浅析我国地方政府或有负债
政府欠款调研报告
政府欠款调研报告政府欠款调研报告引言：政府欠款是一个重要的经济问题，涉及到国家财政稳定和可持续发展。
为了深入了解政府欠款的现状、原因和影响，我们进行了一项调研。
本报告旨在分析政府欠款的问题，提出具体解决方案，以促进经济稳定和可持续发展。
一、政府欠款现状：政府欠款是指政府因为资金不足，无法按时偿还债务所产生的欠款。
根据我们的调研，目前许多国家和地区的政府都存在欠款问题。
政府欠款规模庞大，涉及到多个领域，包括基础设施建设、社会福利支出和财政赤字等。
二、政府欠款原因：1. 战争和紧急危机：战争和紧急危机导致政府必须大量增加支出，但资金来源有限，造成欠款问题。
2. 经济衰退：经济衰退时期，政府税收减少，财政收入不足以支持日常运转，进一步导致欠款问题。
3. 建设项目投资不当：政府在基础设施和其他领域的投资计划中，存在规划不周、资金使用不当的问题，导致资金吃紧和欠款问题。
三、政府欠款影响：政府欠款对经济和社会产生了诸多负面影响：1. 资金挤压：政府欠款导致资金的紧张，限制了政府的财政支出能力，影响了经济发展和社会福利。
2. 增加债务负担：政府为了弥补资金缺口，不得不通过借款来支付欠款，进一步增加了债务负担。
3. 不稳定的财政状况：政府欠款会导致财政状况的不稳定，增加了宏观经济风险。
四、解决政府欠款问题的建议：1. 提高政府财政管理能力：政府需要加强财政管理能力，实施预算监控和项目评估，合理规划使用资金，减少欠款风险。
2. 加大税收收入：政府可以通过改革税制、加强税收征管等措施，提高税收收入，增加财政收入来源，缓解欠款压力。
3. 优化贷款管理：政府在借款过程中应加强风险评估，选择合适的贷款渠道和合作伙伴，并定期偿还债务，降低债务风险和欠款风险。
4. 推进经济结构转型：政府应加大对新兴产业和创新领域的支持，优化经济结构，提高经济增长和财政收入，减少财政赤字和欠款问题。
结论：政府欠款问题是一个复杂的经济问题，需要政府和社会各界的共同努力来解决。
或有债务化解(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，债务风险逐渐凸显。
为了防范和化解地方政府债务风险，我国政府采取了一系列措施，如优化债务结构、加强债务管理、推进融资平台改革转型等。
本文旨在分析或有债务化解的背景、措施及展望，以期为我国地方政府债务风险的防范提供有益参考。
二、或有债务化解的背景1. 地方政府债务规模持续扩大近年来，我国地方政府债务规模逐年上升。
根据财政部数据，截至2023年底，我国地方政府债务余额已达30.7万亿元。
其中，地方政府一般债务余额14.6万亿元，专项债务余额16.1万亿元。
地方政府债务规模的持续扩大，使得债务风险逐渐凸显。
2. 地方政府债务结构不合理我国地方政府债务结构存在一定问题，如短期债务占比过高、融资渠道单一、债务偿还压力较大等。
这些因素使得地方政府债务风险抵御能力较弱。
3. 融资平台债务风险较高融资平台作为地方政府债务的主要载体，其债务风险较高。
近年来，我国政府大力推进融资平台改革转型，但仍存在部分融资平台债务风险较高的问题。
三、或有债务化解的措施1. 优化债务结构（1）降低短期债务占比：通过发行长期债券、置换短期债务等方式，降低地方政府短期债务占比。
（2）拓宽融资渠道：鼓励地方政府通过发行地方政府债券、发行企业债券等方式拓宽融资渠道。
2. 加强债务管理（1）建立健全债务管理制度：完善地方政府债务预算管理、债务限额管理、债务风险预警等制度。
（2）加强债务风险监测：建立地方政府债务风险监测预警体系，对债务风险进行实时监测。
3. 推进融资平台改革转型（1）规范融资平台运作：加强对融资平台的管理，明确融资平台的功能定位，限制融资平台新增债务。
