以中国石油市场为典型的寡头垄断
中国石油行业分析(寡头垄断)
中国石油行业分析(寡头垄断)随着经济的发展,我们对垄断已经不再陌生了。
我们生活中的很多行业都充斥着垄断,例如,电力、通讯、航空、能源等行业。
而寡头总是与垄断紧密相连,即所谓的寡头垄断,主要是指少数几家企业或销售者占支配地位的一种市场类型。
最为典型的是我国的石油产业,目前主要由中石化、中石油和中海油构成的寡头垄断市场。
中石油和中石化两大集团凭借其在石油行业上下游领域的特殊地位，其市场行为充分表现出行政垄断企业的特征。
目前形成的定价机制是：按照国家的规定，国产原油基准价格由发改委根据上月国际市场相近品质原油的离岸价格加上关税确定，因此国内原油定价滞后于国际市场价格一个月。
国内成品油价格则以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场价格加权平均值为定价基础，根据基本杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成零售基准价。
当纽约、新加坡、鹿特丹三地加权平均价上涨幅度超过8％，国家发改委才会在三地加权价格的基础上加运费制定出国内成品油零售中准价，而这个中准价就是石油公司调价的依据。
但是，这种表面上出于平抑油价从而促进经济稳定发展的管制措施，只是把零售环节的定价权收回政府手中，除此之外，几乎所有的中间产品和成品油出厂价、批发价都操控在两大石油公司手里，从而形成了所谓的“缺乏管制的行政垄断”。
加之近年来，两大石油公司整体上市，资本市场的压力使得企业不是有效履行平抑油价之责，而是尽量利用手中的垄断特权获取收益。
这在一定程度上促成我国油价跟涨快、跟跌慢，形成较高的石油最终产品和中间产品价格，甚至频频出现“批零倒挂”现象。
由于两大集团控制着民企的进口配额，而两大集团的原油又大多来自国内油田的开采，因此进口原油对它们的国产原油形成了竞争，于是两大集团利用手中的特权对国外原油的进口实行“买涨不买落”，从而削弱进口原油的价格竞争力。
民营油企即使在国外买到了石油，进口到国内后还须交两大集团进行统一批发，因而再受一次盘剥，甚至常常拿不到油。
中国石油企业行政垄断的表现、原因及危害
中国石油企业行政垄断的表现、原因及危害作者：钱利伍竞艳来源：《东方文化周刊·理论(下半月)》2014年第01期摘要任何一个国家和政府对于石油资源的掌控度都放在了比较重要的位置上，中国政府也是这样。
用行政力量来保护石油产业的垄断，统一部署和分配，以期待达到石油资源的优化、合理的开采和销售，达到资源的有效利用。
在经济飞速发展的起始阶段，这个做法是合理而且必要的。
但是随着经济发展到中后期，特别是市场化已经高度发达的二十一世纪，石油资源作为国际性资源已经被社会广泛的关注，无论是石油作为重要的燃料能源所带来的利益，还是作为不可再生的有限资源在未来不长的时间内就会开采殆尽带来的恐慌，都会加重这种关注。
分析中国石油企业行政垄断的原因、表现，无疑会让大家更加了解中国石油行业的现状，充分认识到其所带来的危害。
关键词行政垄断；三大石油国企；石油市场；市场竞争中图分类号：F038.2文献标识码：A文章编号：1007-7316-（2014）02-改革开放以来，中国石油行业步入了一个高速发展和国际接轨的时期。
中石油、中海油、中石化三家鼎力的格局日益明朗化。
三家国有大型石油公司，基本上垄断了中国的石油开采、炼化、销售整个环节。
随着市场的逐步开放，石油行业的巨额利润已有强大的吸引力，越来越多的个人、企业或者财团有着强烈的意愿去投资，加入到这个行业中。
在中国垄断程度相对较高的石油行业，伴随近年来的重组改制与油价波动，石油企业在内部和外部都出现了一些新的利益纷争。
由于石油资源的独特性，作为国有企业，具有独享优势。
政府补贴国内外油价倒差带来的亏损，企业并不承担。
对环境和资源带来的破坏，国家来买单。
