公共事业管理概论教学大纲
公共事业管理概论课程教案
公共事业管理概论课程教案课程名称：公共事业管理概论教案一、教学目标本课程旨在介绍公共事业管理的基本概念、原理和方法，培养学生对公共事业管理的理论与实践应用的基本能力，使学生了解公共事业管理对社会经济发展和社会公共利益的重要性。
二、教学内容及教学方法1. 课程概论- 介绍公共事业管理的定义和内涵- 分析公共事业管理与私营事业管理的区别- 梳理公共事业管理的发展历程2. 公共事业管理的理论基础- 公共事业管理的发展理论和关键概念- 公共事业管理的主要范畴和功能- 公共事业管理的政策与法规3. 公共事业管理的组织与运作- 公共事业管理组织的类型与特点- 公共事业管理的组织结构及权责分配- 公共事业管理的运作流程与决策机制4. 公共事业管理的政策制定与实施- 公共事业管理的政策形成与分析- 公共事业管理政策的制定与实施过程- 公共事业管理政策的评估与调整5. 公共事业管理的效能评估与质量监控- 公共事业管理的效能评估方法与指标体系- 公共事业管理的质量监控体系与实践- 公共事业管理的案例分析与研究教学方法：- 授课讲解：通过讲解理论知识，介绍公共事业管理的基本概念和理论基础。
- 讨论研究：组织学生进行小组讨论，深入思考和分析公共事业管理的案例和问题。
- 实践操作：通过实践案例、模拟演练等方式，培养学生解决实际问题的能力。
三、教学评价和考核本课程的教学评价与考核包括以下几个方面：1. 平时表现：参与课堂讨论、小组研究和案例分析，积极完成作业。
2. 课堂测试：定期进行课堂测试，检测学生对公共事业管理理论知识的掌握情况。
3. 个人或小组项目：组织学生进行个人或小组项目，包括论文撰写、调研报告等，考核学生对公共事业管理实践能力的掌握。
4. 期末考试：对整个课程内容进行综合考核。
四、教学资源- 教材：《公共事业管理概论》，主编XXX，出版社XXX，年份XXX。
- 阅读资料：教师根据具体教学内容提供相关阅读资料和研究文献。
公共事业管理概论教学大纲
公共事业管理概论教学大纲（供公共事业管理专业用）课程代码:JX2301GGI1英文名称：Pub1icAffairsofAdministration教学单位：管理学院社会医学与卫生事业管理教研室总学时数：48学时；理论学时：40学实践学时：8学时；其他学时：0学时；时；学分：3学分；课程类别：专业基成绩评定：百分开课学期：第3学期;础；制；公共事业管理概论是公共事业管理专业的入门课和基础课。
课程以公共事务理论和公共产品理论为基础，系统论述公共事业管理的内涵、环境、主体系统、原则、目标和职能、层次、方法等。
重点分析公共事业的战略管理、经费配置及效率、绩效管理与外部评价。
二、教学目标通过本课程的学习，使学生了解公共事业和公共事业管理的概念，熟悉对公共事业管理环境、公共事业管理主体、公共事业管理过程等基本问题的分析，了解公共事业管理绩效评估，掌握公共事业分类管理的概貌，学会从宏观到微观分析处理公共事业管理中的问题，为进一步学习其他专业课程打下良好的基础。
三、教学方法手段本课程采用教师讲授、案例分析、课堂讨论、学生自学相结合的教学方式，努力形成教师和学生双向互动、对称平衡的最佳教学模式。
四、理论教学导论［目的要求】定义公共事业的基本内涵、公共事业管理；列举公共事业管理主体；公共事业管理中的权力；描述公共事业管理与其他相关管理的关系。
【教学内容】1.我国传统“事业”及其转型；社会公共事务；公共产品理论；公共事业基本内涵及特征2.定义公共事业管理主体（公共组织概述）；公共事业管理中的权力；公共事业管理的含义（重点）3.公共事业管理概论的研究对象；公共事业管理的研究方法【计划学时】2学时第一章公共事业管理环境【目的要求】定义公共事业管理环境的含义、特征和类别；列举公共事业管理的生态环境、文化环境、政治环境、经济环境、公共关系环境和国际环境；描述公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系。
【教学内容】1.公共事业管理的生态环境；公共事业管理的文化环境；公共事业管理的政治环境；公共事业管理的经济环境；政治和经济环境对不同层次公共事业管理的影响2.公共事业管理的公共关系环境；公共事业管理的国际环境3.公共事业管理环境的含义；公共事业管理环境的特征和类别；公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系（重点）【计划学时】2学时第二章公共事业管理的模式与体制【目的要求】定义公共事业管理模式的类型及历史演变；列举公共事业管理模式的机理和特点；描述公共事业管理的层次与体制。
