国有企业管理制度与执行力探析
论国企内控制度执行力存在的问题分析及改进措施
内控经纬INTERNAL CONTROL WARP/WEFT论国企内控制度执行力存在的问题分析及改进措施赵时奋舟山海洋实业发展有限公司摘要：随着社会主义市场经济发展水平的不断提高，作为国民经济重要支柱的国有企业也在进行内部制度的相关改革。
在此背景下，本文结合多年的实践经验对国有企业内控制度执行力中存在的问题进行研究与分析，并提出改进策略，旨在为国有经济内部制度优化提供参考。
关键词：国企；内控执行力；存在问题；改进措施在我国国民经济发展中，国有企业有着难以取代的经济地位。
长期以来，国有企业受多重因素的影响，其内部控制制度在执行过程中出现了诸多问题，从辩证的角度来看这些问题是对国有企业改制的一个挑战，也是促进国有企业内部控制发展的全新机遇。
因此，本文从国有企业内部控制的角度作为研究的出发点，为提升国有企业内部控制执行力提出相应的举措。
一、国有企业内控制度执行中存在的问题(一)缺乏完善的内部控制环境内部控制环境是实施内部控制制度的基本前提，涉及到企业内部结构的调整。
要想在国有企业内部顺利而有效地执行内部控制制度，就必须构建良好的内部控制环境体系。
但是目前我国大部分国有企业内部控制环境并不符合企业发展的需求，例如：企业的管理层缺乏内部控制意识，受传统管理理念的束缚，目前我国国有企业管理者并未充分认识到内部控制对企业发展所起到的重要作用，在企业生产经营管理方面还习惯采用家长式的管理方式，内部控制意识淡薄。
再例如：缺乏合理的企业组织结构和职责分配，目前部分国有企业权力过于集中，忽视了企业组织结构的分配与设计，从而造成责任和权利之间的混淆，有的企业员工身兼数职，混乱的分工现象大大降低了内部监督的效果，一旦发生意外，必然会出现相互推诿责任的现象。
还有的国有企业缺乏具有凝聚力和激励作用的企业文化氛围，企业文化建设仅仅停留在口头上。
(二)缺乏完善、科学的风险评估机制虽然我国国有企业与民营中小型企业相比，所面临的经营风险较小，但是随着国内外竞争环境的不断激烈和变化，国有企业所面临的经营风险不断增加。
试论国有企业内控制度的完善及执行力的提升
试论国有企业内控制度的完善及执行力的提升国有企业是国家的重要经济支柱和国家战略资源，其内控制度的完善及执行力的提升对于国有企业的健康发展和国家经济的稳定增长具有重要意义。
国有企业内控制度的完善和执行力的提升，不仅可以有效规范企业经营行为，增强企业风险防范能力，还可以提高企业经营效率，增强企业核心竞争力，为国有企业在市场竞争中取得更好的发展和更好地履行社会责任创造更为有利的条件。
一、国有企业内控制度的完善1、建立科学规范的内控制度体系国有企业内控制度是企业内部约束和规范经营活动的基本制度，包括战略管理、风险管理、控制活动、信息与沟通、监督与反馈等多个方面。
国有企业应当根据企业的实际情况和经营特点，建立科学规范的内控制度体系，并不断加强内控制度的完善和改进，确保内控制度与企业经营发展保持同步。
2、强化内部审计和监督机制国有企业内部审计和监督机制是内控制度的重要组成部分，是确保内控制度有效执行和持续改进的重要保障。
国有企业应当建立健全的内部审计和监督机制，加强对企业经营活动的监督和评价，及时发现和纠正违规行为和管理漏洞，提高企业管理效率和风险控制能力。
3、培育内控文化和强化员工教育国有企业应当积极培育内控文化，将内控理念融入企业经营管理的各个环节，激发员工的内控意识和责任感。
国有企业还应当加强对员工的内控教育和培训，提高员工的内控意识和风险防范能力，促进内控制度的全面落实和有效执行。
二、国有企业内控执行力的提升1、强化企业领导层的责任意识国有企业领导层在内控制度执行中起着关键的作用，应当切实增强内控的责任意识和风险意识，把内控工作放在重要位置，切实履行内控的领导责任，推动内控制度的全面贯彻和有效执行。
2、建立绩效考核与激励机制国有企业应当建立以内控执行效果为导向的绩效考核和激励机制，通过健全的激励机制，激发企业内部各级管理人员和员工的积极性和创造性，促进内控制度的落实和执行，提高企业内控管理的效率和效果。