（2）推进融资平台市场化转型：鼓励融资平台通过引入社会资本、开展资产证券化等方式，实现市场化转型。
4. 加强债务风险防范（1）完善风险预警机制：建立健全地方政府债务风险预警机制，对债务风险进行提前预警。
（2）加强债务风险应急处置：制定债务风险应急处置预案，确保在发生债务风险时能够迅速应对。
我国政府隐性债务风险及化解措施浅析
我国政府隐性债务风险及化解措施浅析1. 引言1.1 背景介绍我国政府隐性债务风险及化解措施浅析引言随着我国经济的快速发展和政府公共支出的增加，政府隐性债务逐渐成为一个备受关注的问题。
隐性债务是指政府以各种方式变相借债，没有在年度预算中明确列示，或者没有按照法律程序获得批准，从而掩盖了实际的负债规模。
我国政府在基础设施建设、公共服务等领域频繁使用隐性债务，导致政府负债风险逐渐积累。
隐性债务的规模庞大，形成了一定的风险隐患。
政府隐性债务风险的暴露给国家经济带来了一定的压力，可能引发金融风险，甚至对国家经济稳定和可持续发展造成威胁。
及时解决政府隐性债务问题，化解风险，对维护国家经济安全具有重要意义。
本文旨在对我国政府隐性债务风险进行分析，探讨其原因，并提出相关的政策建议，以及强调加强监管与透明度的重要性，建立有效的风险应对机制，为政府化解隐性债务风险提供参考。
1.2 问题提出在我国政府债务中，隐性债务问题一直备受关注。
随着我国经济发展和国家债务规模不断增加，隐性债务逐渐暴露出来，给政府财政带来了一定的风险。
隐性债务问题是当前我国政府面临的一个重要挑战，如何有效化解隐性债务风险成为当务之急。
隐性债务指的是政府在债务担保、融资平台、融资担保等形式下积累的债务，这些债务在财政报表中并未明确表现，但是潜在风险却不容忽视。
问题的提出在于，隐性债务的规模到底有多大？这些隐性债务存在哪些风险？如果隐性债务风险暴露，会给政府财政造成怎样的冲击？如何有效化解这一隐患？这些问题需要深入研究和探讨，为政府债务风险的防范和化解提供理论支持和政策建议。
1.3 研究目的研究目的旨在深入分析我国政府隐性债务风险的现状和原因，探讨化解隐性债务风险的政策建议，探讨加强监管与透明度的重要性，并提出建立有效的风险应对机制的具体措施。
通过本研究，旨在引起社会各界对我国政府隐性债务风险的关注，提高政府和公众对隐性债务风险的认识和了解，促使政府采取积极有效的措施化解风险，确保国家经济稳定和可持续发展。
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析1. 引言1.1 地方政府债务风险的重要性地方政府债务风险是指地方政府面临的债务偿还可能存在的风险，是当前我国经济领域的一个热点问题。
地方政府债务规模巨大，如果管理不善，可能会对地方政府的财务健康和经济稳定造成严重影响。
地方政府债务风险的重要性主要体现在以下几个方面：地方政府债务风险直接关系到地方政府的财政稳定和可持续发展。
地方政府债务的规模和增速如果过快，可能导致地方政府财政负担加重，影响到政府的公共服务和基础设施建设，进而影响到经济社会的稳定发展。
地方政府债务风险也会对金融市场造成冲击。
地方政府债务规模庞大，一旦出现违约风险，将影响到金融机构的稳健经营和金融市场的信心，进而对整个金融体系产生连锁反应，影响到金融市场的稳定。
地方政府债务风险的重要性不容忽视，需要引起各级政府和相关部门的高度重视，加强监管与规范，优化债务结构，提高地方政府财政自主权，从而有效化解地方政府债务风险，确保经济社会的稳定和可持续发展。
1.2 地方政府债务风险现状地方政府债务风险现状有以下几个方面的表现。
地方政府债务规模不断扩大，已经成为我国金融领域的一个重要问题。
据统计数据显示，截至目前，我国地方政府债务余额已超过25万亿元，占全国GDP 比重超过了40%。