公共事业管理概论(教学大纲)
公共事业管理概论教学大纲（供公共事业管理专业本科使用）课程编号：课程名称：公共事业管理概论课程类型：专业必修课先修课程：管理学原理、组织行为学总学时： 52 讲课学时： 44 实践课时：8学分： 3考试方式：考试一、课程的目的与任务研究公共事业管理，有助于公共事业管理科学化，提高公共事业管理效益和发展水平，促进社会的整体发展和进步，减轻国家财政压力，增进人民福祉。
因此，要加强公共事业管理的研究，推动公共事业管理体制改革。
二、课程有关说明本课程采用朱仁显主编的“公共事业管理概论”。
本书分为11章，第一章绪论主要讲授“公共事业的基本特征和公共事业管理的主体”。
第二章主要讲授“西方国家的公共事业管理”。
第三章主要讲授“中国的公共事业管理”。
第四章主要讲授“教育事业管理”。
第五章主要讲授“科技事业管理”。
第六章主要讲授“卫生事业管理”。
第七章主要讲授“文化事业管理”。
第八章主要讲授“基础设施管理”。
第九章主要讲授“公共住房管理”。
第十章主要讲授“社会保障管理”。
第十一章主要讲授“环境管理”。
1、教学方式：使用多媒体教室，使用课件教学。
2、考试评分方式：该课程为考试课。
期末成绩占总成绩的70%，平时成绩占总成绩的30%，具体包括考勤15分、作业8分以及课堂表现7分。
3、作业：本课程有4次作业任务，分别在第3章、第6章、第9章和第11章后，利用所学知识对于现实中存在的社会现象进行分析解释。
三、教学内容第一章绪论（5学时）第一节公共需要与公共事业本节应掌握：公共事业的特征熟悉：公共需要的特征了解：公共事业的含义第二节公共事业管理本节应掌握：公共事业管理的特征熟悉：公共事业管理的内容了解：公共事业管理的主体第三节公共事业管理的职能和手段本节应掌握：公共事业管理的手段熟悉：公共事业管理的职能第四节研究公共事业管理的意义（学生自学）本节应了解：研究公共事业管理的意义第二章西方国家的公共事业管理（3学时）第一节公共事业管理职能的沿革本节应掌握：当代西方的公共事业管理熟悉：现代西方的公共事业管理了解：近代西方的公共事业管理第二节公共事业管理的内容与特征本节应掌握：公共事业管理的基本特征熟悉：公共事业管理的主要内容第三节当代西方的公共事业管理改革本节应掌握：改革的基本内容熟悉：改革的启示了解：改革的基本动因第三章中国的公共事业管理（3学时）第一节计划经济体制下的公共事业管理本节应掌握：传统公共事业管理的弊端熟悉：传统公共事业管理的特征了解：传统公共事业管理体制的成因第二节公共事业管理体制改革本节应掌握：前期的改革举措熟悉：1998年的机构改革和职能调整了解：改革的历程第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路本节应掌握：市场经济条件下公共事业管理体制改革的目标熟悉：深化公共事业管理体制改革的政策选择第四章教育事业管理（3学时）第一节教育事业管理的内容和方式本节应掌握：教育与教育管理熟悉：教育管理的基本内容了解：教育管理的地位与作用第二节国外教育事业管理体制、模式和经验本节应掌握：一、集权制高等管理体制及模式二、分权制高教管理体制及模式三、混合制高教管理体制及模式熟悉：高等教育管理体制的分类第三节我国教育事业管理的改革和完善本节应掌握：我国高等教育管理体制的特点熟悉：一、对我国高等管理体制的简要评价二、市场经济条件下我国教育管理的改革与完善了解：我国高教管理体制的沿革第五章科技事业管理（5学时）第一节现代社会中的科技本节应掌握：现代科技的社会化熟悉：现代科技的综合化第二节科技管理的内容、原则和方式本节应掌握：科技管理的方式熟悉：科技管理的内容了解：科技管理的原则第三节国外科技管理的经验本节应掌握：各国科技体制变革的共同趋势熟悉：国外科技管理体制调整和变革的经验了解：美国、日本、韩国的科技管理第四节我国科技管理的改革与完善本节应掌握：我国科技管理体制及其改革熟悉：我国科技管理的完善了解：科技活动向市场化、企业化转制第六章卫生事业管理（5学时）第一节卫生事业管理概述本节应掌握：一、卫生事业的基本特征二、卫生事业管理的基本内容三、卫生服务市场的特殊性熟悉：卫生事业中的政府干预了解：卫生事业的含义第二节国外的卫生事业管理本节应掌握：卫生行政管理和医疗保障制度熟悉：医学规范管理和卫生经营管理第三节我国卫生事业的发展本节应掌握：医疗保障制度熟悉：一、我国卫生事业管理的几点经验二、我国卫生事业存在的基本问题了解：发展概况第四节我国卫生事业管理的改革本节应掌握：我国卫生事业改革的目标熟悉：我国卫生事业的改革策略第七章文化事业管理（3学时）第一节