政府采购业务工作流程
政府采购工作流程
政府采购⼯作流程1、编制和批准部门采购预算采购程序的第⼀步是解决采购项⽬的确⽴问题。
采购项⽬确⽴的⽅式是编制预算和批准预算。
采购⼈（部门或单位）在编制下⼀财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项⽬及资⾦预算列出，编制部门采购预算。
政府采购预算与部门预算按规定程序统⼀上报、审核、汇总、批复。
（年初部门预算安排政府采购资⾦）2、填报采购计划、落实采购资⾦采购⼈采购纳⼊政府采购范围内的⼯程、货物和服务时，应填报《柏乡县⾏政事业单位政府采购计划表》（以下简称政府采购计划表），报主管业务股室审核并落实采购资⾦（审核的主要内容包括：采购项⽬是否列⼊年度部门采购预算；采购⾦额是否超过年度预算或追加预算和上级专项拨款，是否有分拆项⽬以规避公开招标采购⽅式的嫌疑），采购项⽬较多或配置、参数复杂的要附政府采购清单。
3、采购⽅式审批及预算评审落实资⾦后采购⼈凭《政府采购计划表》、采购清单和资⾦来源证明等资料到政府采购办核准采购⽅式。
财政投资⼯程的同时报送该项⽬批⽂及⼯程施⼯预算，并持施⼯图及⼯程预算交财政评审部门进⾏预算审核。
为发挥集中采购优势，各学区及县直学校应于⽉底前上报主管部门次⽉的采购计划，由主管部门审核并连同本级采购计划⼀并汇总，于当⽉10⽇前持资⾦来源证明等资料到采购办核准采购⽅式后实⾏部门集中采购。
采购项⽬达到公开招标数额标准的，必须采⽤公开招标⽅式。
采购⼈或采购代理机构拟采⽤⾮公开招标⽅式招标采购的，应向政府采购办提出申请，说明理由，经政府采购办审查后，报局长批准⽅可实施。
4、采购代理选择采购⼈凭核准的《政府采购计划表》及⼯程预算审核结论书委托政府集中采购机构或省级以上⼈民政府财政部门认定的社会中介机构进⾏采购。
社会招投标代理机构必须具备两个条件：⼀是有省以上有关部门授予的招投标代理资质；⼆是获得省级以上财政部门登记备案资格。
社会招投标代理机构需向政府采购办公室出具政府采购业务代理资质并备案。
政府采购流程的八个步骤
政府采购流程的八个步骤政府采购是指政府机关、事业单位和社会团体为履行职能需要，以购买货物和服务的方式获取所需物品和服务。
政府采购具有一定的程序性和规范性，下面将介绍政府采购的八个步骤。
第一步：需求确定政府采购的第一步是需要确定采购需求，包括明确需求物品或服务的具体情况、数量、质量要求以及采购标准等。
需求确定是政府采购的起点，直接关系到采购的后续流程和效果。
第二步：编制采购计划采购主体根据需求确定的内容，制定采购计划，包括采购项目的预算、采购方式、招标文件准备以及评审标准等。
采购计划是政府采购的指导性文件，为后续的采购活动提供指导和依据。
第三步：制定招标文件根据采购计划的内容，制定招标文件，明确招标范围、标书内容、技术要求、评标标准等相关内容。
招标文件是政府采购的重要文件，具有法律效力，对供应商的参与和竞争起着重要的规范和引导作用。
第四步：发布招标公告政府采购需根据招标文件的内容，向社会公开发布招标公告，邀请符合条件的供应商参与竞标。
招标公告的内容应当真实准确，透明公开，确保供应商的平等竞争权利。
第五步：开标评标招标活动结束后，进行开标评标工作，对供应商的标书进行评审和比对，最终确定中标人。
评标过程应当公开透明，确保评标结果的公正、合理和合法。
第六步：签订合同确定中标人后，政府采购主体与中标人签订采购合同，明确双方的权利和义务、履行标准和交付要求等相关内容。
合同是政府采购的法律依据，保障采购活动的顺利进行和结果的实现。
第七步：履行合同中标人按照合同约定的内容和要求，履行向政府采购主体提供所需物品和服务的责任。
政府采购主体应当履行监督和检查职责，确保合同的有效履行和项目的顺利实施。
第八步：验收结算政府采购活动结束后，进行验收和结算工作，包括对所提供物品和服务的质量、数量进行验收，最终结清款项，完成政府采购项目的全部流程。
验收结算是政府采购的最终环节，标志着项目的正式完成和采购活动的有效落实。
