三峡移民不稳定事件探究
1994 年,长江三峡开始施工,同时产生了一个难题,就是百万移民如何安置,这是全国乃至举世瞩目的难题。
1994 年，长江三峡开始施工，同时产生了一个难题，就是百万移民如何安置，这是全国乃至举世瞩目的难题。
1994 年8 月的一天，娃哈哈集团的老总宗庆后随一支由浙江省副省长带队的浙江省政府及企业对口支援代表团来到了三峡库区——有着2000多年历史的涪陵市。
在3天考察时间里，宗庆后天天忙于考察涪陵工厂，调查了解涪陵的交通、工业生产能力等情况。
3天后，宗庆后提出了一项计划：娃哈哈同意在涪陵合并三家当地特困企业，投资4000万元组建娃哈哈涪陵分公司，初步决定上矿泉水、果奶、罐头食品、保健酒等4 个项目。
为增加杭州干部对涪陵公司的感性认识，宗庆后回杭州后组织了有近20 名中层干部参加的队伍考察了涪陵。
涪陵自然条件恶劣，公路崎岖，空气潮湿，生产条件艰苦，配套生产落后，而且当地人的思想观念也很落后，还停留在计划经济阶段，所有这些都令前往考察的干部们大为踌躇。
回到杭州后，大部分干部都反对这个项目：“到穷地方来背个大包袱，风险太大，“弄不好前功尽弃，拖累整个集团的发展”。
反对意见充斥在宗庆后的耳边。
宗庆后知道干部们的反对有一定道理：涪陵境内的运输不畅；劳动力虽然便宜，但是就业观念、纪律观念淡薄，对现代企业的快节奏、高效率还不适应；三家特困企业厂房破落，恢复生产代价很大。
更大的问题在于杭州与涪陵相隔千里，指挥协调极其不便，而公司干部还没有在外独立工作的经验。
总的来说，风险确实很大。
然而，宗庆后认为上此项目有很多有利条件，主要理由是：（1）政策优势。
对口支援，对口扶贫，是我国的国策，政府一定会给予有利支持。
贫困地区发展经济的愿望比发达地区强烈，国家也会给予贫困地区十分优惠的政策扶持，涪陵政府尤其有合作的诚意。
（2）企业发展的需要。
在涪陵建厂，可以实现销地产，进一步占领西南大市场，实现跨省经营，为将来形成跨国集团公司打好基础。
（3）可以培养出一支能够独当一面的干部队伍。
（4）可以树立良好的企业形象。
权衡利弊，宗庆后最终决定上涪陵公司这个项目。
关于三峡移民行政案件存在的问题与对策思考
关于三峡移民行政案件存在的问题与对策思考文章来源：中顾网作者：佚名点击数：1834 评论:0条更新时间：2009-9-25 14:36:45 ?近年来，因移民搬迁补偿引发的行政纠纷数量增长较快，且案件涉及面广，政策性强，审理难度大，若处理不慎，极易诱发群体性事件，造成上访等社会问题，成为影响坝、库区和谐稳定，制约坝、库区经济社会发展，妨碍统筹城乡综合配套改革试验的突出因素。
推荐阅读：移民“疏”而不在于“堵”。
针对移民的投诉信访，法院要把“关口”前移，充分发挥信访立案、申诉的纠纷解决功能，切实履行法院协调处理纷争的职能，尽量将矛盾消灭在荫芽状态。
二是协调到位。
也就是注重在立案审查、庭前准备、庭审、送达四个阶段，决不放过任何一次协调的机会。
在开庭审理前，合议庭法官深入了解原告的想法、诉求以及理由，找到结症所在，做到心中有数。
在庭审中和开庭审理后，对当事人积极宣传法律、政策，加大协调力度，化解矛盾，做到案结事了。
对不能协调解决的案件，做好疏导解释工作，依法作出判决，维护当事人的合法权益。
三是工作到位。
在审理涉及移民的案件中，要注重移民案件裁判的社会效果。
审理中要彰显人文关怀，体恤当事人背井离乡，告别故土的复杂心情，耐心细致做好移民当事人的工作，详细讲解有关法律、政策，帮助当事人打消顾虑。
对非移民当事人，引导其进行换位思考，要求其以大局为重，用实际行动积极支持移民工作的开展。
四是宣传汇报到位。
