浅谈政治合法性
《政治合法性》课件

政治合法性是指政府或权力机构行使权力的合法性和合理性,是权力得以维 持和稳定运行的基础。
政治合法性的定义
政治合法性是指政府或权力机构在面对社会成员的权力行使时,理解和承认该权力的合法性。
合法性的来源
1 宪法合法性
2 民意合法性
3 法律合法性
政权合法性的根基是宪法的 制定和实施。
政府的权力来自人民的授权 和支持。
合法性的公正性
政府行使权力的过程是否公正, 不偏不倚。
合法性的可行性
政府行使权力的方式和方法是否 合理和可行。
合法性的影响因素
1
社会支持和认同
2
ห้องสมุดไป่ตู้
政府得到社会成员的支持和认同。
3
法律和制度
4
政府的法律和制度保障合法性的实现。
历史和传统
政权的历史和传统背景对合法性产生影响。
经济和社会福利
政府提供经济和社会福利对合法性有积极影 响。
政府的行政行为必须符合法 律的规定。
合法性的类型
传统合法性
基于历史和传统的合法性,如君权神授。
魅力合法性
基于个人魅力和领导能力的合法性,如领袖崇拜。
合理合法性
基于理性和合理性的合法性,如民主选举。
法律合法性
基于法律约束和规定的合法性,如宪法规定。
合法性的评估标准
合法性的普遍性
政府行使权力的合法性是否被广 泛接受和承认。
合法性对于社会稳定和发展至关重要。
政治合法性的重要性
政治合法性是维护社会稳定和发展的重要基础,无法解决合法性问题的政府 将面临反抗和冲突。
结论和要点
1 政治合法性是政府行使权力的基础。
合法性来源于宪法、民意和法律。
浅析当代中国政治合法性的基础

浅析当代中国政治合法性的基础在我国,探讨政治合法性问题不仅具有理论意义,而且具有重大的现实意义。
尤其是在我国政治体制改革需要继续深化,以及整个社会处于转型期这个背景下,研究政治统治的合法性基础可以打破当代政治体制改革的瓶颈,坚持正确的发展道路。
标签:政治合法性;政治体制改革一、政治合法性的含义及其理论渊源政治合法性的含义洛克曾说过:“政治正当性来自被管治者的同意”;美国政治社会学家西缪·马丁·李普赛特指出:“正当性也涉及到一个政治体系有多少能力去制造和维持一种认同现存政治机制是对该社会最适合和适当的信念。
”①虽然,古今中外的政治哲学家们并未给政治合法性下一个统一严格的定义,但是他们对于政治合法都形成一个最基本的共识,即政府的统治必须基于民意以及公义的基础之上。
在道德哲学中,“ 正当性”经常被正面的解读为一种由人民授予其管治者、相关机构、职位及行为的规范性地位,其基础是人民同意现政府组成的合法性以及统治手段的正当性。
在政治科学当中,合法性又可被称为正当性、正统性,它是人民对法律或者政权作为一种的权威的认可。
简单而言,就是政府所实施的统治在多大程度上是符合公民所认为的“正义”的。
古往今来,任何一个国家或政府要想实现有效的统治都离不开自身统治合法性理论的支持,因此,研究政治合法性具有十分重要的意义。
政治合法性的理论渊源在现代以前,为政权提供各种统治基础的意识形态一般可以归结为各种形式“天命论”和“君权神授”论。
中国古籍《左传》中记载说:“国之大事,在祀与戎。
”②这里的“祀”即祭祀天神,“戎”即武力或军队。
掌握有组织的暴力,抵御外来侵略,维持国内治安,是政权得以存在的现实保障;而祭天拜祖,神道设教,则为政权提供了一种不可缺少的正当性基础。
这充分说明在古代,人们就已经认识到政治的合法性对于国家统治的重要性。
西方在中世纪更加是以“君权神授”论当做自身统治合法性的基础。
不过,正如中国的“天命论”一样,“君权神授”也为不同的解释和利用留下了空间。
当代中国政治合法性面临的问题及其解决路径

