中国农村残疾人社会保障制度现状、问题与对策研究
农村残疾人社会保障问题分析
农村残疾人社会保障问题分析1. 引言1.1 背景介绍农村残疾人社会保障问题一直是我国社会面临的重要挑战之一。
随着中国农村经济的快速发展和城乡差距的逐渐加大，农村残疾人的生活状况也逐渐引起人们的关注。
农村残疾人由于地理环境、文化传统、经济条件等方面的限制，面临着较为严重的社会保障困境。
他们在健康、教育、就业、医疗等方面都存在较大的问题，而现有的社会保障制度往往难以满足他们的需求。
农村残疾人社会保障问题不仅影响着残疾人本身的生活质量，也与整个社会的稳定和发展息息相关。
如何更好地解决农村残疾人社会保障问题，是一个亟待解决的社会难题。
只有通过全社会的关注和努力，才能改善农村残疾人的生活状况，提升他们的社会地位和人生质量。
本文将从农村残疾人社会保障现状分析、问题存在的原因、影响因素、解决对策以及政府作用等方面展开探讨，希望能为解决这一重要问题提供一些有益的参考和建议。
1.2 问题意义农村残疾人社会保障问题的重要性不言而喻，它直接关系到千千万万农村残疾人的生存和发展问题。
残疾人是社会的弱势群体之一，他们在生活和就业方面往往面临着更大的困难和挑战。
而农村残疾人由于地域和经济条件等因素的限制，更容易受到社会保障的不完善而遭受到更大的影响。
农村残疾人社会保障问题的存在不仅仅是一个道义问题，更是一个实实在在的社会问题。
如果农村残疾人不能得到充分的社会保障，他们的生活将变得更加艰难，甚至可能会导致社会不稳定。
解决农村残疾人社会保障问题，不仅是对残疾人本身的尊重和保障，更是对社会和谐稳定的重要保障。
农村残疾人社会保障问题的存在，需要我们从根本上反思社会的公平和正义。
只有让每一个社会成员都能够享有相应的社会保障，才能让社会实现真正的共同富裕。
深入分析农村残疾人社会保障问题的意义，对于推动社会公平和正义的实现具有重要的意义。
2. 正文2.1 农村残疾人社会保障现状分析农村残疾人社会保障是一个长期存在并且备受关注的问题。
目前，我国农村残疾人社会保障现状存在着一些突出的特点。
农村残疾人社会保障现状、问题及对策研究——基于农业人口大省河南的调查
中共郑州市委党校学报2010年第4期(总第106期)J ou r nal of t he Par t y Sch oolof C PC Z h engz hou M uni ei pal C om mi t t ee N o ．4，2010(Sum ，106)社会主义新农村建设农村残疾人社会保障现状、问题及对策研究——基于农业人口大省河南的调查刘振杰(河南省社会科学院，河南郑州450002)摘要：随着我国社会保障事业的发展，农村残疾人社会保障水平及覆盖范围有很大提高。
但由于传统习喷及现实因素影响，与健全人及城市居民的社会保障相比，广大农村残疾人的各项社会保障不同程度地滞后或缺失。
对该群体社会保障的现状、存在问题进行深入细致地研究，然后提出相应的、可操作性的对策建议，不仅必要而且意义重大。
关键词：农村残疾人；社会保障；现状；对策中图分类号：C 979献标识码：A文章编号：1671—6701(2010)04—0101—04随着我国社会保障事业的发展，农村残疾人社．程度较高。
会保障水平及覆盖范围有很大提高。
但由于传统习惯及现实因素影响，与健仝人及城市居民的社会保障相比，广大农村残疾人的各项社会保障不同程度地滞后或缺失。
对该群体社会保障的现状、存在问题进行深入细致地研究，然后提出相应的、可操作性的对策建议，不仅必要而且意义重大。
一、当前农村残疾人社会保障的现状由于我国人口众多，相应的各类残疾人数景亦很庞大，农村残疾人更是量大面广。
据第二次全国残疾人抽样调查，截至2006年4月1日，我国共有残疾人8296万人，占总人口的6．34％左右。
