横琴总体发展规划
《横琴新区控制性详细规划》批后公告
[提要] 《横琴新区控制性详细规划》已经市政府批准依法实施，现起公告。
各区域法定图则详见附件横琴新区控制性详细规划（内容简介）一、规划依据——法律法规：1．《中华人民共和国城乡规划法》2．《中华人民共和国土地管理法》3．《中华人民共和国环境保护法》4．《城市规划编制办法》5．《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）》6．《广东省城市控制性详细规划管理条例》7．《广东省城市控制性详细规划指引》8．《珠海市城市规划条例》9．《珠海市土地管理条例》10．《珠海市环境保护条例》11．《珠海市城市规划技术标准与准则》12．其它相关的法律法规、规范和技术管理规定——上层次规划：1．《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》2．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》3．《珠海市城市总体规划（2001-2020）》4．《珠海城市空间发展战略研究（珠海2030）》5．《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》6．《横琴总体发展规划》7．《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》二、规划范围东隔十字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望，规划总面积106.46平方公里。
三、发展定位与发展目标1．发展定位：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。
深化改革开放和科技创新的先行区。
促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。
2．发展目标：经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。
四、发展规模与空间结构1．发展规模：规划2015年人口规模为12万人左右，建设用地规模控制在12平方公里；2020年人口规模为28万人左右，建设用地规模控制在28平方公里，人均建设用地100平方米。
2．空间结构规划形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”的功能布局。
横琴总体发展规划报告
横琴总体发展规划报告横琴是位于珠海市的特区，拥有优越的地理位置和丰富的资源。
为了进一步推动横琴的发展，制定了横琴总体发展规划报告。
本文将从基础设施建设、产业发展、旅游业、人才培养等方面进行分析和阐述。
首先，基础设施建设是横琴发展的基础。
报告提出要加快发展横琴港口，并建设现代化的港口设施。
同时，还要加强交通网络的建设，提高横琴与其他城市之间的连接性。
此外，还要注重生态环境的保护，建设生态园区和绿色基础设施，为居民提供良好的生活环境。
其次，产业发展是横琴发展的关键。
报告指出要支持横琴打造先进制造业基地，培育高新技术企业，并提升产业集聚能力。
同时，要积极引进外资，吸引优质企业入驻横琴，为横琴的经济发展注入动力。
此外，还要加强科研机构和高等教育机构的合作，提升横琴的科技创新能力。
旅游业是横琴的重要支柱产业。
报告提出要加强旅游资源的开发和保护，打造横琴的旅游品牌。
要完善旅游设施，提升旅游服务质量。
同时，还要加强旅游宣传，吸引更多的游客来横琴旅游观光。
此外，还要发展会展业，打造国际会展中心，促进横琴的会展产业发展。
人才培养是横琴发展的重要保障。
报告提出要建立人才培养体系，加强人才引进和培养，打造横琴的高端人才队伍。
要注重人才的综合素质培养，提高人才的创新能力和实践能力。
同时，还要加强与高等教育机构的合作，为横琴的人才培养提供支持。
最后，报告还强调了改善居民生活和保障社会公平的重要性。
要加强社会保障体系建设，提高居民的获得感和幸福感。
要注重教育和医疗资源的配置，提供良好的教育和医疗服务。
此外，还要加强社区建设，提升社区管理水平，为居民提供良好的社区环境。
总之，横琴总体发展规划报告提出了一系列重要的发展目标和举措。
通过加强基础设施建设、推动产业发展、促进旅游业发展、加强人才培养和改善居民生活，可以实现横琴的可持续发展和繁荣，进一步提升横琴的综合竞争力。
横琴粤澳深度合作区发展促进条例
