸牛奶生产中，可能的关键控制点包括原料的选择、加工过程中的温度控制、包装材料的选择等。
3. 制定控制措施在确定了关键控制点之后，需要制定相应的控制措施。
控制措施包括对原料的检验、加工过程中的温度控制、包装材料的选择等。
这些控制措施可以有效地控制酸牛奶生产过程中的危害，确保酸牛奶的质量和安全。
4. 监测和记录在酸牛奶生产过程中，需要对关键控制点进行监测和记录。
监测可以及时发现问题，记录可以为后续的质量控制提供依据。
监测和记录的内容包括原料的检验结果、加工过程中的温度记录、包装材料的使用记录等。
5. 验证和审核在酸牛奶生产过程中，需要对HACCP体系进行验证和审核。
验证是指对HACCP体系的有效性进行验证，审核是指对HACCP体系的运行情况进行审核。
通过验证和审核，可以发现问题并及时进行改进，确保酸牛奶的质量和安全。
HACCP在酸牛奶生产中的应用可以有效地保证酸牛奶的质量和安全。
通过危害分析、确定关键控制点、制定控制措施、监测和记录、验证和审核等步骤，可以确保酸牛奶生产过程中的危害得到有效控制，从而保证酸牛奶的质量和安全。
牛奶食品安全事故管理制度
牛奶食品安全事故管理制度一、目的为了有效处置牛奶食品安全事故和重大隐患，快速、及时、妥善控制和消除牛奶食品突发安全事故的危害，减少人员伤亡，最大限度地减少可能对牛奶食品安全造成的影响，保障人民群众的身体健康和生命安全，制定本制度。
二、使用范围本制度适用于公司在管理、生产、加工、包装、储存等过程中发生的对社会公众健康造成严重损害的重大牛奶食品安全事故，或者有科学依据证明可能对社会公众健康和生命安全构成潜在重大危害，并造成严重社会影响的重大牛奶食品安全事故。
三、牛奶食品安全事故概念牛奶食品安全事故是指牛奶食品在种植、管理、加工、包装、流通、储存、消费等过程中发生的造成社会公众健康严重损害的重大食品安全事件，或者有科学依据证明将对消费者身体健康和生命安全构成严重威胁的情况。
四、职责4.1 质管部质管部是牛奶食品安全事故处置的管理部门，负责组织对紧急事故造成的牛奶食品安全问题进行记录、分析和组织处理。
质管部应识别潜在紧急情况和事故，配合制定必要的应急预案。
在紧急事故中对牛奶食品安全等问题统筹和协调。
4.2 公司负责人公司负责人负责识别潜在紧急情况和事故，配合制定必要的应急预案。
在紧急事故中对牛奶食品安全等问题统筹和协调。
4.3 生产部生产部负责本单位的安全生产工作，如出现牛奶食品安全事故后，配合质管部和相关负责人进行原因调查和分析，妥善处置涉及不安全产品和原料。
4.4 销售部销售部负责认定为牛奶食品安全事故后，产品召回的具体实施工作。
五、事故处置流程5.1 事故报告一旦发生牛奶食品安全事故，当事人应立即向质管部报告，质管部接到报告后，应立即启动应急预案，并报告公司负责人。
5.2 事故调查质管部应立即组织相关人员对事故进行调查，了解事故原因、范围和影响，并采取相应措施控制和消除事故危害。
5.3 事故处理根据调查结果，质管部应制定事故处理方案，并组织实施。
生产部、销售部等相关部门应积极配合，确保事故处理顺利进行。
乳品的食品安全管理制度
乳品食品安全管理制度第一章总则第一条为了加强乳品食品安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内乳品生产、加工、销售、运输、储存、使用等环节的安全管理。
第三条乳品食品安全管理应遵循预防为主、风险控制、全程管理、社会共治的原则。
第四条国家食品药品监督管理部门负责全国乳品食品安全监督管理工作。
地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内乳品食品安全监督管理工作。