文化事业管理概述本节应掌握：文化事业管理的目标体系熟悉：文化事业管理的基本内容了解：文化事业管理的内涵第二节中外文化事业管理体制比较本节应掌握：一、政府指令型二、社会调节型三、政府主导型四、多元复合型熟悉：我国的文化事业管理体制第三节转轨时期我国文化事业管理的完善本节应掌握：我国文化事业管理体制改革的内容熟悉：目前我国文化事业管理体制中存在的问题了解：深化我国文化事业管理体制改革的途径第八章基础设施管理（5学时）第一节基础设施概述本节应掌握：基础设施的特点熟悉：基础设施的社会作用了解：基础设施的含义第二节基础设施在中国现代化进程中的战略地位本节应掌握：推动我国经济结构调整的物质杠杆熟悉：发挥大国优势的重要领域了解：中国现代化的先导第三节基础设施领域中政府与市场的关系本节应掌握：基础设施领域需要发挥市场机制的作用熟悉：基础设施领域中政府与市场的互动了解：基础设施是政府实行特殊管理的领域第四节基础设施管理体制改革本节应掌握：中国基础设施管理体制改革熟悉：发达国家基础设施管理体制改革第九章公共住房管理（3学时）第一节公共住房管理概述本节应掌握：公共住房管理的概念、特点和原则熟悉：一、公共住房的概念及其特征二、住房问题了解：加强公共住房管理的意义第二节国外的公共住房及管理模式本节应掌握：一、英国二、美国三、日本熟悉：新加坡了解：法国第三节我国公共住房的改革与发展本节应掌握：我国公共住房管理系统熟悉：我国当前公共住房管理的问题及对策了解：我国公共住房发展的历史沿革第十章社会保障管理（5学时）第一节社会保障管理概述本节应掌握：社会保障管理的内涵熟悉：社会保障体系了解：社会保障管理的一般意义第二节国外社会保障管理的内涵、趋势与启示本节应掌握：国外社会保障管理的内涵熟悉：国外社会保障管理的发展趋势了解：国外社会保障管理的启示第三节我国社会保障管理的现状与问题本节应掌握：我国社会保障管理的现状熟悉：我国社会保障管理存在的主要问题第四节我国社会保障管理改革本节应掌握：我国社会保障管理改革的基本原则熟悉：我国社会保障管理改革的目标了解：我国社会保障管理改革的基本思路第十一章环境管理（4学时）第一节环境问题与环境管理本节应掌握：环境管理的产生与发展熟悉：环境问题的由来第二节国外的环境管理本节应掌握：环境管理体制熟悉：环境管理政策了解：国外的环境立法第三节我国的环境管理本节应掌握：一、环境法规体系二、环境政策三、环境管理制度熟悉：改革与完善了解：环境管理体制的历史演变四、实践教学要求实践项目的设置及学时分配五、建议使用教材及参考书目教材：《公共事业管理概论》，朱仁显；中国人民大学出版社，2003年5月参考书：1、《公共事业管理概论》，徐双敏主编，张远风副主编，北京大学出版社。
《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲
《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲公共事业管理概论与案例分析教学大纲一、课程背景与意义（200字）公共事业是指国家或政府主导组织实施、服务于公民和公众利益的各类社会事务，具有重要的宏观经济、社会管理和发展政策调整功能。
公共事业管理概论与案例分析是一门系统介绍和分析公共事业管理理论与实践的课程。
通过学习该课程，可以培养学生对公共事业的专业素质和管理能力，掌握相关的知识和方法，为未来从事公共事业管理工作打下良好的基础。
二、教学目标（200字）1.理解公共事业管理的定义、原则、目标和基本模式；2.掌握公共事业管理的理论体系和方法论；3.熟悉公共事业管理的实践案例，能够分析和解决实际问题；4.培养学生的创新思维和团队合作精神；5.培养学生的分析问题、解决问题的能力。
三、课程内容与安排（600字）1.公共事业管理概论1.1公共事业管理的定义与特点1.2公共事业管理的原则与目标1.3公共事业管理的基本模式与流程1.4公共事业管理的组织和领导2.公共事业管理理论体系2.1公共事业管理的经济学基础2.2公共事业管理的法学基础2.3公共事业管理的社会学基础2.4公共事业管理的行为科学基础3.公共事业管理方法论3.1公共事业管理的决策与评价方法3.2公共事业管理的组织设计与运行机制3.3公共事业管理的信息技术应用3.4公共事业管理的绩效评估与提升4.公共事业管理实践与案例分析4.1公共事业管理的政策与规划4.2公共事业管理的预算与财务4.3公共事业管理的人力资源与绩效4.4公共事业管理的风险与创新四、教学方法（200字）1.理论与实践相结合。
通过理论讲解、案例分析和实践操作等形式，将理论知识与实际问题相结合，使学生能够更好地理解和掌握公共事业管理的实际操作。
