浅谈服务型政府建设手段
浅谈构建服务型政府的问题与措施
274百家论坛浅谈构建服务型政府的问题与措施王奥中共营口市委党校摘要：我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高都离不开政府主导作用的发挥，随着我国政治制度的不断完善发展，政府职能也逐渐转向服务型政府，我国也逐渐把建设服务型政府作为政府部门改革创新的核心，服务型政府坚持一切从人民群众的根本利益和现实需要出发，要求全心全意为人民服务，为满足人民日益增长的物质文化需求不断努力。
然而，在构建服务型政府的实践中，政府存在着发挥主导作用不强、公务员整体素质不高、缺乏诚信建设等方面的问题。
文章对构建服务型政府过程中存在的问题进行了深入探析，并提出了相应的改进措施，以优化服务型政府的构建路径，提升服务型政府的公共服务能力。
关键词：服务型政府；构建；问题；措施引言：政府的宗旨是"全心全意为人民服务"，政府工作要想得到人民的认可和支持，就要建设服务型政府。
建设服务型政府对国家发展的各个方面有着积极的促进作用，有利于推进实现社会主义和谐社会；另外，通过加强服务型政府建设可以减少政府腐败现象，从而增强人民对政府的信任和支持；对于国际而言，建设服务型政府有利于形成良好的国际形象，从而提高国际竞争力。
因此，建设服务型政府是十分必要的。
一、服务型政府存在的问题(一)政府创新主导作用不强改革开放以来，我国的政治体制逐渐符合现代社会体制发展的要求，政府也实现了国家治理体系和治理能力现代化的要求，但在推进社会治理创新过程中，政府主导作用的体现仍不充分，政府对社会各类问题的处理不及时，创新治理方式的意识不强。
因此，对于我国在改革发展中仍面临着的许多新的问题和挑战，政府在经济、政治、文化、教育等方面的引领和主导作用还有待提高，需要通过充分发挥政府的主导作用以促进服务型政府的构建。
(二)缺乏政务诚信建设政府诚信是指政府要履行承诺，是服务型政府的重要体现。
政府政务诚信是推动社会主义和谐社会的关键，对于一个国家的政治、经济、文化的发展都会产生或内在的或外在的影响。
论人民满意的服务型政府的建设
论人民满意的服务型政府的建设随着中国经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，人民对政府的服务提出了更高的要求。
作为国家的管理者，政府应当始终把人民的利益放在首位，不断提高服务水平，让人民享受到更加优质的服务。
建设人民满意的服务型政府成为了当下的重要任务。
一、加强政府服务理念的转变建设人民满意的服务型政府，首先需要加强政府服务理念的转变。
传统的政府服务理念以政府为中心，以政府机构为主体，强调政府的权力和职责，而忽视了人民对于政府服务的需求和期望。
要建设人民满意的服务型政府，就必须加强政府服务理念的转变，树立以人民为中心的服务理念，将人民的需求和利益放在首位，不断提高政府服务的针对性和实效性。
二、优化政府服务体系为了让人民得到更好的服务，政府需要不断优化政府服务体系。
要加强政府服务能力建设，提高政府服务的专业化水平。
加强政府服务队伍的培训和管理，提高政府服务人员的服务意识和专业水平，以更加优质的服务满足人民的需求。
要建立完善的政府服务机制，实行科学的管理体制和机制，提高政府服务的效率和便捷性。
还要加强政府服务设施建设，提升政府服务的便利性和舒适度，让人民享受到更加优质的服务。
三、全面推行便民利民措施政府服务的满意度与人民的获得感息息相关，因此政府要全面推行便民利民的措施，让人民在生活中能够感受到政府的关怀和服务。
要大力推行网上办事服务，让人民能够足不出户就能够解决大部分政府服务事项，提高政府服务的便捷性。
要加强社区化服务建设，建立健全的社区服务体系，为人民提供更加贴近生活的服务。
还要加强便民利民设施建设，提高人民的生活便利性和舒适度，让人民能够更加便捷地享受政府的服务。