第二章乳品生产企业管理第五条乳品生产企业应当依法取得食品生产许可证，并按照许可证规定的范围生产乳品。
第六条乳品生产企业应当建立并执行原料进货查验制度，确保原料乳品来源合法、质量安全。
第七条乳品生产企业应当建立并执行生产过程控制制度，确保生产工艺、设备、容器、包装材料等符合食品安全要求。
第八条乳品生产企业应当建立并执行产品出厂检验制度，确保产品符合食品安全国家标准。
第九条乳品生产企业应当建立并执行产品追溯制度，记录产品生产、销售、运输、储存等信息，方便消费者查询。
第十条乳品生产企业应当定期对生产环境、设备、容器、包装材料等进行清洗、消毒，防止交叉污染。
第三章乳品经营企业管理第十一条乳品经营者应当依法取得食品经营许可证，并按照许可证规定的范围经营乳品。
第十二条乳品经营者应当建立并执行进货查验制度，确保乳品来源合法、质量安全。
第十三条乳品经营者应当建立并执行销售记录制度，记录乳品销售时间、地点、数量等信息。
第十四条乳品经营者应当妥善储存乳品，确保储存条件符合食品安全要求。
第十五条乳品经营者不得经营来源不明、质量不达标、过期、变质的乳品。
第四章乳品运输和储存管理第十六条乳品运输企业应当依法取得食品运输许可证，并按照许可证规定的范围运输乳品。
第十七条乳品运输企业应当采取措施保证乳品运输过程的温度、湿度等符合食品安全要求。
第十八条乳品储存企业应当依法取得食品储存许可证，并按照许可证规定的范围储存乳品。
食品安全乳制品管理制度
食品安全乳制品管理制度第一章总则第一条为了加强乳制品的食品安全管理，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《乳品安全国家标准》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于乳制品生产企业、乳制品经营企业和乳制品使用单位。
第三条乳制品食品安全管理应遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。
第四条乳制品生产企业、乳制品经营企业和乳制品使用单位应依法承担乳制品食品安全责任，确保乳制品安全。
第二章乳制品生产企业管理第五条乳制品生产企业应依法取得食品生产许可证，按照食品生产许可证确定的品种、规格、工艺、生产条件等进行生产。
第六条乳制品生产企业应建立并执行原料进货查验制度，确保原料乳来源合法、质量安全。
第七条乳制品生产企业应建立并执行生产过程控制制度，确保生产过程符合乳品安全国家标准。
第八条乳制品生产企业应建立并执行产品出厂检验制度，确保产品符合乳品安全国家标准。
第九条乳制品生产企业应建立并执行不合格产品召回制度，对不合格产品进行召回、处理，并记录召回和处理情况。
第十条乳制品生产企业应建立并执行食品安全自查制度，定期对食品安全管理情况进行自查，发现问题及时整改。
第三章乳制品经营企业管理第十一条乳制品经营企业应依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证确定的品种、规格、渠道等进行经营。
第十二条乳制品经营企业应建立并执行进货查验制度，确保乳制品来源合法、质量安全。
第十三条乳制品经营企业应建立并执行销售记录制度，记录乳制品的进货来源、销售去向、数量、日期等信息。
第十四条乳制品经营企业应建立并执行不合格产品退市制度，对不合格产品进行退市、处理，并记录退市和处理情况。
第十五条乳制品经营企业应建立并执行食品安全自查制度，定期对食品安全管理情况进行自查，发现问题及时整改。