石油价格出现涨幅大，涨频快，降幅小，降频慢的特点。
垄断带来的影响是越来越明显，社会民众的不满是越演越烈。
一、中国石油企业垄断的表现中国石油企业垄断的表现有很多，但主要有四点，具体表现在以下方面：（一）资源垄断主要是对于石油资源开采、炼化、进口等上游环节的垄断。
具有垄断能力的上市公司一览[1]
![具有垄断能力的上市公司一览[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/3a971426f524ccbff021840a.png)
(30).材料：
星新材料、中材国际
(31).酒店旅游：
首旅股份、华天酒店、黄山旅游、峨眉山、丽江旅游、锦江股份、桂林旅游、北京旅游、西安旅游、中青旅游
(32).奥运：
中体产业、首创股份、首旅股份、北京城建、北京城乡、西单商场
盐湖钾肥、华鲁恒升、沙隆达Ａ、柳化股份、湖北宜化、昌九生化、沧州大化、鲁西化工、沈阳化工
(39).3G：
中兴通讯、中创信测、中国联通、亿阳信通、高鸿股份
(40).食品加工：
双汇发展、伊利股份、第一食品、安琪酵母
(41).中药：
马应龙、吉林敖东、片仔癀、同仁堂、天士力、云南白药、康恩贝、九芝堂
(42).服装：
雅格尔、伟星股份、七匹狼、豫园商城
(43).通信光缆类：
长江通信、浙大网新、特发信息、中创信测、东方通信、波导股份、中电广通
(44).建筑与工程：
中国中铁、中铁二局、宝新能源、中材国际、上海建工、中工国际、浦东建设、中色股份、隧道股份、路桥建设
(45).玻璃：
福耀玻璃、南玻A、山东药玻
(46).股指期货：
海螺水泥、华新水泥、冀东水泥
(26).电子类：
晶源电子、生益科技、法拉电子、华微电子、彩虹股份、广电电子、深天马Ａ、东信和平
(27).软件：
用友软件、东软股份、恒生电子、中国软件、金证股份、宝信软件
(28).超市：
大商股份、华联综超、友谊股份、上海家化、武汉中百、北京城乡、大连友谊、新华传媒
(29).零售：
具有垄断能力的上市公司一览
2004-12-21 13:57:00 证券市场周刊
我国成品油市场价格一致行为的反垄断问题
我国成品油市场价格一致行为的反垄断问题作者：王健，张文来源：《法治研究》 2015年第5期王健张文摘要：2009年以来，中石油、中石化多次同步同幅调整成品油市场价格，这种价格高度一致行为引起了社会的广泛关注。
我国成品油市场是一个寡头垄断市场，很容易导致价格一致行为；而我国成品油市场采取的价格上限管制制度，则对中石油、中石化达成价格一致起到了促进作用。
但认定中石油、中石化的价格一致行为违反反垄断法尚缺乏直接证据，间接证据的说服力也稍显不足。
为了彻底解决我国成品油市场的价格一致行为，必须要形成一个科学、高效的成品油市场竞争环境，采取一系列必要措施促进成品油市场价格的充分竞争。
关键词：成品油市场寡头垄断价格上限管制价格一致行为反垄断法我国《成品油市场管理办法》第4条规定：“本办法所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
”本文将重点关注汽油、柴油市场，所称“成品油市场”特指“汽油、柴油市场”。
虽然成品油只是石油行业的一部分，但因为石油行业上下游之间联系比较紧密，成品油又更加贴近人们的日常生活，所以备受关注。
成品油市场的波动，势必影响其上下游市场的波动，成品油市场变化对我国整体经济可能造成的影响不容忽视。
目前我国仍对汽油和柴油实施了较为严格的管制措施。
观察近年来我国成品油市场价格变动情况，中石油、中石化两大集团联手调整、保持油价高度一致的情况屡见不鲜，这种价格一致行为引起了社会各界的广泛关注。
在历次成品油调价后，我国两大成品油供应商纷纷在不超过国家发改委制定的价格上限情况下一致选择最高限价进行调整。
据此，不断有人质疑两大石油巨头之间存在着价格联盟，反垄断法应予以制裁。