当代中国政治合法性面临的问题及其解决路径摘要:政治合法性是一个政治系统存在与发展的前提和基础。
在社会转型时期,政治国家会面临不同程度的合法性困境,处于转型期的中国,合法性困境主要表现在:腐败侵蚀着合法性基础,经济高速发展后可能出现的“政绩合法性困境”,民主制度供给的有限与民众政治参与不断扩大之间的矛盾对合法性的挑战。
坚持科学发展,以绩效性维护合法性,整合意识形态,建立共同的价值体系,强化社会共享的信仰,加强宪政与法治,强化法理型权威,是重塑我国政治合法性的有效路径。
关键词:转型期;政治合法性;意识形态;法理型权威中国共产党十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出:“全党必须牢记,党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。
”由此可以看出,中国共产党对自身的执政地位具有一种强烈的忧患意识,这种忧患意识体现在行动上,就是要贯彻落实以人为本的理念,大力解决体现民众根本利益的种种重大现实问题,以取得民众的认同和支持。
但是,当代中国存在的种种社会问题导致政治合法性危机的产生,因而,解决当代中国政治合法性危机,对于巩固中国共产党的执政地位,维护社会的和谐稳定,具有极其重要的价值。
一、政治合法性的内涵政治合法性是政治学研究的核心问题。
近代西方政治哲学史的主思想,许多就是对政治合法性问题的探讨。
霍布斯的利维坦,卢梭的公意说,洛克的契约论,盂德斯鸠的法的精神等实际上都是关于政治合法性问题的哲学探讨。
不过学术界公认的,第一个真正把政治合法性当作一个核心概念来进行解读的是德国政治社会学家马克斯·韦伯。
在韦伯看来,任何形式的统治都必须有其合法性根据,人们服从的基础不仅包括习惯、个人利益、理想动机或休戚相关的纯粹情感,而且更为重要的是对统治合法性的信仰。
任何礼会关系中的社会行动都受到行动者自己对于合法性秩序的信念支配,只有当人们认为统治具有正当理由的时候,才具有合法性。
第五讲-政治合法性分析

*六.治理模式
1.古代社会的治理模式:统治模式。 1.古代社会的治理模式:统治模式。统治模 古代社会的治理模式 式的基本特征 政治色彩浓厚。 (1)政治色彩浓厚。 治理权力来源于最高统治者。 (2)治理权力来源于最高统治者。 政府职能包罗万象。 (3)政府职能包罗万象。 治理方法单一。 (4)治理方法单一。
2.当代社会的治理模式:善治模式 .当代社会的治理模式:
善治模式的基本特征: 善治模式的基本特征:
第一.善治模式的主体未必是政府,也无须依靠国家的强制力量 善治模式的主体未必是政府, 善治模式的主体未必是政府 来实现。 来实现 第二.善治模式强调国家与社会的合作,模糊了公共领域与私人 善治模式强调国家与社会的合作, 善治模式强调国家与社会的合作 领域的明确界限,并且更加强调国家与社会的依赖关系。 领域的明确界限,并且更加强调国家与社会的依赖关系 第三.善治是一个上下互动的管理过程,它强调管理对象的参与 善治是一个上下互动的管理过程, 善治是一个上下互动的管理过程 它强调管理对象的参与。 第四.善治还意味着管理方式和管理手段的多元化 善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。 善治还意味着管理方式和管理手段的多元化
【思考练习】 思考练习】
1.如何形成一个良好的社会? .如何形成一个良好的社会? 2.如何实现政治合法性? .如何实现政治合法性? 3.善治模式的基本特征是什么? .善治模式的基本特征是什么?