总之，政府采购涉及多方利益关系，需要按照规定流程和程序进行操作，确保项目的合法，公平，透明和高效。
政府采购代理机构业务流程
家论证 • 采购办审核招标文件 • 采购人确认招标文件
〔二〕、招标阶段
• 1.1发布招标公告：在指定网站发布〔中国政 府采购网、广东省政府采购网、中山市政府 采购网〕；采购信息在其他媒体刊登必须同 步发布〔中国财经网、中山商报、中山日报〕
• 1.2出售招标文件 • 1.3招标报名 • 1.4资格审查 • 1.5招标文件出售登记
• 1.6澄清、修改〔招标文件发布公告后，无论 出于供给商的质疑答复，还是采购人的澄清、 修改必须在自公示期5个工作日及自公示期满 7个工作日内完成〕
• 1.7抽取专家组建评标委员会〔包括采购人委 派和在财政局专家库中随机抽取，一般情况 下在离开标前24小时内抽取，特殊情况不得 提前48小时〕。
• 评标专家缺乏或临时缺席时，应该到采购办 进行补抽〔补抽专家必须提交补抽专家材料 给采购办确认〕。
询价操作流程
• 1签订委托协议 • 2提供采购需求书 • 3编制询价文件 • 4发布询价公告 • 5询价文件的澄清、修改 • 6组建询价小组 • 7组织询价 • 8发布成交公告、发出成交通知书
单一来源操作规程
• 1签订委托协议 • 2提供采购需求书 • 3编制单一来源文件 • 4发布谈判邀请书 • 5组建谈判小组 • 6组织谈判 • 7发布成交公告、发出成交通知书
束文件内容进行归档。 • 档案应设立目录、装订工整、排放有序。
• 〔八〕代理机构日常报送资料
• 每周最后一日报送下周开标一览表 • 每季度递交全部政府采购信息管理统计资料 • 年终提交政府采购方式、工程类型、工程来
源情况表，年度代理机构收入情况
〔九〕 质疑、投诉处理
1采购代理机构、采购人应在收到 正式质疑函的7个工作日内日对供给商 提出的质疑进行答复
政府采购业务内部工作流程
政府采购业务内部工作流程政府如何完成采购?需要注意什么？以下是小编为您整理的政府采购业务内部工作流程，希望对您有帮助。
政府采购业务内部工作流程如下一、确定采购方式根据临河区政府印发的《政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准的通知》和采购人提交的有关材料，按照《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有关规定，由财政局政府采购办负责提出相应的采购方式拟办意见，报中心主任办公会讨论批准，由分管主任负责组织相关人员实施。
二、编制招标文件在分管主任的指导下，由承办人员，按照采购人的委托编制招标文件。
招标文件应包括下列内容：1、供应商须知;2、招标项目的性质、数量、质量、技术规格;3、招标价格的要求及其计算方式;4、交货、竣工或者提供服务的时间;5、供应人提供的有关资格和资信证明文件;6、投标保证金的数额;7、投标文件的编制要求;8、提交投标文件的方式、地点和截止时间;9、开标、评标的时间及评标的标准和方法;10、采购合同格式及其条款;11、其他应当说明的事项。
三、发布招标公告在招标文件基本编制完毕后，由承办人员向办公室提交有承办人员和分管主任签批意见的招标公告，经办公室核稿后，由中心主任签发，办公室备案，向采购人确认并由信息部在指定媒体上发布。
招标公告必须在投标截止日前二十日发布。
招标公告中应包括以下主要内容：1、招标项目的名称、数量;2、供应商资格要求;3、招标文件发放的办法和时间;4、招投标时间和地点。
5、邀请招标的，承办股室要于投标截止日十五日以前发出投标邀请书。
邀请书的内容参照招标公告的有关规定。
四、发送标书由综合部负责向拟参加投标的供应商发送标书。
具体发送程序如下：1、标书由综合部统一发送或电子版考录。
2、承办股室向投标供应商提供相关咨询，并作好各项记录。
五、接收投标文件由承办股室安排有关人员负责接收拟参加投标供应商编制的投标文件。