基于此，本文首先从寡头垄断市场结构和价格上限管制两个方面阐述了价格一致行为产生的原因，然后从反垄断法角度分析了价格一致行为的实质，最后就如何有效解决我国成品油市场的价格一致行为提出了若干对策和建议。
中国石化市场产业链分析
三、中国石化市场产业链分析（一）上游行业分析上游是指石油炼制及进一步裂解生成乙烯等基本化工原料。
这一领域被中石油、中石化等国有集团所垄断，目前无切入机会。
1.寡头垄断是上游市场结构的基本特征，尤其是经数次重组后，三寡头实力又有提升中石油和中石化两家公司拥有全部陆上石油资源的开采权，拥有90%的石油炼制能力，以及52%的加油站，是两家规模较大的上下游一体化公司。
中石油独享海上石油资源专营权，缺乏中下游业务。
2005年在石油需求迅速提升而短期内炼油能力增长有限的情况下，全球炼油厂开工负荷继续高位，炼油毛利继续攀升。
2006年底国内成品油市场将全面开放，考虑我国成品油定价机制的改革及市场化进程加快，由于国际市场价格的持续上涨，国内成品油价格在政府的调控下也提高了市场价格，微小幅度的提价为各大公司业绩带来巨大提升。
这一点在证券市场上可以充分体现。
2006年5月份的国内成品油提价，由于市场之前对成品油提价早有预期，无法完全弥补原油价格上涨对炼油毛利的挤压，中国石化炼油业务依然处于亏损状态。
中石化5月份的炼油毛利为-5美元/桶，低于4月份的2美元/桶，而六月份为-1美元/桶。
2006年原油及油品供需预测见表1。
表1 2006年原油及油品供需预测单位：万吨、亿立方米在国际炼油毛利高涨、国际原油价格回落、人民币持续升值、国内炼油能力偏紧和成品油价格市场化改革等5大因素影响下，中国炼油业必将走过低谷，预期2006年末至2007年初国内的炼油行业能回到一个正常的盈利水平。
2.乙烯产业分析乙烯工业是石油化学工业的龙头与核心，我国乙烯工业面临着难得的发展机遇。
也面临着极为严峻的挑战。
2005年世界乙烯产能为11290万吨，产量为10700万吨，开工率达94.8%，产地主要集中在北美、亚太和中东地区，产能分别占世界比重的31.1%、26.7%和9.9%，乙烯是石油化工产品生产中开工率最高的产品之一。
2005年，世界乙烯消费量约为10800万吨，主要消费地区是北美、亚太和欧洲地区。
我国石油行业寡头垄断与政府规制的完善
１ 我 国石油行 业的行政垄断与寡头垄断
我 国石 油行 业是具 有 自然垄 断性质 的行 政垄 断行业 。它既不 是 纯 粹 的 自然垄 断 行业 ， 也 不是
化工发展 ， 同时经营石油天然气勘探业务。由此 在保持各 自优势的同时 ， 建立统一 、 开放 、 竞争有
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纯粹 的行 政 垄 断行 业 。一 般 而 言 ， 石油 行 业 属 于 资金 和技 术 密 集 型行 业 ， 容 易 形 成 自然 垄 断 。然 而， 我 国石 油行业 的垄 断 格 局不 是 市 场 自由竞 争 的结 果 ， 而 是 在行 政 权 力 的作 用 下 形 成 的 。行政 权 力主导 市场 化 改革 ， 生成 了石 油 行业 现 有 的 垄
０ 引 言
近年来 ， 随着我国经济持续快速发展 ， 石油供 求矛 盾 １ ３益突 出 。石油 消费量 由 １ ９ ９ ０年 １ ． １ ５亿 吨增 长 到 ２ ０ ０ ８年 ３ ． ８ ６亿 吨 ， 年 均 增 长 率 达
７ ． Ｏ ％； 同期 国 内石 油 产 量 增长 缓 慢 ， 年 均 增 长 率 仅为 １ ． ８ ％。 ｌ ｌ ＿ ＂ １ 自１ ９ ９ ３年我 国成 为石油 净进 口国以来 ， 石油供 求 缺 口越 来越 大 ， 石 油对外 依存 度不 断 上 升 ， ２ ０ １ １年 ， 我 国石 油 对 外 依 存 度 已达 ５ ６ ％ 。政 府和 石油 企 业 作 为资 源 配 置 主 体 ， 在 解
