房地产开发报建管理办法

第一章总则

第一条为加强集团系统各地区公司地产项目的开发管理，在开发报建业务方面保证集团公司战略发展目标的实现，特制定本办法。本办法适用于集团系统下属地区公司。

第二条各地区公司地产项目的开发报建业务由各地区公司开发部负责，由集团公司开发中心对各开发部进行专业指导、协调监督和统筹管理。

第三条各开发部按月度制定各项目的开发报建工作计划，每月28日前将当月计划完成情况和下月计划报集团开发中心审核。集团开发中心负责将主要的报建工作节点计划报集团管理中心。

第四条各地区公司在取得新项目后，应根据集团公司下发的开发建设、经营融资节点计划制定开发报建计划，并报集团开发中心备案。

第五条各地区公司在开发报建工作中应遵循“时间第一、优化成本、提前介入、穿插进行”的原则，在保证按时间目标完成集团计划的同时，应采取有效措施，切实降低开发报建成本。

第二章建设用地手续办理

第六条各地区公司取得项目用地后，应尽快办理《国有土地使用权证》、《建设用地批准书》和《建设用地规划许可证》。

第七条各地区公司取得的《国有土地使用权证》的用地性质、用地面积及使用年限等内容必须与《国有土地使用权出让合同》相一致；如须办理临时性《国有土地使用权证》的，应按时办理延期或变更正式《国有土地使用权证》手续。

第八条各地区公司应严格按照土地出让合同约定的土地使用条件办理相关的用地手续，尽快完成土地的征收与补偿。收地时应注意用地红线及用地面积的准确核定。

第九条各地区公司在取得项目用地的同时应收集当地有关招商引

资、开发建设等方面的优惠政策，充分利用政策资源，降低开发成本。

第三章规划报建

第十条各地区公司在取得项目用地的同时应收集当地有关政策法规、设计规范、城市总体规划、项目所在地控制性规划、地上地下管线、地形地质等资料，连同项目资料报送集团建筑设计院作为设计依据，并与建筑设计院保持充分沟通，确保开发项目规划方案切实可行。

第十一条各地区公司必须根据集团初步确定的地产项目开发方案申办或调整规划设计条件，争取满足项目开发建设所需要的容积率、建筑高度及公建配套等相关指标。

第十二条各地区公司必须严格按照集团董事局审批的项目总体规划方案进行规划报批工作，协调各专业管理部门及规划主管部门进行批复；在取得总规批复2天内将取得的成果报集团开发中心备案。

第十三条各地区公司应尽早办理《建设工程规划许可证》。

第十四条各地区公司应提前介入人防、消防、环保、教育、市政道路、中水（如有要求）等专业报建工作，通过协调争取最有利于公司的报建方案，有效降低开发成本；在取得报建成果2天内报集团开发中心备案。

第十五条各地区公司应在总平面方案批复后尽快办理综合管网报批或备案，以最优化的方案取得综合管网、竖向标高批复，有效控制成本；在取得报建成果2天内报集团开发中心备案。

第十六条各地区公司在办理相关手续时，必须做到市政配套设施费的减、免、缓，以有效降低开发成本；在完成相关手续2天内将取得的成果报集团开发中心备案。

第四章施工许可证报建

第十七条各地区公司必须按照集团公司对各项目每期工程的开工节点，提前10天完成施工现场的围蔽以及“三通一平”，完成施工用水、施工用电和临时排水的报装和接通手续。

第十八条各地区公司应提前介入施工图审查和节能审查，缩短开发报建时间。

第十九条各地区公司应尽量缩短各项手续的公示时间，同时加强与公司招投标部、施工单位的沟通，降低在政府职能部门备案的工程总造价，以降低开发成本。

第二十条各地区公司必须在开工前完成政府有关质量监督和安全监督登记手续，或者协调质量监督和安全监督管理部门提前介入监督工作，同时协助工程部做好各项监督、验收资料的收集存档。

第二十一条各地区公司必须在开工前取得《建筑工程施工许可证》或者先行施工手续，同时力争各种税、费的减、免、缓，以降低开发成本。

第五章预售许可证办理

第二十二条各地区公司必须按照集团公司对各项目工程制定的销售节点，提前15天取得《商品房预售许可证》。

第二十三条各地区公司开发部应提前委托当地政府预售管理部门认可的测绘机构，会同公司总工室和预决算部，在各期工程三层会验后完成销售面积的预测，销售面积的预测应根据测绘规范取得准确率较高且最有利于公司利益的成果。预测成果必须通过集团预决算审计部审核。

第六章工程项目验收和交楼

第二十四条各地区公司应根据当地的相关规定完成规划、建设、人防、消防、环保、教育等政府主管部门的验收。

第二十五条各地区公司应按照集团公司下发的交楼计划、交楼标准和《房地产开发建设管理制度》的相关要求，取得当地政府要求交楼必备的批文和证照。

第七章权属登记办理

第二十六条各地区公司应根据当地规定，及早办理该期楼宇的门牌号码审批手续。

第二十七条各地区公司应在各期工程竣工验收后50天内取得

面积实测结果，实测结果应符合公司利益并通过总工室、预决算部和集团预决算审计部审核。

第二十八条各地区公司应在各期工程竣工后90天内取得《房地产权属证明书》及全部分户图。

第八章配套工程报建

第二十九条各地区公司应结合当地的政策法规及实际情况，在具备条件下，制定至少两套可行的供电方案、小区水源方案、小区供气方案及采暖系统方案并通过集团设计成本质量控制中心审核。