农村残疾人口为6225万人，占残疾人总数的75．04％(见图1)。
目前尚有1000多万农村贫困残疾人尚未解决温饱’冈悯4解决温饱的，返贫现象也比较严重。
全国贫困残疾人无房、危房户维持在100万左右，贫困残疾人的基本生产、生活条件还没有质的变化。
作为中国第一人口大省、农业大省，河南省总人口已接近l 亿，其中残疾人703．3万，占全省总人口的7．2％，高于全国平均水平0．86个百分点，涉及家庭人口近3000万。
残疾人社会保障问题及对策
残疾人社会保障问题及对策摘要：一直以来我国都非常重视残疾人的社会保障问题，并且残疾人事业既是中国特色社会主义事业的重要构成，也是我国社会文明进步的重要标志。
而习近平总书记也曾强调，一定要继续发展和推动残疾人事业，即便是进入到了社会主义现代化的发展时期，开启了新的发展征程和篇章，也不能让残疾人掉队。
所以当前不管是党和国家还是人民和政府，都应团结一心，积极致力于残疾人事业的发展和建设，进而通过相关政策的落实，社会保障机制的完善，来共筑残疾人士的幸福生活。
基于此，本文以残疾人现状分析为切入点，来进一步分析残疾人社会保障问题，从而更深层次地探讨相应的解决对策，希望能为该领域提供一些有帮助的建议。
关键词：残疾人；社会保障问题；对策前言：不管是从构建和谐社会的角度出发，还是从共筑人民幸福生活的层面上来分析，都应该重视残疾人这一群体，从而通过社会保障制度的进一步完善，来更好地满足残疾人的相关需求，进而以社会保障的前景为视角，实现对残疾人的精准帮扶。
最终在立足于其生活、就业等各个方面的基础上，使其也能享受到小康社会的建设成果。
1.残疾人现状分析当前我国总共有8500多万残疾人，而随着社会关注度的提升，经济发展水平的提高，我国政府一直在致力于残疾人福利事业的发展和建设上，特别是作为实现中国梦不可缺少的一部分，残疾人同样拥有幸福生活的权利。
而也正因如此，我国政府开始实施对残疾人的精准帮扶，并希望借助社会保障制度、内容、机制的完善，来更好地保障残疾人的权益以及为其创造良好的社会环境，进而通过加大政府的补贴，借助就业、养老、住房等方面保险制度的完善，来为残疾人的生活提供强大保障。
2.残疾人社会保障问题分析2.1残疾人的社会保障观念落后不管是政府还是国家，在残疾人社会保障这一领域都做出了很多的努力，也出台了许多的措施，但从根源上来看，残疾人社会保障的问题依然存在。
追根溯源主要是残疾人社会保障还存在观念落后的问题。
具体来说，有的人认为残疾人事业与社会的发展并没有直接的联系，残疾人更多的是需要家人精神上的帮助以及承担相应的责任，所以很多人提到残疾社会保障这一领域所体现都是一种救济的色彩。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着中国经济的快速发展和社会进步，残疾人社会保障问题成为社会关注的焦点。
残疾人是社会的一部分，他们享有与其他公民同等的权利，但由于残疾的特殊性，他们在教育、就业、医疗、社会保障等方面面临着很多困难。
如何保障残疾人的基本权益，提高他们的生活质量，是当前亟待解决的问题。
我国存在的残疾人社会保障问题主要表现在以下几个方面：一是社会保障制度不健全。
现行的社会保障制度主要是以城镇职工为主体，而对农村残疾人的保障仍然存在不足。
农村残疾人由于受教育程度低、收入较少等原因，很难享受到与城镇居民相同的社会保障待遇。
二是医疗保障不完善。
残疾人由于身体上的特殊性，需要更多的医疗服务和康复护理。
目前医疗保障并没有考虑到残疾人的特殊需求，导致他们在医疗上存在着很多困难。
三是就业机会少。
由于残疾的影响，很多残疾人无法从事正常的工作，导致他们很难获得稳定的收入来源，而且很多企业对残疾人持怀疑态度，导致残疾人的就业机会更少。