2.案例分析。
通过引入真实的公共事业管理案例，从多个维度分析与课程内容相关的问题，激发学生的思考和讨论，培养其问题解决能力。
3.团队合作。
通过小组讨论、团队项目等形式，培养学生的团队合作精神和协作能力，使其能够在实际工作中与他人合作解决问题。
公共事业管理概论选修教学大纲
业品德是如何形成。 2．掌握如何养成通过社会认同的公共事业伦理道德。 作业： 1.伦理在公共事业管理中的必要性是什么？公共事业伦理如何养成？公共事业品德如
6
五、教材选用及推荐参考书
（一）选用教材 1. 无
（二）推荐参考书 著作类： 1.毕监武：《社团革命——中国社团发展的经济学分析》，山东人民出版社，2003。 2.成思危主编：《中国事业单位改革——模式选择与分类引导》，民主与建设出版社，2000。 ★ 3.崔运武编著：《公共事业管理概论》（第二版），高等教育出版社，2006。★ 4.冯云廷、苗丽静：《公共事业管理导论》，中国商业出版社，2001。★ 5.冯云廷：《公共事业管理学》，中国财政经济出版社，2003。★ 6.国务院法制办政法司、民政部民间组织管理局编著：《<社会团体登记管理条例> <民办非企 业单位登记暂行管理条例>释义》，中国社会出版社，1999。★ 7.贾西津等：《转型时期的行业协会——角色、功能与管理体制》，社会科学文献出版社，2004。 8.娄成武、郑文范：《公共事业管理学》，高等教育出版社，2002。★ 9.欧阳黔、杜金陵主编：《中国行业协会改革与探索》，中国商业出版社，1999。 10.魏志春：《公共事业管理》，上海教育出版社，2004。★ 11.赵立波：《事业单位改革——公共事业发展新机制探析》，山东人民出版社，2003。 12.赵立波主编：《公共事业管理》，山东人民出版社，2005。 13.郑文范编著：《公共事业管理案例》，高等教育出版社，2004。★ 14.朱仁显主编：《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社，2003。★ 论文类： 1.陈华平：《立足第三部门建构公共事业管理学科体系》，《行政论坛》2006 年第 2 期。★ 2.崔运武：《论当代中国公共事业管理的基本内涵和价值》，《思想战线》2002 年第 1 期。★ 3.单学勇：《论中国公共事业管理的内涵价值与体制建构》，《经济研究参考》2003 年第 91 期。 4.贺荣兰：《公共事业管理的制度选择》，《甘肃科技纵横》2007 年第 3 期。★ 5.侯江红：《公共事业管理的比较研究》，《思想战线》2002 年第 2 期。★ 6.蒋云根：《公共事业管理社会化刍议》，《党政论坛》2002 年第 6 期。★ 7.李冬：《对我国公共事业管理内涵价值与体制建构的思考》，《生产力研究》2004 年第 4 期。 8.梁俐：《公共事业管理的现状及前景展望》，《市场周刊·财经论坛》2003 年 6 月号。★ 9.宋君、陈惠民：《高校公共事业管理专业建设中的问题与对策探析》，《常熟理工学院学报 （哲学社会科学版）》2007 年第 3 期。★ 10.杨燕英：《公共事业管理改革应引入市场机制》，《大众科技报》2003 年 9 月 25 日。★ 11.杨燕英：《我国传统公共事业管理存在的弊端及其改革》，《广东省社会主义学院学报》2003 年第 2 期。★ 12.赵立波：《我国公共事业管理体制转型初论》，《中国海洋大学学报（社会科学版）》2005 年第 6 期。★ 13.朱广忠：《公共事业管理的若干基本问题》，《光明日报》2005 年 10 月 20 日。★
公共事业管理概论 课程教学大纲
公共事业管理概论课程教学大纲一、课程的基本信息适应对象：适用于公共事业管理概论本科专业。
课程代码： 33D00813学时分配：总学时为54学时，周学时3，开设一个学期，学时分配详见教学大纲。
赋予学分：总共3学分。
先修课程：《管理学》等。
后续课程：《公共组织财务管理》、等课程。
二、课程性质与任务公共事业管理概论是一门为公共事业管理专业本科生开设的专业理论课。
该课程主要探讨现代社会公共事业管理的基本问题，既包括公共事业管理的概念、特征、公共事业管理的主体、内容、职能、方法、意义，也包括公共事业管理的理论、体制、政策。
是一门理论性较强的专业基础课。
三、教学目的与要求通过本课程的学习，使学生理解和掌握公共事业管理的基础知识和基本理论，了解公共物品、公共事业等基本概念，了解公共事业发展的历程以及公共事业所包括的具体内容。
