关于城市开发区管理体制改革的探讨——以上海临港新城为例(精选)
开发区好的改革经验做法案例
开发区好的改革经验做法案例开发区是指在国家或地方政府批准设立的具有独立行政和经济管理权限的特定地区，通常以促进经济发展、吸引投资和创新为目标。
在开发区的建设和发展过程中，出现了许多好的改革经验和做法。
本文将列举10个关于开发区的好的改革经验和做法案例。
1. 深化行政审批制度改革：某开发区在行政审批制度改革方面进行了大胆的尝试，采取简化审批流程、压缩审批时限的措施，实现了企业开办时间的大幅度缩短，提高了办事效率，吸引了大量企业入驻。
2. 推行“一站式”服务：某开发区建立了一站式服务中心，将各相关部门集中在一个地方，提供企业办事所需的各项服务，包括注册登记、税务登记、用地审批等，实现了办事流程的简化和效率的提升。
3. 引进外资优惠政策：某开发区为吸引外资，推出了一系列优惠政策，包括税收优惠、用地优惠、人才引进等，吸引了众多外资企业进驻，推动了当地经济的快速发展。
4. 建立产业联盟：某开发区通过建立产业联盟，将一些相关行业的企业集合起来，共同研发、共享资源，提高了企业的创新能力和竞争力。
5. 加强人才培养和引进：某开发区在人才培养和引进方面进行了大力度的投入，建立了人才培养基地和引才政策，吸引了大量高级人才和技术人才，为企业的发展提供了重要支撑。
6. 推动科技创新：某开发区加大科技创新投入，建立了科研机构和科技创新中心，推动了科技成果转化和产业升级，提高了企业的技术水平和市场竞争力。
7. 建立金融服务平台：某开发区建立了金融服务平台，提供融资、贷款、担保等金融服务，支持企业的发展和扩大生产规模。
8. 加强环境保护和资源利用：某开发区注重环境保护和资源利用，推行清洁生产、循环经济等措施，保护当地生态环境，提高资源利用效率。
9. 加强与市场的对接：某开发区积极与市场对接，了解市场需求和趋势，调整产业结构和产品结构，提高产品质量和竞争力。
10. 建立产学研合作机制：某开发区建立了产学研合作机制，促进企业与高等院校和科研机构的合作，共同开展科研和技术创新，提高企业的技术水平和创新能力。
新时期中国开发区功能定位与管理体制创新探讨的开题报告
新时期中国开发区功能定位与管理体制创新探讨的开题报告一、选题背景中国改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国的开发区建设得到了迅猛的发展。
目前，我国的开发区数量超过2200个，占全国财政收入的1/3左右，创造了70%以上的出口、利润和税收等经济指标，对促进地区经济发展、增加就业、吸引外资、提高工业化水平等方面发挥了重要的作用。
但是，随着国内外经济形势和发展环境的变化，开发区所处的发展环境、市场环境、政策环境等都发生了很大的变化，面临着许多新的挑战。
例如，在国内市场竞争加剧、产业结构升级的背景下，开发区需要调整产业布局、优化产业结构、提高产业水平；在国际竞争加剧、跨国公司投资策略调整的背景下，开发区需要提高对外开放水平、加强对外贸易合作、推进国际化发展。
为此，开发区的功能定位和管理体制创新成为当前亟待解决的问题，对于促进我国开发区的合理布局和高质量发展，具有重要的意义和价值。
二、选题意义本研究选题的意义主要有以下几个方面：1、推进我国开发区高质量发展。
通过对开发区功能定位和管理体制创新的探讨，促进开发区的转型升级，加快产业结构调整和创新发展，增强开发区的国际竞争力和可持续发展能力，推动我国开发区高质量发展。
2、提高我国开发区的创新能力。
在全球化、信息化、智能化等新时代背景下，我国开发区需要以开放包容、创新驱动的发展理念为指导，积极探索新的发展模式和管理模式，提高创新能力和核心竞争力，从而更好地适应经济全球化和产业转型升级的新形势和新要求。
3、推进我国城乡发展一体化。
中国当前正处于城乡发展一体化进程中，开发区作为城乡融合发展的重要阵地，对于推进城乡一体化，促进区域协调发展、提高城镇化水平具有重要的作用。
本研究通过对开发区的功能定位和管理体制创新探讨，为推进城乡发展一体化提供有益参考。