四是教育保障不足。
由于残疾的影响，很多残疾人无法接受正常的教育，导致他们无法获取知识和技能，从而影响了他们的就业和生活质量。
针对以上问题，我们需要采取一些对策来解决。
应该完善残疾人社会保障制度。
建立覆盖城乡的残疾人社会保障体系，确保残疾人享有与其他公民同等的社会保障待遇。
特别是要加大对农村残疾人的保障力度，提高其医疗、生活、康复等方面的福利待遇。
要加强残疾人的医疗保障。
建立残疾人专项医疗保障制度，确保残疾人获得必要的医疗服务和康复护理，提高其健康水平和生活质量。
要促进残疾人的就业机会。
鼓励企业招聘残疾人，为其提供平等的就业机会和工作条件。
还可以采取一些就业扶持政策，鼓励残疾人自主创业，提高其自我就业能力。
要加强残疾人的教育保障。
建立特殊教育制度，为残疾人提供更多的教育资源和支持，帮助他们获取知识和技能，提高其就业能力和生活质量。
残疾人社会保障问题是当前社会发展面临的一个重要问题，解决这一问题需要全社会的共同努力和政府的有力支持。
农村残疾人社会保障问题分析
农村残疾人社会保障问题分析随着中国农村经济的快速发展，农村残疾人的社会保障问题也愈发凸显。
残疾人是一个社会弱势群体，他们面临着诸多困难和挑战，而农村残疾人由于地域偏远、经济贫困等特殊原因，面临的问题更加复杂和严峻。
本文将对农村残疾人社会保障问题进行深入分析，旨在为相关政策制定和改善提供参考。
一、现状分析1. 农村残疾人数量增多随着农村经济的蓬勃发展和农村医疗水平的提高，农村残疾人的数量逐渐增多。
常见的农村残疾原因包括疾病、劳动事故、意外伤害等。
而农村社会保障体系相对不健全，导致了很多残疾人没有得到有效的救助和保障。
2. 社会保障政策不完善当前，农村残疾人社会保障政策存在着不足和漏洞。
在农村地区，相较于城市，农村残疾人的社会保障待遇相对较低，且保障范围狭窄，覆盖面不广。
一些残疾人由于缺乏有效的社会保障机制，面临贫困、无法得到基本医疗保障、无法融入社会等问题。
3. 社会对农村残疾人的关注度不够在农村地区，由于信息不畅、教育水平普遍较低等原因，农村残疾人的权益保障得到的关注度相对较低，很多人对于残疾人的理解和关爱不够。
这导致了残疾人在农村的生存和发展面临更大的困难。
二、存在问题1. 社会保障待遇不足在农村地区，残疾人的社会保障待遇相对城市要低很多。
一方面是由于农村地区的社会福利制度不完善，另一方面是由于农村经济水平相对较低，政府和社会的关注度不够。
2. 医疗保障缺失农村残疾人可能面临医疗保障的缺失问题。
一方面是由于医疗资源的不足，农村地区的医疗条件和医疗水平相对较低，另一方面是由于残疾人家庭经济负担过重，无法承担高额的医疗费用。
3. 就业机会有限农村残疾人由于身体残疾的原因，很难找到适合的工作机会，导致他们很难获得稳定的经济来源。
在农村地区，特别是在一些贫困地区，这个问题表现得更加明显。
4. 社会融合困难农村残疾人由于地域、文化等多种原因，很难融入社会。
这使得他们在心理、社交等方面面临更多的问题。
农村社会对于残疾人的关爱和接纳度也相对较低。
我国农村残疾人社会保障体制的研究
央彩 票 公 益 金 农 村 危 房 改 造 项 目改 善
了 居 住 条 件 ．６ ８ ８万 名 贫 困 残 疾 人 接 受
（ ） 村 残 疾人 参 加 新 型农 村 社 会 ３农 养 老保 险 ． 政府 提供 代 缴或 补 助 的优 惠 政 策 。２ ０ ０ ９年 ， 合 参保 条 件 的农 村残 符 疾 人 有 １ ２万 ． 际参保 １ ８ ９ 实 ５． 人． ９万 参 保 率达 到 ８ ．％。 中 ， 到政府 代缴 帮 ２８ 其 得
我 国农 村 残疾 人社 会保 障体 制 的研 究
柴 兰 蒂
