行政事业单位的财政资金管理控制
行政事业单位财务内控管理制度(2023版)
行政事业单位财务内控管理制度篇一：行政事业单位内部控制制度承德市行政事业单位财务会计内部控制制度(范本）第一章总则第一条为了确保行政事业单位各项资产的安全有效使用、资金的安全运行,提高资金的使用效率，保障本单位财务会计管理的合法合规，财务报告及相关信息真实完整，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《会计基础工作规范》、《河北省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（冀财资[2008］5号)，现制定“承德市行政事业单位财务会计内部控制制度”。
第二条本制度适用于承德市所管辖的行政事业单位。
第二章财务管理制度第三条财务机构工作职责1、认真贯彻执行《会计法》,维护财经纪律,加强财务管理，搞好会计核算。
2、管理本部门、本单位经费以及其他有关专项业务经费,1制定本部门的财务管理办法和实施细则，并组织实施.编报部门预算，审查核定年度预算，做好相关资金的综合统筹平衡工作.3、按照《会计法》的要求，认真做好记账、算账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚。
日清月结，按期报账.4、按照有关财务制度规定,严格执行财务计划和预算,节约开支，考核资金使用效果,充分利用财务数据，客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析，及时为领导提供准确数据。
5、负责债权、债务工作，加强固定资产管理，维护国家财产的安全、完整。
6、按照会计档案管理制度，负责记账凭证、账簿、报表等会计资料的立卷、建档工作。
7、负责行政事业性收费票据的领购、分发、缴销等工作.8、负责本单位所属各科室（单位)经费申请报告和采购手续的审查、监督和呈报工作.9、组织本单位及系统财务人员，学习国家财政法规制度和现代化财务管理。
10、接受并配合审计、财政、税务等部门的监督检查。
做好本部门(单位）财务公开，接受社会监督.第四条现金、银行存款和印章管理制度2一、现金管理制度1、管理原则：严格审核、手续齐备,当面点清、坚持复核，加盖戳记、编证入账，账账核对、日清日结，查核限额、及时存取，严禁“白条”、不得坐支，禁止违规大额提现，严防挪用、确保安全。
行政事业单位财政专项资金管理
有些单位在使用专项资金时，可能存在挪用、滥用等问题，导致专 项资金并未真正用于项目实施。
监督和考核机制不完善
对于专项资金的监督和考核机制尚不完善，容易造成资金的浪费和 滥用。
03
行政事业单位财政专项资金的监督与考 核
监督机制
内部监督
行政事业单位应建立内部监督 机制，明确各部门的职责和权 限，确保专项资金的分配和使
使用规定
学校需提交申请材料，包括项目计划书、 预算和执行方案等，经上级部门审核后报 财政部门审批。
监督与评估
资金主要用于购置教学设备、改善校园设 施、资助贫困学生等，严禁挪作他用。
专项资金使用情况接受财政、审计等部门 的监督检查，同时定期进行绩效评估，以 确保资金使用的效益。
某地区环保专项资金的使用案例
时间限制：资金使用有时间限制，需要 在规定时间内用完。
特定用途：资金用途明确，主要用于特 定项目或工作。
特点
专款专用：财政专项资金必须专款专用 ，不得挪作他用。
财政专项资金的重要性
支持行政事业单位开展重要工作或项目
01
财政专项资金为行政事业单位提供了重要的财力支持，有助于
推动各项工作的开展。
提升行政事业单位公共服务能力
02
通过专项资金的支持，行政事业单位能够更好地履行公共服务
职能，提高服务质量和效率。
推动经济发展和社会进步
03
一些专项资金还具有推动经济发展和社会进步的作用，如支持
基础设施建设、扶贫推动科技创新等。
财政专项资金的历史与发展
历史沿革
我国自上世纪90年代起开始实施 财政专项资金制度，旨在支持国 家重要领域的发展和重大项目的
加强财务管理
行政事业单位专项资金管理问题及解决办法
行政事业单位专项资金管理问题及解决办法1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位专项资金管理问题及解决办法引言近年来，一些行政事业单位在专项资金管理方面出现了诸多问题，如资金使用不规范、资金流向不清晰等，严重影响了资金的安全性和有效性。