四、教学内容与安排第一章 绪 论（6学时）第一节 公共需要与公共事业一、公共需要的特征二、公共事业的含义三、公共事业的特征第二节 公共事业管理一、公共事业管理的主体二、公共事业管理的内容三、公共事业管理的特征第三节 公共事业管理的职能和手段一、公共事业管理的职能二、公共事业管理的手段第四节 研究公共事业管理的意义一、有助于增进人类的福祉二、有助于推进社会的整体发展与进步三、有助于促进公共事业的健康发展 四、有助于减轻财政压力第二章 西方国家的公共事业管理（4学时）第一节 公共事业管理职能的沿革一、近代西方的公共事业管理二、现代西方的公人事业管理三、当代西方的公共事业管理第二节 公共事业管理的内容与特征一、公共事业管理的主要内容二、公共事业管理的基本特征第三节 当代西方的公共事业管理改革一、改革的基本动因二、改革的主要内容三、改革的启示第三章 中国的公共事业管理（4学时）第一节 计划经济体制下的公共事业管理一、传统公共事业管理体制的成因二、传统公共事业管理的特征三、传统公共事业管理的弊端第二节 公共事业管理体制改革一、改革的历程二、前期的改革举措三、1998年的机构改革和职能调整第三节 深化公共事业管理体制改革的基本思路一、市场经济条件下公共事业管理体制改革的目标二、深化公共事业管理体制改革的政策选择第四章 教育事业管理（6学时）第一节 教育事业管理的内容和形式一、教育与教育管理二、教育管理的基本内容三、教育管理的地位与作用第二节 国外教育事业管理体制、模式和经验一、高等教育管理体制的分类二、集权制高等教育管理体制及模式三、分权制高等教育体制及模式四、混合制高等教育体制及模式第三节 我国教育事业管理的改革与完善一、我国高教管理体制的改革587二、我国高教管理体制的特点三、对我国高教管理体制的简要评价四、市场经济条件下我国教育管理的改革与完善 第五章 科技事业管理（6学时）第一节 现代社会中的科技一、现代科技的综合化二、现代科技的社会化第二节 科技管理的内容、原则和方式一、科技管理的内容二、科技管理的原则三、科技管理的方式第三节 国外科技管理的经验一、美国、日本、韩国的科技管理二、各国科技体制变革的共同趋势三、国外科技管理体制调整和变革的经验第四节 我国科技管理的改革与完善一、我国科技管理体制及其改革二、我国科技管理的完善三、科技活动向市场化、企业化转制第六章 卫生事业管理概述（6学时） 第一节 卫生事业管理概述一、卫生事业的含义二、卫生事业的基本特征三、卫生服务市场的特殊性四、卫生事业中的政府干预五、卫生事业管理的基本内容第二节 国外的卫生事业管理一、卫生行政管理和医疗保障制度二、医学规范管理和卫生经营管理第三节 我国卫生事业发展一、发展概况二、医疗保障制度三、我国卫生事业管理的几点经验四、我国卫生事业存在的基本问题第四节 我国卫生带来管理的改革一、我国卫生事业改革的目标二、我国卫生事业改革策略第七章 文化事业管理（6学时）第一节 文化事业管理概述一、文化事业管理的内涵二、文化事业管理的目标体系三、文化事业管理的基本内容 第二节 中外文化事业管理体制比较一、政府指令型二、社会调节型三、多元复合型四、政府主导型五、我国的文化事业管理体制第三节 转轨时期我国文化事业管理的完善一、目前我国文化事业管理体制中存在的问题二、我国文化事业管理体制改革的内容三、深化我国文化事业管理体制改革的途径第八章 公共住房管理（6学时）第一节 化共住房管理概述一、住房问题二、公共住房的概念及其特征三、公共住房管理的概念、特点和原则四、加强公共住房管理的意义第二节 国外的公共住房及管理模式一、英国二、美国三、法国四、日本五、新加坡第三节 我国公共住房的改革与发展一、我国公共住房发展的历史沿革二、我国公共住房管理系统三、我国当前公共住房管理的问题及对策第九章 社会保障管理（6学时）第一节 社会保障管理概述一、社会保障管理的一般意义二、社会保障体系三、社会保障管理的内涵第二节 国外社会保障管理的内涵、趋势与启示一、国外社会保障管理的内涵二、国外社会保障管理的发展趋势三、国外社会保障管理的启示第三节 我国社会保障管理的现状与问题一、我国社会保障管理的现状二、我国社会保障管理存在的主要问题第四节 我国社会保障管理改革一、我国社会保障管理改革的基本原则二、我国社会保障管理改革的目标三、我国社会保障管理改革的基本思路588第十章 环境管理（4学时）第一节 环境问题与环境管理一、环境问题的由来二、环境管理的产生与发展第二节 国外的环境管理一、国外的环境立法二、环境管理政策三、环境管理体制第三节 我国的环境管理一、环境法规体系二、环境政策三、环境管理体制的历史演变四、环境管理制度五、改革与完善五、教学设备与设施多媒体教室。
《公共事业管理概论》课程教案