第三十条各地区公司应按照集团设计成本质量控制中心审核的供电方案、小区水源方案、小区供气方案、采暖系统方案进行报建，并签订相关供应合同。

第三十一条各地区公司应根据当地的有关规定在工程动工前完成防雷装置设计的审核，力争降低审查费和检测费用，并在工程施工过程中协助工程部监督施工单位保质保量地完成防雷工程施工。

第三十二条各地区公司应根据当地的有关规定办理《排水许可证》或《排污许可证》。

第三十三条各地区公司应在各期工程竣工前完成永久水、永久电、供气、暖气、电信、有线电视、市政道路接口、邮政等配套的开通工作。

第三十四条各地区公司应在工程竣工验收后办理公建配套设施移交工作。移交时必须根据当地规定和公建配套的性质，以最优化的方案移交，确保公司的利益不受损害。

第九章开发资质办理

第三十五条各地区公司应在公司成立并取得开发项目后两个月内完成房地产开发资质的申领。在公司达到升级条件时及时办理开发资质升级；按照当地政府主管部门要求的时间完成年检手续。

第三十六条各地区公司取得新项目后，应根据当地的相关规定办理房地产开发《项目手册》、《房地产开发经营权证》等证照。

第十章附则

第三十七条各地区公司开发报建人员必须具备良好的职业道德，在遵守国家法律、法规的前提下，维护公司整体利益最大化。

第三十八条各地区公司应根据本办法，结合当地的实际情况，制定地区公司开发报建管理办法，落实绩效考核制度。各开发部必须于取得开发报建证照2天内，将复印件或扫描件报集团开发中心登记存档，由开发中心建立集团系统开发报建工作台帐，实时掌握监控各项目开发报建工作的计划和完成情况，各地区公司开发部必须自行建立开发报建工作台帐。

第三十九条各地区公司必须按时完成具有时效性的证照的延期或换证工作。

第四十条各地区公司开发部应定期召开开发报建专项例会并做好会议纪要，及时对开发报建工作进行总结提高和合理的调整。各开发部平时应注意收集开发报建工作中开源节流的案例，每半年一次将有关案例交集团开发中心汇总整理后下发学习。

第四十一条本办法自颁布之日起执行。

关于房地产前期开发报建工作的认识与体会

关于房地产前期开发报建工作的认识与体会房地产开发是一项综合性很强的系统工程。整个开发流程是从拿地前的可行性分析到项目的规划设计再到施工、经营销售最后验收交付的一个持续性过程。这个过程具有涉及面广、开发周期长、投入资金大、环节繁多等特征。其中涉及多个政府部门对每一环节的审批和监管。任何环节的变化,都可能导致项目周期拉长、成本上升等风险。因此,项目开发必须遵循一定的程序,科学地开展工作。作为开发企业开发一个项目，报建流程贯穿于整个项目的开发流程之中，每个环节必须要经过政府相关职能部门和各相关机构的登记审核，并严格按照有关的法定程序进行。各种相关性手续及政府部门的批文是项目得以顺利开展的重要“通行证”。因此开发企业的报建流程管理工作构成了房地产企业流程管理的重要组成部分。在整个房地产项目的开发流程中，开发企业在政府各相关部门的监督管理下，通过内部各组织部门间经营活动的相互协调，并不断从政府各监督管理部门获取且反馈信息以最终完成项目开发目标，实现企业的经济效益和社会效益，报建显得尤为重要和关键。作为前期报建人，脑海中要始终强调时间管理的重要性并寻找优化报建流程中的关键路线，压缩整个项目的开发时间，提高自身资源整合能力和项目运作水平，防范并有效降低风险，增强企业的市场竞争力将是前期报建工作的核心。作为前期报建人员日常工作中须做到“准、快”相对应的是“两拿”：一是“拿人”。“拿人”是前期报建工作重点，关于人一定要认一个“准”字。从“拿地”到“拿证”到建设要行走于大大小小的几十个政府部门之间，最常涉及的几个部门：规划局、国土局、建设局、房管局、消防局、环保局、人防办、市政主管部门、水电燃气各主管部门，要尤为重视“准”字。这里要着重关注几门学问：一是政策解读，这些主管部门的人员可以说水平不一，学院派、江湖派、行政派鱼龙混杂。遇到懂行的交朋友拜师，遇到不懂行的咱们出主意，有条件上，没条件创造条件上。朋友帮你，一定要帮朋友想好退路。“思危、思退、思变”这是为官者的做事本质原则。业务熟练政策清晰，换位思考，他们也愿意交这样的朋友，这也是魅力所在之处。二是人脉梳理，理清这张网似乎事情就已经成功了一半，公司治理、渠道建立、“上压、下供”法等都是其精髓所在。

建设部工程建设项目报建管理办法年施行

工程建设项目报建管理办法第一条为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法律，制定本办法。第二条工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在中国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。第三条工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其它立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其它有关文件。第四条工程建设项目的报建内容主要包括：（一）工程名称；（二）建设地点；（三）投资规模；（四）资金来源；（五）当年投资额；（六）工程规模；（七）开工、竣工日期；