为提升移民行政案件裁判的公信力，必须狠抓行政诉讼法制宣传和移民法律法规的宣传解释工作，通过采取形式多样的行政诉讼法制宣传活动，树立司法权威。
与此同时，移民案件，大多政策性较强，往往对一案的处理，涉及众多移民的利益，若处理不慎，就有可能引起群体性上访的发生。
因此，对于移民案件，应做到每案在裁判前，必须专题向院审判委员会汇报，并定期和不定期向当地党委和人大汇报，主动争取党委和人大领导的关心、理解和支持，为行政审判营造良好的外部环境。
三峡移民问题研究报告总结
三峡移民问题研究报告总结三峡移民问题研究报告总结引言：作为我国重大的水利工程，三峡工程的建设过程中，牵涉到大量的移民工作。
这些移民是为了工程的顺利实施而被迫离开自己的家园，他们面临着诸多困难和挑战。
为了了解三峡移民问题的实际情况，并提出可行的对策，我们进行了一次深入的研究。
本报告总结了我们的研究结果。
一、三峡移民问题的现状1.规模庞大：三峡移民涉及到的人口数量庞大，迁出地区涉及到的村庄、城镇也众多。
这给解决问题增加了复杂性。
2.生计问题：移民群体由于失去了原有的耕地、住房等生活资源，面临着重新安置的压力。
他们需要找到新的生计来源，转换职业，适应城市生活。
3.社会融入：大量农民移民进入城市，由于教育水平和城市文化的差异，他们面临着融入城市社会的难题。
二、三峡移民问题的原因分析1.生态保护需要：三峡工程建设是为了防洪、发电等目的，但也要求搬迁沿江的村庄和城市，以确保工程的顺利进行。
2.资源利用不均：沿江地区的资源有限，不足以支撑原住民的健康生活。
因此，移民成为了必然的选择。
3.官方政策：政府需要从整体利益出发，为了国家利益，推动搬迁工作。
三、三峡移民问题的影响1.社会不稳定：移民群体的变化给当地社会稳定带来了冲击，一些不满情绪甚至可能转化成社会动荡。
2.就业竞争：大量的农民进入城市后，与本地居民可能面临就业机会的竞争，给他们找到新的生计来源增加了困难。
3.社会融入问题：由于教育和文化背景的差异，移民群体要融入城市社会需要时间和资源。
四、解决三峡移民问题的对策1.加强政府管理：政府需要加强对移民工作的监管，确保迁出地区村民的利益得到充分保障，妥善处理移民工作中出现的问题。
2.职业转型培训：为了帮助移民群体顺利转型，政府和社会组织可以提供职业培训和技能提升的机会，增加他们的就业机会。
3.文化教育支持：政府和社会组织可以提供文化教育支持，帮助移民适应城市生活和融入城市社会。
4.社会关爱：社会组织和公众可以关注移民问题，提供必要的支持和援助，减轻他们的困难。
三峡库区移民养老的调研与思考
三峡库区移民养老的调研与思考摘要：以在万州五桥的实践调查活动为基础,结合移民局的数据和各方资料,对移民的生活现状进行整体介绍,提出了移民反映的生活中出现的问题并分析了问题出现的原因,同时结合其他地区的经验提出了一定的解决措施。
关键词:三峡库区移民养老；万州；移民养老问题与措施百年三峡,难在移民。
三峡大移民,决不是百万人口的简单重组。
它所引发的巨大社会变迁,绝不亚于三峡自然景观的沧海桑田变化。
自1993年至今,三峡库区已搬迁安置移民127万,已经基本完成“搬得出”的目标,但要实现“安得稳、逐步能致富和长治久安”的目标还任重而道远,还存在不少现实困难。
如何正确处理好库区移民的迁建和后续发展问题，使移民对搬迁后的生活具有较高的满意度是三峡工程成功的关键。
那么这些外迁移民目前的生活状况如何呢? 养老保险政策落实得如何呢？本次调研意在通过对因三峡水利工程库区移民养老生活状况的问卷调查分析，分析移民养老存在的问题,提出完善、创新水库移民地区养老政策的新思路,为水库移民的长远利益提供制度保障。