配地位 ； （ ３ ） 具有 或者 可 能 具有 排 除 、 限 制竞 争效 果 的经 营者 集 中。 由于 垄 断 协议 、 排 挤 竞 争 者 的 行 为具 有非 公 开性 ， 我 们 通 过 市 场集 中度 分 析其 市 场支 配地 位 ， 并 通过 它们 之 间的分 工合作 、 不对 称 竞争 格局 ， 判 断其在 很 大程度 上存在 垄 断嫌疑 。 首先 ， 通 过对 市场 集 中度 的考察 ， 发现 我 国石 油 行业 属 于 寡 头 垄 断 市 场 结 构 。在 原 油 生 产 环 节， 中石 油 、 中石 化和 中海油 三 大石油 巨头所 占比 重 合计 超 过 ９ ０ ％（ 见表 １ ） ； 在原油加工环节 ， 中 石油、 中石 化两 家所 占 比重 合计 也 超 过 ８ ０ ％（ 见 表２ ） 。根 据植 草益 的市场 结构 判断 标准 （ 极 高寡 占型 ： Ｃ Ｒ Ｒ ＞７ ０ ％； 高、 中度 寡 占型 ： ４ ０ ％ ＜Ｃ Ｒ ８＜ ７ ０ ％； 低 集 中竞 争 型 ： ２ ０ ％ ＜Ｃ Ｒ ８ ＜４ ０ ％； 分 散 集
我国石油产业的发展现状
我国石油行业产业效率分析一、我国石油产业的发展现状石油，是现代社会中一种极其重要的能源，是当代各国发展经济的血液。
作为一种重要的工业原料和战略物资，石油价格的波动对国家安全也极端的重要，尤其是作为世界第二大石油消费国的中国。
近年来，我国经济呈高速发展之势，能源需求量大增，导致能源供应越来越紧张，石油市场开始出现供不应求的局面。
成品油及石油制品的消费增长速度变快，石油炼制产能和产量也有较大提升，原油的进口规模更是令人惊叹……消费量、炼制产量和产能、成品油产量、进口量的变化，将我国的石油行业推向了一个又一个发展的新高潮。
据数据显示，2012年我国国内原油产量、原油和全部石油产品净进口量首次突破5亿吨，达到5.03亿吨，较上年增长5.6%，其中原油产量达到2.07亿吨，增长1.9%；全年成品油产量则为2.82亿吨，增长5.5%；石油净进口量为2.96亿吨，石油的对外依存度升至60%，这个数字说明在紧迫的市场需求压力下，我国对进口石油的依赖性变得越来越高。
注：石油表观消费量=国内原油产量+原油和全部石油产品净出口量据国际能源署（IEA）最新发布的《世界能源展望2013》报告，我国将成为世界上最大的能源消费国家和石油进口国。
到2035年，中国能源消耗总量将比当前水平增长50%，人均能源需求增长40%。
如果我国GDP增速能够保持7%，到2015年的时候，我国石油的消费将会达到5.85亿吨，2020年石油消费将达到7.38亿吨。
高速发展的现代社会，世界能源领域每一秒都在发生着巨大的变化，能源消费的变化是中国未来经济发展的关键所在，因此，对中国石油产业发展进行总体了解与判断是一个非常必要的研究。
二、寡头垄断的中国石油行业截止至2010年，中国石油天然气股份有限公司，中国石化股份有限公司，中国海洋石油总公司，三大石油公司在国内生产原油近 1.9 亿吨，占国内市场原油消费量的 42.3%；中国50%批准建设的加油站统一由中石化、中石油负责； 80%以上的油源被三大石油公司控制。
案例分析：中国石油IPO案例分析
中国石油IPO案例分析公司简介：中国石油天然气股份有限公司(PetroChina)于1999年11月5日在中国石油天然气集团公司重组过程中成立。
中石油集团向中国石油股份公司注入了与勘探和生产、炼制和营销、化工产品和天然气业务有关的大部分资产和负债。
中石油是中国最大的原油和天然气生产商，2004年在世界500强中排名第46位，该年净利润突破1000亿元，达到1045亿元，是中国利税总额最大的公司。