这些问题不仅损害了行政事业单位的形象和信誉，也影响了公众对政府的信任度和满意度，因此亟需解决。
1.2 研究意义行政事业单位专项资金管理问题是当前改革发展中亟待解决的重要问题之一。
对于任何一个国家或地区的行政事业单位而言，专项资金都是支持其正常运转和发展的重要资源。
由于专项资金管理涉及到公共利益和大量资金的流动，一旦出现管理不善或管理漏洞，就有可能引发一系列严重后果，如贪污腐败、资金挪用、滥用资金等问题，严重影响到行政事业单位的公信力和运行效率。
深入研究行政事业单位专项资金管理问题的存在和解决对策，具有十分重要的实践意义和理论价值。
通过对现有问题的深入分析，可以帮助行政事业单位及时发现和解决专项资金管理中存在的弊端，提高管理效率和透明度；探索有效的解决办法，对于规范行政事业单位的资金管理行为，促进其良性发展具有积极的促进作用。
本文旨在通过对行政事业单位专项资金管理问题的研究，为相关部门提供参考，促进专项资金管理工作的规范化和健康发展。
2. 正文2.1 行政事业单位专项资金管理存在的问题行政事业单位专项资金管理存在的问题主要包括资金使用不规范和资金流向不清晰两个方面。
行政事业单位在使用专项资金时存在着一些不规范的现象。
一些单位在资金使用过程中缺乏明确的规划和目标，导致资金投入不明确、效益不明显；一些单位存在着虚报、冒领、挪用等行为，严重影响了专项资金的合理使用和效果发挥。
行政事业单位在资金流向方面也存在一些问题。
由于缺乏有效的监督机制和透明度，一些单位在资金流转过程中存在着不正当的流向或流失现象，导致专项资金使用效率低下、难以实现预期目标。
这些问题的存在严重影响了行政事业单位专项资金的管理和使用效果，不仅浪费了国家资源，还影响了行政事业单位的正常运转和发展。
行政事业单位资金管理办法
行政事业单位资金管理办法第一章总则第一条为规范单位的财务行为，加强单位财务管理，提高资金使用效益，保障单位健康发展，制定本制度。
第二条本制度适用于单位的财务活动。
第三条单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
第四条单位财务管理的主要任务是：合理编制单位财务预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。
第五条由县会计中心统一负责事业单位的会计核算工作。
第六条单位实行"收支两条线"管理。
第二章单位财务预算管理第七条单位财务预算是指单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。
单位财务预算由收入预算和支出预算组成。
第八条单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。
定额或者定项补助标准根据单位特点、发展计划、单位收支状况以及国家财政政策和县财力可能确定。
定额或者定项补助可以为零。
第九条单位参考以前年度财务预算执行情况，根据财务预算年度的收入增减因素和措施；根据单位发展需要与财力可能，编制预算内、外资金和经营服务性捆绑使用的综合财政零基预算。
单位财务预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。
第十条单位根据年度单位计划，提出财务预算建议数，报县财政局审批。
第十一条单位财务预算在执行过程中，对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。
但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者不可控因素、或者根据国家有关政策增加或减少支出，对财务预算执行影响较大的，单位通过报请主管部门以及财政局调整财务预算。
第三章收入管理第十二条收入是单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第十三条单位收入包括：（一）财政补助收入，即单位从财政局取得的各类事业经费。
行政事业单位资金管理存在的问题及对策
行政事业单位资金管理的重要性
保障单位正常运转
防范财务风险
资金是行政事业单位正常运转的基础 ，有效的资金管理可以确保单位各项 工作的顺利开展。
资金管理对于防范财务风险具有重要 作用，可以避免单位出现资金短缺、 挪用等问题。