第四章乳制品使用单位管理第十六条乳制品使用单位应依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证确定的品种、规格、用途等进行使用。
纯牛奶HACCP计划书
纯牛奶HACCP计划书1. 引言本文档是关于纯牛奶生产过程中的HACCP计划书。
HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Points）是一种食品安全管理体系，旨在识别并控制生产过程中的潜在危害，确保食品安全。
本文档将详细介绍纯牛奶生产过程中的潜在风险，并制定相应的控制措施，以确保产品质量和食品安全。
2. 目标纯牛奶生产的目标是提供高质量、安全、可靠的产品给消费者。
本计划书的目标如下：•确定纯牛奶生产过程中的潜在风险。
•制定适当的控制措施，以减少或消除潜在风险。
•监测和验证控制措施的有效性。
•提供工作人员培训和意识教育，以保证操作规程的正确执行。
3. 产品描述纯牛奶是一种经过杀菌处理的牛奶，不含任何添加剂。
产品质量受到多种因素的影响，包括起始原料的质量、加工过程的控制、清洁和卫生措施。
通过HACCP计划，可以确保纯牛奶的安全和质量。
4. HACCP计划步骤4.1. 建立HACCP团队建立一个由不同领域专家组成的HACCP团队，包括生产管理、食品安全专家、质量控制等。
团队成员应具备相关专业知识和经验。
4.2. 描述产品在这一步中，对纯牛奶的生产过程进行详细描述，包括原料采购、加工、贮存、包装和分发。
同时，确定潜在的生物、物理和化学危害。
4.3. 标识关键控制点（CCP）根据步骤4.2中确定的潜在危害，识别产生危害的关键控制点。
关键控制点是指可以在该步骤中采取控制措施以防止、消除或减少危害的点。
4.4. 设定监测程序为了确保关键控制点的有效控制，需要制定监测程序。
监测程序包括采样频率、样品分析方法以及监测记录的保存和管理。
4.5. 制定纠正措施如果监测结果发现关键控制点处于失控状态，需要采取纠正措施。
纠正措施应该能够快速修正问题，并防止不合格产品的继续生产。
4.6. 制定验证程序验证程序用于评估控制措施的有效性。
可以通过实验室测试、审核和评估等方法进行验证。
牛奶食品安全管理制度
牛奶食品安全管理制度一、目的为确保牛奶产品的安全性，保障消费者健康，制定本管理制度。
二、适用范围本制度适用于所有生产、加工、储存、运输及销售牛奶的企业。
三、原料控制1. 选用的奶源必须来自健康无疫病的奶牛，且奶源地应远离污染源。
2. 原料奶的采集、储存和运输过程中应保持清洁卫生，避免污染。
四、生产过程控制1. 生产设备和工具应定期清洗消毒，保持良好卫生状态。
2. 生产人员必须持有健康证明，并穿戴整洁的工作服、帽、鞋。
3. 生产过程中应严格控制温度、时间等关键参数，确保牛奶品质。
五、产品检验1. 对每批次牛奶进行常规检测，包括微生物、重金属、农药残留等项目。
2. 建立产品追溯体系，确保问题产品可追溯至源头。
六、储存与运输1. 牛奶产品应在规定的温度和湿度条件下储存，防止变质。
2. 运输工具应保持清洁，避免在运输过程中污染产品。
七、从业人员管理1. 定期对从业人员进行食品安全知识培训。
2. 建立从业人员健康档案，定期进行健康检查。
八、卫生管理1. 生产车间应保持清洁，定期进行消毒处理。
2. 废弃物应及时清理，避免交叉污染。
九、应急预案1. 制定食品安全事故应急预案，包括事故报告、应急响应、事故调查等流程。
2. 定期组织应急演练，提高应对食品安全事故的能力。
十、监督检查1. 建立食品安全自检制度，定期对生产流程进行自查。