希望为未来新的移民项目提供移民安置方面的有益建议，从而提高工程移民对其移民后生活的预期满意度，更好地推进枢纽工程建设。
本文在问卷调查的基础上,结合相关文献资料,分析三峡库区移民养老工作中出现的问题,并提出相应的解决方案。
本次调查以上海文华福利院、三峡移民培训中心及库区移民人员为调查对象。
本次调查主要采取实地走访问卷调查和网络问卷调查。
问卷由13个选择题构成，主要询问了三峡库区移民养老相关政策及生活状况的内容。
本次调查实际发放了60份纸质档问卷，实际收回60份，有效问卷45份，有效回收率75％，这样的回收率对调查来说还是比较有利的，反映的情况也比较真实。
在对文献研究和实地问卷调查的基础上，归纳出了影响移民养老问题的六个因素，分别为：移民补偿、生产收入、后期扶持、生产生活适应、人际关系和政治参与度。
之所以选择这些因素，是鉴于以下原因。
后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策
后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策向培年随着三峡四期移民清库任务的顺利完成，三峡工程成功实现了防洪、发电、通航三大目标，三峡水库移民搬迁也顺利结束，三峡移民工作由大搬迁步入大发展阶段。
但后三峡库区移民中的矛盾逐渐凸显出来，如何消化和解决这些矛盾和纠纷，促使库区和谐、平安、稳定。
笔者对秭归县归州镇进行了调查和探析。
后移民矛盾纠纷的凸显秭归县归州镇位于三峡大坝上游33公里的长江西陵峡北岸，地处秭归县腹地中心，版图面积128平方公里，辖12个村（居）委会，81个村（居）民小组，29990人。
该镇移民任务占整个三峡库区移民的4.3%，淹没20个村(指原自然村），87个村民小组，6个居委会，28674人，其中农村人口11019人，淹没人口占全镇总人口的52.5%，淹没房屋面积40.6万平方米，耕园地7630亩，移民需生产安置8665人，原归州、香溪、屈原三个集镇以及20余家企业和医院、广播、电视、交通、通讯等基础设施要异地迁建，加上占地移民和人口自然增长因素，全镇动态移民达4万人。
通过十六年艰苦卓绝的移民工作，归州镇完成了移民大搬迁，实现了大调整，进行了大建设，促进了大发展。
但随之而来的一些矛盾和问题也日渐凸显，主要表现在以下几个方面：（一）生产经营中的矛盾。
归州镇涉及生产资料调整9个村80个组2742人，库区移民中生产资料的矛盾纠纷占全镇总纠纷的60%。
一是后靠移民安置在生产资料调整时出田户不愿拿出土地，使进田户无法得到土地双方发生矛盾；二是出田户不拿质量好的土地，只拿相对贫瘠的土地，进田户不愿耕种而发生矛盾；三是调出土地户为土地上的附着物--柑橘树木与进田户为果实的采摘发生矛盾，出田户说国家按标准补偿柑橘园不能弥补其实际损失，进田户说土地已分配给我了就归我经营受益，为此双方均采摘同一块柑橘园的果实互不相让，发生冲突。
（二）邻里之间的矛盾。
主要表现在三峡库区移民后靠安置建房中相邻之间为通风、采光、通行、进水、排水、房前屋后树木种植、附属物修建等利益纷争发生矛盾。
湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告
湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告“青春共进担重任，知行磨砺共成长”大学生暑期社会实践活动成果实践主题: 湖北宜昌三峡移民后续工作探究团队领队: ____ 彭博依 __________主题归类: ____ 服务三农 ______所在单位: ____国际经济贸易学院 __ (盖章)摘要“高峡出平湖”,举世瞩目的三峡工程主体部分于2009年建成完工。
