房地产开发土地政策
土地政策与房地产的关系
1.2 土地政策 2007年1月1日起,城镇土地使用税税额标准在1998年 颁布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》 规定的基础上平均提高2倍,其中交纳税费最高的大 城市土地使用税,每平方米年税额由以前的0.5元至 10元调整为1.5元至30元。同时,新批准新增建设用 地的土地有偿使用费征收标准在原有的基础上提高1 倍的政策也正式实施。自此,土地增值税清算、土地 使用税和新增建设用地使用费提高,三者构成了土地 环节的“一费二税”上调政策。2007年房地产市场 税费政策调控正式启幕。
1、土地政策对房地产市场影响的传导机制
首先，土地价格对房价的影响， 土地价格是房价的成本之一， 土地价格的增加会引起房地产开发企业的成本增加，房地产 企业的投资规模下降，房地产市场的供给减少，最终影响房 价；相反，地价下降，供给增加； 其次，土地供应量对房 地产价格的影响，土地供应量决定房地产开发企业可开发的 土地量，影响房地产企业的投资规模，从而影响房地产市场 的供给，最终影响房地产价格。土地政策这一行政手段对供 给的影响是很有效的，因为土地所有权归国家所有。而对于 土地使用需求的影响并不能通过土地政策来实现，单纯地对 土地供给的控制只能加剧对土地的需求，激化土地供需之间 的矛盾。
2.1.1 增强政府对土地市场的调控力度
通过土地的征购、收回、储备和有计划 地投入市场,既充分合理地利用土地资源,也保 证城市规划的有效实施。作为城市运营发展的 最大资源,土地极为宝贵,因此,土地资源应该 得到最大化的利用。出台储备办法就是要增强 政府对土地市场的调控力度。
房地产开发商如何应对土地限制政策
房地产开发商如何应对土地限制政策近年来，随着土地资源的有限化和城市规划的变革，土地限制政策成为了房地产开发商面临的重要挑战。
对于开发商来说，如果不能应对这些政策，将会影响到项目的顺利进行以及企业的可持续发展。
因此，本文将从多个角度探讨房地产开发商如何应对土地限制政策的问题。
一、积极参与土地拍卖政府在实施土地限制政策的同时，通常也会通过土地拍卖的形式来出售一部分土地资源。
对于房地产开发商来说，积极参与土地拍卖可能是解决土地资源紧缺问题的一种有效方式。
通过参与土地拍卖，开发商可以从中获取符合项目需求的土地，确保项目能够顺利进行。
在参与土地拍卖时，开发商需要具备一定的市场调研和土地评估能力。
了解土地的位置、用地限制、周边配套设施等信息，能够帮助开发商更准确地判断土地的开发潜力和价值。
同时，开发商还需要合理控制拍地成本，避免过度投资导致项目的盈利能力下降。
二、开发高品质与特色项目土地限制政策通常强调绿化、生态环保和城市功能的提升，对于房地产开发商来说，这是一次发展高品质与特色项目的机会。
开发商可以在设计与规划上追求绿色、环保和可持续发展理念，提高项目的生态效益和综合功能，以满足土地限制政策的要求。
此外，开发商还可以通过创新开发模式和项目特色来吸引目标消费群体。
例如，注重文化底蕴和历史保护的文化建筑复原项目，以及注重健康生活和社交空间的高端公寓项目等。
这样一来，无论是在市场竞争中还是在政府政策支持上，开发商都能够获得更多的优势。
三、加强与政府的沟通与合作对于房地产开发商来说，与政府的沟通与合作是解决土地限制政策问题的关键。
开发商需要与相关部门建立良好的合作关系，早期与政府代表进行沟通，了解政策导向和规划要求，避免在后期开发过程中遭遇无法动工、修改规划或面临处罚等问题。
此外，开发商还可以积极参与政府相关议题的研讨和决策过程，提出合理化建议和意见，对土地限制政策的制定起到积极的影响。
通过与政府的密切合作，开发商能够更好地理解政府的政策意图，从而在项目规划和执行中更好地适应土地限制政策。
房地产政策归纳梳理
房地产政策归纳梳理一、土地供给政策：土地是房地产建设的基础资源，对土地的供给政策直接影响着房地产市场的发展和价格。
目前，我国的土地供给政策主要包括土地出让和土地储备两种模式。
在城市土地出让方面，政府往往通过拍卖、挂牌等方式将土地使用权出售给开发商，以此获取土地收益。
此外，政府还通过土地储备来统筹城市土地利用，加大对房地产开发的管理和监督力度，防止因土地供给不足而导致的楼市泡沫等问题。
二、房地产开发政策：房地产开发政策是指国家对房地产开发活动的规范和引导政策。
近年来，为了促进房地产市场的健康发展和优化房地产结构，国家在房地产开发政策上进行了一系列调整和改革。
其中，最为重要的是推进房地产开发的可持续发展和推动棚改任务的落实，同时还加大了对房地产开发商的监管和规范力度，提高了房地产开发的市场准入门槛，加大了对房地产开发企业的监管力度，防范了房地产市场的泡沫风险。
三、房地产销售政策：房地产销售政策是指国家对房地产销售活动的规范和引导政策。
在当前的房地产市场上，房地产销售政策涉及到房地产开发企业的市场主体地位、商品房销售制度、商品房价格管制、购房资格审核、交易流程等方面。
近年来，国家在房地产销售政策上进行了一系列的改革，主要包括推进商品房价格形成机制改革、规范房地产中介市场、保障购房者权益、鼓励租购并举等。
四、房地产税收政策：房地产税收政策是指国家通过税收手段对房地产活动进行调控和引导的政策。
在当前的房地产市场上，房地产税收政策主要包括房产税、土地增值税、城镇土地使用税等。
这些税收政策在一定程度上对房地产市场的供求关系、价格变动、市场秩序和城市管理等起着重要的调节作用。
五、房地产金融政策：房地产金融政策是指国家通过金融手段对房地产行业进行宏观调控和管理的政策。
当前，我国的房地产金融政策主要包括对房地产贷款、房地产资金来源、房地产金融机构监管等方面。