四、不断加强政府公信力和透明度要建设人民满意的服务型政府，就需要不断加强政府的公信力和透明度，让人民对政府的服务充满信任。
政府要加强廉洁自律建设，严格规范政府服务行为，提高政府服务的公信力。
要加强政府信息公开，让人民了解政府的服务情况和工作进展，增强政府服务的透明度。
（完整版）浅议公共服务型政府的建设
（完整版）浅议公共服务型政府的建设浅议公共服务型政府的建设摘要：当今中国，公共服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流。
如何更好的推进公共服务型政府建设，已成为社会各界关注的焦点。
全⾯贯彻落实科学发展观，深化⾏政管理体制改⾰，加快建设公共服务型政府，已经成为政界和理论界的共识。
关键字：公共服务公共服务型政府的建设⼀、公共服务型政府概述（⼀）公共服务型政府的基本特征与主要内容1、公共服务型政府的基本特征所谓公共服务型政府，就是满⾜社会公共需求，提供充⾜优质公共产品与公共服务的现代政府。
公共服务型政府具有如下基本特征：第⼀，政府的作⽤集中于公共领域。
第⼆，政府管理的基本哲学是实现社会正义。
第三，政府是公共利益的鲜明代表。
第四，政府权⼒是有限权⼒。
第五，现代政府是法治政府。
2、公共服务型政府的基本内容公共服务型政府是从政府的本质属性⽅⾯对政府所下的定义，从政府管理的本质属性来讲，现代政府的实质是公共服务型政府。
政府只有通过提供充⾜优质的公共服务，才能证明⾃⼰存在的价值与合法性。
没有服务就没有现代政府。
公共服务型政府包括三个⽅⾯的内容：第⼀，从政府职能⽅⾯来讲，政府⽰是为了市场、社会和公民提供公共服务的，应该将服务融于管理之中，为市场、社会和公民提供维护性公共服务。
第三，从公共服务供给⽅式来讲，政府应⿎励市场、社会和公民参与公共服务的⽣产与供给；同时，要提⾼政府服务的效率与质量，建设⼀个⾼绩效的政府。
（⼆）公共服务型政府的标准公共服务型政府建设的主要标准分为四个⽅⾯：⼀是公共服务的投⼊标准；⼆是公共服务的覆盖⾯标准；三是公共服务的体系完善程度标准；四是政府公共服务的规范化标准与绩效标准。
1、公共服务的投⼊标准公共服务型政府间成与否，⼀个基本的标准就是公共服务投⼊是否达到中等发达国家⽔平。
中等发达国家⽔平公共服务型政府的公共服务投⼊标准是：公共教育⽀出占gdp的⽐重达到5.4%；公共医疗卫⽣⽀出占gdp的⽐重达到6.1%；公共退休⾦⽀出占gdp的⽐重达到7.2%。
论服务型政府的创建
论服务型政府的创建引言服务型政府是指致力于为社会公众提供高效、优质服务的政府机构。
在当今社会，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，人们对政府的期望也越来越高。
建设服务型政府是适应社会变革要求的必然选择，本文将探讨如何创建服务型政府，提出相应的建议和措施。
建设服务型政府的必要性创建服务型政府具有以下几个重要的必要性：1. 提升政府公信力过去，政府的行政效率低下、官僚主义等问题使得人们对政府的信任降低。
然而，一个服务型政府能够通过提供高效、透明的公共服务，提升政府的公信力，增强政府与市民之间的信任关系。
2. 促进经济发展服务型政府能够通过推动行政简化和高效办事流程，为企业提供更好的服务，从而促进经济的发展。
提高政府服务的质量和效率，能够为市场经济创造更加良好和稳定的环境。
3. 推动社会进步一个服务型政府不仅要关注经济问题，还需关注民生问题。
通过提供优质的教育、医疗、社会保障等公共服务，服务型政府能够推动社会的进步与发展，提高人民生活质量。
创建服务型政府的关键措施要创建一个服务型政府，需要采取一系列关键措施：1. 强化政府部门的服务意识政府部门应该加强培训，提高公务员的服务意识和服务质量意识，使其真正成为为人民服务的公仆。