管理难度大
由于行政事业单位的资金来源和使 用情况较为复杂，因此资金管理的 难度较大，需要建立完善的管理制 度和流程。
02
行政事业单位资金管理存在的 问题
资金使用不规范
预算执行不严格
部分单位在资金使用过程中，存 在超预算、无预算或随意调整预 算的情况。
支出标准不统一
不同单位或同一单位不同项目的 支出标准不一致，导致资金使用 不公平。
05
总结与展望
对行政事业单位资金管理存在的问题的认识
资金使用效率不高
部分单位在资金使用过程中缺乏有效 的规划和监管，导致资金使用效率低
下，甚至出现浪费现象。
预算管理不严格
一些单位在预算编制和执行过程中存 在不规范、不严谨的问题，导致预算
与实际支出存在较大差异。
内部控制制度不完善
部分单位缺乏健全的内部控制制度， 对资金使用的监督和制约不够，容易
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效果
经过整改，某市教育局的资金管理得到了有 效改善，预算执行更加规范，资金使用更加 合理，会计核算更加准确。
案例二
问题
某市卫生局在资金使用方面存在不规范现象，如违规发放 津贴补贴、超标准采购设备等。
01
处理结果
经过调查核实，某市卫生局对相关责任 人进行了严肃处理，并加强了对资金使 用的监管和规范。
行政事业单位资金管理的问题与对策
行政事业单位资金管理的问题与对策随着行政事业单位的日益增多，资金管理问题也日益凸显。
资金管理不当，不仅会浪费国家财务，还可能导致行政事业单位的工作受阻甚至出现财务危机。
因此，行政事业单位应该加强自身的资金管理，掌握有效的资金管理对策，确保国家的财政资金得到合理的利用。
一、问题分析1. 资金管理流程不规范。
许多行政事业单位在资金管理过程中存在流程不规范的问题。
例如，未严格执行经费审批规定，未按要求开立账户等，导致资金管理流程混乱，使得资金管理的监控难度加大，容易出现资金浪费和管理失误。
2. 资金使用效益不高。
一些行政事业单位在资金使用方面存在效益不高的问题。
如盲目扩大开支规模、乱花冤枉钱等行为，使资金使用效率较低，引起资源浪费和纳税人不满。
3. 资金管理信息化程度低。
目前，一些行政事业单位的资金管理仍然存在较大的信息化瓶颈。
许多单位的财务管理手段还依赖于人工、纸质记录等方式，并未充分利用先进的信息技术手段，导致效率低下、管理不精细。
二、对策建议1. 规范资金管理流程。
行政事业单位应该制定严谨的资金管理规定和流程，并切实履行各项审批手续。
例如，对经费审批、资金使用和科目划拨等方面进行规范，同时建立完善的财务核算制度，确保资金管理审计的规范性和规范性。
2. 强化资金使用效益。
行政事业单位应该加强资金使用效益的监控和管理，切实增强资金使用的合理性和效率性。
例如，定期对资金预算执行情况、执行效益以及风险预警等方面进行分析，及时查找不合理的开支项目，杜绝资源浪费和资金挥霍的行为。
3. 提高资金管理信息化程度。
银行现已开通基本上所有的金融服务项目支持网上目录浏览、支票管理、电子承兑汇票等金融服务项目，行政事业单位应该积极发挥信息技术的优势，建立完善的资金管理信息系统，实现信息的全面化、准确性和实时性。
通过信息化的手段来提高资金管理的效率和管理水平。
4. 加强内部控制。
行政事业单位应该加强内部控制，建立完善的内部检查和监督机制，有效避免资金管理中的各种潜在隐患。
行政事业单位财政资金管理与控制
125２０２２年１期 （１月上旬）财税研究摘要：近些年，随着我国经济体制的不断改革与变化，我国行政事业单位的财政资金预算管理工作也发生了相应的改变，以往的资金管理模式已经不能更好的符合当今市场经济的需要。
而行政事业单位财政的资金安全，资金有效的分配以及科学规范的使用，对单位自身的发展都起到了重要的影响。
在此背景下，笔者结合相关工作经验，对强化行政事业单位资金管理存在的问题进行了简单的分析和概述，具体的阐明了当今的事业单位财政预算管理中存在的相应问题，并据此提出了相关的解决建议，希望为相关的工作人员提供一定的借鉴和参考。
关键词：行政事业单位；财政资金；管理；控制行政事业单位的管理与其他的企业管理模式一样，在新时期市场经济进一步深化背景下，需要了解改革的背景与改革的方向，抓住改革的机遇、时机，加强自身的全面管理能力。