这一巨额债务规模已经引起了社会各界的广泛关注。
地方政府债务风险呈现出逐渐加剧的趋势。
由于地方政府债务的结构不合理，还债压力增大，部分地方政府甚至出现了偿债困难的情况。
这种情况下，如果不加以有效化解，就会对地方政府的财政安全和国家经济稳定造成严重影响。
地方政府债务的隐性风险也在逐步显现。
一些地方政府为了应对债务偿还压力，采取了以债还债的方式，形成了债务链，将风险进一步扩大。
这种做法导致了地方政府的财政风险和政治风险同步上升，给全国范围内的金融秩序带来了不利影响。
地方政府债务风险的现状既复杂又严峻，需要采取有效措施加以解决。
2. 正文2.1 地方政府债务风险成因分析一、财政收入结构不合理地方政府的财政收入主要来源于税收和转移支付，但是在一些地方，财政收入结构存在问题，税收收入有限，转移支付不稳定。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，地方政府的隐性债务问题日益凸显。
隐性债务是指地方政府通过各种形式筹集资金，隐瞒债务规模、通道以及偿债安排的一种债务行为。
这种行为包括政府债务、融资平台债务、地方企业债务等，并且常常以政府担保为背书。
隐性债务不仅可能导致政府财政风险，而且还可能成为金融系统风险的根源。
解决地方政府隐性债务问题，不仅事关地方政府的经济发展和金融稳定，也关系到全国经济的健康发展。
本文将浅析地方政府隐性债务管理存在的问题，并提出相应的对策。
一、地方政府隐性债务管理存在的问题1. 规模庞大地方政府隐性债务规模庞大，主要是因为地方政府在获取资金时，有时会采取隐瞒负债规模的行为。
一方面是由于地方政府债务管理的制度不完善，使得地方政府借债行为缺乏透明度；另一方面是由于地方政府债务透明度不高，存在很多不为人知的债务隐患，这就为地方政府隐性债务规模的扩大提供了条件。
2. 风险隐患地方政府隐性债务使得地方政府面临很大的财政风险，同时也给社会和金融系统带来了风险隐患。
地方政府隐性债务的存在不但可能导致地方政府还债违约，同时还可能成为金融系统风险的根源。
3. 治理难度大地方政府隐性债务问题的治理难度很大。
主要体现在地方政府对隐性债务的认识不足，管理制度不健全，监管措施不力等方面。
这些都使得地方政府隐性债务问题的治理变得异常复杂。
二、对策建议1. 完善地方政府债务管理制度为了有效防范和化解地方政府隐性债务风险，需要对地方政府债务管理制度进行全面深化和完善。
包括建立健全地方政府债务管理的法律法规，明确地方政府债务的来源、用途和偿还责任，加大地方政府债务监督和审计力度等。
2. 增强地方政府财政自律意识地方政府要加强债务管理，增强财政自律意识，杜绝隐性债务。
要遵循财务公开透明原则，确保地方政府债务行为公开透明、规范合法。
建立健全地方政府债务管理责任制度，要求各级地方政府及相关单位严格按照规定履行债务管理职责，切实做好相关事项的审批、管理和监督。
中国地方政府债务问题研究
中国地方政府债务问题研究随着中国经济的快速发展，地方政府债务问题成为了一个备受关注的话题。
在中国政府的刺激计划下，许多地方政府为了推进经济建设，大量发行债券进行融资。
但是，随着时间的推移，这些债务开始积累并逐渐成为一个潜在的风险。
一、地方政府债务现状根据中国国家统计局的数据，2019年底，中国地方政府债务总额达到了21.37万亿元人民币，创下历史新高。
相较于2018年，增长了10.3%。
其中，地方政府债务中的一半为隐性债务，即政府默认担保的债务。
此外，从2020年起，财政部开始统一核算地方政府债务。
根据数据，2020年一季度末，全国各级政府债务总额31.15万亿元，其中，地方政府债务22.54万亿元，其中债券借款10.38万亿元。
这一数据显示出地方政府债务持续上升的趋势。
