我国草原生态补偿立法的必要性和可行性分析

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草原生态保护补助奖励机制之实施困境与优化对策

草原生态保护补助奖励机制之实施困境与优化对策

草原生态保护补助奖励机制之实施困境与优化对策草原是自然界中的重要生态系统之一,对维护全球生态平衡和发展具有重要意义。

由于人类的过度开发和环境污染,草原生态环境面临着严重的破坏和威胁。

为了保护草原生态环境,我国实施了一系列的草原生态保护补助奖励机制。

实施过程中也存在着一些困境和问题,需要进一步优化对策。

一、实施困境分析1.政策执行不到位草原生态保护补助奖励机制虽然得到了政府的支持和推动,但在实际执行过程中存在着一些问题。

一方面是有些地方政府对草原生态保护的重视程度不够,导致相关政策执行不到位;另一方面是由于草原区域广阔,监管困难,导致一些草原地区的生态保护工作不够到位。

2.奖励机制不够完善当前的草原生态保护补助奖励机制主要集中在补助养殖业发展和草原生态修复方面,对于草原生态环境保护中的其他相关行为,奖励机制不够完善,缺乏有效的激励机制,导致草原生态环境保护工作的效果不明显。

3.资金投入不足虽然政府对草原生态保护投入了大量的资金,但是由于草原生态保护需要长期投入和持续性的保护和修复工作,现有的资金投入还远远不足以满足草原生态保护的需求,导致草原生态环境的恢复和保护工作受到限制。

4.相关法律法规不够完善草原生态保护工作受相关法律法规的约束,但是目前我国的草原生态保护相关法律法规还不够完善,对于一些损害草原生态环境的行为缺乏有效的法律制裁,无法形成有效的震慑效果,导致草原生态环境的保护工作难以开展。

二、优化对策提出1.加强对政策执行的监督为了解决政策执行不到位的问题,需要加强对政策执行的监督力度,建立健全的监督体制,对草原生态保护的政策执行情况进行全面的检查和督导,对违反相关政策的行为进行严厉的处罚,形成对草原生态保护工作的有效约束。

三、优化对策的推进1.加强宣传和教育对于草原生态保护的政策、法规、奖励机制等信息进行全面的宣传和教育,提高草原生态保护工作的社会认知度,使更多的人了解到草原生态保护的重要性,形成社会共识和共同行动。

我国生态补偿发展存在的问题及对策研究

我国生态补偿发展存在的问题及对策研究

我国生态补偿发展存在的问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景我国生态补偿发展存在的问题及对策研究引言:为了更好地解决这些问题,有必要对我国生态补偿发展存在的问题及对策进行深入研究。