（ 武汉 科技 大 学文 法与 经济 学 院 湖 北 武汉 ４ ０６ ） ３ ０ ５
摘
要 ： 村 残 疾 人 相 对 于 城 市 居 民 和 健 全 人 而 言 具 有 双 重 的 弱 势 性 。 关 注 农 村 残 疾 人 ， 善 农 村 残 农 完
助 的 重 度 残 疾 人 ３ ． ． 重 度 残 疾 人 ９６万 非
２－ ７３万 。
农 村实 用技 术培训
年 ．是 残 疾 人 事业 发 展 的一 个 黄金 期 通 过 发 展 残 疾 人 事业 和农 村 残 疾 人 扶 贫 开发 ．以 农村 最 低 生活 保 障 制度 、 新 型农 村 合 作 医疗 、 型农 村 社会 养 老 保 新 险 、 障性 住 房 制 度 为 基 础 ， 保 以救 济 救
最 低 生 活保 障 的 农 村 残 疾 人 的 人 数 是 救 济 、 救助 水 平 几 乎 翻 了一 番 。 度 还 力
３ ９７ ２ ．８万 ． 占 农 村 残 疾 人 人 数 比 例 为 ５５ ％ ：农 村 残 疾 人 领 取 救 济 金 的 人 数 ．０ 是 ２ ５５ ２ ．４万 ． 占农 村 残 疾 人 总 数 的 比例
中国农村残疾人社会救助问题研究
中国农村残疾人社会救助问题研究1. 引言1.1 研究背景中国农村残疾人是我国社会中的一个弱势群体，他们面临着诸多困境和挑战。
随着我国经济社会的快速发展，农村残疾人社会救助问题已经成为一个备受关注的议题。
在这个背景下，对中国农村残疾人社会救助问题进行研究具有重要意义。
中国农村残疾人的数量庞大，他们在日常生活中面临着诸多困难，如就业、医疗、教育等方面的问题。
这些问题不仅影响着残疾人自身的生活质量，也关系到整个家庭的生活状况。
农村残疾人社会救助制度存在许多不足之处，现有的政策和措施难以完全满足农村残疾人的需求，社会救助体系尚未健全，残疾人的权益保障还存在着很多问题。
有必要对农村残疾人社会救助问题进行深入研究，探讨如何改善现状，提高农村残疾人的生活水平和社会融入度。
1.2 研究目的研究目的：本研究旨在深入分析中国农村残疾人社会救助问题的现状，探讨存在的问题与挑战，剖析影响因素，审视政府政策与措施，提出具体建议与改进措施。
通过对农村残疾人社会救助问题的研究，旨在为改善农村残疾人的生活状况，促进社会救助制度的完善，以及推动残疾人群体的全面发展提供有益参考和启示。
通过本研究，希望能够为相关农村残疾人社会救助工作提供实质性的支持和帮助，促进农村残疾人的权益保障和社会融合，推动社会主义核心价值观的传播和实践，构建一个更加公平、和谐、稳定的社会环境。
1.3 研究意义中国农村残疾人社会救助问题研究的意义在于关注和解决农村残疾人群体面临的困境和挑战，促进社会公平与人权保障。
当前我国农村残疾人社会救助工作还存在诸多问题和不足，需要深入研究和分析，以制定更加有效的政策和措施。
通过深入研究农村残疾人社会救助问题，可以为政府部门提供决策参考，促进社会公平和可持续发展。
借助研究成果，可以为相关学科领域提供新的研究方向和理论支持，为农村残疾人社会救助工作提供更加科学的指导和支持。
本文旨在深入研究中国农村残疾人社会救助问题，探讨存在的挑战和解决方案，为促进农村残疾人的全面发展和社会融合作出贡献。
中国农村残疾人社会救助问题研究
中国农村残疾人社会救助问题研究随着中国农村经济的快速发展，农村残疾人社会救助问题日益成为社会关注的焦点。
农村残疾人由于身体残疾等原因，与其他农民相比，他们面临更多的生存和生活问题。
针对这一问题，政府和社会各界应该加强对农村残疾人的帮助和支持，促进他们更好地融入社会生活，实现更好的生活质量。
本文将从政策、社会支持、教育和就业等方面对中国农村残疾人社会救助问题进行研究。
一、政策层面政策是解决农村残疾人社会救助问题的重要手段之一。