国有企业如何强化执行力
国有企业如何强化执行力国有企业是国民经济重要组成部分，但是在执行方面存在一些问题。
强化国有企业的执行力，提高企业效益，是非常重要的。
本文将从以下几个方面探讨如何强化国有企业的执行力。
一、优化企业管理结构企业管理结构属于企业内部最基础的组织形式，其设计和实施直接影响到企业的稳定性、效率和执行力。
因此，为了提高国有企业的执行力，优化企业管理结构是非常必要的。
具体包括：1.完善企业管理体系，实行制度化管理完善企业管理体系是提高企业执行力的前提条件。
在实际操作中，企业可以建立健全的内部制度、流程和规章制度等，制定标准的运营和管理程序，从而实现有效的规范化管理。
2. 突出责任分工，强化执行经营者的责任意识一个企业的成功与否，往往与其经营者的责任意识息息相关。
因此，国有企业应该合理分工、落实责任。
这样，可以在一定程度上遏制经营者的不当行为，从源头上提高企业执行力。
二、培养员工素质，提高管理和技术水平国有企业的员工是企业的基本组成部分，是企业实施各项工作的具体实施者。
因此，培养员工素质，提高管理和技术水平也是提高国有企业执行力的重要环节。
具体包括:1. 强化员工技能培训，提升员工整体素质在竞争激烈的市场环境下，员工的素质与企业执行力密切相关。
因此，企业需要不断加强员工技能培训，包括知识技能、职业技能等多个方面，提升员工整体素质。
2. 增强员工专业性国有企业在培养员工素质方面，强调同时注重员工的专业性，针对不同职能岗位，要求员工掌握固定的技能和知识，掌握行业及市场规则和发展趋势，让员工尽在职位上有得到获得成长的机会，从而提高企业的执行力。
三、创新思维，提高企业管理水平和市场营销能力随着市场环境的不断变化和竞争压力的加强，国有企业不得不面临着巨大的挑战。
为了适应新时代经济的发展需要，需要创新思考，提高企业的管理水平和市场营销能力。
具体包括：1. 创新企业经营模式随着市场环境的不断变化，传统经营模式和操作方法已经无法满足企业所面临的新挑战。
国有企业规章制度执行力
国有企业规章制度执行力
《国有企业规章制度执行力》
国有企业是国家掌控的重要资源，其规章制度执行力直接关系到企业的发展和国家的利益。
在加强国有企业规章制度执行力的问题上，需要从多个方面进行思考和努力。
首先，国有企业规章制度执行力需要依靠企业内部的管理机制来保障。
企业要建立健全的管理体系，明确责任和权利，加强内部监督和考核机制，建立科学的激励和约束机制。
只有这样，才能确保规章制度得到有效执行。
其次，政府部门也应该加强对国有企业规章制度执行力的督促和监督。
政府可以通过行政手段、评估考核、奖惩机制等方式来推动国有企业加强规章制度的执行力，确保企业按照规定行事，不偏离国家政策和法律法规。
此外，要加强对国有企业干部员工的教育和培训，提高他们的法制观念和规章制度执行的意识。
同时，还要注重激励机制的建设，让规章制度的执行成为企业员工的自觉行为，而不是简单地依赖命令和强制力来实现。
最后，国有企业要积极借鉴和吸收先进的企业管理理念和经验，不断完善自身规章制度，并加强对规章制度执行力的研究与实践。
只有不断提高规章制度执行力，国有企业才能更好地履行社会责任，保障企业的健康发展，为国家经济发展做出更大的贡献。
浅谈如何提升国有企业内控制度的执行力
189大众商务企业管理国有企业在我国经济发展中占据着重要地位，对我国的经济发展产生着巨大的影响。
目前，我国的国有企业已经得到了很大发展，尽管如此，国有企业的内部控制制度却仍然存在执行力不够等问题。
本文将对我国国有企业中的现状进行阐述，并提出了一些有效措施，提高国有企业内控制度的执行力。
一、目前我国国有企业内控制度执行力情况分析国有企业虽然得到了一定发展，但是国有企业的内部控制执行力却不够强，这是目前国有企业存在亟待解决的问题。
第一，制度比较多，但是真正得到执行的却很少。