投标文件应当加盖供应商单位印章并由其法定代表人或者其授权的代理人签署后，密封送达。
政府采购的工作流程
政府采购的工作流程
(五)委托采购代理机构与签订委托协议。采购单位按照财 五 委托采购代理机构与签订委托协议 委托采购代理机构与签订委托协议。 政部门批复的采购方式，与受委托的采购代理机构签订委 托协议，确定委托代理事项，约定双方权利和义务，并据 此承担相应责任。委托协议必须明确中标(成交)人是由评标 委员会(谈判小组、询价小组)确定还是由采购人确定，并在 招标(谈判、询价)文件中予以明确。 采购单位与采购代理机构是委托与被委托的关系，采购代 理机构不得采取不正当手段谋取代理业务，采购单位不得 以委托业务为由提出不正当要求和倾向性意见，谋取局部 或个人利益。委托协议签署后，采购单位应积极主动地协 助采购代理机构开展工作。采购单位要按照采购需求，对 采购代理机构编制招标文件进行认真的审核、审定，并签 署确认意见反馈给代理机构。
政府采购的工作流程
政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的 货物、工程和服务的，在不改变合同条款的前提下，双 方可以协商签订补充合同，但补充合同总金额不得超过 原合同金额的1 o％，不得超出项目预算。采购单位应当 自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将 采购合同副本报财政部门备案。合同验收工作应成立验 收工作组专门负责，直接参与该项目政府采购活动的主 要责任人不得作为验收工作的主要责任人。政府采购合 同金额50万元以下的(含50万元)的项目，验收工作组应不 少于3人；政府采购合同金额50万元以上的项目，验收工 作组应由采购单位领导牵头，财务、审计、监察、资产 管理、技术等部门人员参与，成员不少于5人；
政府采购的工作流程
政府采购的工作流程
(一)建立相互制约、相互分离的内部工作机 一 建立相互制约 建立相互制约、 制 (二)依法编制政府采购预算，执行政府采购 依法编制政府采购预算， 二 依法编制政府采购预算 计划 (三)坚持以公开招标为主要采购方式 三 坚持以公开招标为主要采购方式 (四)采购需求的确定要体现公平公正原则， 采购需求的确定要体现公平公正原则， 四 采购需求的确定要体现公平公正原则 符合政策功能取向 (五)委托采购代理机构与签订委托协议 五 委托采购代理机构与签订委托协议
政府采购工作流程
政府采购工作流程1.项目立项项目主管部门根据发展规划、实际需要和经费状况对项目进行论证并提出。
前期要对采购项目搞好市场调研和技术论证，落实项目建设、安装地点，据实制定方案。
切实做到完成项目资金不超预算，同时也要防止项目资金浪费。
需要进行预审的采购项目，应提早准备，由项目主管部门按照学校有关规定报相关部门预审。
2.编报采购计划项目主管部门要根据政府采购编制要求编报采购计划，采购计划应明确采购的品目编码、品目名称、数量、金额、时间安排、经费来源、预算、是否进口产品等。
项目归口管理部门汇总、审核后，将项目采购计划及论证报告转送计划财务处和资产管理处。
3.编报政府采购预算资产管理处会同计划财务处根据各部门、单位的立项情况及采购计划，集中编制每年的政府采购预算，并按上级主管部门要求上报政府采购预算。
原则上年中不再追加政府采购预算，确需追加的政府采购预算由计划财务处、资产管理处按上级有关规定政策办理。
4.预算批复省级财政主管部门按照相关程序对预算进行批复。
5.录入建议书上报政府采购计划政府采购预算批复后，资产管理处根据审批立项的采购方案进行分类、整合，并按上级主管部门的要求，通过政府采购管理系统上报采购计划建议书。
6.建议书及政府采购计划待批省级政府采购主管部门按照相关程序对建议书和政府采购计划进行审批。
7.项目技术参数论证资产管理处组织项目主管部门参与省政府采购中心或社会招标代理机构组织的最终项目技术参数论证。
项目主管部门按相关要求对所报采购项目的使用功能和产品性能指标及技术参数进行修改整理，并负责解答相关技术问题。