三、研究内容和方法本研究主要围绕开发区的功能定位和管理体制创新展开探讨，研究内容包括：1、开发区的发展现状和问题分析，主要从宏观经济环境、市场环境、政策环境等多方面分析开发区所处的发展环境和面临的挑战，总结开发区面临的问题。
上海市临港新城管理办法-上海市人民政府令第16号
上海市临港新城管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市临港新城管理办法（2003年12月28日上海市人民政府令第16号发布）第一条（目的和依据）为了规范临港新城的管理，促进临港新城的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条（区域）上海临港新城（以下简称临港新城）由主城区、产业区和洋山深水港后方配套区等组成，东起南汇滨海，西至郊区环线（远东大道）及至南汇区与奉贤区界，北以大治河为界。
第三条（发展方向）按照国家经济发展战略与上海城市总体规划的要求，临港新城应当建成以现代装备制造业为核心，以高附加值先进制造业、高新技术产业为基础，集先进制造、现代物流、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的现代化综合型海滨城区。
鼓励临港新城在行政管理体制、机制上进行改革和创新，成为新兴产业和新兴行业的综合性试验区。
第四条（管委会）本市设立上海临港新城管理委员会（以下简称管委会）。
管委会是市人民政府的派出机构，依据本办法的委托行使如下职责：（一）制订、修改、实施临港新城发展规划、计划、产业政策和行政管理的具体规定；（二）负责临港新城内投资项目、土地使用的审批；（三）负责临港新城内基础设施和建设工程的行政管理；（四）负责临港新城内高新技术企业、软件企业、集成电路企业和高新技术成果转化项目的认定；（五）协调上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海市分局等行政管理部门对临港新城内企业的日常行政管理；（六）负责为临港新城内企业提供指导和服务；（七）完成市人民政府交办的其他事项。
第五条（公共事务的管理）管委会负责临港新城有关行政事务的归口管理。
新城模式的管理效益与可操作性启示——以上海临港新城为例
■发 展战 略
■现 代管理 科学
一２ ０ ０ ６年 第 １期
新城 模式 的管理效 益 与可 操作 性启 示 以上 海 临港 新 城 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 例
●杨 洁
摘要 ： 本文 关注上海 临港 新城模 式 的管 理及 其相 关 问题 ， 并就 此展 开论 述 。首先提 出对 临港新 城模 式 的管 理效 益理
上 海 的经 济必 须 与周边 地 区错 开竞 争 ， 针对 周边 地 区
的产 业结 构特 点 ， 快城市 增 长方 式从 增 量方 式 向效 益模 加 式 的 转 变 ， 郊 区 形 成 若 干 个 现 代 制 造 业 基 地 。 长 江 三 在 与
角 洲 共 同构 筑 现 代工 业 走 廊 。结 合 当今 国 际装 备 产业 转 移 、 托 两港 ， 设临港 新 城实 践 。 依 建
临 港 新 城 的 管 理 定 位 是 上 海 的 辅 城 ， 就 表 明 临 港 新 这 城 在 上 海 的 特 殊 地 位 。 在 控 制 上 海 中 心 城 的 规 模 、 筑 密 建 度 和 人 口 密 度 的 情 况 下 ， 海 市 决 定 在 远 离 中 心 城 的 东 海 上 之 滨 ， 分 利 用 １０平 方 公 里 的 滩 涂 围 垦 土 地 ， 设 一 个 充 ０ 建 综 合 性 的 海 滨 城 市 。 中 心 城 形 成 主 与 辅 的 关 系 ， 与 以 与 这 往 在 中心城 周 围建设 的“ 城 九镇 ” 着 实 质性 的差 别 ， 一 有 它 心 城 区 人 口 控 制 在 ８ ０万 左 右 。 须 要 加 快 郊 区 城 市 化 建 ５ 必 设 。 临 港新 城 ８ 而 Ｏ万 ～ ０ １０万 的 人 口容 量 是 中 心 城 区人 口 分流 的重要 方 向 。 ３ 长期支 撑上 海 发展 。 家 确定建 设 洋 山深水港 和浦 ． 国 东 航 空 港 ， 为 世 界 级 枢 纽 港 口 和 浦 东 航 空 港 。 现 长 期 作 实