近年来，国家在房地产金融政策上进行了一系列调整和改革，主要包括推进房地产金融机构转型发展、完善房地产金融产品、加强房地产金融风险管理等。
土地政策对房地产市场的影响
土地政策对房地产市场的影响近年来，土地政策一直是关注度较高的话题之一。
土地是房地产市场的基础资源，土地政策的调整和实施直接影响着房地产市场的运行和发展。
本文将就土地政策对房地产市场的影响进行分析和探讨。
首先，土地政策对于房地产市场的供需关系有着重要的影响。
土地供应的增加或减少，直接影响着房地产市场的供给。
如果土地政策鼓励土地供应增加，那么将会增加房地产市场的供给量，降低房屋价格。
反之，如果土地政策限制土地供应，那么房地产市场供给将减少，房价可能会上涨。
因此，土地政策的调整对于房地产市场的供需关系有着明显的影响。
其次，土地政策也影响着房地产市场的竞争格局。
在现有土地政策下，通过招拍挂等方式获取土地使用权的房地产开发商数量相对有限，导致市场上的竞争相对集中。
但是，如果土地政策调整为更加开放和灵活，鼓励更多的开发商参与房地产市场，那么市场竞争将会更加激烈，房地产企业将面临更大的压力。
因此，土地政策的变动不仅对开发商有着重要影响，也对整个房地产市场的竞争格局产生影响。
第三，土地政策还会对房地产市场的投资和融资环境产生影响。
土地政策的变动可能会影响到房地产企业的融资成本和渠道。
例如，政府通过土地政策调控投资热点地区的房地产市场时，会增加土地供应，降低企业获取土地的成本，从而降低企业的投资风险。
但是，在市场供给不足的情况下，政府可能会限制企业获取土地的条件，提高土地出让金等费用，增加了企业的融资压力。
因此，土地政策的调整也会直接影响到房地产企业的投资和融资环境。
此外，土地政策的调整还可能引发房地产市场价格的波动。
在中国的大部分城市，土地出让金是影响房地产价格的重要因素之一。
土地政策的调整可能会带来土地出让金的变动，进而影响到房地产市场的价格水平。
如果土地政策鼓励增加土地供应，减少土地出让金，那么房地产市场价格可能会较为稳定，甚至出现下降。
相反，土地政策限制土地供应，提高土地出让金，可能会推动房地产市场价格上涨。
房地产开发相关政策
房地产业是经济的重要组成部分，对于促进经济增长和改善人民生活水平具有重要作用。
为了加强房地产市场监管，稳定市场预期，并促进房地产开发的可持续发展，政府制定了一系列相关政策。
一、土地供应与使用政策 1. 加大土地供应：政府通过招标、拍卖等方式增加土地供应，以满足房地产市场需求，缓解市场供需矛盾，同时避免土地垄断。
2. 调控土地价格：政府通过土地使用权出让、土地征收等手段控制土地成本，有效降低房地产业的生产成本，推动房地产市场健康发展。
3. 优化土地使用：政府鼓励合理规划土地利用，引导房地产开发企业进行高效利用，减少土地浪费，保护农田和生态环境。
二、财政与金融政策 1. 财政支持：政府通过财政补贴、税收优惠等方式，支持房地产开发项目，鼓励企业投资房地产市场，增加资金流入，提高市场竞争力。
2. 资金来源多元化：政府鼓励房地产企业通过股权融资、债券发行、银行贷款等多元化融资渠道，减轻企业融资压力，促进市场平稳运行。
三、房地产市场调控政策 1. 限购政策：政府通过限制购房人的购房数量和购房资格，避免房地产市场泡沫的形成，同时平衡市场供需，保护购房者的利益。
2.限售政策：政府通过限制房屋买卖的时间，以防止短期内大量房屋交易引发市场过热或投机行为，维护市场稳定。
3. 房地产税制改革：政府通过完善房地产税制，增加对空置房屋、闲置土地等的税收，鼓励房地产资源的合理利用，促进市场的健康发展。
4. 央行货币政策：央行通过调节货币供应量、利率等手段，控制流动性，避免资金过度流入房地产市场，维护市场平稳。
四、住房保障政策 1. 公租房建设：政府加大投入力度，推进公共租赁住房建设，为低收入家庭提供负担得起的住房，缓解居民住房压力，促进社会稳定。
2. 保障性住房供应：政府通过加大保障性住房供应，通过购买或自建保障房，解决困难群体的住房需求，实现住房福利的社会公平。
五、创新科技与可持续发展政策 1. 绿色建筑与节能政策：政府推广绿色建筑，鼓励房地产企业使用节能环保材料，增加建筑能效，减少能源消耗和环境污染。
政策解读房地产市场的土地政策调整
政策解读房地产市场的土地政策调整近年来，随着我国经济的快速发展，房地产市场也一直保持着高速增长的趋势。
然而，土地资源有限，土地政策的调整成为了政府管理房地产市场的重要手段。
本文将对我国房地产市场土地政策的调整进行解读。
一、加大土地供应力度为满足居民对住房需求的不断增长，近年来，我国政府加大了土地供应的力度。
首先，各级政府将土地供应纳入经济发展规划，加大了土地储备工作的力度。
其次，政府加大了土地出让的力度，通过公开拍卖等方式，确保土地资源的公平利用。
此外，政府还鼓励农民集体经营性建设用地入市，进一步拓宽了土地供应渠道。
二、促进土地资源的合理配置随着土地市场的繁荣，土地资源的合理配置成为了政府管理的重要课题。
为此，政府推出了土地出让金的政策。
通过提高土地出让金的比例，政府可以获得更多的财政收入，同时也可以引导开发商更加合理地利用土地资源。
此外，政府还通过土地使用权出售、租赁等方式，鼓励土地资源的多元化利用，促进土地资源的流转。
三、加强土地供应的管理为了保护土地资源的安全和有效利用，政府对土地供应进行了精细化管理。
首先，政府增加了土地出让条件，对开发商进行了严格的准入条件审核，提升了土地市场的准入门槛。
其次，政府对土地使用进行了更加细致的监管，加强了对开发商在土地使用过程中的监察，确保土地的合法使用。
此外，政府还采取了限购政策，限制购房人的购房数量，降低了投资投机性购房的风险。
四、注重土地政策的调控效果评估土地政策的调整是一个动态过程，政府需要不断地评估调控效果，并及时调整政策。
