特区中的特区 ：珠海横琴新区与深圳前海合作区比较研究
2014年珠海横琴分析报告
2014年珠海横琴分析
报告
2014年9月
目录
一、横琴岛：比特区更特殊 (3)
1、整体定位：带动珠三角、服务港澳 (3)
2、发展历程：始于上世纪九十年代 (5)
3、规划内容：七大产业、三大功能区，“大旅游”和“大健康”是重点 (6)
二、大旅游：休闲文化，度假胜地 (7)
1、发展条件：位置得天独厚，交通枢纽环绕 (7)
2、回顾当下：休闲旅游产业已初具规模 (9)
3、放眼未来：打造世界级的度假区和主题公园 (11)
三、大健康：需求旺盛，发展可期 (13)
1、大健康服务：承接澳门，辐射珠三角 (13)
3、横琴优势：环境怡人+政策扶持 (15)
4、未来发展：粤澳合作中医药产业园+麻省总医院中国医院 (16)
四、投资机会：世荣兆业、华发股份和珠海港 (18)
1、世荣兆业：深耕珠海，率先布局横琴大健康 (18)
2、华发股份：主导横琴商务片区，大股东背景雄厚 (20)
3、珠海港：横琴燃气管道特许经营，港口建设受益于自贸区 (22)
五、风险因素 (24)
一、横琴岛：比特区更特殊
1、整体定位：带动珠三角、服务港澳
横琴新区位于珠海市南部，珠江口西侧，比邻港澳，面积106平方公里，其地理位置极为优越，与澳门一桥相连，距离澳门国际机场仅有3公里，距离香港41海里（珠港澳大桥建成后到香港仅需半小时车程）。
我们认为，横琴优越的地理位置，在经济和政治两方面都可以起到积极作用，一方面是充分发挥其“一国两制”交汇点和“内外辐射”结合部的特点，另一方面是辐射东南亚以及作为中国与东盟经贸金融合作的纽带。
横琴概况
横琴概况 ＼ 横琴简介2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，横琴成为探索粤港澳紧密合作新模式的新载体。
2009年12月16日，横琴新区正式成立，实行比经济特区更加特殊的政策，横琴开发全面启动。
目前岛内设一镇、三个社区居委会，下辖11条自然村，新区成立之初，岛内居住人口7000多人，其中常住人口4203人。
横琴新区以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。
横琴概况 ＼ 横琴优势∙最独特的区位∙最开放的口岸∙最宽松的体制∙最优惠的政策∙最宜居的环境中国内地惟一与香港、澳门陆桥相连的地方。
依托当前世界上发展最平稳快速的第二大经济体中国大陆。
背靠中国经济最发达的珠三角，面向南海。
是“一国两制”的交汇点，是中国走向世界、世界进入中国的门户。
横琴概况 ＼ 历史沿革1992年横琴岛被广东定为扩大开放四个重点开发区之一。
2004年时任广东省委书记张德江同志提出将横琴岛创建为“泛珠三角横琴经济合作区”。
2008年12月，国务院通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确要“规划建设珠海横琴新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体”。
2009年1月10日，时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平在考察澳门期间宣布：中央政府已决定同意开发横琴岛，并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。
2009年6月24日，国务院常务会议通过《横琴总体发展规划》，决定将横琴岛纳入珠海经济特区范围。
2009年8月14日，国务院正式批复了《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，实行更加开放的产业和信息化政策，立足促进粤港澳三地的紧密合作发展，促进港澳繁荣稳定。
2009年12月16日，继天津滨海新区和上海浦东新区之后，中国第三个国家级新区在珠海市横琴挂牌成立，同时该区投资总额逾726亿元人民币的首批四大工程也宣布启动，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，中共广东省委副书记、广东省省长黄华华，为珠海市横琴新区的党政机构揭了牌。
横琴方案前海方案产业
横琴方案前海方案产业横琴和前海作为珠海发展的两大核心区域，在产业发展方面都有着重要的地位和作用。
横琴方案和前海方案是两个不同的发展规划，各自在产业布局和发展路径上有所侧重。
本文将就横琴方案和前海方案的产业发展进行分析和比较，探讨两者间的异同与互补。
一、横琴方案产业发展横琴方案是珠海横琴新区的发展规划，旨在打造面向港澳及国际市场的现代服务业聚集区。