然而长江三峡工程真正的重点、难点和关键却在于百万移民的搬迁安置。
为此,党和国家高度重视三峡移民工作,对三峡移民实施了开发性移民方针。
截至2009年底,三峡工程库区已累计搬迁安置城乡移民129.64万人。
可事实上,移民工程建设的难度却远远超乎人们的想象。
已搬迁安置的移民,不仅丧失了原来便利的江滩水域和低缓肥沃的耕作条件,同时也因搬迁后无法快速适应现代生产方式和生产技术,缺乏必要的现代劳动技能与生存手段,从而无法稳定就业,失去了绝大部分经济来源。
如何为移民营造充分的就业环境,如何为移民创造稳定的收入来源,如何让移民们真切感受到三峡工程建设带来的生活的革命性改变,是被广泛关注,也是亟待解决的问题。
因此,移民后续工作建设刻不容缓。
为了深入探究移民的后续工作建设,发觉其中存在的问题并尝试提出解决方案,对外经贸大学实践小组宜昌分队赶赴湖北省宜昌市点军区、秭归县城、郭家坝镇王家岭村,坚持实事求是,敢于发现,躬行实践的态度,在此三地开展了社会实地调查。
本次实践是大一学生初次尝试,整个过程采取了问卷调查、移民采访、政府访问、实地走访、文献采纳、数据分析、论文写作手段,以两个具有代表性的移民村为线索,还原移民真实生活状况,分析移民真实想法,提供可靠的后续移民工作的建议措施。
本文分为四个部分,一是三峡工程背景介绍,以了解三峡工程之庞大和移民前期安置的现状,凸出移民后续工作的重要性与艰巨性,二是移民现状概述,通过真实地记录我们的调查过程的重点信息,反映移民生活的现状,三是移民工作解读,结合之前的亲身经历与数据资料,我们尝试找出移民工作中的问题并提出解决方案,四是实践工作总结,针对之前掌握的信息,我们试图给出较为全面的评价。
不容忽视的三峡库区移民问题
不容忽视的三峡库区移民问题中科院成都山地所自上世纪80年代以来，一直从事长江三峡工程对生态与环境影响及其跟踪研究。
在筹建和建设万县生态环境监测试验站的过程中，除对自然生态系统进行监测、试验外，还专门对移民生态进行跟踪监测。
在监测站所在的万州区五桥镇选择移民区近百户进行跟踪监测（包括移民，移民区原住民、山区、非山区、不同类型家庭），已连续5年。
与在研的中科院知识创新项目实施相结合，更广泛地调查和研究了三峡工程移民的情况。
该所的陈国阶研究员、刘邵权博士认为，三峡库区生态建设和可持续发展与三峡工程移民的妥善安置是紧密相连的。
移民安置不好，库区就不安定，生态建设就无法顺利实施，更谈不上库区的可持续发展。
在开县渠口镇和万州五桥长岭镇对外迁和就近后靠安置移民所做的调查中，发现了一些不可忽视的问题，值得引起重视：一是移民安置数量实行包干制，但包干指标不足以安置全部移民。
1992年4月所定的人口安置指标仅考虑7‰的人口自然增长，而开县淹没区在县内经济相对发达，人口发展更多的为人口机械增长（通过婚姻关系）。
如渠口镇1992年规划时的实际双淹移民为6000多人，按7‰的自然增长率计算，到2009年也仅7000多人，而实际到2001年需安置的双淹人口已达9000多人。
如坪浪村原有移民外迁安置人口指标490多人，到2001年9月实际已外迁490多人，今后再无人口安置指标，而余下需安置的双淹户还有600多人。
怎样安排这部分人，成了县、乡镇两级政府的一大难题。
专家建议有关部门尽快出台解决办法，以安抚民心。
二是原有安置规划分为双淹户（淹地淹房）和单淹户（淹地不淹房）。
现有安置政策基本上考虑的是双淹户，对单淹户还未加以考虑。