在经济增长放缓，环保和城市化政策持续加码的情况下，地方政府如何应对债务问题，仍是一个值得深入探讨的问题。
二、地方政府债务问题的原因1.地方政府融资渠道紧张在财政收支规划之外，地方政府融资的渠道也受到了约束。
许多地方政府在运营自己的资产时，受限于贷款额度、信贷政策等因素。
同时，由于中央财政的相关规划，有许多政府项目需要通过市场化的方式进行融资。
这些限制条件导致地方政府需要寻找新的财政渠道，如发行债券或设立隐性债务等方式。
2.官员的个人政绩导向地方官员具有个人政绩的考量，在官场中，地方官员晋升通常需要通过在官场上争取部分或者所有的资金来证明自己的能力。
这也导致了地方政府在经济建设和财政管理上的不同需求。
有时，地方政府在经济建设过程中会大力投资，从而导致地方政府债务急剧上升。
三、地方政府债务问题的解决方案1.加大债务监管力度对于地方政府的债务风险，中央政府已经开始加大监管力度。
在2014年，中央政府开始对地方债务进行规范，推出债务审计和全国地方政府债务管理协调工作。
随着财政部门的相关规划出台，以及新型联合融资等新政策的实施，地方政府的债务风险得到了控制。
我国地方政府债务的现状、成因及政策建议
我国地方政府债务的现状、成因及政策建议摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，经济在快速发展，社会在不断进步，中国综合实力飞速提升的同时也面临着产能过剩、国内疫情防控、全球政治经济不稳定、国内消费力不足等一系列挑战。
要想继续完成各项事业的高速发展，就必然要投入大量的资金。
对于地方政府来说，各地在资金的投入上一直高居不下，大量的资金入场确实可以满足各地社会经济的发展与城市建设需求。
然而，单纯依靠税收补给财政，已经无法满足现阶段经济发展的资金需求。
为了保持当下经济增速，我国地方政府必然会因为发展的需要而产生各种债务，这些债务问题也将给地方的发展带来各种问题。
文章就地方政府债务问题进行分析。
关键词：地方政府债务；形成原因；对策建议引言自党的十八大以来，我国不断加强对地方政府债务的管理，充分发挥其在促进基础设施建设和民生改善方面的积极作用。
尤其是2020年以来，受经济增速放缓、新冠疫情、减税降费等因素叠加影响，地方政府在财政收入乏力、支出刚性需求增长的情况下，通过实施积极的财政政策，加大专项债券发行规模，有效地支持了“六稳”“六保”工作，为拉动投资和促进国内国际大循环发挥了积极作用。
与此同时，中央政府通过相继实施一系列有利于地方政府债务治理制度化、规范化和法治化的举措，逐步建立起比较完善的地方政府债务管理框架，包括对地方政府债务的预算管理、限额管理和风险处置，夯实了规范地方政府举债融资机制的制度基础，化解了地方政府债务对财政可持续性可能带来的风险和隐患，推动了我国地方政府债务治理水平和能力的显著提升。
然而，随着近年来地方政府新增债务限额的逐年增加，地方政府债务规模越来越大，特别是隐性债务风险问题越来越突出，必须引起高度重视，采取有力措施予以妥善解决，以坚决守住不发生系统性风险的底线。
1我国地方政府债务的现状、成因1.1城投债技术性违约与非标产品实质性违约交替发生，城投平台风险逐步暴露近年来，在公共财政债务接近偿债高峰期的背景下，经济下行压力和财政压力的加大以及强监管态势延续，导致存量城投债风险开始逐渐暴露，城投债刚性兑付的情况开始被打破。
我国地方政府债务分析
我国地方政 府债务分析
2022级会计 学2班 杨婕
经济法
目录
经济法
