最新行政执法中法律适用
行政执法中的法律适用
（三）特别法的规定优于一般法的 规定
• 《立法法》第83条规定：“同一机关制定的法律、 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、 规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别 规定” 。
• 3．不能确定如何适用的，应报请裁决。
（二）因法律规范修改引起适用冲 突的处理
• 法律、行政法规或者地方性法规修改后，其实施 性规定未被明文废止的，人民法院在适用时应当 区分下列情形：
• （1）实施性规定与修改后的法律、行政法规或者 地方性法规相抵触的，不予适用；
• （2）因法律、行政法规或者地方性法规的修改， 相应的实施性规定丧失依据而不能单独施行的， 不予适用；
• 5．下位法以参照、准用等方式扩大或者限缩上位 法规定的义务或者义务主体的范围、性质或者条 件；
• 6．下位法增设或者限缩违反上位法规定的适用条 件；
• 7．下位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处 罚的行为、种类和幅度的范围；
• 8．下位法改变上位法已规定的违法行为的性质； • 9．下位法超出上位法规定的强制措施的适用范围、
• （3）实施性规定与修改后的法律、行政法规或者 地方性法规不相抵触的，可以适用。
（三）地方性法规与部门规章冲突 的选择适用
• 地方性法规与国务院部门规章之间对同一 事项的规定不一致，不能确定如何适用时， 由国务院提出意见。国务院认为应当适用 地方性法规的，应当决定在该地方适用地 方性法规的规定；认为应当适用部门规章 的，应当提请全国人大常委会裁决。
• 分析：无许可证销售盗版音像制品的如何处罚？ • 《音像制品管理条例》第39条：擅自从事音像制
行政案件适用法律规范(3篇)
第1篇一、引言行政案件是指行政机关在行使职权过程中，因行政相对人的行为引起的争议，依法由人民法院审理的案件。
行政案件的适用法律规范，是人民法院在审理行政案件时必须遵循的基本原则和规则。
本文将从行政案件的法律适用原则、法律规范体系、法律解释原则等方面进行阐述。
二、行政案件适用法律规范的原则1. 法律面前人人平等原则法律面前人人平等，是宪法规定的最基本的原则。
在行政案件的适用法律规范中，应当遵循这一原则，确保所有行政相对人在法律面前享有平等的权益。
2. 依法行政原则依法行政是指行政机关在行使职权时，必须遵守宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等法律规范。
在行政案件的适用法律规范中，应当强调依法行政原则，确保行政机关的行政行为合法、合规。
3. 保护公民、法人和其他组织合法权益原则保护公民、法人和其他组织合法权益，是行政案件适用法律规范的核心原则。
在审理行政案件时，应当充分保障行政相对人的合法权益，防止行政机关滥用职权侵犯相对人合法权益。
4. 程序正当原则程序正当是指行政机关在行使职权时，必须按照法定程序进行，确保行政行为的合法性和公正性。
在行政案件的适用法律规范中，应当强调程序正当原则，保障行政相对人合法权益的同时，确保行政行为的合法性和公正性。
三、行政案件适用法律规范的体系1. 宪法宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。
在行政案件的适用法律规范中，宪法是所有法律规范的基础，对行政行为的合法性、合理性具有指导意义。
2. 法律法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律规范，是行政案件适用法律规范的主要依据。
在审理行政案件时，应当优先适用法律，确保行政行为的合法性。
3. 行政法规行政法规是由国务院制定的具有普遍约束力的规范性文件，是行政案件适用法律规范的重要依据。
在审理行政案件时，应当参照行政法规，对行政行为的合法性进行审查。
4. 地方性法规地方性法规是由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的法律规范，是行政案件适用法律规范的重要依据。
《中华人民共和国行政处罚法》新旧对照与重点解读
《中华人民共和国行政处罚法》新旧对照与重点解读中华人民共和国行政处罚法是我国政府为了规范行政执法行为、保护公民合法权益而制定的一部重要法律。