同时，要建立健全的激励机制，激励公务员们主动提供优质的服务。
2. 推行政务公开和透明政务公开和透明是服务型政府的重要特征。
政府应该积极推动政务公开，向公众提供及时、准确的信息，加强政府与公众的沟通和互动，提高政策的透明度。
3. 加强行政管理和审批流程改革政府应该加大力度推进行政管理和审批流程的改革。
通过简化流程、减少环节、提高效率，提供更加便捷的服务，减轻企业和个人的负担，促进社会经济的发展。
4. 推进数字化转型数字化转型是创建服务型政府的重要手段。
政府应该加强信息技术建设，推进数字化转型，提供在线服务平台，使市民可以随时随地享受便捷的政府服务。
5. 建立投诉和监督机制建立健全的投诉和监督机制对于创建服务型政府至关重要。
论公共服务型政府建设途径
论公共服务型政府建设途径陶学荣黄元龙党的十六大指出，必须深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
这就要求政府在市场化背景下必须实现治理模式的根本转变，建设服务型政府。
一、建设公共服务型政府的必要性服务型政府，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
它强调以社会公众为服务对象，以多元参与为服务形式，以合作协调为服务基础，以满足公共需求为服务导向。
1、全球化竞争的加剧迫使我国政府必须转型20世纪80年代以来，随着全球化、信息化的到来，国际竞争加剧，西方各国为了摆脱财政困境和提高本国政府效率，掀起了政府再造的热潮。
原来以官僚为基础的传统行政管理理论正逐渐被以市场为基础的新公共服务理论所取代。
“公共管理归根到底是服务的性质，政府或公务员的首要任务是帮助公民明确表达并实现其公共利益，而不是试图去控制或驾驭社会”。
哪个国家政府服务意识强、服务成本低、服务方式好、服务效率高，就能够在竞争中处于优势。
2、建设公共服务型政府是社会主义市场经济发展的内在要求我国当前正处于社会转型时期，政府正面临着深化行政体制改革、转变政府职能的重任。
社会主义市场经济体制的建立与完善，必然要求有行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制相配套。
我国过去实行的是管制型政府模式，它是计划经济的产物，表现为政府无所不能，无所不包。
政府通过指令性计划和行政手段管理经济和社会，扮演了生产者、监督者和控制者的角色，致使政企不分、政社不分、政事不分，严重扭曲了市场配置资源的基础性作用。
实际上在市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，其管理目的是纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”，为社会提供市场不能够有效提供的公共产品和公共服务，制定公平的市场“游戏规则”并加以监管，为市场主体服务和创造良好的发展环境。
服务型政府建设的路径探讨
服务型政府建设的路径探讨在现代社会中，政府的角色已从简单的管理和监管者转变为为社会和民众提供服务的主要机构。
服务型政府的建设是现代政府发展的必然趋势，但具体的路径和方法仍然需要深入探讨。
一、建立基础设施服务型政府建设的第一步是建立稳定的基础设施。
包括完善的信息技术网络和实体基础设施，并将其与服务政府联系起来。
例如，在城市交通方面，政府应该提供完善的交通网络和公共交通设施，这不仅能方便市民出行，也可以为政府提供更好的服务渠道。
二、创新服务模式服务型政府需要不断创新服务模式，有计划地针对社会和市民需求提供服务，从而提高官民互动质量。
比如，在现代社会中，手机成为人们必不可少的通讯工具，政府可以推出手机APP应用，方便民众在线咨询、查询和申请服务，在线化的服务模式将有力促进政府服务的便捷性。