横琴方案注重发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，旨在实现产业升级和经济转型。
横琴方案的主要产业包括金融业、科技创新、文化创意、会展服务等。
其中，金融业是横琴方案的重点发展方向，希望通过吸引境内外金融机构入驻，打造一个国际性金融中心。
同时，横琴方案也鼓励科技创新和文化创意产业的发展，希望能够培育一批具有竞争力和创新能力的企业和品牌。
二、前海方案产业发展前海方案是深圳前海深港现代服务业合作区的发展规划，旨在建设一个在全国具有较高竞争力和影响力的特殊经济区。
前海方案的产业发展主要侧重于金融业、现代服务业和高新技术产业。
前海方案将金融业作为核心支撑，希望通过引进境内外金融机构、开展金融创新等方式，建设一个功能齐全、制度灵活的金融港。
与此同时，前海方案也非常重视现代服务业的发展，通过扶持总部经济、创新孵化、商贸物流等方式，打造一个现代化服务业聚集区。
此外，前海方案还注重高新技术产业的培育和发展，希望能够吸引一批高科技企业入驻，推动科技创新和产业转型升级。
三、横琴方案与前海方案的异同与互补横琴方案和前海方案在产业发展上存在一些异同和互补的关系。
首先，两者都注重发展金融业，都希望能够打造一个国际性金融中心。
但是，横琴方案更加偏重于服务港澳和国际市场，而前海方案则更加重视与深圳市金融发展的融合。
其次，横琴方案和前海方案都注重发展先进制造业和现代服务业，但是各自的重点有所不同。
横琴方案更加注重发展文化创意和会展服务业，而前海方案则更加注重总部经济和商务服务。
最后，横琴方案和前海方案都希望通过科技创新推动产业升级，但是各自的科技创新重点也有所差异。
前海深港合作区简介
前海深港合作区简介前海深港合作区全称“前海深港现代服务业合作区”，位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸，由双界河、月亮湾大道、妈湾大道、宝安大道和西部岸线合围而成。
前海紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深圳－中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。
是未来中国的“曼哈顿”，预计2020年全面建成。
前海紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深圳－中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。
广深沿江高速公路、南坪快速路、海滨大道等高快速公路穿过该区域，穗莞深城际线、深港机场连接线、深圳地铁1号线、地铁5号线、前海枢纽站等铁路、地铁交通设施将在这里与整个珠三角紧密地联系在一起。
前海具有良好的海陆空交通条件和突出的综合交通优势，在粤港澳区域内具有重要战略地位。
”深港合作成为前海发展最鲜明的主题，令前海更具备了一个不可复制的优势。
从政策环境上看，国务院此前陆续批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》，均明确要求深圳加强与香港更紧密合作，加快推进前海的规划建设和体制创新。
而《粤港合作框架协议》进一步确定前海作为粤港重点合作区。
值得关注的是，深港两地政府均意识到了前海合作的重要性，不仅签署了《关于推进前海深港现代服务业合作的意向书》，而且成立了前海专责联络机构和协调机制，两地在基础设施、产业发展、环境保护、要素流动等方面相继签署了一系列合作文件，已初步形成了前海深港合作的政策框架。
再看产业环境。
香港作为国际金融、贸易、航运中心，是全球服务业最发达的地区之一，服务业占GDP比重92.3%，服务业贸易出口总值位列全球城市前10名。
而深圳服务业发展迅猛，服务业的基础和综合实力不断增强，服务业增加值占GDP的53.2%，已具备了和香港在较高水平上合作发展的能力。
前海新区
深圳前海新区基本信息中文名称：前海新区别名：“曼哈顿”行政区类别：特区中的特区所属地区：中国华南地理位置：深圳南山半岛西部面积：15平方公里1、介绍前海地区位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸，包括南头半岛西部、宝安中心区。
深圳前海新区全称是“前海深港现代服务业合作区”，位于正在报批的《深圳城市总体规划（2008—2020）》中所确定的“前海中心”的核心区域，总占地面积约15平方公里。
前海深港现代服务业合作区定位为未来整个珠三角的“曼哈顿”，规划中的前海合作区将侧重区域合作，重点发展高端服务业、发展总部经济，打造区域中心，并作为深化深港合作以及推进国际合作的核心功能区。
