工会经费收缴方式改革
工会会计制度讲解
工 会 • 第四十六条 工会填制会计凭证、登记 会 会计账簿、管理会计档案等，应当按照 《会计基础工作规范》、《会计档案管 计 理办法》等规定执行。 制 • 第四十七条 本制度从2010年1月1日起 度 实施。 培 训
17
附则
工 会 • 总则（第一条至第十三条） 会 要点：依据、适用对象、核算内容、 计 会计机构和人员、内控、会计前提、会 计期间、货币计量 、会计基础、会计要 制 素、记账方式、会计文字 度 培 训
工 会 会 计 制 度 培 训
经费收缴方式改革－财政划拨
5% 1万元
全国总工会
假设徐汇区 总工会收到 同级财政划 拨的南洋中 学工会经费 20万元
15%
3万元
市总工会
20%
4万元
各区总工会
基层工会： 南洋中学
60%
12万元
43
工 会 • 应收上级转拨经费：核算上级工会采用 会 财政划拨的形式收缴工会经费的，收缴 的金额中应划转给本级工会的部分。 计 • 全口径应收，本级部分计收入，转拨计 制 应付下级经费 度 借：应收上级经费－－应收上级转拨经费 培 贷：拨缴经费收入 训 应付下级经费－－应付下级转拨经费
44
应收上级经费－－应收上级转拨经费
工 会 会 计 制 度 培 训
Байду номын сангаас
应收上级经费－－应收上级转拨经费
［例7］徐汇区财政局拨给区总工会20X9年度南 洋中学工会经费20万元，并假设分成比例如下： 全总5%、市总15%、区总20%、基层60%。 • 南洋中学工会： 借：应收上级经费-－应收上级转拨经费 －－区工会 12万元 贷：拨缴经费收入 12万元 借：银行存款 12万元 贷：应收上级经费-－应收上级转拨经费 －－区工会 12万元
关于工会经费规范使用的政策解读
5%日到下征收期开始之前。 基层工会留存60%，各镇街、园
基层工会
区工会留成10%，区总工会留成
60%
16.5%，职工互助保险3.5%。市总工
会留成10%（市总直接代扣）。
区总工会 16.5%
直属工会 10%
返款时间为缴款后十五至二十
个工作日。
工会经费管理
预算管理：
工会经费使用
《工会法》规定的用途是服务职工和工会活动。 北京市总工会推进服务型工会建设，各级工会
推出大量服务职工项目。
近期主要工作和几个文件
北京市总工会关于落实《中华全国总工会办公 厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的 实施意见（京工办发[2015]6号）
北京市总工会、人力社保局、财政局、教委、 安监局《关于进一步加强服务职工工作经费保 障的意见》（京工发[2016]24号）
全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费； 三、工会所属的企业、事业单位上缴的收入； 四、人民政府的补助； 五、其他收入
其中2%工会经费是经费的最主要来源。
工会经费的返还与用途
两大用途： （第五章第42条） 服务职工 工会活动 2%的60%～70%返还基层工会
留存比例：
（1）行政、事业财 政全额拨款单位（财政
每年参加疗休养的人数，根据经费实际情况合理安 排，经职代会等职工代表机构讨论通过后确定。
场所：优先选用工人疗休养院等场所，也可选择定 点会议培训场所，每次仅可选择一个。原则上只安 排所在城市，优秀先进群体的疗休养，经上级单位 批准后，可以跨省安排。
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）
全国总工会 5%
直接代扣）按规定提取
工资总额2%的工会经费，
工会财务会计工作
直接监督：审计查账
间接监督：制度约束
注意事项：审计主体正确 审计程序规范 积极配合审计 避免重复审计
国家监督
做好工会票据管理工作
专用类：工会经费拨缴款专用收据
其他类：往来款收据 税务发票 捐赠票据 非税收入统一票据
工会资产的管理手段（4）
专门用于收缴2%工会经费
1
是纳税人抵扣所得税凭证
2
发放领用保管核销要求高
“各单位不得将应纳入单位预算统一管理的各项预算外资金和其他收入转入工会账户或通过工会账户发放福利。基层工会要严格把关，对不属于工会收取范围的收入要予以拒收。”
政府或行政补助收入
依法收好工会其他各项收入（1）
1