2. 接受并配合政府相关部门的监督检查。
十一、记录与文件管理1. 建立完整的生产记录，包括原料采购、生产过程、产品检验等。
2. 所有记录应保存一定期限，以备查询。
十二、持续改进1. 定期对本管理制度进行评审和更新，确保其适应性和有效性。
2. 鼓励员工提出改进建议，持续提升食品安全管理水平。
本管理制度自发布之日起实施，由企业食品安全管理部门负责解释和监督执行。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
乳制品质量安全管理体系乳制品质量安全是食品安全的重要构成部分，关系到老百姓的身体健康和生命安全。
奶制品质量安全包含两方面：一是保障卫生安全。
乳制品中有毒有害的重金属和农药兽药残留量、致病性细菌和病毒等不准超过国家乳品标准规定的卫生指标杜绝因食用乳制品引起中毒而对人体造成危害。
二是保障营养安全。
乳制品中的蛋白质、脂肪和碳水化合物等的含量必须达到国家乳品标准规定的理化指标，杜绝因食用乳制品引起营养不良而对人体造成的伤害。
改革开放以来，我国乳制品业也取得了很大的发展，规模快速扩大，质量不断提高。
但是，由于乳制品产品的易腐蚀性和不耐存储性，其产品质量安全会有更严格的要求。
在实际生产中，从原料奶、加工、存储、运输再到最后的销售，哪个环节出现问题，都会使其产品质量不过关。
一旦产品发生了重大质量安全问题，则会波及到一大批企业，甚至给整个行业带来巨大的破坏力。
1 我国乳制品质量安全现状改革开放以来，乳制品业取得了巨大成就，从一种老百姓极难购买的奢侈品变为老百姓日常消费品。
近几年，我国乳制品工业保持高速发展的态势，生产销售都取得较好业绩。
乳制品行业的销售收入占全国食品制造业的23．25％，成为食品制造业中最大的行业。
但必须清醒地看到，面对经济全球化发展趋势和社会和谐发展大局，我国乳制品业也存在不少问题。
尤其是乳制品的质量安全问题备受社会关注。
虽然我国乳制品业有了长足发展，但目前我国乳制品质量安全状况不是令人满意。
质量安全问题不仅出在一些中小企业，如2003年3月，辽宁海城事件，造成2500多名中小学生食物中毒；2004年上半年安徽阜阳奶粉事件，导致十多名婴儿丧生；而且还出在大型乳制品企业上，如三鹿奶粉被查出含有三聚氰胺事件，紧接着全国22家乳制品企业69批次产品检出含量不同的三聚氰胺，其中不乏知名企业。
2 影响乳制品质量安全的因素2.1 乳制品企业管理者社会责任意识淡漠2.1.1 制假贩假，利欲熏心。
在安徽阜阳假奶粉事件中，共查出不合格奶粉55种，涉及10省、自治区、直辖市的40家企业。
由此可知，有一些企业管理者为了赚取更多非法利润，用价格低廉的蔗糖、淀粉替代乳粉，生产出劣质奶粉，到农村市场以次充好，蒙蔽一些没有多少知识的消费者。
这些企业管理者道德败坏、毫无社会责任感可言。
2.1.2 不同价位产品，质量区别对待。
在三聚氰胺事件中，我们可以发现：无论是三鹿或是蒙牛、伊利和圣元，被检出三聚氰胺含量比较高或者含三聚氰胺的奶粉，大多数是价格比较便宜的低端产品，而一百多元一桶的奶粉中，被检出三聚氰胺的并不多。
为什么价格高的奶粉没有查出三聚氰胺，这说明这些企业完全有技术能力检验和控制三聚氰胺，而价格便宜的奶粉，如果严格按照质量标准来生产，企业无利可图，所以，无良的企业家就放纵问题奶粉的生产。
价位高的产品要保证质量安全，价位低的产品却忽视质量安全。
三鹿集团原奶事业部部长吴聚生在庭审时说，其主要负责三鹿乳品加工二厂、三厂的奶源供应，“三厂奶源质量比二厂高”，因为二厂生产液态奶产品。
由此可见，三鹿对原奶质量要求存在差距的问题由来已久，这也是行业共同存在的问题。