公司广泛从事与石油、天然气有关的各项业务，包括原油和天然气勘探、开发和生产；原油和石油产品的炼制、运输、储存和营销(包括进出口业务)；化工产品的生产和销售；天然气的输送、营销和销售。
中国石油天然气股份有限公司发行的美国存托股份及H股于2000年4月6日及4月7日分别在纽约证券交易所及香港联合交易所挂牌上市。
交易过程：中石油聘请高盛（亚洲）有限责任公司和中国国际金融有限公司（CICC）作为IPO联席全球协调人，保荐人及配售承销商，于2000年3月27日公布招股说明书。
详细说明其全球发售的结构：由香港公开发售，亚洲发售，北美发售和欧洲发售组成；发售H股和美国托存股份，全球总计发售17，582，418，000股H股；全球购买发售股份的时间及条款等。
案例分析：首次公开发行（IPO）过程一般要经历准备、实施和发行后三个阶段，执行以下四大任务：重组、尽职调查和估值文件起草、上市申请审核和批准、交易促销。
而对于中国公司尤其是国有企业来讲，IPO是进行改革和实施广泛重组，进而提高在行业内的竞争力的良机。
同时，上市还有其他一些的益处，包括提供收购所需货币，拓宽融资渠道，公司亦可藉以建立员工激励机制等。
一、重组作为世界第四大石油公司的中国石油是公司重组的经典。
中石油上市一年前，它还是石油部的一部分。
重组除了要重新整顿几乎整个中国石油工业，只保留了具有生产力的资产及不足三分之一的雇员，一百多万员工为此被分拆划出核心业务外也是所有公司上市中最政治化的一次。
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以中国石油市场为典型的寡头垄断
垄断市场，是一种与竞争市场相对立的极端形式的市场类型。
寡头垄断市场就是其中的一种。
寡头垄断市场形态的出现主要归因于两点：首先是市场自然形成：厂商由于追求规模经济，不断扩大生产规模，而市场又是相对狭小的。
打个比方，如果某行业市场总规模是100，而对于该行业的生产厂商来说，规模经济为30，那么该市场仅能满足3个厂商在规模经济条件下生产。
这就形成了寡头垄断市场。
另外，寡头垄断行业往往是生产高度集中的行业，如钢铁、汽车、石油等行业。
而寡头厂商为保持自身地位而采取的种种排他性措施，以及政府对某些寡头厂商的扶持政策等，也可促进寡头垄断市场的形成。
相互依存是寡头垄断市场的基本特征。
由于厂商数目少而且占据市场份额大，不管怎样，一个厂商的行为都会影响对手的行为，影响整个市场。
所以，每个寡头在决定自己的策略和政策时，都非常重视对手对自己这一策略和政策的态度和反应。
作为厂商的寡头垄断者是独立自主的经营单位，具有独立的特点，但是他们的行为又互相影响、互相依存。
这样，寡头厂商可以通过各种方式达成共谋或协作，形式多种多样，可以签订协议，可以暗中默契。
中国的石油市场是种较为典型的寡头市场。
那么让我们以中国的石油市场为例，对寡头市场进行进一步的分析。
首先石油本身是属于不可再生能源，其本身的行业壁垒就比较高，因为石油的勘探，开采需要大量的财力和物力的投入以及较高的技术支持，而其后期的成品油炼制，对油库，管道和炼油装置建设等都有较高的要求，这对一些资金流转不够的企业来讲，是个大难题。
其次，中国的石油市场主要是由中国石油和中国石化组成，前者是国营特大型企业，后者是国有控股的股份有限公司。
势均力敌的少数厂商，已经控制了这一行业的市场，其他厂商难以介入并与之抗衡。
当然，中国石油市场上存在一定数量和规模的民营企业。
按照中国入世的承诺，国内石油零售市场在2004年对外开放，国内石油批发市场在2007年对外开放。
但是实际上，从1999年，国务院办公厅转发经贸委等八部门的“38号文”便明确规定：“国内各炼油厂生产的成品油要全部交由石油集团、石化集团的批发企业经营，其他企业、单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。
”正因为政府这些条文，曾接活跃风光的民营产业，在垄断压力下，也变得脆弱和战栗，失去了自己的生存空间，甚至出现了民营企业打包出售给外资的状况。