（八）发包方式；（九）工程筹建情况。第五条报建程序：（一）建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》（表式附后）；（二）按报建表的内容及要求认真填写；（三）向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。第六条工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。第七条建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：（一）贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策；（二）管理监督工程项目的报建登记；（三）对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总；（四）向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况；（五）查处隐瞒不报违章建设的行为。第八条工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。第九条凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任

房地产开发报建手册[1]

报建手册 2007年7月

目录第一部分项目开发报建流程1 第二部分项目前期阶段报建流程7一、办理签署《土地使用权出让合同书》手续7 第三部分项目建设阶段报建流程10 一、办理项目地名注册手续10 二、办理《项目立项》12 三、规划局13 （一）办理《建设项目选址意见书》 13 (二)办理《建设用地规划许可证》13 （三）建设项目规划设计方案（修规）报批 15（四）办理《建设用地规划批准书》15（五）建筑设计方案报批16（六）办理《建筑工程规划许可证》16（七）办理《临时建筑许可证》(政府机构或企业申报) 17（八）办理《临时建筑许可证》(私人申报) 18（九）建筑物室外装饰工程设计方案报批18（十）“一书两证”及附件变更遗失补发18（十一）办理《建设工程规划验收合格证》19（十二）办理房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告20（十三）规划设计单位资格认证21四、市建设局22 （一）建设工程保证安全施工的措施备案22（二）建设工程缴费指南25（三）房屋建筑和市政基础设施工程（施工和监理）合同、保函备案指南29

（四）房地产开发项目手册备案指南15（五）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证32（六）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证34（七）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证39（八）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南43（九）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案指南49（十）工程合同纠纷调解申请指南 52（十一）房地产开发项目转让备案指南53（十二）商品房预售广告备案指南54（十三）商品房预售楼款用款申请指南56（十四）商住用地办理商品房预售许可情况说明58（十五）商品房预售许可指南59（十六）商品房预售许可证变更、延期指南61 五、城市管理局63 六、人防办76 七、消防局79 八、房管局82

恒大地产房地产开发报建管理制度

恒大地产房地产开发报建管理制度房地产开发报建管理办法第一章用地手续办理第一条《国有土地使用权证》办理 1、签订《国有土地使用权出让合同》或《项目合作协议》次日展开收地工作，在支付地价款及契税后5 天内须取得《国有土地使用权证》 2、《国有土地使用权证》的用地性质、用地面积及使用年限等内容必须与《国有土地使用权出让合同》一致；如需办理临时性《国有土地使用权证》，必须在到期30 天内完成延期手续或变更正式《国有土地使用权证》手续。未按此执行并造成损失的，给予地区公司董事长（或主持工作一把手）、主管开发公司领导（或三线城市项目总经理）降一级工资以上处分，管理及监察中心考核。 3、原则上须尽量划分多块宗地办理国土证。 4、地区公司须严格按照土地出让合同约定的土地使用条件办理相关用地手续。收地时开发部必须委托有资质的测绘部门对用地红线第二条及用地面积进行核定，否则给予开发部负责人降三级工资处分，综合计划部考核。管理及监察中心每月对此项工作进行100% 检查。必须及时开展维权取证工地区公司在履行土地合同时，第三条作，确保公司权益。否则给予相关责任人降

职、免职处分，综合计划部考核。第二章项目开发报建总体策划由主管开发公司领导主持召开项目项目取得后3 天内，第四条开盘前开发报建及设计出图计划会议，参会人员为主管工程公司领导、三线城市项目总经理、工程部、总工室、综合计划部、开发部、管理及监察部等部门（单位）负责人，会议须制定开盘前各项证照及出图计划（尤其是管网综合平衡图、各类报建图等）的重要时间节点，会议决议纳入计划考核。未按时召开会议的，每延迟一天扣罚主管开发公司领导500 元；综合策划方案出现漏编、错编的，每项扣罚责任部门负责人200 元。综合计划部考核。 12 / 1 恒大地产房地产开发报建管理制度主管开发公司领导每月须组织召开开发报建工作专题第五条会议，督促开发报建计划的实施，参加人员为主管开发公司领导、三线城市项目总经理、开发部、总工室、综合计划部、管理及监察部等部门（单位）负责人。未按时召开会议的，扣罚主管开发公司领导500 元。综合计划部考核。第三章配套方案与人防地下室设置方案的制定、审批地区公司应在取得集团已批准的总平面方案后3 天内、第六条向规划局报

房地产项目开发报建报批流程概述

房地产项目开发报建报批流程概述-----------------------作者：

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房地产项目开发报建报批流程前言本案对房地产全程开发进行流程演示及阐述，由于复杂和系统性所限，本案仅侧重对整体流程的演示，其中的操作细节需作专题展开。需要说明的是：房地产开发的地域性特征，导致各地市场差异明显，在此将较为成熟规范的深圳市场为示范蓝本；并将甲方预设为无开发经验且规范操作的开发商。作为内部交流和分享的机会，我们期待大家批评及建议性反馈，进一步完善、充实其中的内容，共同进步与提高！此致敬礼营销策划部敬上