国有企业为了满足上级或者外部要求建立了一系列的制度文件，目的是不断完善内控制度，但是这些制度文件有的很难执行、有的或许宽泛，阻碍了制度的执行，导致出现真正执行的制度很少。
第二，内部员工在工作的过程中过于注重形式而忽视了实质。
国有企业中，很多的员工工作都是依赖上级的决策，但是领导的能力可能良莠不齐，反而会导致出现相反的效果。
在国家政策和制度的要求下，国有企业对内部实行了简单的管理和控制。
在国有企业内部推行相关的管控制度并不能够给企业领导带来经济效益，因此，国有企业的领导并不愿意花费大量的时间进行内部控制管理，这就导致国有企业的内部控制管理并没有达到预期的效果。
第三，领导对国有企业的管理处于分散状态，并没有进行集体管理。
国有企业一般都是大型的集团企业，国有企业都会分成一些子公司，子公司在绩效考核的压力下、在经营的过程中主要还是以子公司的利益为主，并不会充分考虑母公司的利益，为了提升自己的利益并不会完全采纳母公司的意见，这就致使国有企业集团在总部发出的指令在基层并不能得到执行，导致执行力度减弱。
二、国有企业内部控制执行力的影响因素我国的国有企业虽然属于国家，但是经过长时间的发展，国有企业的所有权归属已经变得模糊。
国有企业的代理人对企业进行管理的过程中，可能并不会投入太多的精力用于提升企业的资产，但是在子公司中，很多子公司为了自己的利益，会主动投资一些其他活动项目，导致企业对内部资金无法管理。
国有企业管理制度不完善
国有企业管理制度不完善一、存在的问题1.1 制度缺失国有企业在管理制度方面存在明显的缺失，例如在企业管理组织结构方面，一些企业没有建立科学、规范的管理组织结构，导致决策失误、资源浪费等问题；在人力资源管理方面，一些企业没有建立起完善的员工招聘、培训、考核、晋升等制度，导致员工队伍素质参差不齐、工作效率低下等问题；在财务管理方面，一些企业没有建立起完善的财务管理制度，导致财务违规违纪现象频发、国有资产流失严重等问题。
1.2 管理不规范国有企业在管理制度方面也存在不规范的现象，例如在经营决策方面，一些企业缺乏科学、民主的决策机制，导致决策失误、资源浪费等问题；在项目管理方面，一些企业缺乏严格的项目管理流程和监督机制，导致项目延期、超预算等问题；在物资采购方面，一些企业缺乏规范的物资采购制度和监管机制，导致物资采购成本高、质量不稳定等问题。
二、原因分析2.1 传统观念影响国有企业受到传统文化的影响较深，一些管理人员和员工存在保守、陈旧的观念，对新的管理制度缺乏认同感和接受度，导致管理制度难以推行。
2.2 制度执行力度不够虽然国有企业已经制定了一系列管理制度，但在实际执行过程中往往存在力度不够的问题。
例如在制度宣传方面，一些企业没有充分利用各种宣传渠道和手段，导致员工对制度不了解、不认同；在制度执行方面，一些企业没有建立有效的监督机制和奖惩机制，导致员工违反制度的行为得不到及时处理和纠正。
2.3 缺乏专业人才国有企业在一些关键岗位和专业领域缺乏专业人才，导致管理制度难以得到有效执行和落实。
例如在财务管理人员方面，一些企业缺乏具备专业知识和技能的财务管理人员，导致财务管理存在风险和漏洞；在科技人员方面，一些企业缺乏具备专业知识和技能的科技人员，导致科技创新和研发能力不足。
三、对策建议3.1 加强制度创新国有企业应该结合自身实际情况和市场环境的变化，加强制度创新，不断完善管理制度体系。
例如在企业管理组织结构方面，可以借鉴现代企业制度中的扁平化管理理念，简化管理层级和决策程序；在人力资源管理方面，可以建立完善的员工招聘、培训、考核、晋升等制度，提高员工队伍素质和工作效率；在财务管理方面，可以建立完善的财务管理制度和监督机制，确保财务合规性和资产安全性。
关于提升国有企业内控制度执行力的思考
上， 按 照 自身 的发展 规律 ， 在 公 司内部监 控机制 中发挥 更大 的监督作用 。
（ 四） 企业 内控 中人力 资源的作用 在 内控环境 中人力政策是一个关键 性的 因素 ， 优 良 的人 力资源 政策不仅 能够保 证 内控制度 在企业 中的顺 利落实 ， 还能够提 高其执 行性 。企业 内控 制度 的出发点 是人本 主义 ， 即是 对人的管控 ， 反过来 又需要人去管控 。