通过分析问题根源,提出相应的政策建议和措施,推动生态补偿制度的健康发展,助力我国生态文明建设取得更大成就。

1.2 研究意义生态补偿是解决生态环境保护与经济发展之间矛盾的重要手段,对于促进可持续发展具有重要意义。

当前我国生态补偿发展存在一系列问题,如政策不完善、标准不统一、资金管理不规范、机制运行不畅等,这些问题严重影响了生态补偿的实施效果。

因此,研究我国生态补偿发展存在的问题及对策对于进一步完善生态补偿制度、促进生态环境保护具有重要意义。

首先,通过深入研究生态补偿政策不完善的问题,可以为政府部门提供改进政策的参考意见,进一步强化生态环境保护工作。

其次,统一生态补偿标准可以避免地区间标准不一导致的不公平现象,提高生态补偿的公平性和有效性。

再者,规范生态补偿资金管理有助于建立透明、公正的资金管理制度,防止资金被挪用或浪费。

最后,优化生态补偿机制可以提高生态补偿的实施效果,为生态环境保护提供更有力的支持。

综上所述,研究我国生态补偿发展存在的问题及对策对于推动生态环境保护工作的深入开展、实现可持续发展具有重要意义。

通过持续努力和改进,可以进一步提升我国生态补偿工作的水平,为建设美丽中国作出更大的贡献。

2. 正文2.1 我国生态补偿现状问题分析我国生态补偿发展存在一系列问题,主要表现在以下几个方面:生态补偿政策不够健全。

目前我国的生态补偿政策分散在各个部门,缺乏整体性和统一性,导致政策执行效果不佳。

生态补偿标准缺乏统一。

不同地区、不同部门对生态补偿标准的制定存在较大差异,导致生态补偿的公平性和有效性受到影响。

生态补偿资金管理存在问题。

部分地方存在着生态补偿资金管理不规范、使用不透明的情况,容易引发腐败和浪费。

生态补偿机制运行不畅。

我国生态补偿发展存在的问题及对策研究

我国生态补偿发展存在的问题及对策研究

我国生态补偿发展存在的问题及对策研究【摘要】我国生态补偿发展存在着生态补偿标准不统一、缺乏有效监管机制、资金管理不规范、执行不到位等问题。

为解决这些问题,应建立统一的生态补偿标准、完善监管机制、规范资金管理、加强执行力度。

本研究旨在分析我国生态补偿发展现状,并提出对策以促进其健康发展。

研究还存在不足之处,需要进一步加强深入探讨。

展望未来,我们相信通过不懈努力,我国生态补偿制度将迎来新的发展机遇,为生态环境保护事业做出更大贡献。

【关键词】生态补偿,发展,问题,对策,标准,监管,资金管理,执行力度,统一,规范,生态环境,保护,管理,研究,未来,提高,改进,完善1. 引言1.1 背景介绍生态补偿是指对生态系统的受损或资源消耗者进行经济补偿,在经济活动中引入生态价值观念,促进资源的合理利用和生态环境的保护。

我国生态补偿政策的开展旨在解决生态环境承载能力和生态系统稳定性愈发减弱的问题,为实现经济社会可持续发展提供保障。

我国生态补偿发展仍面临诸多问题和挑战,例如生态补偿标准不统一、监管机制不健全、资金管理不规范等。

本文旨在对我国生态补偿发展中存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策措施,以促进我国生态补偿政策的健康发展。

1.2 研究意义我国生态补偿发展存在的问题及对策研究引言生态补偿作为生态保护和生态修复的重要手段,对于促进生态文明建设、调整资源配置、实现生态经济转型发展具有重要意义。

在当前社会经济发展快速的背景下,我国生态环境面临着严峻挑战,各类生态问题日益凸显,需要加强生态补偿工作,以实现经济增长和生态环境的可持续发展。

对我国生态补偿发展存在的问题进行研究具有重要意义。

研究生态补偿发展存在的问题可以帮助我们深刻了解当前生态补偿机制的运行情况,找出存在的问题根源,从而有针对性地提出改进措施。

通过对问题的深入分析,可以促进政府相关部门的政策制定和管理机制的完善,提高生态补偿政策的有效性和可操作性。

研究生态补偿的问题和对策,还有助于引导社会各界关注生态环境保护,促进全社会的环保意识和责任意识的提升。

美丽中国进程中生态补偿的立法构想

美丽中国进程中生态补偿的立法构想

美丽中国进程中生态补偿的立法构想摘要:本文阐述了我国生态补偿的立法现状,分析了生态补偿存在的法律体系不健全等问题和不足,并就完善我国生态补偿立法提出了建议。

关键词:美丽中国;生态补偿;立法体系中图分类号:d92文献标识码:a文章编号:1009-0118(2013)03-0179-02在我国日趋严峻的环境资源形势下,为了建设“美丽中国”,必须制定生态补偿法,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,以实现中华民族的永续发展。