三、鼓励公众参与政府应鼓励公众参与到政府决策中来，增加民众对政策的认同感，政府可以把重大决策进行公开，给公众留下发表意见的空间，从而加强官民互动的交流程度。
在社会建设过程中，政府还应该积极与市民共同构建公共空间，建立志愿服务机制，充分发挥市民的主动性和创造力。
四、推行数字政府随着信息技术和数字技术的不断普及，政府已经开始积极推动数字化政府的建设。
数字化政府的建设可以增强政府的透明度和公正性，也为政府提供了智能科技的支持，提高了政府效率。
比如，与纸质文档不同，数字档案可以随时随地上传、查询、分享和管理，这大大减少了人工干预和时间成本。
同时，数字政府还可以为民众提供多样化的业务服务，大大方便了市民的生活。
服务型政府的建设是现代社会发展的需要，亟需政府和社会各方面的积极参与。
政府无论在任何阶段都需要依据市民的需求提供服务，建立稳定可持续的基础架构，鼓励市民积极参与到政府决策中来，加强公众对政府的信任感和成就感。
在数字时代，政府需要全面推进数字化建设，为民众提供更加便捷的服务手段。
服务型政府建设不是一蹴而就的过程，需要各方面的不断探讨和改进，服务型政府建设的路径远没有到顶点。
浅谈公共服务型政府的建设
浅谈公共服务型政府的建设公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务,以回应公民和社会的需要为政府职能定位,建设依法、高效、透明、负责和公正的政府,其根本的目标是公众满意。
因此,公共服务型政府是强调对公共服务的提供是按照公民的意愿进行,追求的根本目标是公民满意。
现代政府最本质的特征在于对其角色的基本设定,即按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务,回应公众的要求,以为公民服务为宗旨并承担着服务责任。
1服务是政府职能的必然选择1.1建设服务型政府是政府职能改革的重要趋向政府作为众多社会组织中的一种,也是为社会需要而存在,为社会利益而存在[1]。
因而,它必须为促进社会的发展和进步服务,为社会日益增长的物质和文化需求服务。
政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政,而应是为社会和公众提供服务的行政。
服务是政府的首要职能。
20世纪70年代开始,西方各国行政管理陷入信任危机,引起了国际性的公共管理改革,要求政府的职能进行重新定位和设计。
自20世纪90年代以来,西方各国的政府均以重塑服务型政府为其主要目标。
美国政府于1994年9月20日颁布了“顾客至上:服务美国公众的标准”,主张建立顾客至上的政府。
新西兰的“公共服务部门之改造”以及日本的“实现对国民提供高品质服务的行政”,都体现了政府改革的目标——构建服务型政府。
改革开放以来,我国也在创建服务型政府方面做出了不懈努力,先后多次进行以转变职能为重点的机构改革,尤其是党的十七大以来探索实行大部门体制,有利于集中和整合资源,化解职能交叉,克服部门本位主义,有利于行政协调,提高公共服务效能。
1.2建设服务型政府是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要服务型政府的根本任务就是按照社会主义市场经济体制和法治社会的要求,提供良好的市场经济发展环境。
经过30a的改革开放,中国社会主义市场经济体制初步建立,但是传统计划经济的影响仍然较为严重,旧体制下最困难的问题被积淀下来,转型时期的特殊问题也已凸现。
服务型政府建设的模式探讨
服务型政府建设的模式探讨随着中国快速发展，人们对政府的要求也越来越高。
政府作为社会管理者，需要不断提升自身的服务水平和效率，以满足人民的需求。
这就需要建设一个服务型政府，以更好地为民服务，促进社会发展。