中国政府出台了一系列关于残疾人的政策法规，包括《全国残疾人基本生活保障条例》、《中华人民共和国残疾人保障法》等。
这些法律法规为农村残疾人提供了法律保障，规定了政府有关部门应当采取的扶持措施，包括经济资助、医疗救助、康复服务等。
由于我国农村地区经济发展不平衡，政策在具体落实过程中存在差异，一些偏远地区的农村残疾人未能获得应有的政策福利，这导致了政策执行的不完善，需要政府进一步加强对政策的宣传和落实力度。
二、社会支持在社会救助方面，农村残疾人需要得到社会的关注和帮助。
社会慈善机构和志愿者组织可以发挥重要作用，为农村残疾人提供各种形式的帮助。
我们需要积极倡导社会文明，提高农村残疾人的社会融入感和获得感，并消除社会对残疾人的歧视和偏见。
需要进一步完善农村残疾人的康复服务网络，为他们提供生活便利和康复帮助。
对于特殊的残疾人群体，社会需要提供更多细致的关怀和关注，为他们创造更适宜的生存环境。
三、教育问题农村残疾人在受教育方面面临着许多问题。
由于家庭经济条件和学校条件的限制，很多农村残疾人无法接受正规的教育，导致他们的综合素质水平低下，难以适应社会生活。
优质的教育资源应当普惠到每一个农村残疾人，政府需要加大对农村残疾人教育的投入，提供更多的教育资源和就近的特殊教育机构，为残疾人群体提供平等的接受教育的机会。
四、就业问题农村残疾人的就业问题是困扰他们的重要问题。
由于身体残疾的原因，很多农村残疾人无法从事传统的农业劳动，通过农业劳动维持生计。
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农村社会保 障
中国农村残疾人社会保障制度现状 问题与对策研究
程 熙
（ 武汉大 学政 治与公共 管理 学院 ，湖北
武汉
４ ３ ０ ０ ７ ２ ）
［ 摘 要］“ 十三五 ”时期 是全 面建 成小康社会 的决胜阶段 。残 疾人是 全 面小康社会 的受益者和建设 者。我 国的残疾 人人数 居世界之 首 ，残疾人社会 保障事业 面临的 困难较之 其他 国家更 为复杂。本文就 中国农村残疾人的社会保 障状 况进行 分析 ，探 寻农村残疾人社会保 障在 实施过 程 中存在的各种 问题 ，并提 出相 应的政策建议 。 ［ 关键 词 ］农村 ；残疾人 ； 社会 保障制度 ［ 中图分类号 ］Ｃ ９ １ ３ ． ７ ［ 文献标识码 ］Ａ
１ 我 国残疾人发展现状
疾人家庭有医 疗救 助需求。 国家的残疾人社会保障水平与该 国的社会经济发展水平 呈正 相关 农村残 随着经济 的发展 ，我 国积极为残疾人完善各种医疗康复保障 关 系。我国 目前的残疾人社会保 障制度还 不够 完善 ，许 多残疾人 还不能 享受到社会保障制度带给他们 的福 利 ， 残疾 人在康复、托 措施 ，但在具体的实施过程 中，城市残疾 人的医疗 、康 复设 施的
残疾人托养服务工作也在逐 步发 展。根据 中国残疾人联合会 人郭利群表示 ，我国每年新增残疾人近 ２ ０ ０ 万 ，残疾现患率 、发 公 布的数据 ，２ ０ １ ６年残疾人 托养服务机构 已达到 ６ ７ ４ ０个 ，共为 生率在 国际上处于较高水平。 ２ ０ ． ４万残疾人提供 了托养服务 。接受居家服务 的残疾人 达到 ８ ３ ． ８ 在长期城 乡二元 结构的影响下 ，残疾人事业城乡区域发展还 万人 。 很 不平衡。在 当前精准扶贫 和全 面小康 目标的大背景下 ，农村残
２ Байду номын сангаас 国农 村残疾人社会保 障现状
２ ． １ 农村最低 生活保障金和救济金 的领取 比例
极就业或创业 ，减轻对社会和家庭的负担 ，使 残疾 人 自己更 好地