一、我国生态补偿立法的现状(一)我国《宪法》对生态环境的保护作了明确规定。

2004年修正后的《宪法》第10条、13条规定,突出了公共利益与私人利益之间的协调,肯定了补偿机制在法律调整中的地位。

《宪法》的上述规定,以国家根本大法的形式确定了环境资源保护、防治污染这一基本国策,并为生态补偿提供了宪法基石。

《宪法》作为最高位阶的法律,对生态补偿及生态法律制度各种规范的适用和解释具有重大指导意义。

(二)综合性生态环境法。

综合性生态环境法既包括全国性的生态、环境、资源综合调整法律、法规,也包括区域性的生态环境综合调整法律、法规。

从其内容和功能看,综合性生态环境法联结着环境和资源,对生态补偿功能发挥具有重要意义。

我国的《环境保护法》,也是生态补偿制度的基本法,主要内容是关于污染防治方面的规定,对自然资源和生态环境的保护规定过于粗略,不够具体,实践中难以起到综合调整的作用。

(三)单行生态环境立法。

自然资源保护法是一个综合性的概念,它由各种资源法所组成,主要包括:土地资源保护法、水资源保护法、海洋资源保护法、湿地资源保护法、渔业资源保护法、森林资源保护法、草原资源保护法、野生动植物资源保护法、矿产资源保护法以及一些特殊的区域环境保护法等。

这些规定涉及生态补偿资金的筹集来源、补偿主体、补偿标准、补偿对象等方面。

(四)其他生态环境保护的相关规定。

行政法中有关生态环境保护规定。

草原生态保护补助奖励机制之实施困境与优化对策

草原生态保护补助奖励机制之实施困境与优化对策

草原生态保护补助奖励机制之实施困境与优化对策草原生态保护是国家生态文明建设的重要组成部分,也是保护生态环境、实现可持续发展的重要任务。

为了加强对草原生态环境的保护,我国实施了草原生态保护补助奖励机制,鼓励草原保护者积极参与生态保护工作。

在实施过程中,我们也面临着一些困境和问题。

本文将就草原生态保护补助奖励机制的实施困境进行分析,并提出相应的优化对策。

一、实施困境1. 资金不足草原生态保护补助奖励机制需要大量资金来支持,但目前政府的财政投入并不足够。

虽然国家出台了相关政策,但由于资金短缺,导致实际补助金额不足以覆盖草原保护者的成本,使得草原保护者缺乏积极性。

2. 补助发放不及时由于政府层级较多、部门繁多,导致草原生态保护补助奖励到位时间不一致,有的地方年底才能拿到补助,严重影响了草原保护者的积极性。

3. 缺乏监督与评估当前草原生态保护补助奖励机制尚未建立健全的监督与评估机制,导致一些草原保护者虚报虚假信息,甚至存在骗补行为,使得资金流失严重,损害了国家的利益。