近年来，针对社会发展的需要和实践中出现的问题，我国政府对行政处罚法进行了多次修订。
本文将对《中华人民共和国行政处罚法》的新旧对照进行全面评估，并重点解读修订后的内容。
一、新旧对照1. 法律适用范围- 旧法规定了行政处罚的适用范围，但在具体情况下存在一定的模糊性和不足。
- 新法对行政处罚的适用范围作了明确的规定，明确了行政处罚适用的对象和范围，从而保障了公民和组织的合法权益。
2. 执法权限和程序- 旧法对行政执法的权限和程序安排存在一定的不足和漏洞，导致执法时存在一定的不确定性。
- 新法加强了对执法权限和程序的规范和监督，明确了执法机关的权限和程序，保障了执法的合法性和公正性。
3. 处罚形式和内容- 旧法在处理行政处罚的形式和内容上较为单一，缺乏灵活性和针对性。
- 新法在处理行政处罚的形式和内容上进行了创新和完善，增加了处罚形式的多样性和灵活性，在保证执法效果的同时也兼顾了被处罚对象的合法权益。
二、重点解读1. 对行政处罚的界定新法对行政处罚的界定更加明确，明确了行政处罚的性质和目的，突出了对违法行为的惩罚和对公共利益的保护，体现了法律的公正性和合理性。
2. 执法程序的规范新法对行政执法的程序作了更加严格的规范和监督，增加了执法的透明度和公开性，确保了执法的合法性和公正性，有效保障了公民和组织的合法权益。
3. 处罚措施的多样化新法在处理行政处罚的措施上进行了创新和多样化，充分考虑了被处罚对象的实际情况和违法行为的性质，使得处罚措施更加具有针对性和灵活性。
三、总结与展望通过对《中华人民共和国行政处罚法》新旧对照的全面评估和重点解读，可以看出修订后的新法在保护公民和组织的合法权益、规范行政执法、保护公共利益等方面都有了明显的改善和进步。
但在实施过程中，仍然存在一些问题和不足，例如执行力度不足、执法人员素质参差不齐等。
行政处罚中的法律适用问题
行政处罚中的法律适用问题近年来，我国行政处罚制度不断完善，但在实施过程中，仍然存在一些法律适用问题亟待解决。
本文将结合实际案例，从行政处罚决定制定、法律依据解释等方面探讨这些问题，并提出合理的解决途径。
一、行政处罚决定制定在行政处罚决定制定过程中，存在着一些法律适用问题。
首先是法律法规的解释存在明确性不足的情况。
由于行政处罚涉及广泛，相关法律法规含糊不清的问题依然存在。
例如，在对于一些新兴行业的监管中，法律法规对于相应行为的认定标准不明确，导致执法部门难以进行准确定性的判断，从而给行政处罚制定带来了困难。
其次是法律依据选择的恰当性问题。
行政处罚决定应当有明确的法律依据，但由于存在众多相关法规，执法人员在决定制定时很难把握依据的选择。
一些执法人员可能依赖常用的行政法规条文，而忽视了更具强制性和具体化的规定，从而导致依据的选择存在问题。
为解决这些问题，需要采取一系列措施。
首先，加强对执法部门人员的培训和素质提升，提高其法律水平和专业素养。
其次，加强立法工作，通过制定更加明确、具体的法律法规，为行政处罚决定制定提供更为明确的依据。
最后，加强执法部门之间的协作，确保执法过程中能够妥善解决法律适用问题，避免出现决定的合法性和合理性问题。
二、法律依据解释问题在行政处罚中，法律依据的解释也是一个重要问题。
一些法律法规在表述上可能存在模糊、晦涩的情况，给执法人员带来了解释和适用困难。
例如，对于一些行业中的新兴违法行为，法律法规并未明确规定，导致执法人员难以准确界定是否构成违法。
这就给了执法人员一定的自由裁量权，但也容易造成不同执法部门和人员之间的裁量不一致。
针对这一问题，建议加大对法律依据解释力度。
可以通过修订和发布具体解释性文件，明确对于一些模糊、争议性的法律依据进行解释。
同时，应该加大执法规范化的建设力度，确保执法人员在面对模糊法律依据时能够采取一致的行为，减少裁量不一致的情况。
三、行政处罚的合法性和合理性问题在行政处罚中，合法性和合理性问题也是值得关注的。
行政法有关法律适用问题
行政法法律适用1、宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
2、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
3、行政法规的效力高于地方性法规、规章。
4、地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章5、省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。