8.招标文件的制作及招标公告的发布项目主管部门根据省政府采购中心或社会招标代理机构组织的论证情况，进一步修改技术参数，并于论证结束后3 个工作日内定稿签字确认。
省政府采购中心或社会招标代理机构根据最终定稿的技术参数编制招标文件，经项目主管部门、资产管理处审核并签字确认后发布。
9.开标、评标资产管理处及项目主管部门、监督部门派出代表参与招标代理机构组织的开标、评标工作。
政府采购业务流程简介及注意事项
中招国际招标有限公司 胡杰
法规
政府采购法 招标投标法
一、办理委托
应包括：采购范围和方式；采购人和采购 代理机构的权利和义务；违约责任；纠纷 的解决途径等。
采购人和采购代理机构应当按照委托代理 协议履行各自义务，采购代理机构不得超 越代理权限。
二、编写采购文件
技术复杂、专业性强的竞争性谈判和竞争性磋商采购 项目，评审专家中应当包含1名法律专家。
六、抽取评审专家
2、特殊项目评审专家的确定
招标：对技术复杂、专业性极强的采购项目，通 过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的 市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采 取选择性方式确定评标专家。
竞争性谈判和竞争性磋商：技术复杂、专业性强 的项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家 的，经主管预算单位同规政策和采购惯例中对供应商的限制 性规定：
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理 关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的 政府采购活动；
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体 设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等 服务的供应商，不得再参加该采购项目的采购 活动；
二、编写采购文件
保证评标在严格保密情况下进行，与评标工作无关的人员 不得进入评标现场。
组织供应商澄清。 对评标工作现场进行全过程录音录像，录音录像资料作为
采购项目文件随其他文件一并存档。
非招标方式按此原则工作
八、非招标方式
1、竞争性谈判 参加竞争供应商的产生 谈判文件 投票推荐3家以上的设计方案或者解决方案 报价特点：多轮报价
机构统一保管，拒不上交的，采购人或采购代理机构可以 拒绝其参加评审工作并向财政部门报告。 组织评标委员会推选组长，但采购人代表不得担任组长。 介绍政府采购相关政策法规。 根据评标委员会的要求解释采购文件。
行政事业单位政府采购业务控制流程图
3、财会部门对采购计划是否在预算指标额度内进行审核。
政府采购部门、财会部门
采购计划审批
1、合理设置政府采购计划的审批权限、程序和责任；
2、经审核的政府采购计划按照相应程序进行审批；
3、审批后政府采购计划下达给各业务部门，作为业务部门办理政府采购业务的依据。
政府采购部门
2、采购活动管理
流程
关键环节
风险点
主ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ防控措施
责任主体
采购活动管理
业务部门采购的申请与审核
政府采购活动
开展不规范，未按规定选择采购方式、发布采购信息，甚至化整为零或其他方式规避公共招标
1、业务部门应当以批复的政府采购预算和计划提出政府采购申请；
2、业务部门负责人进行复核
业务部门
政府采购部门审核
政府采购部门对业务部门的政府采购申请进行审核；
3、答复中形成的各种文件由政府采购部门进行归档和保管；
4、质疑投诉问题要进行定期梳理报告，发现问题，改进工作。
采购管理部门
采购活动管理
政府采购业务记录控制