关于城市开发区管理体制改革的探讨——以上海临港新城为例
关于城市开发区管理体制改革的探讨——以上海临港新城为例近年来，中国的城市开发区在经济发展和城市化进程中发挥着重要的作用。
然而，随着城市开发区规模的不断扩大和职能的不断增多，其管理体制也面临着一系列问题和挑战。
针对这一问题，中国政府正在进行城市开发区管理体制的探索和尝试。
以上海临港新城为例，本文将对城市开发区管理体制进行探讨。
上海临港新城是中国政府近年来批准设立的重要国家级新城，是上海市的战略性新兴城区。
该区位于上海市东南部，是服务上海自贸试验区的核心区域。
上海临港新城的设立是为了推动上海进一步开放，加快推进国际化进程，提高上海城市的国际竞争力。
然而，由于该区的特殊性和重要性，其管理机构和体制模式需要进行相应的。
首先，上海临港新城需要建立一套相对独立的管理体制。
由于其地理位置的特殊性，上海临港新城需要与上海市的其他行政区划相对独立，并拥有一定的自主权。
在实际操作中，可以设立一个专门负责管理和运营上海临港新城的机构，由政府和企事业单位组成。
这个机构可以享有一定的自主权，可以根据实际情况制定适应性的管理政策，并对各类事务进行管理和协调。
其次，上海临港新城需要建立一套科学的决策机制和运作机制。
在城市开发区的管理体制中，决策机制的作用至关重要。
作为一个战略性新兴城区，上海临港新城需要充分利用各方资源，制定相应的发展规划和政策。
在决策过程中，应该充分听取各方的意见和建议，形成多元化的决策机制，以确保上海临港新城的发展与市场需求相适应，并具有可持续发展的优势。
此外，上海临港新城还需要建立一套有效的监督机制。
城市开发区的管理体制不能仅仅局限在机构的设立和决策机制的建立上，更需要建立一套科学的监督机制，以确保管理者的行为合法合规。
上海临港新城可以设立一个独立的监察机构，对管理机构和管理人员的行为进行监督和检查，并接受各方的投诉和举报。
此外，还可以设立一个独立的评估机构，对上海临港新城的发展进行评估和监测，为决策提供科学依据。
开发区改革的意见建议
开发区改革的意见建议说到开发区改革这块，我最近也算是有点经验，今天就和大家唠唠。
我觉得开发区改革首要的就是管理体制方面。
之前我遇到的开发区啊，管理那叫一个乱，多头管理，各个部门之间的职责好像都是糊里糊涂的。
我感觉就应该明确一个主导部门，其他部门协同配合。
就像咱们搭积木，得有个主要的搭建人，其他人递积木块，不然这积木永远也搭不好。
比如说我之前所在的一个小开发区，想做个企业引进的项目，结果招商局说要先审核规划局那边的土地规划，规划局又说要等环保局看环保指标。
这一圈折腾下来，项目都黄了。
哦对了还有，这个主导部门一定要有足够的权力，能决断一些事情，不然还是白搭，就像家里做个决定，总得有个能拍板的人吧，不然七嘴八舌永远没个结论。
人才政策也得改革。
开发区要发展，没有人才可不行。
现在很多开发区吸引人才的政策都太常规了，什么补贴点住房啊之类的。
我感觉这不够，得有特色。
我觉得可以像一些互联网大厂吸引人才那样，设置一些独特的福利待遇。
比如我知道有个开发区想吸引高端科技人才，就给这些人才的家属提供就业培训和就业推荐机会，这就很好嘛。
不过我也知道这有局限性，就是成本可能会比较高，但是我觉得这可以根据人才的级别来定。
高端的就全福利，中端的可以部分福利。
还有招商这块，思路得开阔点。
传统的招商就是到处发传单，开招商会。
我觉得现在可以利用新的媒体平台，像短视频平台来做招商宣传。
我有次看视频就看到一个小县城在抖音上宣传自己的开发区，做得很不错，但是内容还不够深入。
我感觉不仅要展示开发区的硬件设施，像厂房啥的，还要展示软性的东西，比如开发区的文化和工作人员对企业的服务态度。
不过我也在摸索，这只是我初步的想法。
另外就是说要提升开发区的创新能力。
我之前在开发区工作的时候，感觉大家都是按部就班，没有那种创新突破的氛围。
我觉得政府可以设立专门的创新基金，鼓励开发区内的企业或者个人搞创新。