从资金来源角度来说，行政事业单位的资金往往大部分来自于政府的相关管理部门，目的是取之于民，用之于民，所以要进一步的提高行政事业单位的资金运转效率，提高财政的资金管理水平，使政府财政拨款资金更好的进行配置，帮助到单位履行相关的职能中，以此来更好地促进行政事业单位更好地为广大人民群众提供社会的福利，对科教文卫等方面进行有效的支撑。
但是从现阶段来看，当今我国众多行政事业单位的财政资金管理还存在相应的问题和漏洞，这会直接影响行政事业单位职能的职能发挥，需要进一步加强行政事业单位的管控。
一、提高行政事业单位财政资金管理的重要性提高行政事业单位的财政资金管理水平，对于事业单位的资金管理工作以及统筹规划资金的科学使用性都有着很大的帮助和促进作用。
这是由于行政事业单位的资金只有做好了前期的规划，才能使后期资金的使用过程中实现资金效益的最大化。
要做到这一点，相关的财政资金部门一定要全盘统筹，整体强化流程管理。
另外，还要加强资金管理，提高资金使用的透明性、效率性和安全性。
在实际的资金统筹开展过程中，一定要严格把关，对于相关工作目标的开展以及资金的投入要严格把控并制定使用计划，高效的开展经济活动和经济结果。
行政事业单位的财务管理及内部控制规定
行政事业单位的财务管理及内部控制规定1. 引言行政事业单位是指由政府组织设立、依法独立承担行政管理职能、提供公共服务的法人组织。
作为行政事业单位，财务管理及内部控制规定是确保财务活动合规、规范和有效的重要手段。
2. 财务管理规定行政事业单位的财务管理规定主要包括以下内容：2.1 预算管理行政事业单位应根据年度预算编制财务收支计划，并按照国家有关规定进行预算执行、监督和决算工作。
预算管理要求单位确保财务活动在预算范围内进行，合理安排和使用财政资金。
2.2 会计核算行政事业单位应按照国家会计准则进行会计核算，确保财务信息真实、准确、完整和及时。
核算要求单位建立健全会计制度，明确会计政策和会计核算方法，对资产、负债、收入、支出等进行科学分类、计量和登记。
2.3 资金管理行政事业单位应合理管理和使用资金，确保资金流动性和安全性。
资金管理要求单位建立资金管理制度，进行资金计划、调度、监督和评价，有效防范和控制财务风险。
2.4 财务报告行政事业单位应按照国家有关规定编制财务报告，向相关部门和社会公众公开披露财务信息。
财务报告要求单位真实反映财务状况、经营成果和现金流量，提供有关财务决策的参考依据。
3. 内部控制规定行政事业单位的内部控制规定主要包括以下内容：3.1 控制环境行政事业单位应建立良好的内部控制环境，包括明确的组织结构、职责分工和权限制度，建立健全的内部控制制度和工作流程，提高财务管理的规范性和效率性。
3.2 风险评估与管理行政事业单位应进行风险评估和管理，识别和评估可能影响财务管理的各种风险，并采取相应的控制措施和应对策略，确保财务活动安全、合规和高效。
3.3 控制活动行政事业单位应建立适当的内部控制措施和审批程序，对财务活动进行有效的控制和监督。
控制活动要求单位遵循法律法规和财务管理制度，确保财务活动的合规性和规范性。
3.4 信息与沟通行政事业单位应建立健全的信息系统和内部沟通机制，确保财务信息的及时、准确和全面传递。
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行政事业单位的财政资金管理控制
摘要：中国的行政事业单位在财政资金的管理与控制上存在很多问题，主要是内部制度不够健全与外部监督不利两方面的因素，为此，本文提出了解决此类问题的办法，主要是从两个方面入手，一方面是加强行政事业单位内部的监督控制机制，另一方面是加强行政事业单位的预算管理。
通过上述两种手段的监督，促使中国的行政事业单位在财政资金管理与控制上能够取得巨大的成效，保障国家的财产安全。
关键词：行政事业单位；资金；管理；控制
一、行政事业单位财政资金管理与控制的重要内容
(一)专项资金方面
行政事业单位的专项资金主要是财政针对国家在建设的过程中所需要的一些基础设施、重点项目、科研项目方面的投资。
国家为了能够更好地进行管理、为了能够更好地服务和方便群众、为了能够更好地保障国家和人民的利益，在各类项目建设中基本都有投入专门的款项，这种专项资金投入通常是一些国家的重点项目的建设，国家财政将这些资金投放到事业单位中，规定事业单位的人员，专款专用，不得挪用公款。
所以，国家财政在专项资金方面的控制是有严格要求的。