石油市场更接近有政府控制的寡头垄断市的场。
再者，中石油和中石化之间同样也存在着剧烈的竞争。
中国石油是中国销售额最大的公司之一。
中国石化是中国最大的石油产品和主要石化产品生产商和供应商，也是中国第二大原油生产商。
由此看来，两者的产品之间存在很高的相似性，也在存在一定的差异性。
与此同时，中石油、中石化这两大企业之间本身具有高度的依赖、制约关系。
金融危机过后的近年来，原油和成品油价格一直成上涨趋势。
而这其中一个厂商的价格或产量变动都相互牵制、互相影响。
以09年3月份数据为例，石化协会最新数据显示表明，3月份，中石油、中石化两大公司原油产量环比增长10.6%，天然气产量环比增长5.5%，成品油产量环比增长13.7%，原油加工量环比增长
13.2%；成品油销售量在1-2月份环比增长13%的基础上，3月份又实现环比增长30%。
以历年两家公司的价格控制来看，当世界石油价格上涨时，中石油、中石化的价格也会相应的作一定幅度的增长；而当世界石油价格下降时，两家的价格也会同时增长。
可见，其一家的价格决策会影响另一家。
据《每日经济新闻》报道，近期国内原油均价变化率逐步向提升4%靠拢。
在调价预期下，中石油、中石化上演了有史以来一场最猛烈的涨价攻略。
从3月20日-22日，两公司在全国大范围联手上推汽柴油价格，部分地区批发和零售价格已达到最高限价。
分析人士认为，此轮国内油价大规模上涨是中石油首先发起的，中石化跟进；与过去只涨批发价不同，这次是批发和零售价格同步上涨。
可以看出的是，其相互依赖关系是可察觉的。
正是中石化注意到了中石油的价格上涨，才会做相应的价格调整。
在中国的消费品市场上还有许多寡头垄断的例子，以第二产业为例，中国钢铁行业便是一个近似的寡头垄断行业。
据了解，在类似钢铁行业这样的寡头垄断市场中，价格具有战略意义，的生存战略起点是准确把握市场大势，同时关注其他寡头企业的价格行为。
故在寡头垄断的中国钢铁行业存在较明显的价格领导者。
一如“中国第一钢铁巨头”的名号一直在宝钢、山钢、河北钢铁集团之间更替。
在与钢铁行业息息相关的优质焦煤供应上也出现了寡头垄断。
目前全球焦煤市场的垄断趋势已经不亚于铁矿石。
2008年，全球五大炼焦煤供货商BHPB、Teck、Anglo、Xstrata和Rio Tinto已经占据了市场份额的55%。
铁矿石的供不应求，这两年着实让钢厂伤透了脑筋，而作为钢铁生产另一大原料的焦煤，尤其是优质焦煤，很可能成为继铁矿石后下一个限制中国钢铁工业发展的资源瓶颈。
第三产业就以中国移动业务为例,截止2002年底，移动通信业经过l0多年的改革和发展，已建成了世界上最大规模容量的GSM、CDMA数字移动通信网，移动电话的普及率达到l5％，移动电话用户总数达到1．9亿．在移动通信业已初步形成了中国移动公司和中国联通公司的竞争格局．从世界各国电信业的改革发展历史看，通信业发达国家都经历了从独家垄断经营到寡头垄断经营的两个市场竞争结构发展阶段，而寡头垄断是目前和将来的主导市场竞争结构。
通过以上例子，我们可以深刻理解寡头市场的定义，但也看到了该市场对市场产生的负面影响：寡头垄断是可能联合抬价的，这就违反了市场经济的供求法则，造成了错误的价格信号，不能使资源得到优化配置，并且还使消费者受到了损失，更何况一旦竞争减弱，提高产品或服务质量的动力也下降了，不能很好的激励生产者。
如果是在自然垄断领域，那无可厚非，寡头垄断是其最好的实现方式，但由于其弱化了竞争，就必须由与利益无关的第三方（政府）来充当公证人的角色，监督寡头垄断行业价格的透明。
但是在我国，在寡头垄断下，政府既是利益关联方，又是公证人，在实行听证会的时候就难免有失公平。
所以，应避免过度竞争，在规模经济效应和市场竞争效率之间寻求平衡，保护消费者利益，避免不正当竞争，维护市场秩序，保护公民的利益。