横琴粤澳深度合作区发展促进条例文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】2023.02.08•【字号】广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告第1号•【施行日期】2023.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告（第1号）《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十八次会议于2023年1月9日通过，现予公布，自2023年3月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会2023年2月8日横琴粤澳深度合作区发展促进条例（2023年1月9日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十八次会议通过）第一章总则第一条为了推动横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）建设，促进澳门经济适度多元发展，丰富“一国两制”实践，根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）和有关法律、行政法规，制定本条例。
第二条本条例适用于合作区建设和发展促进等活动。
本条例的适用范围为《总体方案》中确定的横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，不包括澳门大学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区。
横琴与澳门之间为“一线”，横琴与中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）之间为“二线”。
第三条合作区建设应当坚持解放思想、改革创新、互利合作、开放包容，发展促进澳门经济适度多元的新产业，建设便利澳门居民生活就业的新家园，构建与澳门一体化高水平开放的新体系，健全粤澳共商共建共管共享的新体制，推动澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局。
第四条广东省人民政府及其有关部门、珠海市人民政府及其有关部门应当根据合作区开发建设实际，将有关省、市管理权限依法授权或者委托给合作区有关机构行使。
广东省人民政府及其有关部门应当结合自身职能制定措施，加大对合作区指导支持力度，把合作区作为深化改革、扩大开放的试验田和先行区。
广东省其他地区已经推行的改革举措，合作区具备条件且有实际需要的，广东省人民政府及其有关部门应当支持合作区探索实施。
前海深港合作区简介
前海深港合作区简介前海深港合作区全称“前海深港现代服务业合作区”，位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸，由双界河、月亮湾大道、妈湾大道、宝安大道和西部岸线合围而成。
前海紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深圳－中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。
是未来中国的“曼哈顿”，预计2020年全面建成。
前海紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深圳－中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。
广深沿江高速公路、南坪快速路、海滨大道等高快速公路穿过该区域，穗莞深城际线、深港机场连接线、深圳地铁1号线、地铁5号线、前海枢纽站等铁路、地铁交通设施将在这里与整个珠三角紧密地联系在一起。
前海具有良好的海陆空交通条件和突出的综合交通优势，在粤港澳区域内具有重要战略地位。
”深港合作成为前海发展最鲜明的主题，令前海更具备了一个不可复制的优势。
从政策环境上看，国务院此前陆续批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》，均明确要求深圳加强与香港更紧密合作，加快推进前海的规划建设和体制创新。
而《粤港合作框架协议》进一步确定前海作为粤港重点合作区。
值得关注的是，深港两地政府均意识到了前海合作的重要性，不仅签署了《关于推进前海深港现代服务业合作的意向书》，而且成立了前海专责联络机构和协调机制，两地在基础设施、产业发展、环境保护、要素流动等方面相继签署了一系列合作文件，已初步形成了前海深港合作的政策框架。
再看产业环境。
香港作为国际金融、贸易、航运中心，是全球服务业最发达的地区之一，服务业占GDP比重92.3%，服务业贸易出口总值位列全球城市前10名。
而深圳服务业发展迅猛，服务业的基础和综合实力不断增强，服务业增加值占GDP的53.2%，已具备了和香港在较高水平上合作发展的能力。
横琴总体发展规划