6、自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。
7、经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。
8、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
9、同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
10、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
11、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
12、行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
13、地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
14、根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
综合执法大队适用法律(2篇)
第1篇一、引言随着我国法治建设的不断推进，综合执法大队作为新时代执法力量的代表，肩负着维护社会秩序、保障人民群众合法权益的重要职责。
综合执法大队适用法律是执法工作的重要环节，也是维护社会公平正义的基石。
本文将从综合执法大队的职责、适用法律的依据、法律适用原则、具体案例等方面进行阐述。
二、综合执法大队的职责综合执法大队是各级政府依法设立的专门负责行政执法的机构，其主要职责包括：1. 负责对违反行政管理法规的行为进行查处；2. 负责对涉及多个部门职责交叉的违法行为进行联合查处；3. 负责对涉及人民群众切身利益的重大违法行为进行专项整治；4. 负责对行政执法过程中出现的问题进行纠正和改进；5. 负责对行政执法人员的执法行为进行监督和考核。
三、适用法律的依据综合执法大队适用法律的主要依据包括：1. 《中华人民共和国宪法》2. 《中华人民共和国行政监察法》3. 《中华人民共和国行政处罚法》4. 《中华人民共和国行政强制法》5. 《中华人民共和国行政复议法》6. 《中华人民共和国行政诉讼法》7. 各类行政管理法规和规章8. 地方性法规、自治条例和单行条例四、法律适用原则综合执法大队在适用法律时，应遵循以下原则：1. 合法性原则：执法行为必须符合法律规定，不得超越职权、滥用职权；2. 公正性原则：执法行为应公平、公正，不得偏袒一方，损害另一方合法权益；3. 及时性原则：执法行为应迅速、高效，及时查处违法行为；4. 便民原则：执法行为应便民、利民，减少当事人负担；5. 教育与处罚相结合原则：在执法过程中，既要严厉打击违法行为，又要进行法制教育，提高公民的法律意识。
五、具体案例以下为综合执法大队适用法律的具体案例：案例一：某市综合执法大队在执法检查中发现，一家餐饮企业未按规定办理食品经营许可证，且存在食品安全隐患。
根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，综合执法大队对该企业进行了处罚，并要求其立即整改。
行政法的法律适用范围
保障了公民、法人和其他组织的 合法权益，促进了国家机关依法
行使职权。
提高了国家机关的执法水平和公 信力，增强了公众对法治的信心
和认同。
但在实践中仍存在一些问题，如 赔偿范围不够明确、程序不够简 便等，需要进一步完善和改进。
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如合理补偿等。
行政确认
行政确认必须按照法定程序进行， 包括申请、审查、决定等步骤，同 时必须符合法定条件和标准。
行政裁决
行政裁决必须遵循法定程序和标准 ，保障当事人的合法权益，如公正 、公平等。
04
抽象行政行为适用规则
行政法规制定程序和要求
起草
国务院法制机构负责起草或者 组织起草行政法规，有关部门 参与配合。
行。
06
国家赔偿与补偿制度在行政法 中体现
国家赔偿构成要件及赔偿范围界定
构成要件
包括国家机关或其工作人员的违法行为 、损害事实、因果关系和法律规定的其 他条件。
VS
赔偿范围
涵盖人身自由损害、生命健康损害、财产 损害以及法律、法规规定的其他损害。