融入社会 。我国政府在集 中安排残疾人就业 的同时鼓励 自主就业 。 社 会救济金能够满足农村残疾人 的最基本 的生活需求 ，促 进 ２ ． ５ 农 村残疾人教育保障情况 其 自我 发展。残疾人享受 的社会救济 主要包 括两个 方面 ： 残疾人 《 第二 次全 国残 疾人抽样 调查 主要 数据公 报 》显示 ，全 国 ６
养 、就业 、体育、法律保障 、环境建设 、信息化建设等方 面的需 水平 以及普 及率远 高于农村 ，绝大部分 农村地 区残疾 人 的医疗 、 康复设施仍处于供小于求 的局面。 求还不能得到满足。 ． ３ 农村 残疾人社 会保险与托养服务实施状况 ２ ０ １ ２年 《 第 二次全 国残 疾人抽样调 查主要数据公 报 》显示 ， ２ 截至 ２ ０ １ ６年底 ，城 乡残疾居 民参加城 乡社会养 老保险人数 我 国残疾人 总数达到 ８ ２ ９ ６万 ，农村残疾人 口达到 ６ ２ ２ ５ 万 ， 占残
数据 ，截至 ２ ０ １ ６ 年底 ，全 国已有残疾人康 复机构 ７ ８ ５ ８ 个 ，其中 残联办 康复机构 ３ ０ ４ ９个 。２ ０ １ ３年度 “ 中国残疾 人状况及小 康进 联合 国大会通过 的 《 残疾人 权利宣 言 》中提 到 ： “ 残疾人 是 指任何 由于先天性和非先天性的身心缺陷而不能保证 自己可 以取 程监测报告 ”显示 ，城市残疾人至少接受过一项康复服务的比例 ４ ． ８ ％， 农村残疾人接受过康复服务的比例为 ５ ６ ． １ ％，５ ９ ． ７ ％的 得正常 的个人生活和社会生活上 的一切或部分必需 品的人 。 ”一个 为 ６
救济 和低保 金。残疾 人的救济是指狭义 的残疾人 困难 救济 ， 包 括 岁及 以上 残疾人 口抽 样调查总量 １ ５ ８ ７ ８ ３人 中，不识 字人数 占残 重度残疾 人困难定期补助 ，意外事故 、突发重病住 院等临时困难 疾人 总数 的 ４ ３ ． ９ ７ ％。总体来看 ，我国残疾人群 中不识字人数 比例 补助等 。残疾人 低保 是指为家庭人均收入低于 当地最低生 活保 障 较高 ， 农 村残疾人 的受教育水平远低于城市残疾人的受教育水平。 线 的残疾人每月发放低保金 。２ ０ １ ３年度 “ 中国残 疾人 状况及小康 从农 村残疾人整体来看 ，接受教育的程度 较低 ，部 分年 龄相对大
． ４ 农村残疾人就业保 障情况 疾 人的社会保 障制度建设显得 愈发重要 。残疾人是全面小康社会 ２ 总体来看 ，我 国农村残疾人 的就业层次 、人数较之城市偏低 ， 重要 的受益者和建设者 。农村残疾人社会保 障制度的健全 ，能够 通过就业来提高生活质量仍 面临较大 困难 。全 国残疾人就业相关 保 障其基本生活 ，并在一定程度上 改善其生活质量 ； 有利于其合 统计数据表 明，我 国残疾人就业 比例不高 ，各类别残疾人之间的 法权 益 ，保 证农村残疾人共享改革发展 成果 ，从 而能够促进社会 就业率存在着较大 的差异 ，其 中，言语残疾人 的就业率最高 ，而 公平 正义和团结稳定 ； 能给农村残疾人 带来 尊严 感 ，有利于实现 多重残疾 、视力 、听力残疾的就业率最低。当前 ，我国的社会保 他们 的人生价值 。 障制度不能覆盖到所有残疾人 ，这就需要有劳动能力的残疾人积
３ ７ ０ ． ６万 ，参保率 ７ ９ ． ０ ％，有 ２ ６ ９ ． ４万非 重度残疾 人也享受 疾人 总数 的 ７ ５ ． ０ ４ ％，占农村 总人 口的 ６ ． ９ ５ ％。《 中 国残疾 人事业 达到 ２ 了全 额或部分代缴养老保险费的优惠政策。总体来 看 ， ‘ 城 乡社会 发展报告 （ ２ ０ １ ７ ） ）蓝皮书显示 ， 中国各类残疾人 总数为 ８ ５ ０ ０万人 。 在２ ０ １ ７年 ５月中国残联 召开 的新 闻发布会上 ，中国残联新 闻发言 养老保险所覆盖的农村残疾人群体 的范围在不断扩大 。