为了应对多方面因素对经济发展带来的负面影响，国家分别从财政、货币两方面采取了积 极政策措施，不断加大了地方政府的融资规模，同时也导致了债务总规模的膨胀，成为宏 观经济运行中的一个突出问题。促成地方政府债务的因素很多，且很复杂，地方政府债务 潜在风险大，其对国家的经济持续协调发展、经济安全和社会稳定等方面构成了威胁。因 此，要采取积极有效的措施对地方政府债务风险加以控制 1、介绍 中国地方政府债务是在我国具有财政收入的地方政府根据信用原则筹集资金的信用凭证， 也就是由地方政府及公共机构发行的债券，其中包括地方政府的专项债券、清理甄别认定 的非债券形式专项债务 中国地方政府债务具有一定的特殊性：一是地方政府债务规模越来越大；二是大部分地方 政府债务主要是由银行贷款、企业债券、信托和融资租赁等方式融资；三是许多地区的地 方政府债务风险很大；四是很多地区的地方政府债务主要依靠财政资金偿还
经济法
该项团体标准的发布实施，对规范《地方政府专项债券 实施方案》编制、评审、申报等提供了统一的标准，对 提高专项债券申报质量，申报成果文件的规范性、标准 化具有较强的指导作用，对提升专项债券实施方案编制 水平具有重要意义
2023年财政部提出，要加大地方政府专项债券发行力度 ，为重大项目提供更多资金支持。广东财贸在专项债咨 询领域将持续发力，拓宽服务链条，加强政策研究，结 合专业优势，积极推进专项债咨询服务，助力地方经济 高质量发展
我国地方政府或有负债会计问题分析
【８ Ｓｌｉ ｒ ａｄ Ｖｉ ｎ ， Ｌｒｅ ｈｒｈ ｌｅｓ ａ ｄ Ｃｏｐ ｒｔ １ ｊ ｈｅ ｅ． ｎ ｓ ｙ Ｒ．ａｇ Ｓ ａｅ ｏｄ ｒ ｎ ｒｏａｅ ｆ Ａ． ｈ
Ｃ ｎ ｏ［］ ｏ ｒａｏ Ｐ ｆ ｃ ｃ ｎ ｍｙ １ ８ ，４ ６ — ８ ． ｏ ｔ ｌ ． ｕ ｎｌ ｆ ｏ ｔ ａＥ ｏ ｏ ，９ ６ ９ ： １ ４ ８ ｒ Ｊ Ｊ ｉ ｌ ｉ ４
展 。掌握地 方政府或有 负债 的特点 、 构成 ， 探讨研 究有效的确认 、 计量 、 报告和管理模式 ， 对减少地方财政 风险 ， 保持 地方经济的稳定发展具
有 现 实意 义 。
【 关键词 】 政府或有 负债 ； 确认 ； 计量 ； 披露 积极 防范和化解财 政风险 ， 已成为 当前地 方各 级财政 需要慎
【９ ｈｅｆ ， ａｄ Ｖｉ ｎ ， Ａ ｕｖ ｙｏ ｒｏａｅＧｏ ｅｎｎ ｅ １ Ｓｌｉ ｒＡ． ｓ ｙＲ． Ｓ ｒｅ ｆＣｏ ｒ ｖ ｒａｃ Ｊ ｅ ｎ ｈ ｐ ｔ
ｌｊＪ ｕ ｌ ｏ Ｆｎ ｃ ，９ ７ ５ ：３ — ８ ． Ｊ．ｏ ｍａ ｆ ｉａ ｅ １ ９ ，２７ ７ ７ ３ ｎ
的可持续 性。 国政府应 建立政府 或有负债确认 、 各 计量 、 告及披 报 露制度 ， 充分 认识政府 或有负债 引发财政风 险的可 能性。
府作 为社会 管理者 ， 出于社会道 义而承担 的相应 善后责任 。 由于
本文 系以下课题的阶段性研 究成果 ：０ １年度河 南省政 府决策研 究招标课题 《 南省地 方政府融资模式选择——基 于政府债 务 ２１ 河
重对 待的 问题 。 政府的债务 风险 已成 为财政风 险的核心 。 而 政府 债 务风险 ， 来 自于 直接债务 ， 包括 隐性债务 、 不仅 还 或有债 务相 关 的风险 。政 府或有 负债 并不一 定是 由各级 政府行 为引起 的 。 政 是 其 具有不确定 性和下级 到上级政 府之间 的转移 性 ， 以很容 易被 所 忽 略。 或有负债 的大量形 成 ， 给各地财 政带来 巨大的潜在威 胁 ， 不 仅 危及各 国经 济的安全 ， 也影响 到国 民经济运 行的稳 定性和 财政
浅谈政府负债解决与资产闲置的解决方案
浅谈地方政府负债过度与资产闲置一、现状及后果分析（一）地方政府负债过度现状及后果当前我国大多数地方政府均通过融资平台举借债务，融资平台形成的债务在地方政府性债务中占比很大。
早至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元中，融资平台就举借了49710.68亿元，占比为46.38%；截至2013年6月底，在地方政府负有偿还责任的108859.17亿元债务中，融资平台举借了40755.54亿元，占比37.44%。