二、优化对策1. 加大政府财政投入政府需要加大对草原生态保护的财政投入,确保各项补助发放到位。

同时要建立健全的资金保障体系,确保资金来源的持续性和稳定性。

2. 简化审批流程相关部门应该简化补助申请审批流程,缩短补助发放周期,提高办事效率,确保草原保护者能够及时收到应得的补助。

建立健全的监督和评估机制,对草原生态保护补助奖励的实施情况进行全面监督和评估,加大对虚报虚假行为的监督力度,确保补助资金的有效使用。

4. 完善激励机制建立健全的激励机制,对草原保护者的贡献给予合理的认可和奖励,激发草原保护者的积极性和主动性。

5. 发挥市场化作用引导草原生态保护补助奖励机制向市场化方向发展,鼓励企业和社会资本参与草原生态保护,形成多元化的保护模式,提高生态保护的效益和可持续性。

6. 完善法制保障建立健全的法律法规,保障草原生态保护补助奖励机制的顺利实施和执行,为草原保护者提供法律保障和支持。

浅析草原生态补偿机制

浅析草原生态补偿机制

牧也可降低牧草地的污染。
6 . 2 . 3 宿 主 迁 移 。动 物 可 以从 有感 染 地 方 流 行 的

种疫苗都不可能是十全十美的。始终贯彻 “ 预防
为 主” 的方针 ,采 取 “ 养 、防 、检 、治 ” 四个 基本 环节 的综 合性 措施 ,它包 括平 时 的预 防措 施 和发病
2 0 1 3年 增 刊
综述 l -
浅析草原生态补偿机制
巴哈 提 古 丽
( 阜康市草原站 ,新疆 阜康
中 图分 类 号 : ¥ 8 1 2 . 5 文 献 标 识 码 :B 文章编号 :1 0 0 3 — 4 8 8 9 ( 2 0 1 3 ) S 5 一 O 0 4 5 — 0 4
8 3 1 5 0 0 )
复草原 生态环境 而支付 的补偿 。当前 ,在加快建
立 资 源 友好 型 、环 境 节 约 型社 会 的 大背 景 下 ,实
施生态补偿 ,建立完善的政策机制十分必要 。
“ 保 护生态环境 、实现可持续 发展”是阜康
市现在面 临的紧迫而 又艰 巨的任务 。草原是我国 陆地生态 系统 的主体 ,是 面积最 大的生态屏障 ,
发 展 的矛 盾 ,促 进 草 原 可 持 续 利 用 ,维 护 草 原 生 态 安全 的英 明决策 。
有所改善 、整体持续恶化”的状况 ,草原植被盖
度 降 低 ,植 物 种 类 减 少 ,生 物 量下 降 ,导致 草 原
生产力大幅下降 、沙尘暴频发 、水 土流失加剧 , 成为影响我 国生态安全的重要 因素。通 过建立草
2 0 1 3 年增刊
2 建立草原生态补偿机 制应遵循 的原则
2 . 1 公 平 原 则 。 草 原 生 态 环 境 是 公 共 物 品 ,是 人 类 共 同 的财 富 ,必 须按 照 “ 谁 受 益 谁 补偿 、谁 开 发 谁 保 护 ” 的公 平 原则 建 立 补 偿 机 制 ,通 过 生 态 补 偿 ,来 体 现社 会 公 平 。各 级 政 府 是 保 护 草 原 生 态 环 境 的倡 导 者 、组织 者 ,也 是 人 民利 益 的 代 表 者 ,政 府 理 应 是 生 态 补偿 成 本 最 基 本 也 是 最 主 要 的承 载 主 体 。政 府 通 过宏 观 调 控 、税 收 机 制 、

建立健全草原生态补偿机制的对策研究

建立健全草原生态补偿机制的对策研究

建立健全草原生态补偿机制的对策研究摘要本文通过分析我国草原生态补偿机制的现状和存在的主要问题,针对建立草原生态补偿法律机制和监督管理体系、拓宽草原生态补偿方式等方面提出几点建议。

关键词天然草原生态补偿补偿机制中图分类号:f207 文献标识码:a我国最大的草原绿色生态屏障破坏严重,已造成巨大的经济损失和潜在的生态安全威胁。

建立健全草原生态补偿机制,是草原生态环境恢复和建设工作的核心内容,也是构建草原生态安全的重要手段。

一、草原生态补偿机制的内涵所谓草原生态补偿,即指草原使用人或受益人在合法利用草原资源过程中,对草原资源的所有权人或为草原生态环境保护付出代价者支付相应的费用。

草原生态补偿主要包括政府或受益人对保护者的必要补偿以及利用者对生态恢复的付费补偿。

可见,确定补偿主体、补偿对象、补偿标准和补偿方式等问题,是草原生态补偿机制的基本内容。

二、我国草原生态补偿机制的现状我国《草原法》第39条规定:因建设征用或者使用草原的,应当交纳草原植被恢复费。

《土地管理法》第47条规定:征用草原的土地补偿费和安置补助费的具体由各省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