2、深圳前海合作区产业准入目录2012年3月国家发改委近日已正式印发《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》。
该目录涵盖了前海深港合作区金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务业、专业服务业、公共服务业六大领域共计112条产业目。
3、23条金融业条目为支持把前海打造成为我国金融业对外开放的示验示范窗口，目录中金融业条目达23条，包括银行业金融机构，非银行金融机构，证券、保险、基金、要素交易市场、融资租赁、融资担保服务、离岸金融服务，以及其他创新金融服务等内容。
4、18条现代物流业条目在现代物流业方面，18条条目中，包括供应链管理服务、航运交易、航运经纪与航运咨询服务、基于电子商务的物流配送与快递服务、航空器、航材交易服务、保税展示、保税交易等保税物流服务、与电子商务结合的商业服务。
5、16条信息服务业条目在信息服务业方面，16条条目中，包括基础电信业务、增值电信业务、电子认证服务，数字内容服务，互联网数字内容开发与应用，高可信计算、智能网络、移动互联网、物联网等技术与应用等。
6、7条科技服务业条目科技服务业方面，包括国内外科研机构及其分支机构、国际科技创新机构、科技研发服务、科技咨询服务、科技成果转移转化与应用服务等7类条目。
横琴加快打造粤港澳深度合作示范区的实践与思考
策划PLAN横琴加快打造粤港澳深度合作示范区的实践与思考韦祖松珠海横琴新区于2009年挂牌成立时，习近平同志强调，“建设横琴新区的初心就是为澳门经济多元发展创造条件”，要求横琴“勇于探索合作模式，着力进行体制机制创新，为深化粤澳合作，保持澳门长期繁荣稳定作出贡献”。
横琴新区挂牌近十年来，充分利用其粤澳合作“桥头堡”独特的政策空间、地缘商缘优势以及合作基础，与港澳携手共进、优势互补、协调发展，通过一系列体制机制创新，探索粤澳合作政策创新，丰富粤澳合作内涵，建设粤澳特别合作区，在打造粤港澳深度合作方面进行了有效的探索和实践，推动粤澳合作迈向更宽广领域和更深层次更高水平。
探索实践：以高质量发展为引领，探索粤港澳开放融合发展新路径（一）因势利导，汇聚粤港澳要素资源发展高附加值产业横琴作为粤港澳经济合作实践探索的重要一极，基于政策契机、地缘商缘优势、粤港澳“粤港澳三地协同发展”专题②12April 2019 / 广东经济三地相对比较优势，将港澳资源与市场空间统一纳入规划范畴，谋划与现代化经济体系相适应的产业与生产要素空间布局，对接国内市场需求升级、经济增长“软着陆”、产业转移重心上移，突破三地要素流动、市场整合的障碍，大力发展高端制造、技术创新、高端服务等高附加值产业。
1.依托科创平台，培育尖端技术和“种子产业”。
截至目前，横琴科技企业超6500家，高技术企业103家。
有效发明专利数量45项，PCT（国际专利申请）申请量9件。
国家食品安全（横琴）创新工程、国家中医药产业联盟等国家级创新平台，探索关联产业协作模式，提升主导产业科技支撑和转化能力，打造集科创、配套服务功能、产业链延伸于一体的综合性产业集群。
将食品安全和中医药产业作为港澳知识技术和资本要素转移的承载体和落脚点，与国际标准对接，提升产业发展质量。
落户横琴的省级战略工程——“星光中国芯物联网工程——SVAC国家标准安防监控物联网芯片系统研发应用产业化”建设取得重大进展。
深圳前海开发区综合优势横向比较
上海自贸区VS深圳前海◆上海自贸区将先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新；未来企业法人可在上海自贸区内完成人民币自由兑换；上海自贸区也很可能采取分步骤推进人民币可自由兑换的方式，比如先行推动境内资本的境外投资和境外融资◆在国务院去年6月底批复的前海22条先行先试政策中，有8条指向金融创新领域，是前海所有“先行先试”任务的重点，其中，人民币国际化为“重中之重”。
这也意味着今后深圳前海与上海自贸区必然正面竞争◆深圳前海目前的相对优势是领先上海自贸区三年获批，政策优势走在前面。
截至目前，前海22条特殊政策已经基本落地，先行先试的跨境人民币贷款业务已实施半年，使得在前海注册的企业可以通过申请跨境贷款，获得来自香港的低利率贷款，为人民币国际化以及利率市场化撕开一条口子。
到上月底，前海跨境贷备案金额已超70亿元◆香港存在实业空心化难题，深圳的制造业基础与其具有高度互补性，两个城市可以共建自贸区，利用深圳的生产要素将经济做‘实’；香港是世界级自由贸易区，但在金融领域，与纽约、伦敦仍有一定差距，并没有金融规则的制定权。