《横琴总体发展规划》全文目录前言 1第一章横琴开发的重要意义 2第二章总体要求和发展目标 4第一节指导思想 4第二节发展定位 4第三节目标和任务 5第三章空间布局7第一节功能分区7第二节开发强度9第四章产业发展12第一节产业发展目标12第二节产业发展重点12第三节产业发展策略17第五章基础设施19第一节交通19第二节能源20第三节供排水21第四节信息21第五节综合防灾22第六节基础设施发展策略22第六章公共服务设施24第一节公共服务设施体系24第二节公共服务设施发展策略25第七章生态环境26第一节生态空间结构26第二节环境功能区划30第三节生态环境建设策略28第八章开发管理模式29第一节开发模式29第二节管理模式29第九章保障措施31第一节政策支持31第二节组织实施33第十章近期建设行动计划35第一节近期建设规模35第二节近期建设重点35前言珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是珠江口一个环境优美、生态良好的海岛。
经过多年建设，基本实现了“六通”（桥通、路通、水通、电通、邮通、口岸通），建成了横琴大桥、莲花大桥，设立了国家一类口岸，修建了贯通全岛的环岛公路，接通了供水管道，建成了11万伏变电站，为下一步发展奠定了良好的基础。
充分发挥横琴毗邻港澳的区位优势，抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》赋予珠三角“科学发展、先行先试”的重大机遇，推进与港澳紧密合作发展，对于促进珠江口西岸地区经济发展形成新的增长极，促进澳门经济适度多元发展和港澳地区长期繁荣稳定都具有重要的战略意义。
为加快横琴开发建设，发挥带动珠三角、服务港澳、率先发展的作用，特制定本规划。
规划范围为横琴岛，土地总面积106.46平方公里，规划期至2020年。
第一章横琴开发的重要意义（一）推进横琴开发，有利于构建粤港澳紧密合作的新载体，为珠三角地区“科学发展、先行先试”创造经验。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》赋予珠三角地区“科学发展、先行先试”的使命，鼓励粤港澳三地优势互补，创新区域合作机制，率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局，联手参与国际竞争。
珠海市横琴新区城市总体规划
建设单位：
项目名称： 横琴新区城市总体规划（2009-2020） 建设地点：
建设规模： 总面积 106.46 平方公里 批前/批后： 批前
规划背景：2009 年 6 月 24 日，《横琴总体发展规划》获得国务院审批通过，指出推进 横琴开发，有利于推动粤港澳紧密合作，促进澳门经济适度多元发展和维护港澳的长期繁荣 稳定。将横琴纳入珠海经济特区范围，对口岸设置和通关制度实行分线管理。通过重点发展 商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，加强生态环境保护，鼓励金融创新，实行 更加开放的产业和信息化政策，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式 的示范区，深化改革开放和科技创新的先行区，促进珠江口西岸产业升级的新平台。
区位图
土地利用规划图
道路交通系统规划图
近期建设规划图
Байду номын сангаас
——促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。加强珠澳合作，大力吸纳国外和港澳的优质发 展资源，打造区域产业高地，通过高技术的转移、扩散和外溢效应，促进珠三角和内地传统 产业的技术改造和优化升级。拓展澳门的产业发展和教育科研空间，促进澳门经济适度多元 发展。
空间布局：
（一） 空间结构：“三片、十区”（参见“土地利用规划图”）
3．道路网系统：构筑由快速路、主干路、次干路、支路组成的“环网相扣”的城市道 路骨架格局。建设“一横一纵一环”的城市主干路网，将各城市组团串接起来，并与城市次 干道结合成为环网相扣的道路骨架，同时通过横琴大桥、横琴二桥、莲花大桥和金海大桥实 现与区域交通网络的连接。
4．市域干道：提升现有环岛东路北段道路等级为快速路，连接京港澳高速与珠海城区， 加强横琴与港澳及珠海市区的联系。
深圳前海及珠海横琴考察报告综述
深圳前海及珠海横琴考察报告综述一.简介深圳前海和珠海横琴都是中国经济特区的典型代表。
深圳前海位于深圳市蛇口河西岸，是广东自贸试验区的一部分。
珠海横琴位于珠海市西南部，是中国首个实际探索国际贸易自由化试点的地区。
本次考察的目的是了解前海和横琴的发展情况以及经济特区在中国开放中的作用。
二.规划发展1.深圳前海深圳前海自2024年设立以来，积极推动政府监管体制和企业自主创新的发展模式。
前海定位为深圳引领全球创新创业的核心区域，重点发展金融科技、文化创意、医疗健康等高附加值产业。
前海的规划和发展受到了国家政策的大力支持，吸引了众多创新创业企业和金融机构的入驻。
2.珠海横琴珠海横琴自2024年设立以来，通过自由贸易试验示范区的建设，吸引了大量跨境贸易和投资。
横琴的发展重点是扩大与港澳经济合作，推动金融、保险、航运等服务业的发展。