为此，政府建立了房地产市场调控的监测和评估机制，通过收集市场数据，分析市场走势，及时评估调控政策的效果。
同时，政府还加强了与地方政府的沟通合作，通过地方政府的反馈意见，进一步完善土地政策的调整措施。
综上所述，我国房地产市场的土地政策调整是为了满足居民住房需求、促进土地资源的合理利用以及保障土地资源的安全和有效利用。
政府加大了土地供应力度，促进土地资源的合理配置，加强了土地供应的管理，并注重土地政策的调控效果评估。
房地产市场的土地供应与开发政策分析
房地产市场的土地供应与开发政策分析近年来，房地产行业一直是我国经济发展的重要支柱之一。
土地供应和开发政策是影响房地产市场的重要因素之一。
本文将分析当前我国房地产市场的土地供应情况以及相关的开发政策，并对其影响和未来发展进行探讨。
一、土地供应情况分析房地产市场的土地供应是支撑房地产业发展的基础。
当前，我国土地供应形势存在以下特点：1. 土地供应严重不足随着城市化进程的加快，土地供应严重不足成为目前房地产市场的主要问题之一。
由于土地资源的紧缺以及土地使用权制度的限制，许多城市出现了土地供应不足的情况，导致房价上涨，市场供需失衡。
2. 土地出让收益成为地方财政的重要来源土地出让收益对地方财政的贡献不可忽视。
地方政府通过土地出让获取的巨额收入，成为了财政收入的主要来源之一。
然而，这也导致了一些地方政府对土地资源的大力开发和过度依赖。
3. 土地使用效率亟待提高土地使用效率直接关系到土地资源的可持续利用。
当前，我国土地使用效率相较于发达国家还有较大的提升空间。
土地闲置、低效利用和随意开发等问题仍然普遍存在，对土地资源的浪费严重影响了房地产市场的发展。
二、开发政策分析为了引导房地产市场的健康发展，我国政府制定了一系列土地开发政策。
以下是一些重要的开发政策：1. 土地供应数量和质量的调控为了平衡供需关系，政府采取了限制土地供应数量和提高土地供应质量的措施。
通过调整土地供应计划，合理安排地块出让时间和面积，控制土地供应规模，以达到市场供需平衡的目标。
2. 土地使用权流转和收益共享为了改善土地使用效率，政府鼓励农村土地承包经营权流转和城市土地收益共享。
通过改革土地制度，促进土地集约高效利用，提高土地使用效率，同时确保农民合法权益的受保护。
3. 增加土地储备供应为应对土地供应不足的问题，政府加大了土地储备供应力度。
通过建立土地储备库，增加战略性储备土地供应，缓解土地供应压力，促进房地产市场的稳定发展。
三、影响与未来发展展望土地供应与开发政策的稳定与有效，直接影响着房地产市场的发展态势。
中国房地产市场的土地使用权政策
中国房地产市场的土地使用权政策1. 背景介绍中国房地产市场是全球最重要的房地产市场之一，土地使用权政策对于该市场的发展起着至关重要的作用。
本文将重点介绍中国土地使用权政策的背景、目的以及实施情况。
2. 土地使用权政策的目的土地使用权政策的目的是为了促进土地合理利用、保护生态环境、维护农民土地权益、提高土地利用效率以及推动房地产市场的发展。
通过合理管理土地使用权，政府可以控制房地产市场的供应，调控房价，并促进城市建设的可持续发展。
3. 土地使用权的获取和流转中国的土地使用权分为国有土地使用权和集体土地使用权。
国有土地使用权由政府统一管理，一般通过国土资源部门出让，企业和个人需要通过出让、招拍挂等方式获取土地使用权。
集体土地使用权主要指农村集体经营性建设用地，由村委会或农民集体经济组织统一管理，需要经过土地使用权出让合同的签订和审批程序。
4. 土地使用权的期限和条件土地使用权的期限一般分为40年和70年，具体根据土地类型和用途而定。
土地使用权的期限可以延长，但需要符合相关法律法规和政策规定，并且需要缴纳相应的土地使用权出让金或土地承包费用。
同时，土地使用权的行使还需要符合规划用途、保护环境、合理开发，不得随意转让或改变土地用途。
5. 土地使用权政策的调控作用土地使用权政策在房地产市场中具有重要的调控作用。
政府可以通过土地出让方式来控制供应量，进而影响房价的走势。
此外，政府还可以通过土地使用权的审批程序和条件来规范房地产开发和建设的行为，推动城市的可持续发展。
6. 土地使用权政策的问题与挑战在实施土地使用权政策的过程中，仍然存在一些问题与挑战。
其中包括土地出让价格过高、土地购买限制、土地流转难等问题。
这些问题需要政府进一步加以研究和解决，以提高土地使用权政策的有效性和公平性。
7. 土地使用权政策的改革与展望为了进一步完善土地使用权政策，中国政府已经采取了一系列改革措施。
这包括简化土地出让程序、降低土地出让价格、推动农村土地流转等。
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房地产开发土地政策目录1、土地管理 ..................................................................... (1)1.1 中华人民共和国土地管理法 ..................................................................... . (1)1.2国务院关于深化改革严格土地管理的决定 ..................................................... 