香港再提高一个层次，需要香港携手与深圳合作，将服务对象扩大到整个内地1、前海目前最大優勢政策：前海15%的公司及個人所得稅優惠，上海自貿區暫時沒有。
2、上海自貿區目前突出優勢政策：離岸銀行業務，區內的銀行都可開展此業務，前海內的銀行只有之前已獲準開展此業務的4家銀行可做。
3、深圳前海的發展優勢是已經先走了三年，上海自貿區的發展優勢是區內的土地、建築都是現成的，隨時可用。
4、上海自貿區應該感謝深圳前海三年前的橫空出世，沒有前海22條，上海也就沒有壓力，也想不到要搞個類似的自貿區，國家會平衡三大經濟區域齊頭發展，未來不遠天津的自貿區也會水到渠成。
深圳前海也應該感謝上海自貿區的托底與促進，沒有上海自貿區，深圳前海也許會死掉，有了自貿區，深圳前海確保不會死掉，確保走得不會太差。
上海自贸区的优势负面清单管理即除了清单上规定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前审核。
横琴方案 前海方案
横琴方案前海方案引言横琴和前海是中国珠江三角洲地区的两个特殊经济区，它们被视为激励国内外投资的重要平台。
本文将介绍横琴方案和前海方案的主要内容，包括其背景、目标、政策和发展进展。
横琴方案背景横琴位于珠江口东岸，是珠海市唯一的央地协调的经济发展区域，被赋予了发展高端服务业、加强与澳门深度合作的使命。
目标横琴方案的主要目标是打造一个现代化、国际化的城市，吸引外国投资者和澳门企业在横琴设立业务，并提供优惠政策和便利措施。
横琴方案还力争成为粤港澳大湾区的金融服务中心和粤澳合作示范区。
主要政策措施1.财税优惠政策：横琴享受国家税收政策，免征增值税和营业税，并实行按固定比例分成的企业所得税制度。
2.跨境金融政策：横琴允许澳门金融机构申请设立分支机构，推动双向人民币资金流动和金融创新。
3.居民合规政策：横琴为澳门居民提供便利的居住和就业条件，减少两地居民往返的行政手续和时间成本。
4.产业支持政策：横琴鼓励发展高技术制造业、现代服务业和旅游业，并推进创新科技和人才引进。
发展进展横琴方案自2014年实施以来，取得了显著的成绩。
截至2020年，横琴已经吸引了大量的外资和澳门企业投资，建立了众多的产业园区和商务中心。
横琴还与澳门合作建设了通关大桥和轨道交通系统，实现了两地之间的便捷交通。
前海方案背景前海是深圳市位于广东省东南沿海地区的一个特殊经济区，是中国改革开放的先行区，担负着推动深港经济合作和改革创新的重要使命。
目标前海方案的主要目标是打造一个具有国际竞争力的现代化经济特区，吸引全球优秀企业和创新人才来前海发展。
前海方案还力争成为粤港澳大湾区的金融中心和科技创新中心。
主要政策措施1.法律制度创新：前海通过创新法律制度，探索符合国际规范的法治体系，使企业和投资者能够在更稳定和透明的环境中发展。
2.跨境金融政策：前海推动人民币国际化，建设跨境人民币结算中心和离岸人民币市场，促进金融业务和投资的便利化。
3.产业支持政策：前海支持金融、科技、文化创意和现代服务业等优势产业的发展，鼓励企业开展创新科技研发和人才培养。
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“特区中的特区”——珠海横琴新区与深圳前海合作区比较研究刘杰武1,2，李贵才2（1. 深圳大学旅游文化系，广东深圳518060；2. 北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院，广东深圳518055）摘要：改革开放30周年之际，国务院先后批复关于横琴新区和前海合作区的相关政策，横琴与前海由此成为“特区中的特区”。
本文采用文献法和比较分析法从发展背景及区位优势、开发目的与战略定位、优惠政策等三方面详细研究了横琴新区与前海合作区，并在综合比较研究的基础上建议横琴新区的发展应当：（1）注意开发时序并着眼未来，（2）集约使用资源为香港资本留足空间，（3）明确核心产业带动其他产业关联发展；建议前海合作区应当：（1）多元化使用空间，（2）积极拓展产业腹地，（3）展开基础产业领域改革尝试并总结普遍性模式，以实现“特区中的特区”普遍模式的推广，为内地改革指明方向。