《公共事业管理概论》课程教案教学目标：本教学旨在使学生了解公共事业管理的基本概念、原理和方法，培养学生分析和解决公共事业管理问题的能力，并提高学生对公共事业管理的认识和理解。
通过本课程的学习，学生应能够：1. 理解公共事业管理的基本概念和内涵。
2. 掌握公共事业管理的原则和方法。
3. 能够运用相关的理论和工具分析和解决公共事业管理中的问题。
4. 加强对公共事业管理的认识，提高自身的管理能力。
教学内容：本课程的教学内容主要包括以下几个方面：第一部分：公共事业管理概论1. 公共事业管理的基本概念和特点：- 公共事业管理的定义和范围- 公共事业管理的特点和重要性2. 公共事业管理的发展历程：- 公共事业管理的起源和发展- 世界各国公共事业管理的特点和经验第二部分：公共事业管理的原则和方法1. 公共事业管理的原则和价值观：- 公正、效率、公开和公众参与的原则- 公共服务的道德和伦理要求2. 公共事业管理的方法和工具：- 组织与管理- 决策与计划- 监督与评估第三部分：公共事业管理案例分析1. 公共事业管理案例的选取和分析：- 国内外典型的公共事业管理案例- 案例分析的基本方法和步骤2. 案例讨论和解决方案：- 对选定的案例进行讨论和分析- 提出问题解决的方案和建议教学方法与手段：为了提高学生的学习效果和教学效果，本课程将采用以下教学方法与手段：1. 讲授与讨论相结合：通过教师的讲授和学生的参与讨论，共同探讨公共事业管理的相关问题，促进学生对知识的理解和运用能力的提高。
2. 案例分析与实践：通过选取实际的公共事业管理案例，让学生进行分析和解决方案的讨论，培养学生的实际问题处理能力和创新精神。
3. 多媒体教学与互动学习：利用多媒体教学手段，展示相关的理论知识和案例分析，引导学生主动参与学习和互动讨论，提高学习效果和教学效果。
评价与考核方式：本课程的评价与考核方式主要包括以下几个方面：1. 课堂表现：学生在课堂上的参与度、发言质量、与他人讨论的能力等。
《公共事业管理概论》课程教案
《公共事业管理概论》课程教案1.引言公共事业管理是一门重要的学科，它涉及到对公共服务领域的组织、规划和管理。
本课程旨在介绍公共事业管理的基本理论、原则和实践，培养学生在公共事业管理方面的知识和能力。
本教案将详细介绍该课程的目标、教学内容、教学方法和评估方式。
2.课程目标本课程的主要目标是使学生对公共事业管理的基本概念、原则和实践有一个全面的了解，培养学生运用管理理论和方法解决公共事业管理问题的能力。
具体目标包括：- 理解公共事业管理的概念和特点；- 掌握公共事业管理的基本原理和方法；- 了解公共事业管理的实践案例，并分析其中的管理问题和解决方案；- 培养学生解决公共事业管理问题的思维和能力。
3.教学内容本课程将围绕以下几个方面的内容展开：3.1 公共事业管理概述- 公共事业管理的定义和特点；- 公共事业管理与私营企业管理的区别；- 公共事业管理的发展历程。
3.2 公共事业管理的原理和方法- 组织管理原理和方法在公共事业管理中的应用；- 领导管理原理和方法在公共事业管理中的应用；- 决策管理原理和方法在公共事业管理中的应用；- 控制管理原理和方法在公共事业管理中的应用。
3.3 公共事业管理的案例分析- 分析国内外公共事业管理的成功案例；- 分析国内外公共事业管理的挑战和改进方向。
3.4 公共事业管理的实践与应用- 学生团队参与公共事业项目管理实践；- 学生对公共事业管理现实问题的研究。
4.教学方法4.1 讲授法：通过课堂讲授，向学生介绍公共事业管理的基本理论和实践，并结合案例进行分析和讨论。
4.2 小组讨论法：将学生分成小组，就某个公共事业管理案例进行讨论，促使学生积极参与，主动思考问题。
4.3 实践教学法：安排学生参与公共事业管理项目实践，通过实际操作，培养学生解决实际问题的能力。
4.4 视听教学法：利用多媒体技术，播放相关视频和音频资料，呈现公共事业管理的实际情况，提高学生的学习兴趣和理解能力。
公共事业管理概论讲义
第三，非营利性。公共事务的公益性决定 了政府承担公共事务，给公众提供公共 产品的目的是为了社会公众的基本利益， 而不是营利。在这一过程中，公共财政 支出是一个基本的资金来源。
3、社会公共事务的类别与层次 社会公共事务可以相应的分为社会政治 事务、社会经济事务和狭义的社会事务 三个类别。
二、教学内容
第一章 导论 第二章 公共事业管理的环境 第三章 公共事业管理的主体系统 第四章 公共事业管理的原则、层次和方法 第五章 公共事业管理的责任 第六章 公共事业管理费用分析 第七章 公共事业管理的第六章 公共事业分类管 理概述（上） 第八章 公共事业分类管理概述（下）
三、教学方法