属于补助性质的，借记“银行存款“、“现金”；贷记“政府或行政补助收入”。
2
属于代管性质的，如金额较大且长期性的，借记“银行存款“、“现金”；贷记“代管经费”。
《工会预算管理办法》规定：各级工会要按全国总工会、省级工会规定的分成比例，对拨交经费收入定期进行分解，并逐级上解经费。
严格依法拨缴和收解工会经费
依法收好行政拨交经费收入(1)
2
1
行政按全部职工工资总额2%拨交的工会经费，基层工会留成60%，还有40%在县级以上工会之间逐级留成。
如何做到工会经费的独立管理
坚持原则。工会经费的收、管、用，要按工会财会制度来办理，不能用行政方面财会制度来管理工会。 注意灵活。要妥善处理好工会与政府有关职能部门、工会与行政方面各种关系。
A
B
C
依法收好行政拨交经费收入
依法收好工会其他各项收入
工会经费的收入来源
二、关于依法收好工会经费问题
工会经费独立管理包含的内容
工会经费收缴制度改革之浅析
的代收主体 、 范围等。有效地促进 了工会经费的依法收缴 ，
应 收尽 收 。
３建立工会筹备金制度 。２０ ． ０ ４年全总下 发《 于基层 关 工会组 织筹建期间拨缴工会经费（ 备金 ） 筹 事项 的通知 》 通 知 中规定上级 工会帮助 和指导 尚未建立 工会组 织 的企事
经费收入出现大幅度增 长的可喜局面 。 工会经费筹备金制 度的建立 ， 大量未建立工会组织 的非公有制单 位和外资 将 企业 纳入到工会经费 的收缴范 围内 ， 扩大 了工会经 费的收
、
经 费收 缴 制 度 改 革 的主 要措 施
１ ． 委托财政部 门统一划拨工会 经费。２ ０ 年全 总和财 ０３
政部下发 了《 关于财政拨款行政事业单位计拨 工会经费有
关 问题的通知》 通知 中规定 ， ， 各级财政拨款 的机关 和事业
单位 将应拨付 的工会经费足额列入预算 ， 由财政 部 门统 并
统的经费收缴模式 ， 开创 了工会经 费收缴 的新局 面。
一
轨道， 维护 了工会 经费 收缴制度 的严肃性 ， 使经 费收缴 的 社会环境不断改善。《 工会法》 企事业单位依 法缴纳工会 对 经费做 了明确规 定 ， 由于部分企事业 法人和经营者法制 但
观念 不强 ， 不愿 承担法律义 务 ， 把上缴经 费作为企业 的负
的下个月起 ，由有关部 门按 全部职工工 资总额 ２ ％向上 级
工会全额拨 缴工会经 费（ 筹备金 ） 。通知的下发为建立工会 筹备金 制度提供法律依据 。
二 、 费 收 缴 制 度 改 革 的 作 用 和意 义 经
１ ． 收缴制度的改革将工会经费的收缴纳入 了法制化 的
收缴 制度进行 改革 ， 台了“ 出 一改三 策” 举措 ， 新 改变 了传
有关工会经费规范使用政策解读
3.极端天气慰问：可开展职工慰问活动，购买功能性 口罩、食品饮料等用品，人均不超过100元。
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）
四、工会经费方面 支持用于“品牌服务项目”；文体活动设置奖项的，
以精神鼓励为主，可适当给予少量的物质奖励。
获奖面：奖励范围不超过参与人数的2/3；
奖励标准：每人一等奖奖品（或奖金）不超过500元。
不设置奖项的，可发放参与奖，但人均不超过100元。
工会经费使用
《工会法》规定的用途是服务职工和工会活动。 北京市总工会推进服务型工会建设，各级工会
推出大量服务职工项目。
近期主要工作和几个文件
北京市总工会关于落实《中华全国总工会办公 厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的 实施意见（京工办发[2015]6号）
北京市总工会、人力社保局、财政局、教委、 安监局《关于进一步加强服务职工工作经费保 障的意见》（京工发[2016]24号）
开立银行账户需提交的材料
※工会法人资格证书（正本） ※组织机构代码证（正、副本均可） ※工会法人有效证件包括：身份证 ※带齐工会公章、财务章、工会法人人名章
※法人不能来办理业务的，代办人需要携带本
人身份证
※以上资料需要原件及A4纸的复印件。 ※区总工会财务部开据介绍信
工会会计制度
工会执行：一个制度、二个办法。 一个制度：一个财务制度 二个办法：预、决算管理办法； 收入、支出管理办法
近期主要工作和几个文件