2003年12月29日

项目开发流程一、土地使用权的取得 1.取得方式 1)行政划拨 2)协议出让 3)招标拍卖（挂牌、投标两类）：其中深圳目前已基本采用挂牌拍卖的方式 4)转让 2.流程示意（以拍卖为例）

3.细节阐述 1)信息资料部分 A.招标文件、公告（政府对地块现状、用途、规划的说明）； B.现场勘察地块的位置、地块形态、生熟程度1、四至环境、区域竞争楼盘资料； C.前期研究报告包括：市场相关数据、动态和发展趋势预测，项目开发的工程信息资料、类似项目资料、同区域项目的建设、销售情况，潜在目标客户调查分析； D.参拍发展商的意向分析：资金状况、土地储备、开发传统、背景资源等；竞拍提交资料包括：法人营业执照（有限公司法人企业另加附股东会或董事会决议）；法人代表身份证件或法人代表授权委托书（深圳允许自然人参与竞拍）； 2)前期可行性分析（机会可行性分析2）一般采用假设开发法（又叫剩余法）确定竞拍的最高限价，依据待拍地块的坐落位置、形态面积、区域状况、规划用途及红线指标等条件，发展商对市场收益进行预测，剔除开发成本、税费和期望利润得出最高地价；地价=项目市场收益-开发总成本费用-期望利润 1生、熟地指地块是否已“三通一平”：及通水、通电、通路和地块表面了平整处理； 2可行性分析可大致分为三个阶段： 1.机会可行分析阶段：确定投资方向，提出开发目标；

房地产开发报建流程终

房地产开发报建流程终 Revised as of 23 November 2020

房地产开发报建流程

一、立项收件部门：市政务中心发展改革窗口审批行政部门：成都市发展和改革委员会、成都市防震减灾局联系电话：收费标准：不收费申请材料： 1、项目申请报告； 2、当年年检的营业执照或单位法人证、组织机构代码证； 3、规划局出具的项目规划意见（用地许可证=设计条件、国土出让合同）； 4、国土局出具的项目用地意见； 5、20-35%银行开具资金证明（资金证明一般一个月期限）， 6、窗口领取表格其他部门需准备资料；无完成责任部本/人：前期报建人员，财务管理部二、设计条件、用地许可证审批行政部门：成都市规划管理局联系电话：、审批时间：1个工作日收费标准：不收费申请材料： 1、《设计条件、用地许可》申请表；

2、1：500红线图； 3、土地权属文件； 4、测绘单位出具的用地界址测绘成果1套； 5、叠加用地界址信息和规划控制信息的红线图1：500（或1：1000）5份。注意事项： 1、建设单位应在1年内，向规划部门报送建筑设计方案及有关文件、资料，否则规划设计条件自行失效； 2、建设单位取得《建设用地规划许可证》1年内，应向国土局申请办理土地使用批准文件。如因故超期又未申请延期的，《建设用地规划许可证》自行失效。需延期的建设项目，应持取得的审批文件在有效期内延期。完成责任部本/人：前期报建人员三、办理国土证审批行政部门：成都市国土资源局联系国土局规划地籍事务中心出宗地图，根据土地出让合同，交齐土地款后，带上土地出让合同、交款票据、契税票据去国土局办理《国有土地使用证》。完成责任部本/人：前期报建人员四、方案图审查审批单位：成都市规划管理局联系电话：

工程建设项目报建管理规定

工程建设项目报建管理规定 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

工程建设项目报建管理办法 (1994年8月13日建设部) 第一条为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法律，制定本办法。第二条工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。第三条工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。第四条工程建设项目的报建内容主要包括：（一）工程名称；（二）建设地点；（三）投资规模；

（四）资金来源；（五）当年投资额；（六）工程规模；（七）开工、竣工日期；（八）发包方式；（九）工程筹建情况。第五条报建程序：（一）建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》（表式附后）；（二）按报建表的内容及要求认真填写；（三）向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。第六条工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。第七条建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：（一）贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策；

万科地产新版开发报建流程及细则(精华资料125页)

开发报建流程及细则

目录第一章开发中心职能概述 (2) 第二章规划建设工程类 (3) 第一节规划建设项目的主要内容概述 (4) 第二节规划报建工作程序及流程 (6) 第三节规划建设项目的工作要点及注意事项 (55) 第四节绩效考核标准 (59) 第三章用地类 (60) 第一节阶段性程序简述 (60) 第二节工作重点事项 (63) 第三节相关工作办理程序 (67) 第四章配套类 (93) 第一节阶段性程序简述 (93) 第二节工作重点事项 (95) 第三节相关业务办理程序 (98)