就像我们小时候父母给我们零花钱，然后说你要是考了好成绩还有额外奖励一样，这基金就是这个额外的奖励。
对开发区管理体制改革的思考
对开发区管理体制改革的思考●孙书恒【期刊名称】中国机构改革与管理【年(卷),期】2016(000)008【总页数】2一、开发区的主要管理模式及利弊分析目前国内的各类开发区名目繁多，本文主要讨论的是省级以上经济开发区、高新技术产业开发区、综合保税区（保税港区）。
从管理模式看，主要有三类。
1.管委会模式。
大多数开发区设立了管委会，作为政府的派出机构，依法行使政府赋予的经济管理权限和行政管理职能。
同时，税务、国土等部门在开发区设置派驻机构，所在地的县级政府配合做好相关工作。
为便于协调，一般情况下，所在地政府负责人进入管委会领导班子交叉任职。
这种模式的优点，管委会作为政府派出机构，设置比较规范，对外协调力度大。
不足之处在于，管理机构规模较大、人员较多，传统行政管理体制逐渐固化，行政成本较高；大量社会事务，如征地拆迁、医疗教育保障等，离不开当地政府支持，管委会与所在地政府之间协调难度大。
2.属地化合署办公管理模式。
这一模式主要依托所在地政府管理，管委会一般与所在地政府合署或按政府内部机构设置，为保障行政区与功能区的统筹协调，在领导体制上通过管委会与政府领导班子交叉任职加以解决。
这种模式的优点，当地政府直接参与开发区工作，协调环节少，工作效率高，机构精简，行政成本较低；不足之处在于，开发区与属地利益混为一体，不利于开发区轻装上阵、独立运行，对外协调力度弱。
3.企业型的市场主导模式。
设立国有开发公司或依托民营企业，由企业规划、开发、管理功能区，同时承担有限的公共服务责任。
地方政府赋予企业化管理主体一定的开发权限，本质上是把功能区作为平等的市场经济主体对待，使其运营在相对规范的企业制度框架下展开。
这种模式的优点，靠市场机制调节，与政府主导型的模式相比，效率更高，节约行政成本；不足之处在于，开发公司本身不具有行政管理职能，管理效力有限，同时受经济发展周期、企业管理水平等因素影响，一定条件下有产生较大规模债务的风险，影响开发区健康持续稳定发展。
关于我国开发区管理体制的类型及其改革的思考（精选五篇）
关于我国开发区管理体制的类型及其改革的思考（精选五篇）第一篇：关于我国开发区管理体制的类型及其改革的思考关于我国开发区管理体制的类型及其改革的思考发表日期：2008-05-08 00:00:00 阅读次数： 538摘要：我国开发区管理体制经过二十多年的演变，形成了三种比较稳定的类型：政府主导型、企业主导型、政企混合型，这三种类型的管理体制都在不同程度上促进了我国开发区的建设与发展，同时也面临着越来越多的困难与挑战。
应该从增强独立性、理顺开发区管委会与企业的关系、大力发展社会中介组织三方面入手进行改革，不断完善开发区管理体制。
关键词：开发区，管理体制，类型，改革20世纪80年代中期以来，经济技术开发区、高新技术开发区、科技园区、工业园区等一系列开发区在中国(尤其是沿海城市)迅速勃兴，这为新时期中国现代化建设的全面提速注入了巨大活力，极大地支撑并推进了我国经济的快速、持续、稳健增长。
20多年来，我国的开发区已从最初封闭式的试验基地，逐步转变为开放式的发展社区；开发区的功能也从过去单一性(经济)功能扩展成为现在的综合性(产学研)功能；开发区自身也逐步形成了一系列相对成型的管理体制和模式。
随着我国进入WTO并与国际相关规范接轨以后，根据公平、公开、无歧视的原则，以往开发区建设中的特殊优惠政策的优势减弱，开发区建设已经进入到一个全新的历史时期。
面对世界政治经济文化发展的新形势和我国社会主义现代化建设的新需要，如何总结经验、完善管理、健全体制、提高效益和增强竞争力，将是我们各级各类开发区建设面临的一个新问题。
一中国开发区管理体制的形成及其演变可谓与开发区的发展历程同步进行。
根据开发区发展的历史进程，其管理体制的演变进程大致可分三个时期：1984-1994年是中国开发区建设的起步期。
这期间是我国开发区的创建和探索阶段，因此，有人把这一阶段称为前开发区期，或称为第一次创业期。
在此阶段，大批开发区相继成立并在探索中起步发展。