而现行草原生态补偿具体措施往往附随草原生态恢复和建设的工程、项目出现,缺乏整体性和可持续:1、增加饲草料供应量,实施草场补播和围栏建设补偿。

为提高草地生产力,各地方因地适宜积极采取措施。

宁夏自2003年起每年筹集补助资金5000多万,按照多年生牧草地每亩20元、一年生牧草地每亩8元的标准对牧户进行补贴,积极扶持人工种草。

内蒙古、新疆和青海率先实施草原围栏建设。

补助标准为青藏高原地区,每亩建设投资20元-25元;其它地区每亩建设投资16.5元-20元。

其中,中央补助70%,地方和个人承担30%,2011年国家又将围栏建设中央投资补助比例提高10%。

至2011年底,全国共完成草原围栏建设任务7.78亿亩。

2、实行禁牧封育,实施禁牧、休牧以及轮牧补偿。

我国草原生态补偿制度探析

我国草原生态补偿制度探析

我国草原生态补偿制度探析我国拥有草原亿亩,占国土面积的/。

据统计,目前我国%以上的草原都处于不同程度的退化中,草场退化面积达亿亩。

草原生态系统功能的恢复离不开生态补偿机制,本文阐述了我国建立草原生态补偿制度的必要性以及草原生态补偿机制中存在的问题,并就如何完善草原生态补偿机制提出了五点建议,希望能对草原生态补偿立法和制定相关政策有所帮助。

关键词:草原;生态补偿;草原生态补偿f-一、为什么要建立草原生态补偿制度我国有亿亩草原,约占世界草原面积的/左右,居世界第二位,是国土面积的/,是我国耕地面积的.倍、森林面积的.倍。