第一章开发中心职能概述一、开发中心在办理开发报建业务过程中涉及的政府职能部门较多，包括有市（区）规划局、市建委（区建设局）、市（区）国土房管局、市（区）质监站、市（区）安监站、市劳保办、建设工程交易中心、区余泥所、市自来水公司（区供水所）、市（区）供电局、市政园林局、环卫局、电信局、邮政局、环保局、区公安分局、公安消防局、卫生防疫站、人防办、地名办等政府职能部门。二、根据主要涉及的政府部门划分，开发中心开发报建体系划分为三大类：（一）规划建设工程类：主要负责房地产开发项目各项建设工程的报建验收工作，规划报建主要包括：建设项目预审选址、申请规划设计要点、申领总平面及修建性详细规划的批复、办理综合管线规划和单体方案送审工作、取得环保、人防、消防、卫生学等专业审批意见、申领《建设工程规划许可证》。规划报建阶段完成后，办理建设工程施工手续，主要包括：申领建设工程施工监理邀请招标核准书、办理施工监理招标工作、缴交劳保金、申领余泥排放证、对施工图进行审查并办理节能备案及施工图审查备案、办理建设工程质量及安全的监督手续，最后申领《建筑工程施工许可证》，完成建设工程的施工手续。同时办理商品房预售等手续建设工程竣工后，要进行各项验收手续，包括规划验收，取得《建设工程规划验收合格证》，办理环保、人防、消防、卫生学等各专业验收，收集建设工程各项验收资料报请竣工验收备案。最后办理商品房的确权。（二）用地类：主要负责办理房地产开发项目用地手续的办理，包括建设用地的预审、报批手续，建设用地的拆迁补偿、有偿使用等手续，取得《建设用地批准书》及《国有土地使用证》等有关证照。（三）配套类：主要负责办理房地产开发项目配套设施的报批工作，包括施工现场通水、通电、通路的报批，各期工程管线施工的报批和验收，小区命名和通邮的申报，公建配套用房的移交等。

房地产开发报建手册报建手册(doc 68页)

报建手册 2010年7月

（二）建设工程缴费指南25（三）房屋建筑和市政基础设施工程（施工和监理）合同、保函备案指南29 （四）房地产开发项目手册备案指南15（五）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证32 （六）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证34 （七）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证39 （八）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南43 （九）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案指南49 （十）工程合同纠纷调解申请指南 52（十一）房地产开发项目转让备案指南53（十二）商品房预售广告备案指南54（十三）商品房预售楼款用款申请指南56（十四）商住用地办理商品房预售许可情况说明58（十五）商品房预售许可指南59（十六）商品房预售许可证变更、延期指南61五、城市管理局63

项目前期开发管理制度

项目前期开发管理制度第一章总则第1条目的为规范本企业房地产项目开发管理，减少和避免失误，提高企业投资收益率，根据国家有关规定，结合本企业实际情况，特制定本制度。第2条适用范围本制度适用于从房地产项目立项到施工准备完成的全部管理工作。第3条管理职责（1）项目开发部负责项目立项的审批及相关证件的办理等工作。（2）造价管理部负责编制各项经济预算及工程预算等工作。（3）工程技术部负责房地产项目各类施工图纸的设计及变更等工作。第二章项目前期规划设计第4条由项目开发部配合投资发展部根据城市发展前景、地理位置、城市规划等因素，结合自身实力，考察选择具有投资价值的开发项目。第5条由项目开发部对投资发展部选定的投资项目进行可行性研究，其具体内容如下。（1）项目概况 ①项目名称。 ②项目的地理位置。包括项目所在地城市、区和街道，项目周围主要建筑物等。 ③项目所在地的周围环境状况。主要从工业、商业、相关行业现状及发展潜力、项目建设的时机和自然环境等方面说明项目建设的必要性和可行性。 ④项目的性质及主要特点。（2）开发项目用地的现状调查及动迁安置 ①土地调查。包括开发项目用地范围内的各类土地面积及使用单位。 ②人口调查。包括开发项目用地范围内的总人口数、总户数及需动迁的人口数、户数等。 ③调查开发项目用地范围内建筑物的种类，各种建筑物的数量及面积，需要拆迁的建筑物种类、数量和面积等。

④各种市政管线。主要应调查上水管、雨水管、污水管线、热力管线、燃气管线、电力和通信管线的现状及目标和其可能实现的时间。 ⑤其他地下、地上物现状。开发项目用地范围内地下物调查了解的内容，包括水井、人防工程、各种管线等；地上物包括各种树木、植物等。开发项目用地的现状要附有平面示意图。 ⑥如需要拆迁的，要制订动迁计划，确定安置方案。（3）市场分析和建设规模的确定 ①市场供给现状分析及预测。 ②市场需求现状分析及预测。 ③市场交易的数量与价格。 ④服务对象分析，制订租售计划。 ⑤拟建项目建设规模的确定。第6条项目开发部负责组织编写《房地产项目可行性研究报告》，报送总经理审核，并送达投资发展部。第7条投资发展部根据《房地产开发项目可行性研究报告》，结合企业自身情况，对是否投资开发项目做出决策。决策必须认真慎重，贯彻实事求是、量力而行的原则。决定投资项目的《可行性研究报告》报董事会审批。第8条项目确定后，由项目开发部组织与土地持有方签订正式合同（或协议），如土地使用权出让（或转让）协议、合作开发合同、联建合同等。合同内容要具体、明确、严谨，准确载明合同各方的责任，必要时可以报有关部门签证或公证。第9条土地合同签订后，项目开发部应组织成立项目经理部，其具体工作内容如下。（1）编制《项目开发详细计划书》，办理各项前期手续。（2）组织规划设计及论证、施工图纸及优化。（3）委托施工监理、选择施工队伍及进场等事项的时间、人员安排、办理步骤等。（4）明确资金筹措、完成投资、成本控制、房产销售等方式、方法及相应计划安排。