1.政治合法性的核心观念是人们对( C )的理解。 政治合法性的核心观念是人们对( 的理解。 政治合法性的核心观念是人们对 A政治妥协 B政治治理 C政治合作 D政治斗争 政治妥协 政治治理 政治合作 政治斗争 2.社会主义将( D )确定为其宪政规则。 社会主义将( 确定为其宪政规则。 社会主义将 A法治原则 B三权分立 C法制原则 D议行合一 法治原则 三权分立 法制原则 议行合一 3.( C )观念意味着政府在治理过程中不是一个权威的身份参与治理,而 观念意味着政府在治理过程中不是一个权威的身份参与治理, ( 是与其他团体、公民平等的身份去参与,与它们协商合作,共同治理。 是与其他团体、公民平等的身份去参与,与它们协商合作,共同治理。 A善治 B服务 C契约 D平等 善治 服务 契约 平等 4.契约观念的首要条件就是( B ),它是人们缔约的起点。 契约观念的首要条件就是( ),它是人们缔约的起点 它是人们缔约的起点。 契约观念的首要条件就是 A公开性 B自愿 C责任性 D一致同意 公开性 自愿 责任性 一致同意 5.统治的典型模式是运用 D )来达成目标。 统治的典型模式是运用( 来达成目标。 统治的典型模式是运用 来达成目标 A武力 B法律 C协商 D发号施令 武力 法律 协商 发号施令 6.善治的实质在于建立在( CD )认同之上的合作。 善治的实质在于建立在( 认同之上的合作。 善治的实质在于建立在 A法律 B平等 C公共利益 D市场原则 法律 平等 公共利益 市场原则
政治合法性的含义

一、合法性
“合法性”概念在社会科学(社会学、政治学等)中的使用有广义和狭义之分。 广义的合法性概念被用于讨论社会的秩序、规范或规范系统。狭义的合法性 概念被用于理解国家的统治类型,或政治秩序。
府与法律的权威为民众所认可的程度。 合法性这个概念也被应用于与权威问题有关的非政治领域,诸如雇主的权威 问题 。马克思主义思想体系则讨论整个资本主义政治经济体系的合法性问题。 有两种不同的阐释‘合法性’的方法:
(二)合法性的基础
对合法性基础的认识最经典的是马克思·韦伯的概括,他将之分为传统 型,法理型和克里斯玛型(个人魅力型)。
* 传统型:合法性来自于传统的神圣性和传统受命实施权威的统治者 * 法理型:合法性来自于法律制度和统治者指令权力 * 魅力型:来自于英雄化的非凡个人以及他所默示和创建的制度的神圣 性 韦伯认为以上类型都是理想类型,历史上的合法性形式都是这三种类型 不同程度的混合。 在当代国家中,合法性更加依赖于政治权力的有效性,这包括了政府能 否有效的对社会事务进行管理,经济能有持续发展。这取决于政府的财政能 力和政策能力。
二、政治合法性
(一)理论渊源
政治合法性涉及政治学的一个最古老也是最基本的问题,即,如何使政治 统治取信于民?中国古代典籍《左传》中就说:“国之大事,在祀与戎。” 这里的“祀”即祭祀天神,“戎”即武力或军队。掌握有组织的暴力,抵御 外来侵略,维持国内治安,是政权得以存在、统治得以施行的现实手段。而 祀天拜祖,神道设教,则为政权提供了一种不可缺少的合法性基础。这就说 明古代社会的人们就已经懂得了政治合法性(所谓“正统”)对于国家统治 的重要性。
(二)定义
政治合法性就是社会政治事物所具有的的被公众普遍认可、承认、信任和尊 重的客观属性。简单而言,就是政府实施统治在多大程度上被公民视为合理 的和符合道义的。当大多数民众认为政府实施统治是正当的,也就是政府具 有合法性的时候,民众对政府的统治会自觉加以服从,即使出现抵触,也不 会危及根本统治。在这种情况下,该政权是稳固的,在这种政权统治下的政 治秩序一般也是比较稳定的。
浅论政治权力合法化

浅论政治权力合法性基础摘要:任何权力的行使都以得到社会成员的权威认同为前提,而国家政治权力的合法性基础随着历史发展而变迁,我国古代的“君权神授”、“天人合一”到西方的社会契约论以及韦伯的三种统治类型,最后转向“权源于法”。