工会会费交纳方案范文
工会活动经费方案篇1根据四川省总工会财务部《关于开展工会经费收缴“一改三策”工作进展情况调研的通知》(川工财字〔2017〕18号)要求，市总财务部在全市开展了2016年工会经费收缴“一改三策”工作进展情况调研工作，现将相关情况报告于后。
一、我市实行“一改三策”取得的成效我市自2004年开始实行委托税务代收、财政统一划拨和收取建会筹备金三项政策，一举改变了工会“全年收经费，全会收经费”的局面，推动了经费收缴工作从体制、机制、制度到方式、方法的变化，促进了工会经费收缴长效机制的构建，形成了工会经费收缴的新格局。
一是各级工会组织经费收入持续稳定增长。
实行委托税务代收，增强企事业单位拨缴工会经费的法律意识。
据统计，自实行“一改三策”后，我市市县两级工会的经费年增长率超过15%。
极大地增强了工会的经费收入，工会的实力持续稳定的增长，为职工维权、困难职工帮扶以及整个工运事业的发展提供了坚强的物质保证。
二是扩大了工会经费收缴面。
在实行“一改三策”前，由于收取工会经费方式方法单一，市县工会仅能收取国有大中型企业经费，对于中小企业、民营企业拒缴、欠缴经费缺乏必要的手段和措施，工会经费收缴面不足10%，实行“一改三策”后，借助税务部门点多面广、征管制度完备、征管措施得力、信息网络健全的优势，工会经费收缴面大幅提高。
二、我市“一改三策”工作存在的问题1.税务代征经费收缴足额率偏低。
通过调研发现我市工会经费收缴足额率普遍偏低。
市本级工会经费收缴足额率为70.61%，广安区经费收缴足额率16.96%，岳池县经费收缴足额率16.25%，武胜县经费收缴足额率19.1%，邻水县经费收缴足额率12.18%，华蓥市经费收缴足额率24.8%，应收尽收工会经费做得不够好。
2.财政统一划拨经费足额率低。
市本级48.97%、广安区29.80%、岳池县18.52%、武胜县27.96%、邻水县25.06%、华蓥市33.64%。
三、存在问题的原因分析1.由于我市大企业少，绝大多数是规模以下的小微企业，税务代收点多面广，地域分散，收缴金额小，收缴面高，致使收缴足额率低。
深化工会财务改革，规范工会财务管理工作
深化工会财务改革，规范工会财务管理工作摘要：工会财务改革一体化趋势日益明显，各分散、独立的模块将整合成一个有机的整体。
深刻理解政策法规，严守纪律规矩，筑牢底线意识。
增进民生福祉，取之于民，用之于民。
招才引智，储贤备能，建设新时代人才队伍。
关键词：一体化；改革；规范；人才队伍引言为了深入学习和贯彻二十大精神，将工会理论研究与调研工作作为推进工会改革的抓手，我们将工会财务改革作为调研重点，在我中心工会领导的全力支持下，调研了数家事业单位和一家大型国有企业，结合我中心自身的情况，形成了一份调研报告。
1明确财务管理改革方向，形成人财物协同效应工会财务管理不久之后可能要实行供应商“白名单”制度，工会今后采购商品和服务需要在入围的供应商名录中选择。
规范基层工会“公对公”转账业务，规定范围内百分之百严格推行“公务卡”的使用。
现在工会财务管理的是单独的会计核算软件，独立的预算、决算编报系统，预算没有标准的数据依托，决算手工填列、随意性大，不能保证业务功能分类和经济分类科学匹配。
工会财务会计和政府预算会计都实行收付实现制，相同的会计基础能保证工会财务会计很好的借鉴政府预算会计的核算模式。
资金收付、财务处理、预算编制、决算编报形成有机的整体，一个模块变动其他模块同时联动，达到“牵一发而动全身”的效果。
财务管理“一体化”就是要摒弃现有会计核算、预算编制、决算编报各自为政，没有相互衔接、相互勾稽、相互制约的缺点，以财务预算为起点，加强资金收支和财务核算的衔接，限制收支偏离程度。
以财务决算为终点，比对预算完成情况，检验预算的效果并进行绩效评估。
2深化工会财务改革，建立健全制度框架在全市各级工会进行调研中，我们了解到工会的财务人员主要是以兼职为主，有的单位还是手工核算。
因为工会的财务管理业务量相对较少，核算相对较简单，虽然作为社会团体是独立的法人机构，但是带有明显的辅助部门的特征。
深化工会财务改革的一个方向，我认为要将工会预算作为整个行政事业单位预算的一个有机的部门通盘考虑。
工会财务收支管理制度3篇
工会财务收支管理制度3篇为规范行政事业单位机关工会财务管理，依法收好、管好、用好工会经费，促进工会工作的开展，更好地为广大职工群众服务，制定工会财务收支管理制度。
