影视领域的行政许可制度
一、影视行业准入许可过去很长一段时间，影视行业由政府垄断，非但民营等社会资本不允许进入，就是广电系统外的国有资本也很难问津。
自2001年中国入世以来，国家广电总局降低行业准入门槛，充分调动各方面积极因素，允许各类所有制机构作为经营主体进入影视节目制作业。
（一）电影制作、发行、放映单位设立的许可1、电影制作单位设立许可电影制作单位，又称“电影制片单位”，包括：电影制片厂、电影制片公司、电视台、电视剧摄制中心等，国家对电影制片单位的设立采取行政许可的办法，即电影制片单位的设立必须要经过审批，取得由国家广电总局颁发的《摄制电影许可证》。
《电影管理条例》第八条规定，设立电影制片单位，需要具备下列条件：（1）有电影制片单位的名称、章程；（2）有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机关；有确定的业务范围；（3）有适合业务范围需要的组织机构和专业人员；有适合业务范围需要的资金、场所和设备；（4）法律、行政法规规定的其他条件。
依法成立的电影制片单位可以从事摄制电影片；按照国家有关规定制作本单位摄制的电影片的复制品；按照国家有关规定在全国范围发行本单位摄制并被许可公映的电影片及其复制品；按照国家有关规定出口本单位摄制并被许可公映的电影片及其复制品等活动。
2、业外单位准入许可2002年之前，业外单位要投资拍摄电影，必须与某个电影制片单位（电影制片厂）合作，挂上该厂的厂标，才允许拍摄和发行电影。
2002年新颁布的《电影管理条例》第十六条规定，电影制片单位以外的单位独立从事电影摄制业务，须报国务院广播电影电视行政部门批准，并领取一次性《摄制电影片许可证（单片）》，并参照电影制片单位享有权利、承担义务。
此后，国家广电总局又于2003年1月发布《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》，2004年10月，又与商务部联合发布《电影企业经营资格准入暂行规定》。
根据前述规定，业外单位从事电影拍摄业务的门槛大大降低。
我国境内任何公司、企业和其他经济组织，只要具备一定资金条件，都可以进入电影制作行业。
不过，需要先成立一个“影视文化公司”，申请《摄制电影片许可证（单片）》，进行一次性的电影拍摄，在拍摄并公映了两部以上影片后，就可以依法申请设立电影制片单位。
3、电影发行单位设立许可根据《电影管理条例》的规定，从事省、自治区、直辖市区域内电影发行业务的，由所在地省级电影行政部门审批；从事跨省、自治区、直辖市区域内电影发行业务的，由国家广电总局审批。
批准的，发给《电影发行经营许可证》，申请人持证向工商部门进行工商登记，领取营业执照。
此外，我国现行政策还鼓励国有、非国有影视文化单位成立专营国产影片发行公司。
4、电影放映单位设立许可我国过去电影放映单位主要是按照行政区划设置在全国各地的电影院，一律由国家出资，政府文化部门主管；电影发行公司负责向电影院供片。
电影的发行和放映完全是两个不同的环节。
2002年起，我国开始建立电影院线，打破地域垄断，减少发行层次，促进影片流通。
根据相关规定，组建省（区、市）内院线公司的，由所在省、自治区、直辖市人民政府电影行政管理部门审批，并报国家广电总局备案；组建跨省院线公司的，由国家广电总局审批。
申报单位持电影行政管理部门出具的批准文件到所在地工商行政管理部门办理相关手续。
在《电影企业经营资格准入暂行规定》中，规定了以下鼓励性政策：（1）鼓励境内国有、非国有影视文化单位（不包括外资）投资现有院线公司或单独组建院线公司；（2）鼓励境内公司、企业和其他经济组织（不包括外商投资企业）组建少年儿童发行放映院线；（3）鼓励境内公司、企业和其他经济组织及个人依照《电影管理条例》在全国农村以多种方式经营电影发行、放映业务，在城市社区、学校经营电影放映业务；（4）鼓励境内公司、企业和其他经济组织及个人投资建设、改造电影院。
（二）广播电视节目制作经营单位设立许可根据《广播电视管理条例》的规定，依法设立的广播电台、电视台即可按照批准的节目摄制范围制作、播放节目，无须另行申请制作经营节目的许可。
因此，这里所说的许可，是指电台、电视台以外的单位、个人申请广播电视节目制作单位许可的条件和程序。
根据2004年国家广电总局颁布实施的《广播电视节目制作经营管理规定》，申请《广播电视节目制作经营许可证》，除了应当符合国家有关广播电视节目制作产业发展规划、布局和结构的前提下，还应符合以下4个条件：具有独立法人资格，有符合国家法律、法规规定的机构名称、组织机构和章程；有适应业务范围需要的广播电视及相关专业人员、资金和工作场所，其中企业注册资金不少于300万人民币；在申请之日前三年，其法定代表人无违法违规记录或机构无被吊销过《广播电视节目制作经营许可证》的记录；法律、行政法规规定的其他条件。
申请报批单位分为中央单位及其直属机构和其他机构两类：前者报国家广电总局审批；后者向所在地广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。
经批准取得《广播电视节目制作经营许可证》的企业，凭许可证到工商行政管理部门办理注册登记或业务增项手续。
《广播电视节目制作经营许可证》由国家广电总局统一印制，有效期为两年。