本文从分析政治权力形成的逻辑过程入手,进而界定政治权力的合法性,最后分析政治权力合法性的基础。
关键词:政治权力;合法性;利益;“同意”一、政治权力的形成政治权力是权力的一种主要类型,所谓政治权力“就是某一政治主体依靠一定的政治强制力,为实现某种利益或原则而在实际政治过程中体现出的对一定政治客体的制约能力,政治权力所要达到的目的,主要地表现为利益”。
①(一)政治权力形成的基础——利益按照马克思主义的论述,人的利益的形成是一个从人的需要到人的劳动再到社会关系的逻辑过程。
②也就是说人的利益源于人的需要,无论是“政治人假设”还是“经济人假设”,也包括“社会人假设”,无非都是基于人到底需要得到什么利益,为了实现这个利益就采取具体行动去获取以及维护。
在社会实际生活中,个人尽可能地调动其有效资源,并且把这些资源有机地凝结成个人特定的力量,以此为凭借展开谋利活动;共同利益是在同一社会关系,尤其是经济关系和经济地位基础上形成的,处于同一社会关系和社会地位中的人们的各自利益的相同部分,③由此可见,共同利益是聚集一个群体、一个阶层、一个民族或者一个社会的力量。
从某种程度上说,国家运用政治权力管理社会公共事务就是为了实现和满足人们的共同利益。
在阶级社会,统治者运用手中的政治权力维护统治阶级的利益,体现的是阶层利益而非整个社会的共同利益;而在现代民主社会,法律面前人人平等,政府虽然也有维护自身利益的举动,但更多的还是为社会的公共利益而行使政治权力。
(二)政治权力形成的重要条件——利益关系不同的利益主体为了实现共同的利益必然结成利益关系,在这种利益关系中,人们选择不同的群体力量开辟利益实现途径的时候,必然产生各种群体力量的对比关系,在纵向①李景鹏.权力政治学[M].黑龙江教育出版社,1995.②王浦劬.政治学基础[M].北京大学出版社,2006.③同②.上,它包含着个人、群体和社会之间的力量对比关系,在横向上,它表现为不同的个人、群体与群体,乃至社会与社会之间的力量对比关系。
政治合法性 -内容

2.共产主义国家的信仰危机。共产主义阵营成员国存在差异性; 理论和现实存在的差距
中国为合法性基础注入新的因素 3.威权国家的合法性危机 现实代表:东南亚国家和地区、拉美国家和弗朗哥时期的西班牙 致命弱点:将合法性基础建立在短期的可变唯一的经济发展因素 之上。隐患? 面对合法性危机,威权政治能够采取什么应对策略?亨廷顿 第一,直接拒绝承认他们的合法性日益受到削弱,同时希望或相 信他们能够把权力保持下去。负面合法性。 第二,通过强制的服从取代日益涣散的义务而生存下来。 第三,挑起外部冲突,并试图通过诉诸民族主义来恢复合法性。 第四,为他们的政权穿上民主合法性的外衣。 第五,毅然绝然、因势利导主动结束威权统治,导入民主体制。 四、实现政治合法性的基本原则 第一,程序合理化原则。合理的原则和程序本身就是一种权威。 第二,公共供给和服务原则。为社会提供令人满意的公共物品和 服务是政府权威的重要来源。 第三,共同政治价值和理念原则。一个政权的无形资产和资源。 第四,政治中立原则。政治合法性取决于政治的公正性。所谓公 正,即坚持不偏不倚的中立原则。 第五,共同商讨原则。政府吸收主要社会团体和力量参与决策, 形成协商机制,也是强化政治合法性的重要原则和途径。
政治合法性与政治稳定关系问题的探析

政治合法性与政治稳定关系问题的探析“合法性”即指正当性,或正统性。
它的英文概念是Legitimacy,其含义就是合理性或公正性。
在英语表述中,合法性与legality(合法)和authority (权威)密切相关,但又不能等同。
legality更多地是一个法律概念,它指的是公民对法律的服从态度,而不管这个法律的制定是不是正义(即不讨论它是“良法”还是“恶法”)。
换句话说,法律意义上的合法并不必然保证政府受人尊重,公民也不一定承认服从政府是出于义务。
中国古代法家所强调的“法治”观念,实际上就属于这个范畴。
此外,法律意义上的合法概念,强调的是某一法律的制定是否符合程序,一般指是否符合宪法规定;而政治意义的合法性强调的是人们是不是能够把这个法律当成合理的东西加以接受。