篇一：工会财务收支管理制度为规范行政事业单位机关工会财务管理，依法收好、管好、用好工会经费，促进工会工作的开展，更好地为广大职工群众服务，根据《工会法》、《会计法》、《福建省实施〈工会法〉办法》、《工会会计制度》和全国总工会制定的《工会预算管理办法》、《基层工会经费收支管理办法》等规定，结合“小金库”治理有关政策，现就进一步规范行政事业单位机关工会财务收支管理，作如下规定。
一、工会经费收支管理原则(一)遵纪守法原则。
各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。
(二)经费独立原则。
依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。
(三)预算管理原则。
工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。
(四)依法收缴原则。
基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。
(五)服务职工原则。
工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。
(六)勤俭节约原则。
工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。
(七)民主管理原则。
要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。
二、工会经费收入范围(一)会费收入。
指工会会员依照规定按月工资%向工会组织缴纳的会费。
(二)拨缴经费收入。
指建立工会组织的单位按规定向工会拨缴的经费。
各级财政部门应将本级财政应负担的行政事业单位的工会经费(全部职工工资总额的2%)全额列入年度预算，在下达预算指标中单列工会财务收支管理制度3篇。
有条件的地区在推行财政国库管理制度改革时，可考虑根据当地财政部门的规定，对工会经费实行国库集中支付。
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会 会计账簿、管理会计档案等，应当按照
计
《会计基础工作规范》、《会计档案管 理办法》等规定执行。
制 • 第四十七条 本制度从2010年1月1日起
度 实施。
培
训
17
总则及一般原则
工
会 • 总则（第一条至第十三条）
会
要点：依据、适用对象、核算内容、
计 会计机构和人员、内控、会计前提、会
制 计期间、货币计量 、会计基础、会计要
训 • 2009年7月20日，财政部、中华全国总工会联合下发关于实施新 《工会会计制度》准备工作的通知（财会［2009］10号）
11
概述－－2009版工会会计制度
工
会 会 计
• 工会会计制度 • 工会会计制度-会计科目和会计报表
制 度
• 工会新旧会计制度有关衔接问题的 处理规定
培
训
12
一、概述－－2009版工会会计制度
度 素、记账方式、会计文字
培
训
18
内控
工
会 • 第37条 会计机构内部应当建立稽核制
会 度。
计
出纳人员不得兼任稽核、会计
制
档案保管和收入、支出、费用、债权债务 账目的登记工作。
度 • 第38条 从事会计工作的人员，必须取
培 得会计从业资格证书。
训
19
总则及一般原则
工
会 • 一般原则（第十四条至二十一条）
6
一、概述－出台背景－会计法修订
工
会 一、《会计法》修订
会 • 第七条 国务院财政部门主管全国会计 计 工作
制 • 第八条 国家实行统一的会计制度。国
度 培
家统一的会计制度由国务院财政部门根 据本法制定并公布。
训
7
我国会计标准体系框架
工
会 • 三大类：
会 企业会计标准
计
制 行政事业单位会计标准 度
训
级工会拨缴工会建会筹备金。
9
工会经费收缴方式
工
会 • 自主收缴：老办法
会 • 财政划拨： 行政机关及实行公务员管理的事业机关
计
上海已实施
制 • 税务代收：
对已建立工会组织的企业
度
上海未实施
培 • 建会筹备金
训
未建立工会的企业 上海未实施
10
一、概述－－2009版工会会计制度 工
培 训
• 取消“经费集中户存款” 科目,在“银 行存款”科目内单独设置二级科目，不 表示取消银行账户。