二、影视节目制作许可（一）电影制作许可电影制作许可程序包括两个阶段：一是在电影拍摄之前，对电影剧本（梗概）进行立项；二是在电影拍摄完成之后，对电影片进行审查，确定是否可以公映。
1、单片摄制许可根据《电影管理条例》和国家广电总局相关规定，所有我国境内（不含港澳台）地（市）级以上电影单位和电视台、电视剧制作单位和在地（市）级以上工商部门注册的各类影视文化单位，均可按规定向国家广电总局申请领取《摄制电影片许可证（单片）》。
申请时需提交申请书、营业执照复印件、制作影片的资金来源证明、摄制影片的文学剧本（梗概）等材料。
申请单位在取得《摄制电影片许可证（单片）》后，方可按批准的剧本进行拍摄。
2、电影剧本（梗概）立项已设立的电影制片单位，也不是可以任意摄制电影的。
根据《电影管理条例》的规定，电影制片单位对其准备投拍的电影剧本要先进行审查，然后报电影审查机构备案。
电影审查机构可以对备案的剧本进行审查，发现有法律禁止内容的，可以通知不得投拍。
持有《摄制电影许可证》的电影制片单位和申请《摄制电影片许可证（单片）》的影视文化单位拍摄电影片，应当在投拍前将电影剧情梗概报国家广电总局立项。
国家广电总局根据有关规定予以立项或提出修改意见。
（二）电视剧制作许可1、电视剧制作许可证以前，电视剧制作许可证分为长期许可证和临时许可证两种。
自2001年12月起，我国对电视剧制作实行新的许可制度，向符合条件的单位分别发放甲乙两种许可证，取代以前的长期许可证和临时许可证。
根据《广播电视节目制作经营管理规定》，可以申请制作电视剧的，只限于三种机构：持有《广播电视节目制作经营许可证》的机构、地市级及以上的电视台（含广播电视台、广播影视集团）和持有《摄制电影许可证》的电影制片机构，他们都必须事先另行取得电视剧制作许可。
前述规定讲电视剧制作许可证分为两种：《电视剧制作许可证（乙种）》是针对设置某一特定电视剧的单项许可，仅限于该证标明的剧目使用，即“一剧一证”，有效期不超过180日。
特殊情况经发证机构批准，可以适当延期。
“乙种许可证”由省级以上广播电视行政部门核发，并在一周内将核发情况报国家广电总局备案。
《电视剧制作许可证（甲种）》是较为长期的制作多部电视剧的许可，有效期限为两年，在有效期限内，对持证机构制作的所有电视剧均有效。
电视剧制作机构只有在连续两年内制作完成六部以上单本剧或三部以上连续剧（3集以上/部）的，方可按程序申请“甲种许可证”。
“甲种许可证”由国家广电总局核发。
2、拍摄制作备案公示之前，我国电视剧制作除了电视剧制作单位要具备《电视剧制作许可证》以外，准备投拍的电视剧还要列入电视剧题材规划管理，申报电视剧题材规划立项，只有经过立项的剧目才能投拍。
自2006年5月起，根据《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》，取消原有的电视剧题材规划立项审批制度，实行电视剧拍摄备案审批制度。
国家广电总局负责中直单位制作机构拍摄制作电视剧的备案管理和全国拍摄制作备案电视剧的公示管理；省级广播影视行政部门负责本辖区所属摄制机构拍摄制作电视剧的备案管理；解放军总政艺术局、中央电视台负责所属制作机构拍摄制作电视剧的备案管理。
拍摄制作备案实行月报制。
（三）重大革命和历史题材影视剧许可重大革命和历史题材影视剧的范围包括：反映我党我国我军历史上重大事件，描写担任党和国家重要职务的党政军领导人及其亲属生平业绩，以历史正剧形式表现中国历史发展进程中重要历史事件、历史人物为主要内容的电影、电视剧。
重大革命和历史题材的电影、电视剧的许可不同于前述一般题材电影、电视剧。
重大革命和历史题材影视剧在开拍前，必须先将剧本报请国家广电总局“重大革命和历史题材影视创作领导小组”审定。
此类题材的电影报国家广电总局电影局，此类题材的电视剧报国家广电总局总编室，再分别由电影组办公室或电视剧组办公室报领导小组审查。
此类影视剧的审查分为立项审查和完成片审查两部分。
（四）理论、文献电视专题片（含电影纪录片）许可国家广电总局1999年《关于制作播出理论、文献电视专题片的暂行规定的实施办法》对理论文献电视专题片实施制作播出的许可。
国家广电总局成立“理论、文献电视专题片（含电影纪录片）创作领导小组”，负责理论文献专题片播出的审定工作。
理论电视专题片须由中央和国家机关各部门，省、自治区、直辖市党委宣传部，中央电视台组织制作；文献专题片须由中央和国家机关各部门以及中央电视台组织制作。
经国家广电总局审定的理论、文献电视专题片（含电影纪录片），由国家广电总局颁发“理论、文献电视专题片播出（放映）许可证”。
（五）电视动画片制作许可凡持有《广播电视节目制作经营许可证》的制作机构均可制作动画片。
制作国产动画片实行题材报批，经规划审查同意立项后方能投产制作。
三、内容审查与传播许可根据相关规定，我国在电影、电视剧摄制或制作完成以后，要由政府设立的专门机构对其内容实行严格的审查。
也就是说，电影、电视剧的内容审查，是电影、电视剧公开传播的前置程序。
（一）电影的审查和公映许可根据《电影管理条例》的规定，电影的审查实行一级两审制，电影审查的权力在国家广电总局。
国家广电总局设立电影审查委员会和电影复审委员会，负责电影片的审查和复审工作。
所有电影都要报请国家广电总局的电影审查委员会进行审查。