教师讲授为主，辅之以个人自学、 课堂讨论、撰写论文等。
7 秦晖 著，《政府与企业以外的现代化 中西公益事业史比较》，浙江人民 出版社1999年版 8郑国安 等，《非营利组织与中国事业单 位体制改革》，机械工业出版社 2002 年 版 9周翼虎 等，《中国单位制度》，中国经 济出版社2000年版 10 李健 等，《事业单位登记管理暂行条 例释义》，中国法制出版社1999年版
总之，当前我国社会领域中的事业向公 共事业的转化，其最突出的特点是在保 持原有的“事业”的基本内容和取向上， 即保持以狭义社会事务为基本内容的基 础上，增加了某些有带有社会公共性的 经济事务，而且“事业”的主体也开始 从政府转向社会全体公众。
二、 社会公共事务 1、社会公共事务的概念 所谓社会公共事务，是指涉及社会公众 整体的生活质量和共同利益的那些社会 事务。 公共事务的范围广泛，从劳动管理到国 防、行政、治安等国家事务，以及法律 事务、艺术、教育、科学等都在其中， 且其范围随着社会和经济的发展不断变 动。
第二、劳务性。即以政府为核心的社会公共组织 通过所承担的公共事务而向公民提供的主要 是服务，即劳务，或者称为劳务产品。 一般来说，政府提供的劳务产品按用途来划分， 可以分为三类：一是直接劳务性质的产品， 如公安、司法等。二是间接劳务性质的产品， 如立法、国防等。三是公共工程，这是特殊 的劳务产品，包含直接的和间接的两种劳务 产品，如公路、桥梁、市政设施、水利设施、 环卫设施等考书
《公共事业管理概论》课程教学大纲
《公共事业管理概论》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程简介公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分支学科、应用性学科。
从学科的角度看，公共事业管理又是行政管理学与经济学的一个交叉学科。
如同正在形成和发展中的中国特色社会主义公共管理学一样，中国特色的公共事业管理无论是在理论上还是在实践中都处于建构发展中。
《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，其内容和任务主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等，同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管理的各个门类进行概述。
三、教学目的与基本要求（注：必须明确要达到的知识、能力要求）通过教学，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和了解。
在此基础上，充分认识当前我国进行事业单位体制改革和建立发展中国特色公共事业管理体制的重要性，加强专业思想的教育，同时，促进学生理论素质和认识问题解决问题能力的提高。
四、教学进度表（以讲（章）为单位对教学内容做出学时要求安排。
）五、考核方式和成绩评定办法1、考核方式（需考试改革的课程须在这部分予以详细说明）：闭卷考2、成绩评定办法（需调整成绩比例的课程须在这部分予以详细说明）：平时、期中、期末成绩分别为10%、20%、70%（平时成绩由作业成绩、课堂讨论成绩、小测验成绩等构成）注意：需考试改革、调整成绩比例的课程须在这部分予以详细说明，含改革原因（课程特色及传统考核方式的缺陷）、改革路径及方法、改革预期成效等。
六、内容提要第一章绪论（教学时数6）教学目的：通过对当前我国事业的转型和事业单位改革需要的分析，通过对公共事务、公共产品尤其是准公共产品理论的分析，让学生树立起新型的事业及公共事业的理念，并通过对公共权力、公共组织等分析，形成公共事业管理的概念。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第一章什么是公共管理
（一）目的要求：掌握公共管理的概念、作用、对象。
了解公共部门管理与企业管理的比较。
熟悉公共利益的内涵，了解公共利益与个体利益间的关系，公共利益与部门利益的关系。
了解公共管理范式转型。
熟悉现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。
本章的重点是公共管理的概念、作用、对象。
本章的难点是现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。
（二）学时安排：理论课：3学时
（三）教学内容：
1.基本概念：公共管理，公共利益，公共行政。
2.主要教学内容：
（1）作为公共事务处理的公共管理