服务型政府是指政府把服务作为主要职能，以满足人民群众的需求为出发点，不断提升自身的服务水平和效率，以实现科学管理、民主参与、公正法治、公众参与等多项目标。
建设服务型政府的重点在于提高政府的服务质量和效率，以满足人民群众的需求，让民众受益。
服务型政府建设的模式主要有以下几种：1.信息化建设模式信息化建设模式是指利用信息技术来提高政府的服务质量和效率。
政府应当实现信息共享和互联互通，减少工作重复和浪费。
通过电子政务、政务服务平台、在线办事等方式，让服务更加高效便捷，让人民群众享受更好的服务。
2.公共参与建设模式公共参与建设模式是指政府实行人民群众参与管理的策略，让社会各界参与到政府决策的过程中。
政府应当注重倾听群众的意见和投诉，引导公众积极参与政策制定和意见反馈，让政策更加符合人民需求。
3.协同治理建设模式协同治理建设模式是指政府整合社会资源、与各类组织和机构建立协作关系，实现治理的协同。
政府应当注重全面整合资源，充分发挥市场、社会和政府力量，进行协同治理。
同时，要重视各类组织和机构的作用，通过激发社会活力，促进社会发展。
4.创新能力建设模式创新能力建设模式是指政府应当注重科技创新，提高自身创新能力，提高政府服务质量和效率。
政府应当鼓励人才创新，提高人才队伍的素质和能力，推动科技成果的应用。
同时，政府应当加强学习与基础研究，培养创新型人才，推动科技进步和社会进步。
服务型政府建设的模式不同，但都有一个共同的目的，就是为了让政府更好地为民服务。
服务型政府建设的关键是要注重社会公正和公正法治，同时要提高政府的服务水平和效率，实现民主、科学、法治的治理。
只有这样，才能让政府更好地服务社会，推动社会发展。
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论， 到邓 小平 的“ 领 导就是服 务 ” ， 到江 泽 府 最 强 有 力 的手 段 。 民同志的“ 三个代表 ” 重要思想， 再到胡锦
厅长 陈某被通报批评 ， 玉溪 市市长助理杨
服务型政府是一个 ‘ 问责” 的政府 ， 某、 市 环保 局局 长 方 某 等 人 被 免职 。不 但
、
强 化 问 责 监 督
近年来 ， 各级各地政府一直在努力推 职人 员 的心 中 。 进政府 自身建设 。 然而 ， 从实践来看， 实 际 效果并不 明显 。究其原 因， 主要是有 的重 和效 能政府 ”建设就取得 了一定 的成绩 。 阳宗海砷污染事件 ” 概念 ， 喊 口号， 没有落实到具体工作 中： 有 如 ，在震惊全省的 “
赫
浅谈 服 务型 政府 建 设 手段
口文 ／杨德 智
（ 昌宁县 审计局 云南 ・ 昌宁）
［ 提要］ 建设 服务型政府是我 国政 涛的科 学发展观 ， 无一不包含着建 设服 务 对 于 政 府 的 失 职行 为 ， 人 民有 权 对 政 府 提
府 改革 的基本 方向。通过这 些年 的努 力， 型政府 的伟大 思想。面对新 的形势 、 新 的 出质询， 追究责任 。强化 问责监督就是政
礼 仪培训 、 电脑基本操 作培训 、 劳 动 合 同 二， 提供现代种养殖技术培训 。经常性地
２ ０ Ｏ ９ ． １ ７ ．
法培训等 ； 第二 ， 提供适 应工业化 生产 的 组织培训班， 邀请专家与种养殖 精英言传 ［ ２ ］ 周培章， 周群 ， 周雷． 钟祥四种模式激
基本操 作技 能培 训。当前 ， 企业对具有高 身教 ， 精选 培训 内容 ， 要尽量贴 近农 民生 活 土地 流转 ． 农 民收 益翻 番 ［ Ｍ ］ ． 湖北 日