2003年之后，国家广电总局授权部分省级广电局拥有除了重大革命和历史题材、特殊题材、国家资助影片、合拍片之外其他影片的审查权。
电影审查要经过以下程序：1、国产电影（包括合拍电影）的审查分为混录双片送审和标准拷贝送审。
电影审查委员会收到混录双片及相关材料之日起20个工作日内作出审查决定。
影视作品发行管理规定
影视作品发行管理规定引言随着影视产业的蓬勃发展，影视作品的发行管理愈加重要。
发行管理规定是为了保护影视作品的版权、规范市场秩序、促进作品良性发展而制定的法规和规程。
本文将从影视作品发行的多个方面进行探讨，以期为影视行业的从业者和爱好者提供一些有益的思考。
一、版权保护与授权管理1.1 著作权登记著作权是影视作品的法律保护基础。
影视制作方在完成作品后，应及时完成著作权登记手续，确保自己拥有对该作品的版权。
著作权登记机构应便捷高效，提供网上登记等便利措施，减少权利人的时间和金钱成本。
1.2 合同签订影视作品的发行需通过签订合同进行授权。
合同应明确规定作品的发布范围、传播渠道、使用周期、地域限制等内容，确保权限的合法有效性。
合同签订双方应对合同内容和风险进行充分的了解和评估，避免合同纠纷的发生。
1.3 著作权保护加强对影视作品著作权的保护力度，对于未经授权的盗版行为，要果断采取法律手段予以打击。
同时，建立健全的著作权保护机制，加强监管与执法力度，提高违法成本，以促进影视作品合法传播。
二、市场准入与监管2.1 发行许可制度建立健全的发行许可制度，明确发行市场的准入门槛，提高影视作品的质量和市场竞争力。
发行许可的审核程序应严格、公正，并根据市场需求和社会效益合理规划发行数量，以维护市场秩序。
2.2 审查制度影视作品发行前，应进行审查评估，以确保其内容符合国家法律法规和社会伦理，不含有宣扬暴力、淫秽、恐怖等不良信息。
审查标准应统一、透明，且应定期进行修订，以适应社会观念的变化和艺术创作的发展。
2.3 广告规范影视作品发行过程中的广告宣传应遵守相应的广告法规，不得夸大宣传，不得涉及虚假、夸张、误导等内容。
相关主管部门应强化广告监管，严厉打击违规广告宣传行为，保护消费者权益和市场公平竞争。
三、市场监测与处罚3.1 市场数据统计建立市场监测与数据统计系统，及时掌握发行市场的动态和变化，为相关部门制定政策和决策提供参考依据。
广电行政许可监督制度
广电行政许可监督制度.doc-免费下载广电行政许可监督制度第一条[目的]为了规范广播电视行政机关的行政许可行为，推进广播电视依法行政工作，维护法律、法规、规章的正确实施，保障行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）有关规定，制定本办法。
第二条[适用范围]本办法适用于依法设定的由广播电视行政机关负责实施的行政许可事项及相关程序性工作。
第三条[实施监督原则]广播电视行政机关应当依照《行政许可法》和其他有关法律、法规、规章，实施行政许可，并对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的情况进行监督。
上级广播电视行政机关应当加强对下级广播电视行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
第四条[委托实施原则]除法律、法规、规章另有规定外，广播电视行政机关不得将本实施机关的行政许可事项委托给其他行政机关实施。
不得委托除行政机关之外的事业、企业或其他组织、个人实施行政许可。
依法委托其他行政机关实施行政许可的，委托行政机关应当与受委托行政机关签订委托协议，明确委托实施行政许可的具体事项和相关内容，并对受委托行政机关实施行政许可的行为进行监督。
受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
委托实施行政许可的，应当对外公告。
公告内容包括委托行政机关和受委托行政机关的名称、地址、主要负责人、联系方式以及具体委托事项。
第五条[职能部门责任]广播电视行政机关各职能部门在行政许可的实施与监督工作中，应当按照权责明确、分工配合的原则，严格依法履行职责，提供优质服务。
相关职能部门负责承办行政许可事项、组织听证、接受查阅以及许可后的监管工作。
法制部门负责统一规范实施办法，提供相关法律服务。
监察部门负责行政许可的内部监督和投诉受理。
需要多个职能部门承办的行政许可事项，由主办部门商会办部门提出审查意见后，在法定期限内统一办理。
电影法律法规
电影法律法规电影法律法规1.引言1.1 目的1.2 范围1.3 定义2.电影制作许可相关法规2.1 电影制作许可申请规定2.2 电影制作许可审查程序2.3 电影制作许可证颁发要求3.电影发行许可相关法规3.1 电影发行许可申请规定3.2 电影发行许可审查程序3.3 电影发行许可证颁发要求4.电影放映管理相关法规4.1 电影放映许可申请规定4.2 电影放映许可审查程序4.3 电影放映许可证颁发要求4.4 电影放映场所管理规定5.电影产业投资管理相关法规5.1 电影产业投资许可申请规定 5.2 电影产业投资许可审查程序 5.3 电影产业投资许可证颁发要求5.4 电影产业投资管理规定6.电影市场监管相关法规6.1 电影市场经营行为管理规定 6.2 电影市场听证会程序6.3 电影市场监察及处罚规定7.电影宣传管理相关法规7.1 电影宣传素材管理规定7.2 电影宣传活动规定7.3 电影宣传广告规定8.附件8.2 电影发行许可申请表格范本8.3 电影放映许可申请表格范本8.4 电影产业投资许可申请表格范本法律名词及注释：1. 电影制作许可证：指由相关部门核发的，授权电影制片方合法从事电影制作的证书。