而单淹户尽管未淹房，但赖以生存的良田沃土基本上丧失殆尽（如渠口镇开云村的颜从明，2000年调查时，全家实有稻田1.8亩，土地3.6亩，共6人，到蓄水后，田全部淹没，全为果园和药园的2亩优质旱地将被淹没，所余1.6亩旱地全为陡坡耕地），剩下的多为需退耕的大于25°的陡坡地。
关于三峡移民的安置的调查报告
关于三峡移民的安置的调查报告第一篇：关于三峡移民的安置的调查报告关于三峡移民的安置的调查报告推荐举世瞩目的特大型水利工程——三峡工程正在如火如荼地进行，其中三峡库区移民安置工作一直是国内外关注的焦点，晋江市西滨镇思进村是福建省移民安置试点区之一，我们研究性学习小组利用课余时间对思进村的移民安置工作，作了一个全面深入的调查，其调查报告如下：一、国家对外迁移民的安置政策：三峡工程库区移民安置是三峡工程建设的重点与难点，是三峡工程建设成败的关键。
党中央、国务院十分重视这一工作，并制定了一系列方针政策。
几年来，在全国人民和大力支持下，通过库区各级党委政府和广大人民群众的积极努力，移民搬迁安置工作进展顺利。
根据2002年召开的国务院三峡工程移民工作会议和三峡工程库区农村移民外迁现场会议精神，对农村移民要坚持多种方式安置的方针，把本地安置与异地安置，政府安置与自找门路安置结合起来，加大外迁安置力度，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。
其中，国家规定了外迁移民安置工作的基本准则：1、不违背政府移民规定2、不损害移民切身利益3、不迁就移民无理要求4、不乱开口子随意表态5、不越职越权相互指责6、不强索优惠歪提条件7、不违反规划突破补偿8、不更改程序漏掉手续9、不忽视资格放走假迁10、不轻视稳定放松管理为了切实做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作，党中央、国务院有如下意见和要求：㈠三峡工程库区农村移民外迁安置的任务与进度要求1、调整三峡库区移民安置规划，全库区农村移民外迁安置人数由原规划的83万人增加到125万人，其中以重庆市最多，有10万人。
2、外迁移民7万人，分配给以下省（市）进行安置，四川省9000人，江苏、浙江、山东、湖北、广东省各7000人，上海市、福建省各5500人，安徽、江西、湖南各5000人。
上述11个省市要各选择一个县进行接收外迁农村移民安置试点，每个试点县接收安置150户，约600人。
3、从2001年至2003年上半年，要全部完成外迁移民安置任务。
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三峡移民不稳定事件探究
摘要:移民不稳定事件是中外水库移民
史中经常发生的现象。
三峡移民不稳定事件可能基于搬迁安置条件、政府及其工作人员的违法失职行为损害移民的利益,淹没损失
得不到合理的补偿等方面的原因而发生。
移民不稳定事件具有感染性、非理智性和组织松散等特征。
要预防三峡移民不稳定事件发生,必须积极稳妥地做好农村移民的安置工作;政府应加强对移民资金的使用管理,提
高干部的素质;必须公平合理地补偿移民受
到的淹没损失;政府还必须加强社会控制。
关键词:不稳定事件;移民;政府;安置
三峡移民,规模之大,为中外建库史上
所未有。
库区经济落后,人地矛盾尖锐,生态环境脆弱,使得移民安置成为工程中最困难、最没有把握,最使人忧虑的世界级难题。
之
所以如此,就是因为移民迁建可能诱发大量
社会问题,这些问题若处理不好,便极有可
能发生移民不稳定事件,引起社会震荡。
因
此,对三峡移民过程中的移民不稳定事件必须要有清醒的认识并探索其中的规律,完善控制措施,从而消灭或者减少移民不稳定事件,以确保库区的社会稳定。
一、产生移民不稳定事件的原因分析分析