二、 国企 内控制度执行力现状
失 。再加上集 团的结构层次繁多 ， 传 递信息准确性和 时 效性 差 ，使得 集 团内部控制制 度基本 处于静态 控制状 态， 更谈不上及时 、 有效 的执行与解决问题 。
三、 影响 国企 内控制度执行力的 因素
是 管理与执行体制仍然是 “ 一把手负责制 ” ， 过分 的依 赖于企业领导者个人素质 ， 董事会 、 监事会 、 股东大
二是 国有集团企业 出现 的“ 联 而不合 ” 、 “ 集而不 团” 的现状 ， 使集体总部不能有效 的控 制分 、 子公 司 ， 内控制 度也不能得到有效执行 。 主要表现在 ： 重大决策 、 重大合 同签订等分 、 子公司缺少集 团的有效 约束 。下属成员企 业ｃ ａ行投资融资等行为时有发生 ， 经常造成重大经济损
利用 “ 人本导 向管理 ” 既一切 方法 、 策略 、 点子都 可 以来 自人 ； 一切工作流程 、 主张都为 了人 ； 一切 指标 、 设计 、 计 划都要通过人 ； 出了什 么困难都 要人来解决 。 所以， 企业
文化 ” 就充 分体 现了这一 点。 公司领导从 自我做起 ， 引领 公 司全体 自觉员工遵 守公 司各项制度 ， 充分体 现 了内部
一
、
内控制度简述
会等成 为摆设 ， 内控制度 的执行 随意性很 强 ， 控 制力度
国有企业执行力低下的原因及对策
职业素养不高
国有企业的员工职业素养有待提高，部分员工缺乏责任心和敬业精神，导致工作中出现失误和疏漏，影响执行力的发挥。
专业技能不足
国有企业的员工专业技能水平参差不齐，部分员工缺乏相关知识和技能，导致无法胜任工作任务，影响执行力的发挥。
学习能力不强
国有企业的员工学习能力不强，缺乏自我学习和提升的意识，导致无法适应新的工作环境和任务需求，影响执行力的发挥。
03
培训与提升员工素质
02
01
塑造良好的企业文化
CHAPTER
04
针对不同原因的应对策略
针对内部管理原因的应对策略
优化内部管理
总结词
建立有效的监控机制，及时发现问题并纠正，同时给予员工建设性反馈，促进其成长。
加强监控与反馈
明确各部门职责，建立高效沟通机制，优化工作流程，确保任务顺利完成。
完善组织结构
传承优良传统
继承和发扬企业的优良传统和文化精髓，激发员工的归属感和自豪感。
强化诚信意识
强调诚信经营，树立良好的企业形象，提高员工对企业的信任和忠诚度。
CHAPTER
05
案例分析
长安汽车在2004年通过实施“一个平台、一个体系”的集成管理，使企业的整体执行力得到了很大提升，从而实现了企业的飞速发展。
研究目的与意义
CHAPTER
02
国有企业执行力低下的原因
国有企业内部组织结构复杂，层级过多，导致决策效率低下，信息传递不畅，影响执行力的发挥。
内部管理原因
组织结构不合理
国有企业的管理制度不够完善，缺乏明确的职责分工和有效的监管机制，导致工作中出现漏洞和推诿现象。
管理制度不完善
国有企业的激励机制不够健全，员工缺乏积极性和主动性，导致工作效率低下，影响执行力的发挥。
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国有企业管理制度与执行力探析
国有企业管理者一定要充分发挥其示范作用，及时纠正规章制度执行中存在的问题，严格遵守管理制度，强化执行力度，为普通员工做好榜样。
随着全球化的不断深入，我国国有企业的发展愈加迅速，而企业要想在激烈的竞争环境中保持旺盛的生命力，就需要加大对管理制度的创新力度，有效提升国有企业的执行力。
基于此，现对国有企业管理制度与执行力的问题进行了探讨，并提出了几点有效建议。
当前，在社会新形态的影响下，国有企业旧有的管理制度已经无法满足现阶段社会发展所提出的新要求，企业要想在市场中立于不败，创造更大的价值，就必须要加大对企业管理制度的改革力度，增强制度的执行力。
国有企业只有更加注重管理制度与执行力中存在的主要问题，并采取措施予以解决，才能够在市场竞争中保持活力，长足发展。