4 2、土地取得 ..................................................................... (6)2(1中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 (6)2.2城市国有土地使用权出让转让规划管理办法 (9)2.3招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 (9)2.4 协议出让国有土地使用权规定 ......................................................................10 3、房地产开发 ..................................................................... (11)3(1 城市房地产开发经营管理条例 ...................................................................113.3关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知 (13)3.4 建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见 (13)3.5关于规范房地产市场外资准入和管理的意见 (14)4、房地产调控 ..................................................................... (15)4.1国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知 (15)4.2关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知 (16)4.3国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知 .......161、土地管理1.1 中华人民共和国土地管理法第二条所有制形式中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，及国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地使用全可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
但是国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外第四条土地用途国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第五条主管部门国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第十七条规划要求、期限各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。
第十九条编制原则总体规划按照下列原则编制:1、严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地;2、提高土地利用率;3、统筹安排各类各区域用地;4、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用;5、占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
第二十一条分级审批土地利用总体规划实行分级审批。
省、自治区、直辖市的土地利用总体规划报国务院批准。
省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。
规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准;其中，乡(镇)土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。
一经批准，必须严格执行。
第二十二条建设用地规模城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。
尘世作用体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划挂钩，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。
第二十六条修改规划经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准;未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。
经国务院批准的大型能源、交通、水利、等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。
经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。
第四十三条建设用地申请任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅依法批准使用本集体经济组织农民集体所有土地的，或者乡镇村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
第四十四条农用地专用审批建设占用土地，设计农用地转为建设用地的，应当办理农用地专用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程、和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设项用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。