据国家审计署报告显示，截至2013年6月，全国共有7170个融资平台公司。
经历了一年多发展之后，目前有媒体报道，地方融资平台公司已突破万家。
地方政府通过各种或明或暗的渠道，已经累计举债至少达到12万亿元以上，接近一年全国政府财政收入总和，如果加上未能统计的隐形债务，实际举债总量已逼近60%的警戒线水平，不仅导致国家预算法对地方政府私自举债行为的约束软化，而且地方债务中蕴含相当财政风险。
地方政府在过度负债压力下有可能出现偿债困境和违约现象,一部分贷款最终将有可能成为银行的不良资产。
之所以我们目前还没有看到这种风险变为现实,是因为地方政府投融资平台的贷款期限一般比较长,地方政府的财政收入来源暂时没有出现问题,这种风险不会很快暴露。
（二）地方政府资产闲置现状及后果为了调查研究方面，我们的资产闲置问题是具体分析的是无锡市政府的资产闲置现状。
资产闲置，指的是闲置资产是指对生产经营来说，利用率很低的资产，不一定“不良”，可能对另外一个行业来说，可能是“优质资产”。
资产闲置情况的出现会导致市场资源的浪费，社会财富的大量流失。
资源配置不合理现象到处存在，当前还不能彻底根除。
许多城市也出现了大量的资产闲置的现象。
当然，无锡也不例外。
我们小组通过各种渠道，查阅各种资料，了解了无锡市的资产闲置的现状，特别是与无锡市政府有联系的资产，出现闲置现象。
近年来无锡的发展异化为领导的政绩工程，大投入，大手笔。
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而据估 算 ．未来 ２ Ｏ年 中 国 能 源 部 门 电 力
在 全 球 气候 变 暖的 背 景 下 ， 以低 能
耗 、 污 染为基 础 的“ 低 低碳 经济 ” 为全 球 成 热 点 。 欧 美 发 达 国 家 大 力 推 进 以高 能 效 、
低 排 放 为 核 心 的 “ 碳 革 命 ” 着 力 发 展 低 ． “ 碳 技 术 ” 并 对 产 业 、 源 、 术 、 易 低 ， 能 技 贸
浅 析 皲 国地 方 改 府 或有 债
口 王 秋 云
摘 要 ： 有 负 债 是 财 政 风 险 的 一 项 核 心 内容 ， 国 目前 地 方 或 我 政 府 或 有 负债 不 断 增 加 ， 地 方 经 济 的 可 持 续 发 展 造 成 了 潜 在 的 对
威 胁 ． 而 制 约 了 国 民 经 济 的 健 康 稳 定 发 展 。 因 此 有 必 要 按 照 社 从
、
政 府 或 有 负 债 的 定 义 、 点 及 分 类 特
促 进 低 碳 经 济 发 展 的 “ 体 行 动” 集 。只 有 更
多 企 业 改 变 目前 的 被 动 状 态 ． 自觉 跟 进 低 碳 经 济 的 发 展 步伐 时 ． 国 向低 碳 经 济 转 中 换才有 现 实的基础和 未来 的希望 。
关 键 词 ： 有 负债 ； 在 义 务 ； 资 环 境 ； 观 经 济 或 潜 融 微 或 有 负债 是 财 政 风 险 的 一 项 核 心 内 容 。 国 目 前 行 政 事 业 单 我 位 对 或 有 负 债 缺 乏 有 效 的 管 理 以 及 对 其 进 行 确 认 、 告 及 披 露 的 报 有 关 规 定 ． 上 我 国 的 相 关 体 制 存 在 弊 端 ， 方 的领 导 干 部 也 缺 加 地 乏 潜 在 风 险 的 防 范 意 识 ， 一 系 列 原 因 就 造 成 了 地 方 政 府 或 有 负 这 债 不 断 增 加 ， 很 大 一 部 分 将 转 化 成 为 现 实 负 债 ， 大 了 财 政 风 且 加 险 ， 地 方 经 济 的 可 持 续 发 展 造 成 了 潜 在 的 威 胁 。 此 ， 握 地 方 对 因 掌 政 府 或 有 负 债 的 特 点 、 因 。 讨 研 究 有 效 的 管 理 模 式 ， 减 少 地 成 探 对 方 从 财 政 的 政 策 和 经 营 风 险 ． 持 地 方 经 济 的 稳 定 发 展 具 有 现 实 保