例如,实施种族隔离政策时期的南非,处于人口多数的黑人并不会认为具有种族隔离性质的法律具有合法性,尽管它的制定和通过是符合当时国家宪法的。
相反,一些非法行为,如为了实现某一目标而举行的和平示威,有时候却具有合法性。
至少被一部分人认为是正当的。
20世纪许多国家的公民抗议活动,为争取平等的选举权和国家摆脱殖民统治而独立做出了很大的贡献。
这些事实也说明,政治的legitimacy(合法性)与法律的legality(合法)具有不同的含义和使用语境。
政治意义的合法性与权威也有紧密关系。
具有了合法性也就具有了行为的正统性或正当性,因而,也就等于拥有了权威。
所以,有人也把合法性简单地理解为“赋命令以权威的特性”,即,使命令具有权威性。
据此,合法性概念也被理解为将权力转化为权威。
但是,合法性也不简单等同于权威。
在使用合法性概念的时候,我们一般是针对整个政府或政治体系,而使用权威概念的时候,一般针对的是政府中某一个具体的职位、机构或领导人。
因此,合法性涉及的是政权和制度的问题,而权威一般涉及的是机构或个人。
所谓政治合法性,就是指政府基于被民众认可的原则的基础上实施统治的正统性或正当性。
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浅谈政治合法性内容摘要:许多政治学教材中都有这种提法:权力、权威与合法性这三个相互关联的概念是政治学中最基本的概念。
此话不假。
合法性的确是政治学中最重要的概念之一。
但是更重要的是,在现实生活中,政治合法性是一个政权得以存在的基础。
也就是说,没有合法性的政府是没有资格存在的政府,也是一个不可能长久的政府。
当今世界各国都面临着政治合法性不足的问题。
这个问题在当代中国尤为突出。
作为一名政治学与行政学专业的学生,加深对政治合法性概念的理解是十分必要的。
只有知道什么是政治合法性,我们才能在以后的学习工作中为增强国家的政治合法性做出自己应有的贡献。
关键词:政治合法性广大民众认可支持政权关于政治合法性的论述,古已有之。
古希腊亚里士多德就曾说过:“一个政体要达到长治久安,必须使全邦各部分的人民能够参加而且怀抱着让它存在和延续的愿望。
”①由此可见,政治合法性对一个国家、一个政府的稳定、长久起着十分重要的作用。
当然,政治合法性的内容也是十分深奥和丰富的。
一、政治合法性的含义关于政治合法性的含义,不少政治学家都对其做了深刻而简练的定义。
美国政治学者李普赛特指出:“合法性是指政治系统使人们产生和坚持现有政治制度是社会的最适宜制度之信仰能力。
”②著名社会学家哈贝马斯则认为:“合法性意味着某种政治秩序被认可的价值。
”③也有中国学者认为:“政治合法性是指广大民众对现存政治秩序和政权的认同和支持”④由此可见,政治合法性就是指广大民众自觉地对现存的政治秩序和制度、公共权威和政权的积极支持和认可,是广大民众对统治正当性的承认和对统治的认可。
通过政治合法性的定义我们可以知道,一个国家的统治是否具有统治合法性,不在于统治者自己的宣称,也不在于统治者为自己的执政制定的法律依据,而在于人口占大多数的民众是否真正认同,在于广大民众是否积极支持。
国民党在大陆末期的统治正好说明了这一点。
抗日战争取得胜利后,全国人民都期望能够建立一个独立统一民主富强的国家,可是国民政府却悍然撕毁了《双十协定》,挑起内战,全然不顾人民的感受和愿望。
除此之外,经过一百多年的列强侵略掠夺,尤其是抗日战争时期日本侵略者的疯狂掠夺与破坏,中国的经济已濒临崩溃的边缘,然而四大家族及国民党军官却倒行逆施,疯狂发行法币,疯狂掠夺百姓,让民众对国民政府失去了信心。
在国民政府崩溃前夕,国民党召开了没有中国共产党和进步民主党派参加的国民大会,制定了《中华民国宪法》。
国民党希望由此换得民众对国民政府统治合法性的承认。
然而,国民党大错特错了,它没有弄明白一个道理:得民心者得天下,失民心者失天下。