关键词：特区的中特区；横琴；前海；政策优惠；产业升级Special Area in the Special Economic Zone——A Comparative Study on Hengqin New District of Zhuhai andQianhai Cooperation Area of ShenzhenLIU Jiewu1,2，LI Guicai2（1.Shenzhen University，ShenZhen 518060，China；2. Peking University ShenZhen Graduate School，ShenZhen 518055，China）Abstract: The State Council approved the relevant measures concerning the development of Hengqin New District of Zhuhai and Qianhai Shenzhen-Hong Kong Service Industrial Cooperation Area of Shenzhen on the occasion of the 30th anniversary of implementation of the Opening-up and Reform Policy. From then on, Hengqi and Qianhai have become two special areas in the special economic zones.This paper, by literature review and comparative analysis, deeply studies these two special areas from the perspectives of developmental background and geographical advantages, developmental purpose and strategic orientation and policy priority. On the basis of comprehensive studies, this paper respectively gives suggestions to the development of these two special areas. Regarding the development of Hengqi, it is suggested that it should (1) be advanced step by step and with a view to the future; (2) intensively use the sources so as to leave enough capital for Hong Kong; (3) pinpoint the key基金项目：国家科技支撑计划项目（2012BAJ22B00）[Foundation Item：National key technology support program（No .2012BAJ22B00）作者简介：刘杰武，深圳大学旅游文化系讲师，北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院博士研究生，主要研究方向：城市地理，旅游规划。
Email：liujiewu@。
industry so as to lead the development of the other relevant industries. Regarding the development of Qianhai, it is suggested that it should (1) use the space in a multiple way; (2) actively expand the industrial center; (3) attempts to carry out the reform in the field of basic industries and to find out and popularize the general model for the Special Area in the Special Economic Zone to provide guidance to the reform in the Mianland China.Keywords: Special Area in the Special Economic Zone，Hengqi，Qianhai，policy priority，industrial upgrade2011年7月14日，国函（2011）85号令《国务院关于横琴开发有关政策的批复》下达，同意在珠海市横琴岛设立横琴新区进行新的开发尝试。
2012年6月27日，国函（2012）58号令《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》下达，国家支持在前海地区设立深港现代服务业合作区（简称“前海合作区”）进行金融改革探索。