我 国在创 建服务型 政府上 已经取得 了一 任 务 、 新 的挑 战 ， 我 国服 务型政府 建设 也 府 自己给 自己 “ 戴紧 箍咒 ” ， “ 革 自己 的 些成效 。 笔者通过观察我 国各地政府 改革 在步履艰难地 ～步 一步 向前推进 。 笔者通 命 ” 。 政府 中的每个公务人员， 可 以说是一 的实践 ， 总结 出强化 问责监督 、 加强公 共 过观察我 国各地政府改革 的实践， 认为 以 个钉子一个 眼 ， 责任 明确 ， 是你 该做 的你 服务体 系建设 和狠抓政 府机 关作 风 建设 下 三 种 手 段 是 建 设 服 务 型 政 府 比较 有 效 没有 做 ， 怎么办 ？ 实行“问责 ” 。 问责 可 以 强
一
个 系 统 工 程 ，需 要 相 关 各 方 相 互 协 作 。 培训 ， 根据城 市产 业需求， 适 时推 出车 工、 题， 随着城市化 进程的加快 ， 农 村土地 流
但 是 ， 对 开 发 农 村 劳 动 力 资 源 不 能 盲 目， 电工 、 焊工 、 模具、 汽车维 修等职 业培训 ， 转是大势所趋 。 如何在新的土地制 度变革
原标题： 浅谈服务型政府建设 的手段
收 录 日期 ： ２ ０ １ ４年 ２月 ７日
建 设服务 型政府是 我 国 目前政府 改 的领导重视时抓一 阵， 领导走 了就没 了声 中 ， ２ ６名 各 级 干 部 被 问责 ， 其 中玉 溪 市 副
革的基本方 向。 从 毛 泽 东 的“ 为人 民服 务 ” 息 。因此 ， 强化问责监 督是建设服务型政 市长 陈某 被 劝 引咎 辞 职 ， 云南 省水 利 厅 副
三项服务型政府建设的手段。 关键词 ： 服务型政府 ； 建设； 手段
中图 分 类 号 ： Ｃ ９ ３ １ ． ２ 文献 标 识 码 ： Ａ 的手 段 。
一
化执 行 力 ， 可 以大 大 提 高 办 事 效 率 。 故 要 用好 这 一 手 段 ， 让 问 责之 剑 高悬 于 国 家 公 云南 省 四项 政 府 建 设 中 的“ 责任政府
要 因“ 材” 施教， 有针对 性 地 开发人 力 资 提高农村人力资源在城市就业的竞争力 。 下实现农村人 力资源 的有效开 发也就成 源， 开发 的策略 ， 财力 、 物 力应有所侧 重 。 从土地流转参与主体ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ角度， 提 出开 发策
略：
一
（ 二） 针对 土地转入 者开发 策略 。第 为理论界和政客值得探讨的课题 。因此 ，
，
提供农机 使用 技术培 训。先 进的大型 针对地处 中部的农业大省湖北， 在 开发农
制度保 农机对农地的规模收益有着直接 的影 响， 村人力资源方面就要从组织建设、
（ 一） 针 对 土地 转 出者 开发策 略 。第 当地主 管部 门要组织农机 技术 人员 认真 障 、 环 境 营 造 等 诸 层 面 构 造 一 个 完 整 体
必备技能对 农村人力资源 和谐、 快乐地 融 的绝对集 中向培训方式 ， 可 以采用“ 校 乡 主要参考文献 ： 入 到城 市生活有 很大 帮助 。 提 高农村人力 联 训 ” 的培 训方式 ， 送 教下乡 ， 服务 到家 ， ［ １ 】 杨 定全 ． 基 于土地流转 下农村人 力 资 资源素质可以开展普通话 培训、 基本社交 这就 为农 民节省 了大 量 的食 宿 费用 ； 第 本流动的障碍及对 策［ Ｊ 】 ． 安徽农业科学，
一
，
对 参 与 土地 流 转 的各 方 提 供 与 之 相 适 提供适应城市化生活 的基本 生存技 能 指导农 民对新 型农机 具的选用 和 日常保 系 ，
培训。 对于离开土地， 转入城市生活 ， 在生 养 ， 对他们进 行耕地 、 碎土、 开沟 、 培 土等 应 的人力资源开发措施 ， 进而有效提 高农 活方式上可能有诸多不同。 城 市 的 日常 生 操 作 培 训 和 安 全 教 育 ， 并且 能保 证 让 农 民 民收 入 ， 实现 构 建 社 会 主 义 新 农 村 目标 。 活特 点 与 农 村还 是有 很 多 区 别 ， 掌 握 一 些 以最 低 费 用接 受 培 训 。 同 时 ， 要 改变 传 统