由于我国牧区属于典型的干旱、半干旱气候,草原生态系统极为脆弱。

据统计,目前我国%以上的草原都处于不同程度的退化中,草场退化面积达亿亩,占荒漠化地区草场面积的.%,致使养羊的数量每年减少多万只。

草原地区的生态系统退化的主要原因就是草原承载力超支,这一观点主要源于美国的草原学家克莱门兹(clements )的植物演替模型理论。

自年以来,我国草原人口增加了倍多,草地牲畜增加了倍多,草地面积却不断减少,世纪年代,每头草地牲畜占有的草地面积比世纪年代减少了%~%。

而现在,全国草地平均超载量约%,部分地区超载量大于%。

过度追求经济效益使得草原不堪重负,生态环境和生态系统都急剧恶化。

相反,新中国成立后年间支援牧业的总资金为.亿元,占牧业产值的.%,产出与投入之差十分巨大。

因此,草原生态效益补偿是确保草原生态系统功能恢复的必要保证。

生态补偿制度作为环境法的一项基本制度,在我国起步于世纪年代。

年代前期,生态补偿的方式是由环境的破坏者进行赔偿。

到了年代后期,生态补偿的权利主体才逐渐转向了生态环境的保护者。

我国最早的生态补偿政策应从天然林保护工程时算起,退耕还林还草工程生态补偿政策得以逐步规范。

生态补偿概念原属于生态学范畴,它侧重于生态系统自我功能的研究。

世纪年代初期,生态补偿的概念引入经济领域,其含义也发生了变化,生态补偿就是利用经济手段来保护生态环境。

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On S u y n u u t y ” a s n c l gc lc m p n a i n Le a a y i t d i g o r Co n r Gr sl d e o o ia o e s to ” a g An ss l l
T n h n b n, L u Ya l a gZ e g i i n i n
背景 下, 讨我 国 探 草原 生态补偿立 法的必要性和 可行性 , 更具十分重要 的意义。
关键词 : 草原生态补偿 ; 必要性 ;可行性 中图分类号 : 9 26 1 D 2 .0 文献标 识码 : 文章 编号 : 0 07 2 1 )1 0 2 o A 1 7— 30( 0 1 2— 0 2一 3 0
Ke r s: as n c lgc lcmp n ain;n c si ;faiit ywo d g sl de oo ia o e s t r a o ee s y esbly t i
1 我 国草原 生态补 偿立 法必 要性分 析
1 1 遏制草原 生态恶化 、 护生态 安全 的要求 . 维
有效 的草原资源生态补偿法律机制 , 以弥补相关立法的不足 。
1 3 完善我 国生态补偿法律体 系的要求 .
石 漠化 、 盐渍化 , 原植被 盖度 降低 , 草 植物种 类减 少 , 生物 量下 降, 导致草原生产力 大 幅下 降 、 沙尘暴 频发 、 土流失 加剧 , 水 成
为影响我国生态安全 的重要 因素之一 。
北方环境
第2 3卷
第l 2期
21 0 1年 l 2月
我 国草 原 生态 补偿 立 法 的必 要 性 和 可 行 性 分 析
学院, 肃 702 ) 甘 300
摘要 : 草原 生态补偿作 为一种应对 经济 高速发展 中存在的草原 资源耗竭 和草原生 态破 坏的经济手段 , 对平衡 和协调经济快速发展与草原生 态保护之 间的矛盾发挥着极其 重要 的作 用。在 实现 我 国经 济社会可持 续发展 的
是, 随着草原牧区人 口和牲 畜 的快 速增 长 , 成草原 质量 和生 造
于缺乏草原生态补偿制度的规定 , 使得 上述规定得不 到很好 的 贯彻和实施 。另外 , 由于缺少 草原监 督管 理 队伍 , 已收 到的 草 原生态补偿专项资金 使用不 合理 、 挪作 他用 等现象屡 见不 鲜 , 无法为草原生态补偿提供基本 的物质保 障。因此 , 国必须要 我
gas n cl ia cm e stnl s t n te eesyadf s it, r pr n i icne rs adeo g l o pna o g l i ,h cs t n aily amoei ot t g fa c. l oc i e ao i n i e bi m a sni
a d e oo ia e t ci n o h c n mi me n o b l n e a d c od n t h a i c n mi e e o me t a d t e c n it b t e h n c lg c ld sr t ft e e o o c u o a s t aa c n o r i ae t e rp d e o o c d v l p n n h o f c ewe n t e l
增 。如 : 农牧 民在实行禁 牧休牧 后得 不到相 应 的补偿 , 致使 偷 牧、 滥牧现象时有发生。虽然《 境保护法 》 《 环 、 草原 法》 和一些
法规规章对草原 的使 用 、 草原环 境 的保 护有相 应规定 , 是 由 但
我 国拥有天然草原 近 4亿 公 顷, 世界第 二 位 , 居 占国土面 积 的 4.% , 17 面积大约是耕地 的 32倍 、 . 林地的 2 5倍 。 . 草原是 我 国面积最大 的绿色生态屏障 , 在防风 固沙、 涵养水 源、 持水 保 土、 净化空气 、 调节 气候 等方面都 发挥 着极 其重要 的作 用 。但
产 能力不断 下降 , 草原 结构 由稳定 的 、 功能较 强的多层 结 构逐
步演化 为欠稳定 的、 功能较 弱 的单层结 构。 目前 , 国草 原生 我 态 问题 日益严 峻 , 全国 9 %的天然草原不 同程 度地退化 、 0 沙化 、
尽快颁布草原资 源生态 补偿法律 , 立符合 我 国国情 的、 之 建 行
经过多年 的努力 , 国在森林 、 我 流域 、 矿藏 、 自然保 护 区生 态补偿等方面建立和实施 了生态补偿保 护制度 , 立了初步 的 建
生态补偿法律体 系 , 如从 20 年 开始 我 国设 立 了森林 生态 效 01 益补偿 资金 , 专项用于重点公益林的保 护和管理 。但总体说来 ,
r sln c lgc lp oe t l y i oe n a h e i g s san b e d v lp n f C i as c n mi n o ilc n e t o i as g a sa d e oo ia r tci n p a s a v tlr l . I c ivn u ti a l e eo me to h n ' e o o c a d s ca o t x fChn ' o a
( azo o ec l ol e a col G nu 30 0 L nh uC mm ri lg wSho, as 7 0 2 ) aC e L
Ab t c : asa d cmp n ain a ep net a i cn mi eeo me ti h rsn eo rie gasa drsuc e lt n sr tGrsln o e st sars o s orpd e o o cd vlp n ntepe e c fpar rsln eo re d pei a o i o
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