当前，我国国有企业中仍然存在严重的管理混乱问题，多头管理、管理职能出现相互重叠等问题，降低了企业的管理制度执行力，极大地削弱了企业的管理权利，直接阻碍了企业的健康发展，而只有确定合理的管理模式，有效提升企业的执行力度，加强对工作人员的培训，使其充分了解企业的发展现状，以企业的实际业务
作为促进自身发展的基准，不断完善企业的管理体系，才能够确保国有企业的有序发展。
合理的管理模式应该贯穿于企业每一个环节中，能够让企业员工在一个健康有序的环境中进行工作，并形成积极的工作观念，有利于充分发挥企业员工价值，为企业创造更多的利益。
当前，国有企业中存在的一个明显问题，其总以老大自居，与员工的交流单一的通过考核等手段，认为员工必须严格按照规章制度来办事，否则就按照考核要求严格办理，而最多的惩处手段就是扣工资，至于管理制度在制定颁布后是否宣贯到位，是否有实用性，是否能够让员工心甘情愿的遵守并执行却并无体现。
这就要求国有企业合理制定管理制度，重视制度的宣贯和内审。
对于制度的制定部门来说，根据企业的发展变化，每年要根据《制度内审表》对现有制度的合理性进行审查，并对过去一年制度的执行情况进行评价，及时修正制度中存在的不合理问题，进一步完善制度中未涉及到的问题，以提高管理制度的执行力。
同时，企业还要加大对管理制度的宣贯，组织员工深入学习制度条款，让员工对每一个管理制度所涉及的内容有充分了解，员工只有对管理制度有足够的熟悉度之后，才能减少执行过程中出现的偏差，提高管理制度的执行效率。
国有企业管理制度的执行力差往往归咎于基层执行者对制度的执行不严，事实上，问题的源头通常都是在管理者身上首先出现，领导干部在管理制度的贯彻执行中起着非常重要的作用。
一些领导常常会因其职位较高而搞特殊，认为制度就是管理基层员工，甚至会绕开制度做工作，而普通职工又往往会对领导的行为格外关注，看到领导中存在对管理制度软执行的`情况，自然而然也就会含糊执行了。
所以，国有企业管理者一定要充分发挥其示范作用，及时纠正规章制度执行中存在的问题，严格遵守管理制度，强化执行力度，为普通员工做好榜样。
提升一个人的观念对于其行为的影响力非常巨大，而要想促进制度建设，提升执行力，就必须推进观念的科学转变，树立正确的管理与执行意识。
但是当前很多国有企业未对员工进行系统的培训，再加上员工的自我约束能力较差，导致员工对制度建设的理解滞后，执行力疲软，无法满足企业发展的需求。
这就要求企业进一步推动员工观念的转变，加大培训力度，针对不同岗位、不同层次的人才展开分类分阶段的培训，加强培训内容的有效性，将培训次数与培训质量纳入到员工的业绩考核中，促进员工将学习到的知识应用到实际工作中，切实提高制度的执行力度。
企业在经过长期的管理运营后，逐步形成的能够被全体员工认可，可以在无形中约束企业员工不当行为，确保企业正常发展的一种文化氛围即为企业文化。
企业管理制度的执行需要得到企业文化的保障，员工如果能够对企业文化产生共同认可感，同时企业将企业文化渗透到企业的管理过程中，那么就能够从根本上带动员工的积极性，激发员工的自觉性，从下到上整顿执行力疲软问题，真正实现企业管理制度的落地执行，提高企业的管理效率。
所以，国有企业一定要注重塑造良好的企业文化，使包括管理者在内的每一位员工都具备一定的执行才能，并将“赢在执行”意识深入到每一位员工心里，实现企业的科学决策和健康发展。
总之，市场竞争意味着优胜劣汰，国有企业要想立于不败，就一定要创新管理体制，进一步强化企业的执行力，以确保各项制度落到实处。
只有认识到当前我国国有企业在制度建设和执行力落实等方面存在的问题，转变观念，不断创新和完善管理制度体系，充分发挥企业文化的作用，才能够真正实现企业的转型发展。
[1]崔志武.关于国有企业管理制度创新问题的探讨[J].经营管理者,xx(24):58-59.
[2]文治理.浅析国有企业中如何有效提升管理执行力[J].经营管理者,xx(07):25.
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