2. 电影发行许可证：指由相关部门核发的，授权电影发行方合法从事电影发行的证书。
3. 电影放映许可证：指由相关部门核发的，授权电影放映场所合法从事电影放映的证书。
4. 电影产业投资许可证：指由相关部门核发的，授权个人、企业或机构合法从事电影产业投资的证书。
5. 电影市场监察：指对电影市场的经营行为进行监督、检查的活动。
6. 电影宣传广告：指用于宣传和推广电影作品的广告，包括海报、电视广告、网络广告等形式。
本文档涉及附件：附件2：电影发行许可申请表格范本附件3：电影放映许可申请表格范本附件4：电影产业投资许可申请表格范本法律名词及注释：1. 电影制作许可证：电影制作过程中，相关部门核发的证明合法从事电影制作活动的证书。
影视行业的执法与行业规范
影视行业的执法与行业规范影视行业是我国文化产业的重要组成部分，其在国内外影响力不断提升。
但随着行业的快速发展，一些不规范的行为也开始出现，如抄袭、盗版、虚假宣传等，给行业带来了很多负面影响。
为了保护行业健康发展，执法部门必须加强对影视行业的监管和执法工作，促进行业规范化建设。
一、现状目前，我国对影视行业的监管主要由国家广电总局和文化部负责。
广电总局主要负责电视节目的审查、发放、管理以及新闻出版广电总局对电影的监管，而文化部则负责对电影题材和策划方案的审查和批准，同时还负责对演艺人员的批准和管理工作。
此外，还有其他部门如市场监管部门、公安部门等，在执法监管中也发挥重要作用。
尽管国家对影视行业的监管力度不断加强，但仍难以避免一些不良行为的发生。
其中最为普遍的是盗版和抄袭现象。
一些不法分子沿用他人的剧本、剪辑及片段制作新影片，从中牟利。
虚假宣传也是一个问题，有些影片的宣传语虚假夸大，误导观众，牵涉到商业欺诈问题。
二、对策为保护影视行业的规范发展，当局需要采取有效措施加以遏制。
以下几种做法可供参考：1、强化法律制度制定完善的法律制度，明确对影视行业各方责任的分配、规范市场行为，同时也要加强对相关违法行为的惩罚力度。
在行业标准的制定上，可以借鉴国际经验，建立科学合理的标准和规范流程，保障行业的稳定发展。
2、加强执法力度加强执法力度，形成执法合力，是推进影视行业规范化建设的有效方法。
地方行政执法部门应在定期巡查，加强市场管理、维护市场公正竞争，履行好对影视行业的执法和监管义务。
同时应建立起以法治为基础的行业自律机制，减少行政力量的干预。
3、推动行业自律影视行业内部应该加强自律，加强道德规范和制度建设，让自律机制成为行业长久的基石，如成立专业协会、行业协会，自我调节行业市场秩序，注意社会责任。
加强行业内部的交流和沟通，形成良性发展氛围。
三、展望未来的影视行业将会趋于规范化、市场化、多元化、国际化。
中国的影视行业将面临重大的挑战和机遇，规范和自律只是开始，影视行业中还有许多领域等待我们去探索，如影视人才、灯光音响、3D技术等方面的研究。
影视领域的行政许可制度
影视领域的行政许可制度一、影视行业准入许可过去很长一段时间，影视行业由政府垄断，非但民营等社会资本不允许进入，就是广电系统外的国有资本也很难问津。
自2001年中国入世以来，国家广电总局降低行业准入门槛，充分调动各方面积极因素，允许各类所有制机构作为经营主体进入影视节目制作业。
（一）电影制作、发行、放映单位设立的许可1、电影制作单位设立许可电影制作单位，又称“电影制片单位”，包括：电影制片厂、电影制片公司、电视台、电视剧摄制中心等，国家对电影制片单位的设立采取行政许可的办法，即电影制片单位的设立必须要经过审批，取得由国家广电总局颁发的《摄制电影许可证》。
《电影管理条例》第八条规定，设立电影制片单位，需要具备下列条件：（1）有电影制片单位的名称、章程；（2）有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机关；有确定的业务范围；（3）有适合业务范围需要的组织机构和专业人员；有适合业务范围需要的资金、场所和设备；（4）法律、行政法规规定的其他条件。
依法成立的电影制片单位可以从事摄制电影片；按照国家有关规定制作本单位摄制的电影片的复制品；按照国家有关规定在全国范围发行本单位摄制并被许可公映的电影片及其复制品；按照国家有关规定出口本单位摄制并被许可公映的电影片及其复制品等活动。
2、业外单位准入许可2002年之前，业外单位要投资拍摄电影，必须与某个电影制片单位（电影制片厂）合作，挂上该厂的厂标，才允许拍摄和发行电影。
2002年新颁布的《电影管理条例》第十六条规定，电影制片单位以外的单位独立从事电影摄制业务，须报国务院广播电影电视行政部门批准，并领取一次性《摄制电影片许可证（单片）》，并参照电影制片单位享有权利、承担义务。
此后，国家广电总局又于2003年1月发布《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》，2004年10月，又与商务部联合发布《电影企业经营资格准入暂行规定》。