由于失去了广大民众对国民政府政治合法性的支持和承认,国民政府不久就失去了对中国大陆的统治权。
二、政治合法性的重要性合法性被认为是政府行政的最基本条件:如果一个政府拥有充足的政治合法性,它将稳定长久;如果一个政府缺乏必要的合法性,它将很快崩溃瓦解。
近代学者马克斯·韦伯指出:“一切经验表明,没有任何一种统治自愿地满足仅仅以物质的动机,或者仅仅以情绪的动机,或者仅仅以价值合理性动机,作为其继续存在的机会。
换言之,任何统治者都企图唤起并维持对它的合法性的信仰。
”⑤因此,只有唤起民众对政治统治合法性的信仰,才是维持统治稳定长久的最佳方式。
1949年10月1日,中华人民共和国中央人民政府在北京成立了。
但是,在1949年-1971年之间,中华人民共和国并没有得到大多数国家,尤其是欧美发达国家的承认。
按照相关国际条约,中华人民共和国的存在似乎缺乏必要的合法性。
但是,由于中国共产党执政以后积极开展土地改革,赢得了占中国人口绝大多数的农民的支持;而且新生的人民政府受益于国民政府的“负面合法性”为新政权带来的合法性资源,中国共产党事实上获得了政治合法性。
正是拥有了政治合法性,中华人民共和国在面临严峻的国内国际环境时依然能够以保持政权的稳定性和持久性。
即使是在中国国内爆发了“文化大革命”,苏联在中苏边境陈兵百万,美国在越南对中国虎视眈眈的60年代末,中国政府依旧挺了过来。
由此可见,中国共产党通过给予占人口绝大多数的广大民众巨大利益,并通过让广大民众在新旧社会的对比中发现新的社会统治者进行统治的合理性和优越性,唤起了广大民众对政治统治的合法性信仰,保证了中国共产党执政的稳定性和持久性。
三、政治合法性的基础和要素一个政权赢得民众支持和认可,取得政治合法性的基础和要素有很多。
但是,在诸多的基础和要素之中,最重要的有以下几种:①根本制度合理;②某个政治领袖受人拥戴;③某种意识形态受到偏爱;④某届政府受到欢迎(相对而言);⑤某一政策使民众受益。
然而,领袖的生命是短暂的,政策的时效是有限的,政府也是要换届的,意识形态也是会过时的,但是,合理的制度是长存的。
而且,在制度缺乏合理性的情况下,政治领袖魅力的逝去,意识形态说服力的消退,都可能危及整个政权的统治。
相反,在合理制度被民众广泛认可的基础上,所有这些变化,充其量只会导致某个领袖或某一届政府的下台。
⑥因此,从长远发展和政权持久性来看,合理的根本制度要比其他所有因素都重要得多,而通过根本制度的合理性获得的政治合法性也要稳定和持久得多。
由于拥有合理的根本制度和成熟的民主制度,拥有充足的政治合法性,美国政局十分稳定,政权稳定且持久不变,每一届政府都更迭有序,并成为了现代的民主制度标杆。
虽然美国也发生过四年的南北战争,出现过总统被暗杀的惨剧,出现过1929年到1933年的经济大萧条,但是这一切不但没有摧毁美利坚合众国的政权,反而把美国政府磨砺得越来越强大和稳定。
相反,许多国家因为没有合理的根本制度,一旦遇到重大变故,其政权就会发生巨大变更,国内政局就会变得动荡不安。
吉尔吉斯斯坦就是这样的国家。
1991年,苏联解体,吉尔吉斯斯坦独立。
然而,独立之后的吉尔吉斯斯坦并没有建立起合理的根本制度,它在一定程度上还在延续着苏联的旧制度,但又在一定程度上吸收了西方的民主制度,这样的混合制度使得吉尔吉斯斯坦政权缺乏必要的合法性。
2005年,巴基耶夫在西方国家的支持下发动“郁金香革命”,将前总统阿卡耶夫赶下台。
但是,上台后的巴基耶夫并同样没有建立起合理的根本制度,甚至没有建立一个受欢迎的政府,这样的政府是严重缺乏政治合法性的。
2010年,奥通巴耶娃领导的反对派再次发动“革命”,推翻了巴基耶夫政权。
四、获得政治合法性的途径在现代民主家中,政府取得政治合法性的途径是多种多样的。
但是,在这些多种多样的途径中,最重要的方式有四种:①民主选举;②良好的政绩;③军事政变上台后,该政府促进了国家的稳定和发展;④长期存在。
民主选举毫无疑问是现代民主国家取得合法性的最主要也是最佳的方式。