(二)预算资金方面
国家每年根据国内的收支平衡制定每年的资金预算，目的是确保国家的资金能够的到保障。
国家对预算资金的控制主要体现在，针对国家每年的财政指出情况，监督财政使用情况是否符合国家的预算计划，
这是一种对国家财政资产使用方面的一种监督机制。
这种资金控制能够有效的防止国家资金使用中的不合法现象，对于财政资金的使用，能够有效的对资金进行控制。
(三)国有资产方面
国有资产包括资金与财产两方面，国家的财产既是以资金形式出现，同时也是以具体的物体形式呈现。
比如说单位内部的办公场地，办公设施等均属于国家财产的范畴，对于这种国有财产的监控是很必要的。
国家每年均会对行政事业单位的国有资产情况进行定期检查，要求相关单位对本单位内部的财产进行彻底的清查，以防止国家财产的流失，为国有财产安全提供保障。
二、行政事业单位财政资金管理与控制的问题
(一)内部制度不够健全
行政事业单位属于国家公益性单位，主要存在的目的是为人民服务，以人民的利益为最高标准。
但是事业单位内部，由于人员过多，部门设置繁杂，并且部门之间的协作能力不强，各部门工作人员往往只负责自己相关的职责范围的工作，对与其他部门的工作漠不关心，内部结构松散，不能形成系统的与完整的体系，这便对财政资金的控制方面提出了挑战。
在会计的核算中，所涉及的项目较多，条目的范围较大，财务核算起来比较麻烦，在财政资金使用的过程中，对出现问题的发现往往存在滞后性，形成了一定的安全隐患。
(二)外部监督不力
目前，行政事业单位虽然形成一套较为严格的监督体制，但是相关的
监督仍然不够完善，无法形成新的规模。
在相关政策落实的过程中存在落实不到位的现象，使得监管部门对于事业单位无法发挥实质性的作用。
而且行政事业单位对于资金的审核不够严格，缺乏规范，这就加大了资金使用的风险。
此外，财政在拨付资金时，往往未对将资金的使用范围做出具体规定，致使在资金使用上容易出现使用范围比较混乱、部分资金使用者在没有政策依据下不敢随意使用资金等现象。
这种外部监督不利的情况对于行政事业单位的资金安全缺乏保障和阻碍了项目的顺利进行。
三、行政事业单位财政资金管理与控制的策略
(一)加强行政事业单位内部的控制机制
在上述的行政事业单位中出现的常见问题中可知，行政事业单位内部的控制机制的不完善对国家的财产造成不利的影响。
为了解决此类问题，首先要建立健全财务工作领导的权责机制。
在财政审批的程序上应该严格的把控，在行使职责中应该依据科学严谨的态度。
其次要加强对行政事业单位国有财产的管理，对属于单位的国有财产做定期的检查，并且记录在册，方便国家定期对国有资产的核查，同样也为企图私自吞没国家财产的人员做了敲响了警钟。
最后，要对行政事业单位的“三公”经费进行严格的把控，因公接待与因公用车以及因公外出等费用进行把控，将费用降到最低的标准，保证行政事业单位财务使用的合理性。
(二)加强行政事业单位的资金预算管理
为了能够有效的控制行政事业单位的财政控制，还要加强对行政事业
单位资金的预算管理。
首先行政事业单位要严格坚守财政审批部门的财政审批规定，按照审批的相关程序进行财产的使用，避免公款挪用等现象，维护国家财产的安全。
其次在行政事业单位财产使用时，要根据财会部门的要求，按照财会部门的相关指示进行财产的使用，即使在财产使用中会出现一些特殊情况，但是要与财会部门协商，避免财产的损失。
最后，要加强行政事业单位各部门之间的协作；加强对财产预算的控制监督工作，做好单位内部工作人员的监督与社会群众的监督，将行政事业单位的花销进行公示。
(三)加强外部监督体制
针对财政资金应形成一套严格的监督体制，加强监督管理，加强相关政策的落实，使得监管在事业单位发挥实质性的作用。
在资金拨付时，对将资金的使用范围做出较具体规定，使得项目资金使用过程中有法可依，提高资金使用效益。
综上所述，我国的行政事业单位在资金的管理与控制上还有进一步上升的空间，同时在内部与外部两方面的监督机制上仍然需要调整，为此，国家应该制定相应的政策管理机制，完善中国行政事业单位的财政资金监督机制，为保障人民群众的财产安全以及国家行政单位的财产安全着想，中国的法律法规仍然需要进一步的提升，给人民一个和谐安定的幸福生活，为实现中国梦而努力奋斗，为十九大提出的美好生活的构想做出更大的努力。
参考文献：
[1]施光海.关于行政事业单位财政专项资金管理的思考[J].经营管理者,2012(17):185-185.。