政府采购档案管理不善、信息缺失，影响政府采购信息和财务信息的真实完整
1、建立政府采购业务工作档案；
2、定期分类统计政府采购信息；
3、内部通报政府预算执行情况、采购业务开展情况。
1、审核重点是否符合政府采购计划，采购成本是否在预算指标额度内，采购组织形式是否合规等；
2、对采购进口产品、变更政府采购方式等事项加强审核和审批。
采购管理部门
政府采购信息的发布
1、在政府指定的政府采购信息发布媒体上进行发布；
2、对招标公告；邀请招标资格预审公告；中标公告等信息依法公开。
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关于规范办理政府采购业务工作流程的通知
各镇人民政府、县直各单位：
为贯彻落实上级关于政府采购“采管分离”工作的指示精神，我县政府集中采购中心已于XXXX年XX月XX日挂牌成立，并将于XXXX 年XX月XX日起正式开展政府采购执行经办业务工作。
为确保我县政府采购“采管分离”工作顺利开展，保持政府采购业务的连续性，统一规范我县政府采购行为，现将有关事项通知如下：
一、办理货物及服务类采购的业务流程
1、采购单位填写《XX县政府采购申请表》，详细列明项目技术参数要求，经单位领导审批后，报送县财政局归口业务管理股室落实采购资金；
2、经县财政局归口业务管理股室审核同意并落实采购资金后，由采购单位将《XX县政府采购申请表》报送到县财政局政府采购监督管理股审批采购方式；
3、县财政局政府采购监督管理股根据采购项目情况确定采购方式，报县财政局领导审批；
4、县财政局政府采购监督管理股将明确采购方式并经审批后的《XX县政府采购申请表》转到县政府集中采购中心或政府采购代理机构；
5、县政府集中采购中心或政府采购代理机构根据经审批的《XX 县政府采购申请表》规定的项目及内容具体办理采购经办业务；
6、县政府集中采购中心或政府采购代理机构采购经办业务完成后,下达中标通知并督促中标供应商与采购单位签订采购合同,按合同约定组织供货。
7、采购项目经采购单位验收合格后，由采购单位填报《XX县政府采购货物服务履约验收证明和资金支付申请表》送至县财政局政府采购监督管理股；
8、县财政局政府采购监督管理股按国库支付管理制度相关规定办理货款支付，供应商在货款到帐后，按规定出具发票给采购单位入帐。
二、工程类采购的业务流程
1、采购单位填写《XX县政府采购申请表》，经单位领导审批后，报送县财政局归口业务管理股室落实采购资金。
必须附带的材料有：项目工程相关审批文件、项目工程预算书等；
2、县财政局归口业务管理股室审核同意并落实采购资金或确定资金开支渠道后，由采购单位报《XX县政府采购申请表》到县财政局政府采购监督管理股审批采购方式；
3、县财政局政府采购监督管理股根据采购项目情况确定采购方
式，报县财政局领导审批；
4、县财政局政府采购监督管理股将明确采购方式并经审批后的《XX县政府采购申请表》转到县政府集中采购中心或政府采购代理机构；
5、县政府集中采购中心或政府采购代理机构根据经审批的《XX 县政府采购申请表》规定的项目及内容具体办理工程招标采购事宜；
6、县政府集中采购中心或政府采购代理机构采购经办业务完成后, 下达中标通知并督促中标供应商与采购单位签订采购合同,按合同约定组织工程施工。
7、工程项目经采购单位验收合格后，由采购单位填报《XX县政府采购工程类资金支付申请表》送至县财政局政府采购监督管理股办理工程预付款或结算款；
8、县财政局政府采购监督管理股按国库支付管理制度相关规定办理工程款支付；承包方在工程款到帐后，按规定出具发票给采购单位入帐。
三、办理财政采购需填报的有关表格请从XX县政府采购网“通用表格”栏下载。
四、镇直各单位、县直单位所属二层以下单位由各镇、各主管部门分别转发或通知。
五、本通知由县财政局政府采购监督管理股、县政府集中采购中心负责解释。
咨询电话：县财政局政府采购监督管理股(电话：…………)
县政府集中采购中心(电话：…………)
XX县财政局 XX县政府集中采购中心
二00九年十二月二十五日。