建设部工程建设项目报建管理办法【最新版】

建设部《工程建设项目报建管理办法》第一条为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法律，制定本办法。第二条工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。第三条工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。第四条工程建设项目的报建内容主要包括: (一)工程名称;

(二)建设地点; (三)投资规模; (四)资金来源; (五)当年投资额; (六)工程规模; (七)开工、竣工日期; (八)发包方式; (九)工程筹建情况。第五条报建程序: (一)建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》(表式附后); (二)按报建表的内容及要求认真填写;

(三)向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。第六条工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。第七条建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理: (一)贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策; (二)管理监督工程项目的报建登记; (三)对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总; (四)向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况; (五)查处隐瞒不报违章建设的行为。

房地产开发报建流程及相关前期费用

1、土地证、建设用地规划许可证、规划要点批复文件土地证、建设用地规划许可证以及规划要点批复文件，是进行房地产开发的前提。简单说，土地证由国土部门颁发，是土地权属证明，载明了土地用途及使用期限；建设用地规划许可证由规划部门颁发，是核定土地用途及用地界线的法律依据；规划要点批复文件由规划部门颁发，是确定土地使用强度指标的法律依据，如容积率、建筑密度、停车位配置要求以及现在对小户型比例限制要求等，这些指标都在这个批复文件里体现出来。一般来说，一块地，必须要由规划部门核定规划要点，颁发了建设用地规划许可证之后，才能领取土地使用权证。因为国土部门必须依据规划部门核定的土地功能及土地使用强度，才能计算出土地出让金，才能在土地证上载明土地用途及使用年限。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。 2、立项、环境评估、项目立项主要考察的是项目的投资额及可行性。目前全国各地由于市场经济的深度不同，所以在这方面的管理上也不尽相同。有些地方基本上不太管，有些地方则管得非常严。立项到底需要什么材料也没有明确的规定。立项与其他程序的先后关系也是不确定的。譬如最近国家的政策，要求先把环境评估搞了，再回头来立项。这是基于加强环境保护促进可持续发展的考虑。但在很多地方，环评的一项主要前提材料就是立项批文。立不了项根本做不了环评。目前为止，很多公司都是建设项目上马后，基本上都是直接去这些部门，譬如去计划部门，就让他们给我推荐可行性研究报告的编制公司，去环保局，就让他们给我推荐环境评估报告的编制公司，然后让这些公司负责把这些手续办下来。 3、总平面图审查这个阶段就是审查小区的总平面规划图纸，也就是审查小区的建筑物是怎么排布的，每栋单体建筑有多高，有多大，各栋单体建筑之间怎么间隔，间距是多少，日照够不够，总容积率是多大，有没有超过规定的容积率，建筑密度是多少，进出小区的道路怎么安排，是不是符合消防规范，这些东西都是与设计院对接。总平面图审查在整个开发报建过程中最具技术含量，它直接关系到下一步的施工、销售、验收等等，这个过程一般最少需要2到3个月，往往要和规划部门反复修改，来回修改才能通过。 4、管线综合审查、排水许可证管线综合审查是规划部门的专业审查内容之一，包括三大项：小区给排水管线、强电线路、弱电线路，这三项综合起来考虑，根据各项设计规范科学统筹安排，放到同一张图纸上。给排水就是怎么引自来水进小区，然后怎么把生活污水和雨水排出小区；强电就是生活用电，线路从哪里进，怎么上楼，怎么进门；弱电的内容则很多，如有线电视线、各类通讯线路、网线、内部监控线路等等。上述这三项线路从科学上考虑应从地下走，从地下穿进各栋单体再连接进入各家各户。管线的接入或引出往往受外部环境的影响较大。比如高压电线的接入口，一开始谈好了，

项目前期办管理办法(6)

项目前期办管理办法项目前期工作是指项目决策阶段的工作，它包括：项目建议书，可行性研究报告，方案设计，环保计划，职工健康计划，人员和机构组织形式，资金使用规划等。项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由项目提出单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入项目前期工作计划。上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到项目能否继续进行，是项目能往下进行的前提条件。可行性研究报告根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。方案设计为初步设计，仅提供概念性的设计框架，为展示项目的轮廓和说明而作的设计。前期工作还需要对需求分析、市场调研等工作作出一系列的安排统筹等。为规范本企业地产项目开发管理，减少和避免失误，提高企业投资收益率，根据国家有关规定，结合本企业实际情况，特制定本制度。

①项目前期班专员应配合部长实施公司各项目广告宣传推广，制定策划及设计推广方案。组织、协调宣传企业产品，提升企业形象。 ②认真负责公司标识系统的统一制定、设计和实施规划。 ③认真执行总公司营运方针并按需要组织策划公司统一实施的大型企划及企宣方案，检查和监督方案的落实。 ④为公司领导提供公司发展战略、公司专项宣传个案、公司整合宣传方向、公司盈利开发等宣传专案。 ⑤定期按照企划纲要及工作计划进行目标检查和考核。 ⑥前期项目的主持管理者，直接对集团领导负责，具体负责项目前期的组织协调和实施，认真组织项目前期管理的各项工作职责。 ⑦组织编制项目工程管理总体实施方案，项目建设总进度计划，资金使用及需求计划，并按经批准的方案和计划组织实施。 ⑧积极协调外部关系，为前期项目创造一个良好的工作环境，做好各阶段工作中合同谈判和合同会签工作，代表集团行使相应职权。 ⑨组织工程前期小组提出设计委托任务书，根据设计委托合同，督促工程前期组跟踪和监控初步设计和施工图设计的进度质量，督促设计部门根据有关部门的审查意见进行施工图修改设计。 ⑩办理项目部建设项目各项前期手续的报批和报审工作的成员组，负责办理选址意见书、用地预审、立项、环评、方案审查和用地规划许可证，办理勘察成果审查，办理用地预审、用地红线，办理消防、民防、施工图审核、市政园林审查，办理建设工程规划许可证，