在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可由市、县人民政府批准。
第四十五条国务院特批征收下列土地的，需要国务院批准:1、基本农田;2、基本农田以外的耕地超过三十五公顷;其他土地超过七十公顷的。
第四十六条土地征用公告与实施国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
第五十二条审查可行性报告建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。
第五十四条使用权取得方式建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得;下列情况，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨的方式取得:1、国家机关用地和军事用地;2、城市基础设施用地和公益事业用地;3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;4、法力行政法规规定的其他用地第五十七条临时用地建设项目施工和地质勘察需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门同意。
土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者浓醇集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不的修建永久性建筑物。
期限一般不超过二年。
1.2国务院关于深化改革严格土地管理的决定(四) 禁止非法压低地价招商省、自治区、直辖市人民政府要依照基准地价制定并公布协议出让土地最低价标准。
协议出让土地除必须严格执行规定程序外，出让价格不得低于最低价标准。
违反规定床土地造成国有土地资产流失的，要依法追究责任;情节严重的，一招《中华人民共和国刑法》的规定，以非法低价出让国有土地使用权罪追究刑事责任(七) 积极引导使用未利用地和废弃地国土资源部门要对是以开发的未利用地作出规划，引导和鼓励将是以建设的未利用地开发成建设用地。
积极复垦利用废弃。
(八)鼓励开发利用地上地下空间。
对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款;对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。
财政、税务部门要严格落实和完善鼓励节约集约用地的税收政策。
国土资源部要会同有关部门，依照《中华人民共和国物权法》的有关规定，抓紧研究制订土地空间权利设定和登记的具体办法。
(十一)完善建设用地储备制度。
储备建设用地必须符合规划、计划，并将现有未利用的建设用地优先纳入储备。
储备土地出让前，应当处理好土地的产权、安置补偿等法律经济关系，完成必要的前期开发，缩短开发周期，防止形成新的闲置土地。
土地前期开发要引入市场机制，按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。
经过前期开发的土地，依法由市、县人民政府国土资源部门统一组织出让。
(十二)合理确定出让土地的宗地规模。
土地出让前要制订控制性详细规划和土地供应方案，明确容积率、绿地率和建筑密度等规划条件。
规划条件一经确定，不得擅自调整。
合理确定出让土地的宗地规模，督促及时开发利用，形成有效供给，确保节约集约利用每宗土地。
未按合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地证书，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地证书。
(十三)严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。
工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地(包括配套的办公、科研、培训等用地)，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。
国土资源部门要会同发展改革、城市规划、建设、水利、环保等部门制订工业用地招标拍卖挂牌出让计划，拟定出让地块的产业类型、项目建议、规划条件、环保要求等内容，作为工业用地出让的前置条件。
工业和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。
严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地，通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让。
(十四)强化用地合同管理。
土地出让合同和划拨决定书要严格约定建设项目投资额、开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内容。
对非经营性用地改变为经营性用地的，应当约定或明确政府可以收回土地使用权，重新依法出让。
(十五)优化住宅用地结构。
合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。
供应住宅用地要将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入土地出让合同或划拨决定书，确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。