如果选举时按照法律的规定进行,最终的结果将会得到人们的尊重,即使那些不满意选举结果的人也会服从其合法性。
相反,如果在选举过程中出现徇私舞弊、弄虚作假,不仅仅导致选举的无效,也将使产生的政府失去合法性。
⑦美国的总统大选竞争之激烈堪称当代世界民主选举之最了。
2008年美国总统大选便花费了24亿美元(据《今日美国报》网站报道,若加上接下来的国会议员选举,花费达到了53亿美元),这些钱已经远远超过了世界许多穷国的国内生产总值。
但是,每次大选过后,无论是哪一个党派的候选人当选总统,另一个党派都会给予积极的支持和承认。
这就是成熟且合法的民主选举的魅力所在。
良好的政绩也会为政权赢得合法性。
国家的基本职能就是维护国家利益和安全,促进社会的稳定与经济的发展,保证民众的合法利益不受侵犯。
如果一个政府做到了这些,拥有了良好的政绩,那么它也就拥有了合法性。
当代的中国就是通过良好的政绩获得政治合法性的。
法国政治学家让马克·夸克在《合法性与政治》一书中就曾指出:“中国正在艰难地渡过转型期,并在这个过程中得到了壮大。
在这种情况下,经济增长及其对中国社会造成的影响成为政权的政治合法性的主要来源。
⑧对于通过军事政变上台的政府,假如能够施行新政,革除上个政权或上届政府的弊病,并取得良好的政绩的话,它也将取得合法性。
这个现象在民主化浪潮中“第二波回潮”中产生的政权和独裁尤其突出。
正如塞缪尔·亨廷顿所说的一样:“由威权体制取代民主政权几乎总是令该国的民众欢欣鼓舞。
在这一阶段当初,新政权受益于民主政权失败的负面合法性以及其同民主政权的显著差异。
”⑨这种通过军事政变的新政权,在与前一届民主政权的比较中,往往能显示出其巨大的优越性:他们减少社会动乱、重新确立法律和秩序、消除腐败和腐化的文职、政治家以及提高国民价值和凝聚力。
这些优越性让政权取得了良好的政绩,也取得了统治的合法性和正当性。
一个国家的长期存在也会为其赢得合法性。
例如,英国的君主立宪制存在了几百年,很少有人会质疑英王的合法性。
外蒙古地区也是如此。
外蒙古在辛亥革命之后基本上已经处于半独立状态,1924年成立共和国之后更是取得了事实上的独立。
虽然中国历届政府都不承认外蒙古独立,但是它却取得了诸多国家的承认。
最终,鉴于外蒙古已经长期事实上独立,以及苏联和欧美列强的压力,国民政府最终同意外蒙古“公投”独立。
外蒙古国家的长期存在最终在其他因素的催化下赢得了合法性。
五、建立政治合法性的条件由政治合法性的含义我们知道,政治合法性是广大民众自觉地对现存的政治秩序和制度、公共权威和政权的积极支持和认可,是广大民众对统治正当性的承认和对统治的认可。
这种认可和支持是建立在一系列条件之上的。
而这些条件主要与认同、价值观的同一性和法律有关。
与定义相符,广大民众的首肯是合法性的最重要条件。
如果大多数民众不认同甚至希望推翻一个政权的统治,那么这个政权注定不会长久。
正如毛泽东所说的:“哪里有压迫,哪里就有反抗”。
既然不满意现政权,那就推翻它并建立满意的新政权。
在这种情况下,现政权毫无合法性可言。
这从反面说明了广大民众的首肯才是合法性的真正基础。
合法性的第二个条件是社会价值观念和社会认同。
而社会认同需要社会满意度。
在当代民主国家中,许多政府因为没有较高的社会满意度而不得不在民众的压力下下台。
日本就是最典型的例子。
最近几年,日本首相基本上是一年一换,从安倍晋三、福田康复到鸠山由纪夫,都因为严重缺乏社会认同而被迫下台。
虽然说政治合法性并不是靠统治阶级制定的法律取得的,但是合法性却是需要法律监督的。
作为合法性的第三个条件,法律对合法性的作用主要体现在法律对权力使用的监督上。
作为整个社会的行为规范,法律对政权按照规范运用权力做出了重要的规定和监督,进而维护政权的合法性,防止政权因滥用权力而失去合法性。
六、政治合法性面临的挑战政治合法性面临的挑战也可称为“负面合法性”。
什么是“负面合法性”呢?“负面合法性”就是指统治者执政过程中出现的弱点和缺陷等负面效应,如统治绩效低下、制度不完善等,而导致了被统治者对于统治者的不赞同甚至反感。