国家赔偿程序启动和审理过程描述
启动程序
受害人向赔偿义务机关提出赔偿申请，或在 行政复议、行政诉讼中一并提起赔偿请求。
公务员制度在行政法中体现
01
02
03
公务员身份保障
行政法规定公务员的权利 和义务，保障公务员的合 法权益和身份稳定。
公务员行为规范
公务员在执行公务时，必 须遵守法律、法规和职业 道德规范，做到公正、廉 洁、高效。
公务员考核与奖惩
行政法规定公务员考核和 奖惩制度，激励公务员积 极履行职责，提高行政效 能。
行政许可设立、变更和撤销程序
行政执法适用法律错误(2篇)
第1篇一、行政执法适用法律错误的定义行政执法适用法律错误，是指行政机关在执行法律、法规和规章时，违反法律规定的程序、条件、主体、内容等要求，导致行政执法行为违法或者不当。
二、行政执法适用法律错误的原因1. 法律知识不足部分行政执法人员法律知识储备不足，对法律法规的理解和运用存在偏差，导致适用法律错误。
2. 利益驱动个别行政执法人员在执法过程中，为了追求个人利益，故意适用法律错误，以达到违法的目的。
3. 管理体制不完善我国行政执法体制存在一定程度的层级化和部门化，导致执法部门之间、上下级之间缺乏有效的沟通与协调，从而引发适用法律错误。
4. 监督机制不健全行政执法监督机制不健全，导致执法行为缺乏有效监督，使得适用法律错误难以被发现和纠正。
三、案例剖析1. 案例一：某市环保局在查处一家企业污染问题时，以企业未取得环保许可证为由，对企业作出罚款10万元的行政处罚。
然而，根据相关法律法规，企业只需在生产经营前办理环保审批手续，无需取得环保许可证。
因此，该行政处罚适用法律错误。
2. 案例二：某地公安机关在查处一起盗窃案时，以嫌疑人没有提供有效身份证明为由，对其作出行政拘留15日的处罚。
然而，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，对于未满16周岁的未成年人，不得适用行政拘留。
因此，该行政处罚适用法律错误。
四、行政执法适用法律错误的危害1. 影响法律的严肃性和权威性适用法律错误会导致法律失去威慑力，损害法律的权威性和严肃性。
2. 损害当事人合法权益适用法律错误可能导致当事人遭受不必要的损失，损害其合法权益。
3. 影响社会稳定适用法律错误可能引发当事人不满，导致社会矛盾激化，影响社会稳定。
五、对策建议1. 加强法律培训提高行政执法人员的法律素质，使其充分了解和掌握法律法规，减少适用法律错误。
2. 完善管理体制改革行政执法体制，加强部门间沟通与协调，避免因层级化和部门化导致的适用法律错误。
3. 建立健全监督机制加强对行政执法行为的监督，确保执法行为合法、合规。
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《收费公路管理条例》
（2004年8月18日国务院第61次常务会 议通过，2004年9月13日国务院令第417号 公布，2004年11月1日起施行）
第五十一条：违法本条例的规定， 收费公路经营管理者收费时，开具已经 过期失效的票据的，由财政部门或者税 务部门责令改正，并根据情节轻重，处 10万元以上50万元以下的罚款。
案例2、美国泛美卫星公司 不服行政处理行政诉讼案
原告：泛美卫星国际系统责任有限 公司
被告：北京市国家税务局对外分局 第三人：中央电视台
原告诉称：
对于协议性质的认定应以合同法为 依据。租赁合同的主要法律特征租赁物 的交付，即有体物占有、使用权的转移。 《协议》约定由原告通过操作使用其位 于外层空间的卫星及美国的地面设施， 为第三人提供传输服务。在该过程中， 未发生任何设施的占有和使用权的转移， 不符合租赁合同的特征。故原告的收入 不属于租金。
“对2005年底前核准享受再就业减 免税优惠的个体经营人员，从2006年1月 1日起按上述规定政策执行，原政策优惠 规定停止执行。”
财政部、国家税务总局《关于财税 [2005]186号文件的审查意见》
财政部、国家税务总局《关于下岗失业人 员再就业有关税收政策问题的通知》（财税 [2005] 186号）是依据《国务院关于进一步加 强就业再就业工作的通知》（国税发[2005]36 号）的精神，由财政部、国家税务总局报经 国务院批准后，共同制定的。财税[2005]186 号文件在指定主体、制定程序和规定内容上 都符合有关规定，是合法的。