2.1.3 发现质量问题不及时公开，给消费者带来更大损失。
2007年12月以来，三鹿集团陆续收到投诉，反映有部分婴幼儿在食用其生产的婴幼儿系列奶粉后，发生尿液中出现红色沉淀物等症状，这种现象越来越多。
三鹿将其产品送交有关部门检测，2008年8月1日获得报告显示，奶粉中含有三聚氰胺得到证实。
不过，含有三聚氰胺的液态奶产品并未停产，依然源源不断地流入市场。
直到2008年9月12日三鹿才承认奶粉被三聚氰胺污染。
在这半年多的时间里，三鹿不是坦诚的面对自己的过失，而是尽量安抚媒体和受害消费者不要曝光此事：不是停产整顿，而是继续向市场输送有毒奶粉。
从事件过程看，难以寻见企业社会责任的踪影。
2.1.4 只顾眼前利益，不讲长远发展，忽视奶源基地建设。
这些年，随着生活水平的提高，人们对乳制品的需求也提升了，巨大的需求刺激了市场的发展。
乳制品企业为了抢夺市场份额，到处跑马圈地，乳制品企业管理者只顾眼前利益，不讲长远发展，从奶农手里收散奶，不注重奶源基地的建设。
乳制品企业管理者只看到建设自己的奶源基地会使当前的成本增加，当前的利益受损，却没看到奶源基地对乳制品企业未来发展的重要性。
这种目光短浅的做法使乳制品质量安全存在很大风险。
2.2 原奶提供者、收购者缺乏社会责任意识一些奶农受利益驱使，明知其它物质会影响乳制品的质量，但仍在原料奶中加入其它成分。
一些原奶收购者更是缺乏社会责任感，把关不严，收购不合格的原奶，给不合格的原料奶进入工厂提供了机会。
这些做法都是无社会责任感的缺德行为。
2.3 很多乳制品企业技术装备落后我国乳制品业真正发展的时间不过二十几年，乳制品设备同世界先进国家比大约有20年的差距。
目前进口机械占国内50％的市场，现有的乳制品生产企业中，15％的企业拥有进口设备。
根据2004年的统计资料显示：全国国有及年销售收入500万元以上的非国有企业共有636家，其中大型企业8家、中型企业85家、小型企业543家。
大多数乳制品企业规模小、资金少，无力购买国外先进的各种技术设备。
我国乳制品企业生产设备、检测设备的可靠性、智能化、信息化、现代化与国外方面存在较大差距，不能有效保障乳制品的质量安全。
2.4 乳制品质量安全管理机制不完善我国乳制品质量管理涉及卫生、农业、工商、食品、药品监管局、质检、检验检疫等多个部门，虽然新修订的《乳品质量安全监督管理条例》明确规定了各部门的职责，但各部门各自为政，信息传递和沟通方面严重不足，没有形成对乳制品行业统一管理的格局，不能发挥有效的整合力。
而乳制品质量安全是一项系统工程，需要各监管部门的有效配合，乳制品供应链各个环节严格监管、统一协调才能保证乳制品的质量安全。
从目前政府监管角度来说，对乳制品供应链的下游环节、乳制品销售的监管力度大，对上游原奶的质量监管、乳制品加工企业的生产监管显得薄弱。
在三鹿奶粉没发生“三聚氰胺事件”之前，还有“国家免检产品”称号，正是这些免检产品出现了这么重大的乳制品质量安全事故。
监管出现漏洞容易滋生质量安全事件，没有有效的监管就没有绝对的质量安全。
2.5 乳制品质量标准、政策、法律法规监管效力不足近年来我国加大了对乳制品质量标准、技术性法规的制定，但多数属于推荐性标准，不是强制性的要求，不具备法律效力。
我国也没有建立有效的从农场到餐桌的全过程质量管理体系，仅限于对原料奶和乳制品的质量抽检，乳制品质量安全检测机构不健全、手段落后、认证能力不足、监督约束机制不健全、资金投入不足，不能满足乳制品质量安全管理工作的要求。
我国食品安全法到2009年6月1日才正式生效，在这之前不足以对违法企业形成强大的震慑力。
2.6消费者缺乏相关质量安全乳制品的知识，不能对乳制品企业进行好坏的鉴别。