根据前述规定，业外单位从事电影拍摄业务的门槛大大降低。
电视剧制作许可证管理规定-广播电影电视部令[第17号]
![电视剧制作许可证管理规定-广播电影电视部令[第17号]](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/4fb4e02e11661ed9ad51f01dc281e53a580251e3.webp)
电视剧制作许可证管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广播电影电视部令（第17号）现发布《电视剧制作许可证管理规定》，自发布之日起施行。
部长孙家正一九九五年十月十八日电视剧制作许可证管理规定第一条为繁荣电视剧创作，促进社会主义精神文明建设，提高电视剧质量，加强对电视剧制作的管理，制定本规定。
第二条本规定所称电视剧系指采用电子摄录手段制作的有故事情节的电视（录像）节目。
电视剧制作是指摄制电视剧的艺术创作活动。
第三条广播电影电视部负责全国电视剧制作的管理工作。
省、自治区、直辖市广播电视厅（局）负责本行政区域电视剧制作的管理工作。
第四条任何单位制作电视剧，必须持有《电视剧制作许可证》（下称许可证）。
第五条许可证分长期许可证和临时许可证两种。
长期许可证有效期为三年。
临时许可证为一剧一证，只限于所申报的电视剧目使用，对其他剧目无效。
第六条具备下列条件的省会市级（含）以上电视台（或电视剧制作中心）、电影制片厂、音像出版单位和有专门制作电视剧机构的专业宣传、文艺单位，可申请长期许可证：（一）有摄制电视剧的制片人（制片主任）、编剧、导演、摄像等专业主创人员队伍。
主创人员应具有大专以上文化程度且专业对口，或担任本职摄制过3部以上电视剧并曾在省级以上电视台播出；（二）有能同时摄制两部以上电视剧所需的成套的专用设备；（三）有用于摄制电视剧的专项资金；（四）每年制作电视剧数量达到单本剧4倍以上或中、长篇连续剧两部以上。
第七条本规定第六条所列各类单位未取得长期许可证的和经广播电视行政部门批准成立的影视制作经营机构，具备下列条件，可申请临时许可证：（一）有编剧明确的授权摄制证明或协议；（二）具有申请所制作剧目必需的编剧、制片人（制片主任）、导演、摄像、演员等专业主创人员；（三）有地（市）级以上宣传部门或上级主管部门审查通过的剧本；（四）有申请所制作剧目必需的专用设备；（五）有申请所制作剧目必需的专项资金；（六）有确定的拍摄周期计划。
电影行业放映许可管理办法
电影行业放映许可管理办法随着时代的发展和社会的进步，电影作为一种受众广泛的文化艺术形式，对于推动社会发展和人们精神文化生活的丰富多样化有着重要的影响。
而为了更好地规范电影行业的发展和促进优质电影的放映，制定和实施相关的放映许可管理办法就显得尤为重要。
本文将为大家介绍电影行业放映许可管理办法的相关内容。
一、放映许可管理办法的重要性精心制定和实施放映许可管理办法对于电影行业的发展至关重要。
首先，放映许可管理办法可以规范各类电影院的运营和放映活动，保证观众的合法权益。
其次，放映许可管理办法可以促进电影市场的健康发展，提高国内电影产业的竞争力和影响力。
最后，放映许可管理办法可以帮助监管部门加强对电影行业的监管，确保电影作品的质量和内容符合社会公共利益。
二、电影放映许可管理的原则1. 公平公正原则：放映许可管理应该遵循公平、公正、透明的原则，依法实施，不得以任何歧视性原因限制或排斥任何电影的放映。
2. 保护消费者权益原则：放映许可管理应当保护广大观众的合法权益，对于内容低俗、暴力、色情等违法违规的电影，应当严格审查并拒绝许可放映。
3. 促进电影行业发展原则：放映许可管理应当注重促进电影行业的发展，支持优质电影的制作和放映，鼓励多样化的电影题材和艺术表现形式。
4. 加强监管原则：放映许可管理应当加强对电影院、放映设备和场所的监管，确保其符合安全、环保等相关要求，保障观众生命财产安全。
三、放映许可的申请和审批流程1. 申请材料准备：申请者应当准备完整的相关材料，包括电影放映许可申请表、申请者身份证明、放映设备检测报告等。
2. 提交审批机关：申请者应当向相关审批机关递交申请材料，并按要求缴纳相应的申请费用。
3. 材料审查：审批机关对申请材料进行审查，确保材料的完整性和合法性。
4. 现场核查：对于通过材料审查的申请，审批机关将组织现场核查，核查放映设备是否符合相关要求，场所是否符合消防和安全要求。
5. 许可审批：经过材料审查和现场核查后，审批机关将根据实际情况作出许可或不许可的审批结果，并出具相应的许可证明文件。
国家广播电影电视总局关于印发广播电影电视行政审批项目及实施机关的通知