根据《行政诉讼法》第52条第1款的 规定，人民法院审理行政案件，以法律
和行政法规、地方性法规为依据。被告 在适用《中美税收协定》第11条、《外 商投资企业和外国企业所得税法》第19 条的同时，还引用了201号《通知》和 566号《批复》，这两份文件不能作为本 院审理此案的法律依据。
最高人民法院《关于审理行政案 件适用法律规范问题的座谈会纪要》 （2004年5月18日法[2004]96号通知印 发）对规范性文件效力认定的规定：
行政法规的内容：章、节、条、 款、项、目。
（4）行政规章
包括部门规章和地方政府规章。
A、部门规章，指国务院各部门 （如财政部、国家税务总局）根据 法律和行政法规及国务院的决定、 命令，在本部门权限内，按照规定 的程序所制定的规范（如规则、规 定、办法、实施办法等）。
法定程序：
1、由部务会或委员会决定； 2、部门首长签署命令予以公布； 3、在国务院公报或部门公报和 全国性报纸刊登。
1、下位法不符合上位法的判 断和适用，上位法优于下位法原 则----不同级别的法律冲突
下位法的规定不符合上位法的， 原则上适用上位法。下位法与上位 法相抵触的，应当依据上位法认定 具体行政行为的合法性。
下位法不符合上位法的情形：
1）下位法缩小上位法规定的权利主 体范围或者违反上位法立法目的扩大上 位法规定的权利主体范围；
行政执法中法律适用
一、行政执法的法律渊源
法律渊源，指法的来源，具体指 一定的国家机关依照法定职权和程 序制定或认可的具有不同法的效力 和地位的法的不同表现形式。
行政法规的名称：一般称“条 例”、也可以称“规定”、“办法” 等。根据人大及人大常委会授权制 定的行政法规称“暂行条例”、 “暂行办法”。
上述电子文件并未对社会公开，
为内部掌握之用，因此不能作为作 出具体行政行为的依据。
《行政复议法》的规定
公民、法人或者其他组织认为行政机关 的具体行政行为所依据的下列规定不合法， 在对具体行政行为申请行政复议时，可以一 并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国务院部门的规定； （二）县级以上地方各级人民政府及其 工作部门的规定； （三）乡镇人民政府的规定。 前款所合法、有效并合理、 适当的，应承认其效力。
合法、有效：有上位法的依据， 不存在与上位法的冲突或抵触；不 能设定行政许可和审批、行政处罚、 行政强制、行政事业性收费等；已 向社会公开。
合理、适当：不违反公序良俗且 符合时宜。
处理决定书
根据《外商投资企业和外国企业 所得税法》第十七条“…….”之规定， 及XXX税务局国际税务管理处 XXXX年X月X日电子文件通知 《XXXXX》的规定，……..
案例1：对财政部、国家税务 总局《关于进一步推进出口货物
实行免抵退税办法的通知》的审 查
《增值税暂行条例》的规定
纳税人出口适用税率为零的货物， 向海关办理出口手续后，凭出口报关单 等有关凭证，可以按月向税务机关申报 办理该项出口货物的退税。具体办法由 国家税务总局规定。
本条例由财政部负责解释。
案例2：对财政部、国家税务总 局《关于下岗失业人员再就业有关 税收政策问题的通知》（财税 [2005]186号）的合法性审查
B、地方政府规章，指省、自治 区、直辖市和较大的市的政府，根 据法律、行政法规和地方性法规， 制定的地方性规范。
《行政诉讼法》的规定：
审理行政案件，以法律、行政法 规、地方性法规为依据，参照部门 规章和地方政府规章。
二、行政执法中 非正式的法律渊源
1、国家政策。
2、行政规章以下的规范性文件。
三、行政执法法律适用的原 则------即法律规范冲突的适用规 则
法律冲突，指调整同一对象的 两个或者两个以上的法律规范因规 定不同的法律后果而产生的冲突。
案例1：某地税稽查局 查处发票违法行为适用法律案
《发票管理办法》 （财政部1993年第9号令发布）
第三十六条：违反发票管理法规 的行为包括：（三）未按照规定开 具发票的。对前款所列行为之一的 单位和个人，由税务机关责令限期 改正，没收违法所得，可以并处一 万元以下的罚款。
主要指有关部门（国务院各部门、省 一级政府及较大的市政府、主管部门） 制定的为指导法律的执行或实施行政措 施而作出的具体应用解释和制定的规章 以下的规范。
规范性文件的法律地位和效力
规范性文件不是法律渊源，对人 民法院不具有法律规范意义上的约 束力。
案例：“泛美卫星公司”案中法院对
国家税务总局《通知》和《批复》效力 的认定：