横琴的税收政策和便利的海关监管措施吸引了众多跨境贸易企业的入驻。
三.模式创新1.深圳前海深圳前海通过创新监管服务模式，为企业提供一站式的创新创业服务。
它设立了“一照一码一址”注册制度，简化了企业注册手续，加快了企业的设立和发展。
同时，前海还建立了国际化的法律和金融服务平台，为企业提供专业化的服务，吸引了大量优秀企业和人才。
2.珠海横琴珠海横琴通过创新贸易模式，促进了国际贸易和投资。
横琴建立了“先报后审”和“公司自查自纠”等机制，加快了企业的跨境贸易流程，减少了企业的经营成本。
另外，横琴还引入了跨境电商和外贸综合服务企业，为企业提供全方位的贸易服务。
四.经济效益1.深圳前海深圳前海的年度经济增长率维持在两位数以上，成为了中国经济增长的重要引擎。
前海的产业结构也得到了优化升级，高新技术产业和金融服务业占据了重要地位。
前海的经济实力和创新能力受到国内外的认可。
2.珠海横琴五.问题与展望1.深圳前海深圳前海在推动企业创新创业中遇到了一些困难。
一方面，前海的资源供给不足，导致了企业发展的瓶颈。
横琴粤澳深度合作区建设总体方案
横琴粤澳深度合作区建设总体方案横琴粤澳深度合作区建设总体方案是为了推动粤澳跨境合作和促进横琴综合配套改革的一项重要举措。
总体目标是通过深化双方合作，打造粤澳合作发展示范区，推动横琴成为粤澳经济合作的重要枢纽。
下面是该总体方案的具体内容。
一、总体思路和原则1.秉持“一国两制”原则，充分发挥横琴优势，促进粤澳经济合作和发展。
2.坚持市场化和法治化原则，吸引海内外投资，推动制度创新和改革。
3.推动产业升级和创新发展，重点发展现代服务业和高新技术产业。
4.优化城市规划和基础设施建设，提升横琴的投资环境。
5.推动粤澳两地在教育、科技、文化等领域的深度合作，共同推动横琴的综合发展。
二、主要任务和内容1.推进经济合作：加强粤澳经贸交流，打造粤澳经济合作示范区，促进横琴的经济繁荣。
2.提升金融服务：建设横琴国际金融中心，促进粤澳金融业的合作和创新。
3.发展现代服务业：推动横琴成为粤澳创意文化产业合作示范区，培育新兴服务业。
4.引进创新创业：吸引高新技术企业和科技人才，推动粤港澳大湾区创新创业合作。
5.优化基础设施：提高横琴的交通运输能力，建设现代化港口和物流体系。
6.推动法律体系建设：完善法律法规，提高法治化水平，促进粤澳法律交流合作。
三、保障措施1.加强政策支持：制定相关政策措施，为粤澳深度合作区提供有力保障。
2.优化基础设施建设：加大资金支持，加快建设现代化港口、道路、水电等基础设施。
3.促进人才流动：建立便利人才流动的机制，优化人才引进政策，提供优质服务。
4.加强法律服务：加强法律服务队伍建设，提供法律咨询和纠纷解决的支持。
5.加强监管执法：加大对市场秩序的监管力度，保护投资者合法权益。
四、预期效果和评估标准1.经济增长：预计横琴粤澳深度合作区将成为粤港澳大湾区的重要经济增长点，拉动粤澳经济的发展。
2.产业升级：预计横琴将发展成为现代服务业和高新技术产业的重要基地，推动粤澳产业升级和创新发展。
3.城市发展：预计横琴的城市规划和基础设施建设将得到大幅改善，提升横琴的城市形象和投资环境。
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总体要求和发展目标
目标和任务
发展目标。 经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放
岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“ 智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。
总体要求和发展目标
目标和任务
主要务。
1、加强粤港澳在金融服务、产业政策、投融资改革等方面合作，积极探索通关 模式，建立多渠道、多形式的交流合作体系；2、以全面实施CEPA框架协议为突 破口，打造服务业发展的新优势，建设以高端服务业为主导的现代产业体系；3 、以科技创新为核心，培育一批以实用技术和重大产品开发为主业的高技术企 业，建设开放型的区域创新体系；4、以跨界交通基础设施建设为重点，推进粤 港澳交通一体化发展，构建开放通达的交通运输体系；5、完善信息网络基础设 施，构建便捷高效的信息网络体系，以信息化推动现代服务业和高新技术产业 的发展；6、完善公共服务和社会保障，创造适宜自主创新、自主创业的综合城 市环境，建设优质共享的社会服务体系；7、加强山林、海洋和湿地保护，修复 近岸海域生态系统，建设多功能、复合型的自然生态体系；8、加强资源综合利 用，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的经济发展方 式，建设节能减排的循环经济体系。
横琴开发的重要意义