26
资产-－借出款
工
会 • 借出款：核算工会因开展工作或发展工运事
培 训
其他会计标准
8
一、概述－出台背景－工会经费收缴方式
工
会 工会经费收缴方式改革：一改三策
会 • 《工会章程》第37条规定工会经费收缴方式的
计
改革： 县和县以上各级工会应当与税务、财政等有
制
关部门合作，依照规定做好工会经费收缴和
度
应当由财政负担的工会经费拨缴工作。
培
未成立工会的企业、事业单位、机关和 其他社会组织，按工资总额的百分之二向上
会计的核心环节
工
会 • 计量：解决金额问题
会
入账金额是多少？
计
期末如何计价？
制 • 记录：解决业务的系统分类问题
度
通过复式记账方法，对所发生的经
培
济业务进行连续、系统的记录
训
22
会计的核心环节
工 会 • 报告：解决信息提供，主要通过报表 会 报表种类 计 报表包括的内容 制 向谁提供？ 度 何时提供？ 培 训
工
会
• 总则
会 计
• 一般原则 • 资产 • 负债
制
• 净资产
度
• 收入
培 训
• 支出 • 会计报表 • 附则
13
一、概述－－2009版工会会计制度 工
会 • 主要特点： 会 计 对可能的经济业务作出全面规范
制 坚持社会上普遍接受的改革成果
度 培
注重制度的连续性、稳定性和协调性
训
14
一、概述－－2009版工会会计制度 工
工
会 • 库存现金：核算按照国家有关现金管理
会 的规定收支现金
计 • 取得：
制 • 支付：
度 • 现金清查：
培
其他应收款、其他支出 其他应付款、其他收入
训
不通过“待处理财产损溢”科目
25
资产－－银行存款
工
会 • 核算工会存入银行或其他金融机构的各
会 种款项
计 • 取得：
制 • 支付：
度 • 银行存款日记账：至少每月核对一次
工会会计制度讲解
工
会
会
计
制
度
培
训
上海市财政局
林菊红
目录
工 会 一、概述 会 计 二、主要内容 制 三、主要变化及成效 度 培 训
2
一、概述－－98版工会会计制度 工 会 • 总则
会 • 一般原则
计 • 会计要素和会计科目
制 • 会计凭证和账簿 度 培 • 年终清理结算和结账 训 • 会计报表的编审
会 • 主要特点： 会 计 充分考虑信息使用者要求
制 体现全面预算管理的要求
度 培
相同交易尽量采用相同原则
训 减少执行中所需的职业判断
15
二、主要内容
工
会 • 总则及一般原则
会 • 资产
计 • 负债
制 度
• 净资产 • 收入 • 支出
培 • 会计报表
训 • 附则
16
附则
工
会 • 第四十六条 工会填制会计凭证、登记
23
资产
工
会
• 资产是工会拥有或控制的能以货币计量的经济 资源。包括流动资产、投资和固定资产等。
会 • 主要科目:
计
流动资产：库存现金、银行存款、零余额账
制
户用款额度、财政应返还额度、借出款、应
度
收上级经费、应收下级经费、其他应收款、 库存物品
培 投资
训
固定资产、在建工程
24
资产－－库存现金
会 满足两个需要（使用者、财务管理）
计 体现七个特性
制
真实性、清晰性、一致性、重要性、
度
及时性、实际成本、专款专用
培
训
20
会计的核心环节
工
会 • 确认：解决一项业务能否进入会计系
会统
计
一项业务能否进入会计系统
制
确认什么项目：依据要素定义 种类
度
• 初始确认
培
• 再确认
训
• 终止确认
21
会 • 修订过程：
会 • 2008年启动，财政部、全总财务部共同研究确定将工会会计制度
计
列入国家会计制度体系
• 2009年4月7日，财政部发布新制度征求意见稿（财会便［2009］
制
24号）
度 • 2009年5月31日，财政部正式发布新《工会会计制度》《工会新
培
旧会计制度有关衔接问题的规定》，2010年1月1日起实施
• 附则
3
一、概述－－98版工会会计制度
工
会 • 优点： 会 计 简洁明快
制
度 培
操作性强
训
4
一、概述－－98版工会会计制度
工
会 • 缺点：
会 计
核算业务不全面
制
度 不符合经济发展 培
训
5
概述－－出台背景
工 会 • 《会计法》的修订 会 • 《工会法》的修订 计 • 工会经费收缴改革 制 • 工会业务活动创新 度 • 国库支付制度改革 培 • 政府规范津贴补贴 训 • 政府收支分类改革