三峡移民不稳定事件的原因,是提出预防移民不稳定事件发生的对策,有效遏制移民不稳定事件的前提。
从国内外水库移民的经验教训和三峡移民的具体情况来看,其原因可能有以下方面。
1.由于搬迁安置条件而产生的移民不
稳定事件
首先,从农村移民的安置来看,现行的
国家政策是:“坚持以土为本,以大农业为
基础的方针,大力发展高效生态农业,有条
件的地方应积极发展二、三产业。
要坚持本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合的原则,实行多渠道、多产业、多形式妥善安置”[1]。
但无论采用哪一种方式,都存在着安置风险和诱发移民不稳定事件的可能性。
一是库区
人口多而土地资源相对不足,耕地匮乏,全
区人均耕地0 93亩,大多是零碎地、坡地、薄地和瘦瘠地,质量差,随着今后人口的增加,土地被淹没,城镇、企业和农村居住点的搬迁占用,人均耕地将进一步减少,即使通
过“坡改梯”措施,也只能安置极少数农村移民。
在库区以土为本,以大农业为基础安置容量很小。
若安置移民过多,或者安置条件太差,或者移民搬迁后生活水平下降,就
会激发矛盾,引起不稳定事件的发生。
二是发展二、三产业安置移民,不仅受到库区第二产业基础薄弱,各方面条件差的限制,而
且二、三产业的存在和发展受市场规律支配,进入二、三产业的农村移民素质相对较差,竞争力弱,一旦出现其进入的二、三产业破产,倒闭或被关闭,或者移民职工下岗,就会引起移民不稳定事件。
因此,发展二、三产业安置农村移民的风险较大。
三是外迁安置存在着移民对气候、语言、生产生活习惯的适应问题,存在着本地居民与外来移民的利益矛盾。
同时移民本人还或多或少地存在着故土难离的心理。
如果处理不当,就可能引
起外迁移民“回流”,产生不稳定事件。
其次,从企业迁建和城镇移民的情况看,中央对企业迁建的政策目标是借移民搬迁
的机遇,加大搬迁工矿企业的结构调整,重
构库区新的工业生产力体系。
对污染严重、产品无市场和资不抵债的国有、集体搬迁企业,坚决实行破产或关闭,中央的决策无疑
是非常正确的。
但是中央决策的成功实施要以无数企业职工的既得利益丧失为成本。
仅以万州的工矿企业为例,万州工矿企业职工人数现有6 8万人,下岗人员8千余人,受淹工矿企业破产关闭涉及职工4 7万人,重组企业将分离出富余职工预计约1万人,此外,非受淹企业也将破产关闭一批,这样在破产关闭与重组中将有6万人需要重新就业,这是库区政府面临的严峻的社会问题,成为库区不安定的因素。
城镇居民的搬迁必然引起生活和生产经营条件的改变,涉及到利益的分配和重组,引起一部分人既得利益的丧失,这些都可能成为移民不稳定事件发生的导
火线。
2.政府及其工作人员的违法失职行为
和不正之风侵犯移民的利益
在移民迁建过程中,库区政府面临着经济发展和移民搬迁的二元目标的实现问题,库区的某些地方政府不能正确处理二者之
间的关系,部分干部指导思想不端正,借移
民工程建设之机搞所谓“政绩”工程,好大喜功。
在城镇建设方面,注重今后发展,强调新城建设的“现代化”,或者为增加地方经济实力,脱离实际,违背经济规律,把有限的移民资金过多地投入二、三产业发展。
移民搬迁建设超标准,超规模,问题十分严重。
重庆市万州区高梁镇用地达迁建规划的7. 9倍;万县烟叶复烤厂,补偿资金只有400万元,却兴建投资近3000万元的项目,石柱县沿溪镇水、电路网尚未形成,基础设施建设已花去808万元,是其补偿投资的2. 24倍。
这种现象在库区具有一定的普遍性。
在中央政府贯彻移民经费包干的情况下,势必造成挤占挪用移民资金,引起移民对政府的不满情绪。
在三峡移民的过程中,政府官员的不正之风,违法失职行为侵犯移民利益,极有可。