推进横琴开发，有利于构建粤港澳紧密合作的新载体，为珠三角地区 “科学发展、先行先试”创造经验。。横琴作为粤港澳紧密合作的新 载体，可充分发挥三地在人才、技术、市场和管理体制等方面的优势 ，促进区域间人员、物资、资金和信息的高效集聚和合理流动，形成 新的政策优势和体制创新优势，以政策、体制创新促发展模式创新， 为珠三角地区深化改革、扩大开放、探索科学发展模式进行试验和提 供示范。
——禁建区。指为维护区域生态安全和自然人文特色，实行严格保护 的地区，禁建区包括大小横琴山、二井湾红树林湿地以及磨刀门水道 与马骝洲水道交界处的滩涂湿地等，面积为57.90平方公里；
总体要求和发展目标
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革 开放，大胆探索，先行先试，充分发挥横琴独特的区位优势，推进体 制机制创新，突出发展特色，着力形成核心竞争力，着力实现经济社 会和生态环境协调发展，着力推进粤港澳紧密合作，为促进珠江口西 岸地区经济发展形成新的增长极，促进澳门经济适度多元发展和港澳 地区长期繁荣稳定提供有力支撑。
空间布局-功能分区
1、商务服务片。位于小横琴山以东、以北沿河地区，大力发
展有利于促进产业和人口集聚的商务服务业，形成辐射国内外的 服务产业链。
口岸服务区，中心商务区，国际居住社区。
2、休闲旅游片。位于大横琴山以南，横琴岛南侧的沿海地带
，着力打造与港澳联动发展的旅游精品项目和精品线路，建设山 水融合、自然与人文共生共荣的休闲度假胜地。
休闲度假区，生态景观区。
3、科教研发片。位于大、小横琴山之间，中心沟两侧，重点
发展具有创新引领功能的科教研发和高新技术产业等，打造开放 型区域科技创新体系，提升横琴的科技创新能力和水平。
教学区，综合服务区，文化创意区，科技研发区，高新技术产业区。
空间布局-开发强度
建设用地规模。坚持节约集约利用土地，优化布局，采用地理信
总体要求和发展目标
发展定位
以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势 ，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角 、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。
——“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。 ——深化改革开放和科技创新的先行区。 ——促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。
息系统（GIS）对用地建设适宜性进行综合评定，加强与珠海市、镇两 级土地利用总体规划衔接，并为澳门适度多元发展提供必要的空间。 2015年建设用地规模控制在12平方公里；2020年建设用地规模控制在 28平方公里，人均建设用地控制在100平方米。
空间布局-开发强度
空间管制。
根据资源环境、工程地质等城市安全条件，结合可持续发展目 标，科学划定禁建区、限建区、适建区和已建区四大空间管制 区，引导横琴有序开发。
区域规划
横琴总体发展规划
小组成员： 郭冲、刘晋豪 章麟、陈东 刘鑫、冯绍江
前言
珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是 珠江口一个环境优美、生态良好的海岛。经过多年建 设，基本实现了“六通”（桥通、路通、水通、电通 、邮通、口岸通），建成了横琴大桥、莲花大桥，设 立了国家一类口岸，修建了贯通全岛的环岛公路，接 通了供水管道，建成了11万伏变电站，为下一步发 展奠定了良好的基础。为加快横琴开发建设，发挥带 动珠三角、服务港澳、率先发展的作用，特制定本规 划。规划范围为横琴岛，土地总面积106.46平方公 里，规划期至2020年。
推进横琴开发，有利于促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长 期繁荣稳定。以横琴为载体，通过创新合作机制与管理模式，共同打 造跨界合作创新区，有利于弥补港澳土地资源有限和劳动力相对短缺 的劣势，为逐步改变澳门经济结构比较单一的问题提供新的空间；也 有助于粤港澳三地发挥各自优势，克服市场发育程度和相关管理制度 的差异，搭建港澳地区技术、人才等优势资源进入内地的新通道。
横琴开发的重要意义
推进横琴开发，有利于共建珠澳国际都会区，重塑珠海发展新优势、 培育珠江口西岸地区新的增长极。《珠江三角洲地区改革发展规划纲 要（2008-2020年）》提出，珠江口西岸地区要以珠海市为核心，佛 山、江门、中山、肇庆市为节点，进一步提高产业和人口集聚能力， 增强要素集聚和生产服务功能，优化城镇体系和产业布局。但西岸地 区目前产业集聚水平不高，缺乏发展龙头，珠海和澳门的经济总量和 辐射能力与带动西岸地区发展的要求尚有一定差距。加快横琴开发， 建设商务服务基地和区域创新平台，有利于吸引更多的国际高端资源 集聚，共同培育珠澳国际都会区，形成珠江口西岸地区新的增长极。