国家广播电影电视总局关于印发广播电影电视行政审批项目及实施机关的通知文章属性•【制定机关】国家广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2004.08.24•【文号】•【施行日期】2004.08.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文国家广播电影电视总局关于印发广播电影电视行政审批项目及实施机关的通知（2004年8月24日）各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），新疆生产建设兵团广播电视局，各省、直辖市广播影视集团（总台），总局机关各司局、直属各单位，中国广播影视集团各部门、所属各单位：现将按照《行政许可法》要求清理修订后的广播电影电视行政许可项目及实施机关一览表印发给你们，其中，1、行政法规设定的19项；2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）中设定的12项；3、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发［2004］62号文件）中保留的非行政许可审批项目6项。
总计37项。
各相关部门和单位要严格遵守《中华人民共和国行政许可法》以及广播影视行政法规、部门规章的规定，按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，建立健全监督制约机制和责任追究制度，进一步规范广播影视行政行为，正确有效地履行管理职责，巩固行政审批制度改革的成果，为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的广播影视行政管理体制奠定更加坚实的基础。
广播电影电视行政审批项目及实施机关┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃由行政法规设定依法继续实施的19项行政许可项目┃┠──┬─────────────────┬──────────┬────────┨┃序号│行政许可项目名称│实施机关│主办／联办部门┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│设立、终止广播电台、电视台（含分│广电总局│总局社会管理司／┃┃1．│││科技司┃┃│台、教育电视台）及变更台名、台标、││┃┃│节目设置范围或节目套数和跨地区经││┃┃│营审批││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│设立电视剧制作单位批准│广电总局│总局社会管理司┃┃2．│││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│设立广播电视节目制作经营单位批准│广电总局│总局社会管理司┃┃3．│││┃┃││省级人民政府广播电│┃┃││视行政主管部门│┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│广播电视专用频段频率指配│广电总局│总局科技司┃┃4．│││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│设立、变更、终止电影制片、进口单│广电总局│总局电影局┃┃5．│││┃┃│位和单片摄制审批││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│设立、变更、终止电影发行单位（含│广电总局│总局电影局┃┃6．│││┃┃│跨省、自治区、直辖市）批准│省级人民政府广播影│┃┃││视行政主管部门│┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│中外合作摄制电影片及其进口设备、│广电总局│总局电影局┃┃7．│││┃┃│器材、胶片、道具申请批准││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│电影剧本及电影片审查│广电总局│总局电影局┃┃8．│││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│电影底片、样片在境外冲洗及后期制│广电总局│总局电影局┃┃9．│││┃┃│作批准││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│举办中外电影展、电影节，参加境外│广电总局│总局电影局┃┃10．│││┃┃│电影展、电影节电影片审批││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│引进用于广播电台、电视台播放的境│广电总局│总局外事司┃┃l1．│││／电视剧司┃┃│外电影、电视剧及其他广播电视节目││┃┃│审批││┃┃│││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│进口卫星电视广播地面接收设施证明│广电总局│总局外事司┃┃12．│││┃┃│核发││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│广播电台、电视台以卫星等传输方式│广电总局│总局外事司┃┃13．│││┃┃│进口、转播境外广播电视节目批准││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│举办国际性广播电视交流、交易活动│广电总局│总局外事司┃┃14．