这两个批复中都包含“同意……实行比经济特区更加特殊的优惠政策”的提法，这象征着横琴和前海在珠海经济特区和深圳经济特区的基础上建设“特区中的特区”的构想正式获得国家的认可，“特区中的特区”的探索建设正式启动。
1980年5月，第五届全国人大常委通过决议设立珠海与深圳经济特区，从此开创了中国经济特区建设与改革开放的新局面，2010年8月26日、8月27日分别是珠海经济特区和深圳经济特区成立30周年的日子。
30年来，珠海与深圳实现了由小城镇、小渔村向特大城市、超级城市的转变，在世界城市的发展中亦堪称奇迹，二者的改革探索经验为后来中国的全面开放提供了良好借鉴，深圳与珠海经济特区成为了中国改革开放的两面旗帜。
但是随着中国改革的深入，国家的改革重点也陆续转移至浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区等地，珠海与深圳原本拥有的政策优势不再，二者的改革步伐力度放缓，进一步深化改革迫在眉睫。
在珠海与深圳经济特区成立30周年之际，二者迎来了再次发展的机遇[1-2]，国务院通过横琴新区与前海合作区政策批复，“特区中的特区”开发由此展开。
本文采用文献法与比较分析法，从发展背景及区位优势、开发目的与定位、优惠政策等三大方面对“特区中的特区”——珠海横琴新区与深圳前海合作区进行研究，并为横琴新区与前海合作区提出了相应的发展建议。
对“特区中的特区”的比较研究将有利于把握改革发展的新动向，也有利于推动未来珠三角城市升级的政策制定。
1开发背景及区位比较1.1 珠三角格局重构下的特区新发展从珠三角地区来看，近年来劳动力价格上涨导致广东省劳动密集型产业向内地转移，珠三角城市面临着产业升级和城市整合的双重任务，珠三角原有的工业遍地开花、城镇散乱分布的格局开始重构[3]。
2008年，在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》提出珠江口西岸地区“以珠海市为核心，以佛山、江门、中山、肇庆市为节点”，珠江口东岸地区“以深圳市为核心，以东莞、惠州市为节点的珠江口东岸地区[4]”，确立了珠海在珠江西岸的领导地位，深圳在珠江东岸的领导地位。
2011年1月26日，《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》获得通过，报告中明确提出了“积极推进广佛肇、深莞惠、珠中江“三大经济圈”建设，建立利益补偿和共享机制，增强核心城市的辐射带动能力，促进各经济圈内部及相互之间融合发展。
”其中珠海是珠中江经济圈的核心，深圳是深莞惠经济圈的核心[5]，珠三角新的发展形势赋予了珠海与深圳新的任务。
在此背景下“特区中的特区”——横琴新区和前海开发区的提出与建设，既承担了国家赋予经济特区深度改革的新指示，又顺应了珠三角经济改革的新趋势，成为未来中国经济特区发展的新起点。
1.2 “特区中的特区”区位比较横琴新区位于珠海市东南方向，与澳门仅一水之隔，面积106.46 km2。
截止2011年，珠海实现地区生产总值1403.24亿元，年末常住人口156.76万人，户籍人口106.01万[6]。
澳门特区GDP总量为2920.9亿澳门元，人口为55.74万[7]。
珠澳成为横琴开发的经济后盾，横琴新区开发也填充了澳门与珠海之间发展空白地带。
2009年港珠澳大桥开始兴建，预计2015年竣工，届时在珠海一端将有快速通道直达横琴，香港至横琴的距离将被缩短至半个小时以内，未来横琴将成为距离港澳特别行政区最近的新区，区位优势十分明显。
前海开发区位于深圳南山半岛西侧，临近深圳机场与香港机场，面积15km2。
截止2011年，深圳全年生产总值达11502.06亿元，年末常住人口1046.74万，户籍人口267.90万[8]。
香港特别行政区生产总值达18909.39亿港元，人口达711.24万[9]。
前海合作区倚靠深圳、香港两大经济体，尤其是在贯穿前海的港深西部快速轨道开通后，深港两地机场间行程将缩短为25 min，港深之间的联系将进一步加强，前海成为深港经济的直接合作腹地，未来区位优势凸显。
1.3 发展背景及区位优势比较分析从改革大背景来看，横琴新区与前海合作区成立于改革开放30年国家决心进一步加大经济特区改革力度之时，国家需要经济特区继续大踏步展开改革创新；从珠三角的发展背景看，珠三角地区城市与产业的重构正在如火如荼的进行，且这种发展重构契需新的模式引领；从地区发展背景来看，珠海与深圳分别承担了辐射珠江西岸与东岸的重大任务，横琴新区与前海合作区的成立进一步提升了二者的地位，为二者带动区域发展提供了新的引挚。
但区别在于珠海在珠中江经济圈中的体量较小，澳门与香港相比也差距甚远，珠海作为经济核心较为勉强，因此横琴新区的本地支持力度较小。