目前，我国消费者对乳制品相关的知识是非常缺乏的，不能对乳制品企业的好坏进行有效鉴别，这样，有些不法企业就鱼目混珠生产不合格奶粉，损害消费者的身体健康、威胁消费者的生命安全。
3 乳制品质量安全管体系建设3.1 建立部门协调机制针对目前我国乳业多部门管理的现状，建议政府尽快建立完整的部门协调机制，协调各部门与乳品质量安全管理有关的工作，明确各部门的管理职能，并发挥协调监督作用。
3.2 加强乳业标准体系静法律体系建设针对目前乳业标准缺如、滞后和不相适应的情况，应尽快颁布更加完善的乳品质量和安全法规，特别是国家的乳品管理、生鲜原料乳管理、乳品质量安全管理和巍品市场管理等法规，同时将现有法规和标准归Ⅱ梳理，使之相互协调一致。
建立质量安全控制体系，对整个乳品行业进行全方位的质量控制，并制定质量认证制度，使乳业发展有法可依，确保乳品的质量安全．3.3 乳业法规和标准尽快与国际接轨要加强与国际食品安全组织合作，了解国外质量标准，通报国内外安全信息，使我国的乳业法规和标准尽快与国际接轨．3.4 完善乳品检验检测体系3.4.1 加强乳品检验能力建设我国乳制品业的发展十分迅速，国标的检测项目也随之不断增加，而目前一些监管部门的检测硬件以及入员技术水平提高速度较慢，无法完全满足检测需求，必须尽快建立和完善乳品检验检测体系，加强乳品检验能力建设，以便与我国乳品业发展相适应。
3.4.2 建立乳业生产全程的质量监控制度必须要建立乳业生产全程的质量监控制度，通过对乳品生产全程的质量监测随时掌控乳制品的安全状况，强化标准的执行，使乳品切实符合规定标准，让标准落到实处。
3.5 生鲜乳质量安全管理认证和质量追溯体系建设建立生鲜乳及乳制品质量安全认证和质量追溯制度也是符合农业部“农产品质量安全全程管理"的思想。
我国当前尚未建立乳制品全程管理体系，对成型生鲜乳及乳制品产品的质量检测多，但是对生产全过程潜在危险点的研究和控制少。
为此，将监督管理的重点从最终产品的检测过渡到生产经营的全程控制，有必要建立从奶牛饲养、奶牛养殖、牛奶收集、加工到销售的HACCP体系，逐步推行各环节的质量安全认证。
与此同时，由于乳制品从生产到消费涉及的环节多，有必要建立质量追溯制度，以提高各生产环节对质量的重视。
制定生鲜乳及乳制品的良好作业规范(GMP)和危害分析关键控制体系(HACCP)，是解决原奶及乳制品质量低的重要管理手段，尤其是在生产高档乳制品时，生鲜乳的质量好坏至关重要。
GMP和HACCP通过确定生鲜乳及乳制品生产加工的各个环节可能存在的潜在危害，并采取有效的监控措施来保证乳制品的安全。
此外，IS09000国际质量认证体系也是保证生鲜乳及乳制品质量安全的有效管理模式。
目前全国己有近万家食品企业通过了1509000国际质量认证体系。
参考文献[1] 魏克佳. 中国奶业追风赶云60年[J]. 中国乳业, 2009 , (9): 2-6.[2] 杨伟民, 胡定寰. 中国乳业食品安全危机的根源及对策[J]. 中国畜牧杂志, 2008, 44(22): 40-44.[3] 段合敏. 中国乳制品业现状分析及发展建议[D]. 南京: 东南大学, 2006.[4] 段成立. 我国原奶及乳制品质量安全管理研究[D]. 北京: 中国农业科学院, 2005．[5] 苏继颖. HACCP在食品安全中运用的思考[J]. 粮食加工, 2006, 3l(5): 10.[6] 沈银书. 健全乳品质量安全体系促进我国奶业持续健康发展[J]. 中国畜牧杂志, 2008, (12): 36.[7] 郭宇宽.解决乳制品安全问题的根本出路[N]. 东方早报, 2008:10—5.。