陕西省工程建设项目报建管理规定

陕西省工程建设项目报建管理规定第一条根据省人民政府《关于加强建设工程招标投标管理工作的通知》和建设部《工程建设项目报建管理办法》，结合我省实际制定本规定。第二条凡在本省行政区域内进行土木建筑、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等工程建设项目，不论资金来源和隶属关系如何，均应按本规定办理项目报建。第三条本规定所称土木建筑、设备安装、管道线路敷设、装饰装修工程的定义为：（—）土木建筑工程：是指房屋、铁路、公路、城市道路、桥粱、隧道、堤坝、电站、码头、机场、运动场、园林等建筑工程。其中房屋建筑工程，是指住宅、厂房、剧院、仓库、办公楼、旅馆、商店、学校、医院等建筑工程。（二）设备安装和管道线路敷设置程：是指电力、通信线路、石油、燃气、给水、供热、空调等管线系统，工业及民用设备的安装工程。（三）装饰：是指使用装饰材料对建筑物、构筑物外表或内部进行装饰的工程。（四）装修：是指对建筑物、构筑物的结构或使用功能进行维护和修复的工程。第四条陕西省建设厅是本省建设工程项目报建的主管部门，归口管理全省建设工程报建工作。各地（市）、县（区）建设行政主管部门按分工管理的原则负责分管建没工程报建的管理，主要职责是：（一）受理建设工程项目报建；（二）对报建工程项目进行核实、分类、汇总并及时向有关部门通报、提供报建信息；（三）查处对工程项目隐瞒不报等违章行为；第五条省、地（市）、县（区）处设行政主管部门关于报建管理的分工为：

（一）中央驻陕及省属有关建设单位的工程建设项目报建由省建设厅受理；（二）地（市）所属建设单位工程建设项目及在地（市）行政辖区内的中外合资、合作企业，外资企业的工程建设项目报建由地（市）建委（建设局）受理；第六条建设工程项目报建主要包括以下内容：（一）工程名称；（二）建设地点；（三）工程规模；（四）工程项目建设批准文件；（五）项目总投资及资金来源；（六）计划开、竣工日期；（七）发包方式；（八）工程筹建情况。第七条报建程序如下：（一）建设单位在项目建议书或可行性研究报告被批准后、按第五条管理分工规定到建设行政主管部门领取《工程建设项目报建表》（附件）；（二）建设单位应认真填写《工程建设项目报建表》（一式四份）。报受理单位核准；（三）报建核准后，由建设单位或报建受理单位分别报（送）上级建设行政主管部门及工程建设项目所在地建设行政主管部门备案；（四）工程项目报建后，建设单位可按有关规定及要办理其他建设手续，进行建设工程项目的实施。第八条各级建设行政主管部门应及时受理报建，符合规定的应在三日内办结。第九条各有关管理部门对未报建的建设工程项目，不得办理建设、施工许可手续；各级招标投标管理办公室不得审批工程招标投标；各施工、监理、代理单位不得承接该工程项目的有关业务；工程质量监督部门不受理工程质量

广州房地产开发报建手册

房地产开发报建手册编制部门：开发部编制时间：2011年11月15日目录

1、办理国有土地使用权拍卖收件资料：申请书、公司营业执照、机构代码、法人证明书及授权委托书（附表1）、法人及代理人身份证明，竞买申请书，竞买凭证办事结果：取得《成交确认书》流程图：附件1：营业执照、机构代码到交易中心、拍卖行报纸、政府网站、拍卖行、中介人员、其他人脉关系了解地块信息，索取拍卖文件挂牌或拍卖文件： ·挂牌或拍卖公告； ·竞买须知； ·地块图； ·《竞买申请书》； ·《报价单》（挂牌）；现场调查、经济分析，交履约保证金，填写《竞买申请书》，确认竞买资格研究竞买策略，拍卖日，领取号牌现场举牌竞价确认成交，签订《成交确认书》缴交契税、手续费、印花税，办理过户手续

2、裁定书及过户协执（司法拍卖）法院出具裁定书及过户协执（一般出具至国土局、规划局、建委、街道办等），说明地块相关权益转移至土地的竞得者。办理机构：法院取得证明文件：裁定书及过户协执 3、国有土地使用权转移登记序号资料名称是否原件条件 1 国有土地使用权交易登记申请书(附表2) 原件 2 工商登记营业执照副本或组织机构代码证原件及复印件法人和其它组织法定代表人证明书、委托书、法定代表人身份证明（经盖公章认证的复印件）和代理人的身份证明委托办理 3 土地来源使用情况说明报告原件 4 原国有土地使用证原件可查册 5 原建设用地批准书原件可查册 6 原建设用地规划许可证原件及复印件可查册 7 原建设工程规划许可证及规划批文原件及复印件可查册