意义 。
一
（） １ 由地方 财政转 给其 事业 单位 使用 的 国债 转贷 资金形 成 的 或 有负债 。 （ 地 方 政 府 为 企 事 业 单 位 融 资 提 供 的 各 种 形 式 的 担 保 形 成 ２）
的或有 负债 。 （ 地 方 企 事 业 单 位 取 得 各 种 外 国 政 府 贷 款 形 成 的 国 有 ３） 负债 。 （ 财 政 部 门 已 经 核 实 的 粮 食 企 业 亏 损 挂 账 形 成 的 或 有 ４） 负债 。 （ 对 公 益 性 业 、 共 部 门 亏 损 实 行 必 要 救 助 形 成 的 或 有 ５） 公
投 资将达 １８万亿美 元。火 电 的大规模 发 ． 展 对环境 的 威胁 ， 可忽视 。 不 挑 战 之 三 ： 国 经 济 的 主 体 是 第 二 产 中
业 ，这 决 定 了 能 源 消 费 的 主 要 部 门 是 工 业 ． 工 业 生 产技 术水 平 落后 ． 加 重 了 而 又
最终 实 现 由“ 高碳 ” 时代 到 “ 碳 ” 代 的 低 时
跨 越 ， 正 实 现 中 国经 济 社 会 、 与 自然 和 真 人 谐 发 展 。 节 能 环 保 、 能 源 产 业 必 将 是 未 新
来 各 国 产 业 发 展 的 主 要 方 向和 新 的 利 润 增 长 点 。 我 们 必 须 通 过 各 方 面 的 不 断 努
会 主 义 市场 经 济 的 要 求 逐 步 转 变 政 府 职 能 。 政 府 及 独 立 于 市 场 使 又 为 市 场 服 务 ． 减 少 不 必要 的 或 有 负 债 发 生 ， 福 于 人 民 群 众 ， 以 造
创 造 和 谐 的 小康 社 会
该 义务 的金额不 能可 靠地 计量 。” 此 ， 府或 有负 债可解 析为 ： 南 政 由 于 过 去 的 交 易 或 事 项 引 起 的有 可 能 形 成 政 府 债 务 的 各 类 潜 在 义 务 。而 不 确 定 事 项 的 发 生 或 不 发 生 ． 接 决 定 或 有 负 债 向 现 实 直 负债 的转 化 。 目前 ， 国 地 方 政 府 或 有 负 债 大致 分 为 以 下 八 类 ： 我
中 中国的沉 重负担 。
总之，中国能否在未 来 几十年 里走 到
世 界 发 展 的前 列 ，很 大 程 度 上 取 决 于 中 国 应 对 低 碳 经 济 发 展 调 整 的 能 力 。中 国 必 须 尽 快 采取 行 动积极 应 对这 种 严峻 的挑 战． ４、 碳Leabharlann 经 济 发 展 的 四 大 挑 战 低
比 只 有 ２ ％左 右 ， 火 电 占 比达 ７ ％ 以 上 ． Ｏ ７
样 一 个 巨 额 投 入 ， 然 是 尚 不 富 裕 的 发 展 显
“ 碳” 高 占绝 对 的 统 治 地 位 。 据 计 算 ， 燃 每
烧 一 吨 煤 炭 会 产 生 ４１ ．２吨 的 二 氧 化 碳 气 体 ． 比 石 油 和 天 然 气 每 吨 多 ３ ％和 ７ ％ ． ０ Ｏ
我 国《 业会 计 制度 》 企业 或有 负 债做 出 如下 定义 ： 或有 企 对 “ 负债 是指 由过去 的交 易或 事项 形成 的潜在 义务 ， 其存 在需通 过 未 来不 确定 事项 的发生 或不发 生予 以证 实 ： 过去 的交 易或事 项形 或
成 的 现 时 义 务 。 行 该 义 务 不 是 很 可 能 导 致 经 济 利 益 流 出企 业 或 履