│││┃┃│批准││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│洗印、加工境外电影底片、样片和电│广电总局│电影局┃┃15．│││┃┃│影片拷贝批准││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│设置卫星地面接收设施审批│省级人民政府广播电│地方广电主管部门┃┃16．│││┃┃││视行政主管部门│┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃17．│设立电影放映单位批准及变更、终止│县或设区的市级以上│地方电影主管部门┃┃│电影放映单位备案│人民政府电影行政主│┃┃││管部门│┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃18．││县级以上地方人民政│地方广电主管部门┃┃│乡镇设立广播电视站和机关、部队、││┃┃│团体、企业事业单位设立有线广播电│府广播电视行政主管│┃┃│视站审核│部门│┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│迁建广播电视设施审核│广电总局│总局科技司┃┃19．││县级以上地方人民政│┃┃││府广播电视行政主管│┃┃││部门│┃┃│││┃┠──┴─────────────────┴──────────┴────────┨┃由国务院412号令决定予以保留并设定的12项行政许可项目┃┠──┬─────────────────┬──────────┬────────┨┃序号│行政许可项目名称│实施机关│主办／联办部门┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│开办视频点播业务批准│广电总局│总局社会管理司┃┃20．││省级人民政府广播电│┃┃││视行政主管部门│┃┃│││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃21．│网上传播视听节目许可证核发│广电总局│总局社会管理司┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃22．│省级行政区域内或跨省经营广播电视│广电总局│总局社会管理司┃┃│节目传送业务批准││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃23．│境外广播电影电视机构在华设立办事│广电总局│总局外事司┃┃│机构审批│国务院新闻办公室│┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃24．│影视节目制作机构与外方合作制作电│广电总局│总局外事司／┃┃│视剧审批││电视剧司┃┃│││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│境外卫星电视频道落地审批│广电总局│总局外事司┃┃25．│││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃26．│建立城市社区有线电视系统审批│地（市）级人民政府广│地方广电主管部门┃┃││播电视行政主管部门│┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃27．│付费频道开办、终止及节目设置调整│广电总局│总局社会管理司／┃┃│及播出区域、呼号、标识、识别号审││科技司┃┃│批││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃28．│无线广播电视发射设备订购证明核发│广电总局│总局科技司┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃29．││广电总局│总局科技司┃┃│广播电视设备器材入网认定││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃30．│广播电视新闻采编人员、播音员、主│广电总局│总局人事教育司┃┃│持人资格认定││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃31．│国产电视剧题材规划立项和电视剧片│广电总局│总局电视剧司／┃┃│审查│省级人民政府广播电│社会管理司┃┃││视行政主管部门│┃┠──┴─────────────────┴──────────┴────────┨┃国办发[2004]62号文件同意保留的6项非行政许可项目┃┠──┬─────────────────┬──────────┬────────┨┃序号│非行政许可项目名称│实施机关│主办／联办部门┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃32．│广播电视播出机构赴境外租买频道、│广电总局│总局外事司┃┃│办台审批││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃33．