日益丰富复杂的公共事务，现代公共管理的主要对象，公共部门管理与企业管理的比较。
（2）实现公共利益的公共管理
公共事务所体现的公共利益，公共利益的内涵解析，正确协调公共利益与个体利益间的关系，正确处理公共利益与部门利益的关系，实现公共利益的公共管理有公共权威。
（3）公共管理范式转型
公共行政与公共管理概念解析，具有悠久历史的行政管理，走向现代公共管理——范式转型，现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。
第二章卫生公共利益
（一）目的要求：掌握卫生公共利益的概念和分类；了解公共利益的理论渊源；熟悉公共利益的价值基础并能够进行判断；掌握公共利益的保护原则及考量维度。
本章的重点是卫生公共利益的概念和分类。
本章的难点是公共利益的保护原则及考量维度。
（二）学时安排：理论课：3学时
（三）教学内容：
1.基本概念：公共利益。
2.主要教学内容：
（1）公共利益的内涵和外延
公共利益的定义和界定，与相近概念的界分，公共利益的分类。
（2）公共利益的理论渊源
古希腊时期理论，古罗马时期理论，中世纪时期理论，自然法学派形成时期理论，德国古典哲学发展时期理论。
（3）公共利益的价值基础
公共利益的道德价值，公共利益的理性价值，公共利益的正义价值。
公共利益的保护：公共利益的保护原则，公共利益保护的考量维度。
第三章公共管理的主要职能
（一）目的要求：掌握公共部门的公共服务职能、社会管理职能、管制职能、宏观调控职能。
熟悉公共物品及其提供，社会管理的基本原则与目标，管制的基本概念，理论宏观调控的重要意义、主要目标。
了解社会管理体制的创新，如何提供高质量的管制，宏观调控的主要手段——公共政策。
本章的重点是公共部门的公共服务职能、社会管理职能、管制职能、宏观调控职能。
本章的难点是社会管理体制的创新。
（二）学时安排：理论课：3学时
（三）教学内容：
1.基本概念：公共物品，管制，宏观调控。
2.主要教学内容：
（1）公共部门的公共服务职能
公共物品及其提供，我国正处于公共需求快速增长时期，更有效地提供公共服务。
（2）公共部门的社会管理职能
社会管理的基本原则与目标，实现社会分配的公平正义，社会管理体制的创新。
（3）公共部门的管制职能：管制的基本概念与理论，关于放松与改革管制，如何提供高质量的管制。
（4）公共部门的宏观调控职能：宏观调控的重要意义，宏观调控的主要目标，宏观调控的主要手段——公共政策。
第四章公共事业战略管理
（一）目的要求：了解公共事业战略管理的价值和特点，熟悉战略与战略管理的内涵，熟悉公共事业战略管理的过程。
本章的重点：战略与战略管理的内涵、公共事业战略管理的过程。
本章的难点：公共事业战略管理的价值。
（二）学时安排：理论课：3学时
（三）教学内容：
1.基本概念：战略、战略管理、SWOT分析。
2.主要教学内容：
（1）战略
战略的内涵，战略与战术的区别，战略的重要性。
（2）战略管理
战略管理的内涵，战略管理的基本特征，战略管理的层次，公共事业战略管理的价值，公共事业战略管理的特点，公共事业战略管理的过程：环境分析、战略规划、战略实施、战略评估。
第五章卫生事业管理基本概况
（一）目的要求：掌握卫生事业的属性、我国卫生事业的性质、方针和我国新时期医药卫生体制改革的基本情况。
了解我国卫生事业管理的环境和我国卫生事业的所取得的成就
与现阶段存在的问题。
本章的重点是卫生事业的属性、我国卫生事业的性质、方针和我国新时期医药卫生体制改革的基本情况。
本章的难点是我国卫生事业管理的环境和我国卫生事业的所取得的成就与现阶段存在的问题。
（二）学时安排：理论课：3学时
（三）教学内容：
1.基本概念：卫生事业，卫生事业管理。
2.主要教学内容：
（1）卫生工作方针
我国的卫生工作方针。
（2）卫生事业管理
卫生事业的属性，我国卫生事业的性质。
我国卫生事业所面临的主要社会矛盾。
我国卫生事业所处的社会环境。
我国卫生事业面临的困难和问题。
卫生事业管理的指导思想。
第六章中国卫生国情
（一）目的要求：了解我国卫生工作存在的挑战和问题；熟悉新医改相关政策；掌握我国卫生工作方针，卫生组织体系、卫生资源及卫生总费用的内涵。
本章的本章的重点和难点内容为我国卫生工作方针。
（二）学时安排：理论课：3学时
（三）教学内容：
1.基本概念：卫生工作方针，卫生组织体系，卫生资源，卫生总费用。
2.主要教学内容：
（1）我国卫生工作方针概述
各个时期我国卫生工作方针，医疗卫生事业取得的成绩。
（2）相关的概念
卫生组织体系，卫生资源，卫生总费用。
（3）我国卫生工作存在的挑战和问题
（4）新医改相关政策。