应发给的证明文件：出具《国有土地使用证》流程图：

房地产开发报建的管理办法

房地产开发报建管理办法第一章总则第一条为加强集团系统各地区公司地产项目的开发管理，在开发报建业务方面保证集团公司战略发展目标的实现，特制定本办法。本办法适用于集团系统下属地区公司。第二条各地区公司地产项目的开发报建业务由各地区公司开发部负责，由集团公司开发中心对各开发部进行专业指导、协调监督和统筹管理。第三条各开发部按月度制定各项目的开发报建工作计划，每月28日前将当月计划完成情况和下月计划报集团开发中心审核。集团开发中心负责将主要的报建工作节点计划报集团管理中心。第四条各地区公司在取得新项目后，应根据集团公司下发的开发建设、经营融资节点计划制定开发报建计划，并报集团开发中心备案。第五条各地区公司在开发报建工作中应遵循“时间第一、优化成本、提前介入、穿插进行”的原则，在保证按时间目标完成集团计划的同时，应采取有效措施，切实降低开发报建成本。第二章建设用地手续办理第六条各地区公司取得项目用地后，应尽快办理《国有土地使用权证》、《建设用地批准书》和《建设用地规划许可证》。第七条各地区公司取得的《国有土地使用权证》的用地性质、用地面积及使用年限等内容必须与《国有土地使用权出让合同》相一致；如须办理临时性《国有土地使用权证》的，应按时办理延期或变更正式《国有土地使用权证》手续。第八条各地区公司应严格按照土地出让合同约定的土地使用条件办理相关的用地手续，尽快完成土地的征收与补偿。收地时应注意用地红线及用地面积的准确核定。第九条各地区公司在取得项目用地的同时应收集当地有关招商引资、开发建设等方面的优惠政策，充分利用政策资源，降低开发成本。第三章规划报建第十条各地区公司在取得项目用地的同时应收集当地有关政策法规、设计规范、城市总体规划、项目所在地控制性规划、地上地下管线、地形地质等资料，连同项目资料报送集团建筑设计院作为设计依据，并与建筑设计院保持充分沟通，确保开发项

《房地产开发前期手续报建流程》

序言《房地产开发前期手续报建流程》一书的写作完成,是作者多年从事房地产开发报建工作的知识、经验和感悟的总结，它的完成为我们提供了可以参考、学习、实际应用的工作指南，不可多得的“范本”工具书。作者通过言简意赅，通俗易懂的文字描述，把看似一头雾水、杂乱无章的报建流程，叙述得层次分明，条理清晰，有章可循。该书在体例编排上，主要是根据作者多年的从业经验，依据国家和地方现行的政策、法规和相关规定，将报建流程中，所涉及到的政府相关职能部门、报建的先后次序，进行了系统的排列组合，做到按图索骥，事半功倍。该书从报建专业知识上看，准确翔实；从实用性上看，简明实用；从时效性上看，做到了符合实际；对房地产开发报建工作，提供了程序上的工作指导。作者勇于创新，敢为人先的写作，填补了目前房地产开发报建领域无参考借鉴，说明文字的空白。衷心希望，《房地产开发前期手续报建流程》一书能够成为有志从事房地产开发报建工作人士的良师益友。中冶新奥（长春）房地产开发有限公司总经理：二00八年八月

目录房地产开发前期手续报建流程图编者按第一章土地审批事项-------------------------------------------------1 1.1通过拍卖方式取得国有土地使用权-------------------------------1 1.2建设用地批准书-----------------------------------------------4 1.3国有土地使用权证---------------------------------------------6 1.4土地利用验收审批---------------------------------------------8 第二章规划审批事项------------------------------------------------10 2.1建设用地规划许可证------------------------------------------10 2.2建设工程规划许可证------------------------------------------12 2.3建设工程定位、验线合格通知书--------------------------------15 2.4建设工程规划管理移交单--------------------------------------17 2.5建设工程竣工规划核实通知书----------------------------------19 第三章建委审批事项------------------------------------------ -----21 3.1工程报建------------------------------------------------——21 3.2招投标管理、入场交易审批------------------------------------23 3.3造价管理审批------------------------------------------------25 3.4节能设计审批------------------------------------------------26 3.5质监管理审批------------------------------------------------27 3.6“双拖欠”审查----------------------------------------------29 3.7安监管理审批------------------------------------------------30 3.8监理备案管理审批--------------------------------------------32 3.9 勘查设计审批-----------------------------------------------33 3.10执法监察审批-----------------------------------------------35 3.11城市基础设施配套费缴纳证明---------------------------------36 3.12一次性缴费审批---------------------------------------------37 3.13 建筑工程施工许可证----------------------------------------39 3.14“住宅质量保证书”及“住宅使用说明书”---------------------41 3.15房地产开发资质证书-----------------------------------------42 3.16商品房预、销售审查意见书-----------------------------------45 第四章房地审批事项------------------------------------------------47 4.1建设工程产权产籍管理意见书----------------------------------47