│广播电视传输网络公司股权性融资审│广电总局│总局计财司／科┃┃│批││技司、社会管理司┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│影视互济专项资金使用审批│广电总局│总局电影局┃┃34．│││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃│军队协助拍摄电影片军事预算批准│广电总局│总局电影局┃┃35．│││┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃36．│广播电台、电视台开办群众参与的广│县级以上人民政府广│总局总编室┃┃│播电视直播节目审批│播电视行政主管部门│┃┠──┼─────────────────┼──────────┼────────┨┃37．│境外人员及机构参加广播影视节目制│广电总局│总局外事司┃┃│作审批│省级人民政府广播电│┃┃││视行政主管部门│┃┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┛。
第三章国内影视传媒行业的监管及政策
第三章国内影视传媒行业的监管及政策第三章．我国影视传媒行业的监管及政策(一)电影行业监管体系（1）行业主管部门我国电影行业的监管部门有中宣部和国家广电总局，其中中宣部是中共中央主管意识形态方面的综合职能部门，对电影及电视行业的管理体现在宏观管理方面。
国家广电总局为电影行业主管部门，具体管理职能由国家广电总局下设的电影管理局负责，其主要职能为：拟定电影事业中长期发展规划和有关政策、法规；管理电影制片、发行、放映工作；指导并平衡电影题材规划和年度生产计划；组织审查各类影片，发放或吊销影片摄制、公映许可证；承办有关审批电影制片单位和跨地区发行、放映单位的建立与撤销的工作；负责电影技术管理；管理对外合作制片、输入输出影片等国际合作与交流事项；指导电影专项资金的收缴和管理。
国家广电总局在地方（省、自治区、直辖市）设置地方管理机构即地方广播电视局负责所在地文化广播影视事业的行业管理，并履行国家广电总局赋予的行政审批权等。
（2）行业法规政策随着我国经济的发展和文化体制改革的不断深入，电影行业的监管体制正在由单一计划经济的监管体制，逐步转向适应市场经济的监管体制。
目前，我国已基本形成了较完善的以《中华人民共和国著作权法》为基础，涵盖行业资质管理、行业业务标准审查、行业质量管理等方面的法律法规和政策体系。
（3）行业监管政策①电影制作资格准入许可根据《电影管理条例》、《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》和《电影企业经营资格准入暂行规定》，国家对从事电影摄制业务实行许可制度。
未经许可，任何单位和个人不得从事电影摄制业务。
国家广电总局负责对电影制作资格准入履行行政许可审批。
②电影摄制行政许可根据《电影管理条例》和《电影企业经营资格准入暂行规定》，依法设立的电影公司从事具体的影片拍摄工作必须经国家广电总局的批准并获得《摄制电影许可证》许可。
国家广电总局颁发的电影许可证分为《摄制电影许可证》（俗称"甲证"）和《摄制电影片许可证（单片）》（俗称"乙证"）。
电视剧制作审查行政许可程序及须知手册
电视剧(动画片)备案拍摄审查行政许可程序及须知手册北京市广播电影电视局宣传管理处咨询电话：85012282电视剧(动画片)制作行政许可流程国产电视剧（含动画片）立项备案公示申报资料及注意事项1、电视剧（动画片）拍摄制作备案公示表（国家广电总局网站下载）2、1500字故事梗概3、广播电视节目制作经营许可证复印件电视剧备案公示注意：1、所有备案必须走国家广电总局电视剧电子政务平台报备；/index.shanty制作单位需携带法人身份证原件及复印件(一份)、广播电视节目制作经营许可证原件（或甲种证）到北京市广播电影电视局政务大厅办理开户手续，取得用户名及密码，方可进行登录。
2、纸质资料均须加盖公章；3、电视剧拍摄制作备案公示表和1500字故事梗概需先发到指定邮箱（beian@）,待工作人员通知合格（或有所调整），可送纸制盖章资料；（邮箱邮件目前仍然要发）4、电视剧拍摄制作备案公示表中题材根据总局的《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》中的题材要求填写,自行设立的题材无效，（/article.shanty?id=011d8a20f1c3000 1402881ed1d8a2075）。
内容提要（250至300字）和1500字故事梗概要求写明主人公姓名、背景、主要事件，故事主线的起因、经过、结果，避免用概括性、渲染性语言或出现省略号等特殊符号。
备案公示表中内容提要要与1500字故事梗概的重点内容基本一致，开头和结尾要统一。
（根据总局电视剧政务平台要求填写）5、“拍摄日期”须在公示日起60个工作日内；表中所有内容均必填。
6、每月25日前我局收到纸制盖章资料算为当月备案剧目，当月备案剧目于下月20日前后在国家广电总局网站公示。
电视剧拍摄制作备案公示表报备机构：年月许可证号：主管部门盖章：报备机构通讯地址：邮政编码：主管部门联系电话：联系人及电话：动画片备案公示注意：1、纸质材料均须加盖公章；2、将以上所需三样材料的文字版，一式两份，送到局政务大厅。