国家防汛抗旱指挥系统项目
国家防汛抗旱指挥系统项目二期工程可行性研究报告编制任务书水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室二○○六年五月目录第一章二期工程项目背景总体背景描述2001年12月，水利部和国家气象局以水规计[2001]626 号文向国家计委上报了《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告》（修改稿）（以下简称《修改稿》）。
中国国际工程咨询公司受国家计委委托于2002年7月对《修改稿》进行评估，核减了部分项目，并对整个项目提出了分期建设的建议。
共核减投资万元，将《修改稿》中提出的总投资万元调整为万元，并提出按照尽量维持系统的完整性和优先保证特别重点的原则，将特别重点的防洪地区和重要防洪城市的系统建设放在第一期，将其它防洪地区以及现有防汛系统还能基本正常运行的省市系统建设放在第二期。
一期工程投资为亿元，其中中央投资亿元，地方投资亿元。
2002年11 月，水利部和中国气象局重新编制了《国家防汛指挥系统工程一期工程可行性研究简要报告》，上报国家发改委。
2003年6月，经国务院同意，国家发展和改革委员会批准一期工程的建设。
2005 年5 月，经水利部水规总院的审查，水利部正式批复水利部水利信息中心与中国电子工程设计院一起完成的《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》，并经国家发改委核准一期工程概算为：亿。
2005年11月水利部组织召开“国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设工作会议”，开始全面部署并组织实施国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设。
已经实施的建设项目取得了预期成果，并已发挥积极的作用。
有关中国国际工程咨询公司评估的《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告》的建设内容、国家发展和改革委员会批准一期工程的建设内容、遗留在二期工程中应建设的内容，参见总体可研建设任务、一期工程和遗留工程表。
总体可研建设任务、一期工程和遗留工程表计算机网络系统1、总体可研内容2、一期建设内容3、遗留未建设内容天气雷达系统总体可研内容：1、6 部基本覆盖整个淮河和黄河中游的新一代天气雷达。
2、120 个气象部门的四要素自动气象站。
3、208 个水利部门的遥测雨量站。
4、气象部门到水利部门的信息传输系统。
5、国家防汛抗旱总指挥部办公室、淮河水利委员会、黄河水利委员会以天气雷达产品应用为基础的流域暴雨洪水监测预报业务系统。
一期水利部建设内容：1、120个自动气象站资料自气象部门向水利部门传输的通信和计算机网络系统。
2、同时在水利部水利信息中心、淮河水利委员会水文局和黄河水利委员会水文局分别建设天气雷达业务应用系统。
二期工程可研报告编制的依据1、《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告（修改稿）》，（NFCS-CMS-OD-0）2，国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利部水利信息中心、中国气象局重点项目办公室，；2、《关于国家防汛指挥系统工程可行性研究报告（修改稿）的评估报告》，中国国际工程咨询公司，；3 、《国家防汛指挥系统工程一期工程可行性研究简要报告》NFCS-CMS-OD-0）5，国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利部水利信息中心、中国气象局重点项目办公室，；4、国务院，发改委批准一期工程建设的文件，；5、《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》，；6、国家发改委核准《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》概算的文件，2005 年；7、水利部审批《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》的文件，2005 年；8、《全国水利信息化规划（“金水工程”规划）》（水规计（2003）456 号文）；9、一期工程建设取得的成果的相关材料；10、《全国水利“十一五”发展规划》；11、《国家电子政务总体框架》。
第二章二期工程建设的必要性对一期工程进行全面的总结2005年6 月水利部批复国家防汛抗旱指挥系统一期工程正式开工建设。
1 、国家防汛抗旱指挥系统一期工程实施完成的全国水利信息骨干网络建设、异地会商系统建设；部署的通信系统、水情分中心建设、工情分中心试点建设、旱情分中心试点建设等都已经取得积极的成果，并已在防汛抗旱实际工作中发挥了积极的作用，为国家防总领导的防洪决策提供了科学的手段和依据。
2、一期工程中的125 个水情分中心的建设和决策支持系统建设正在全面实施建设，这些系统的开发与应用，实现了所属区域中央报汛站信息在30 分钟内传送的国家防办的目标，提高防汛决策的支持能力和水平。
为构建覆盖全国性的防汛抗旱指挥系统，建立跨流域、跨区域防汛抗旱业务应用积累了经验，奠定基础。
3、国家防汛抗旱指挥系统前期工作的开展及一期工程的实施，建立了从水利部到流域机构、省的建设管理体系，制定了一套规范的管理制度，颁发了一系列的标准规范，培养了一批项目管理和建设的技术人才，取得了丰富的建设管理经验。
4、一期工程的建设带动了一些省、自治区、直辖市的建设，部分省、自治区、直辖市在满足国家级建设任务的同时，加快了省级防汛抗旱指挥系统的建设投入，特别是增加了省级报汛站的建设内容。
5、一期工程建设在水情信息采集方面，仅能完成60%的中央报汛站，尚有40%的中央报汛站需在二期建设，一期工程已经开始实施的一些省区也还未能全部覆盖区域内的中央报汛站；在工情信息采集、旱情信息采集方面只是实施了个别的试点，尚无法实现工情信息、旱情信息的采集、传输、管理；在决策支持系统建设方面也仅仅能够完成防汛的部分功能。
6、一期工程由于前期工程周期相对较长，由于一些技术发展较快，设计方案与实施的方案需要考虑部分调整；一些西部省区的配套资金的落实相当困难；已建系统的运行维护经费落实较难；建设与管理机制尚需进一步完善。
社会的发展给防汛抗旱工作提出了更高的要求1、为适应我国社会变革的新形势，体现以人为本、全面、协调、可持续发展的原则，为我国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。
水利部提出了：坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。
推进"两个转变"是防洪保安、水资源保障、水环境保护的迫切需要，是保障经济社会高速发展的迫切需要，是实现人水和谐的迫切需要。
2、“十一五”及今后十年我国防汛抗旱工作的总体目标是：基本建成大江大河综合防洪减灾体系；基本建成水资源合理配置和高效利用体系，基本满足经济社会发展、生态环境改善和人民生活水平提高的生活、生产和生态用水需求；基本建成社会主义新农村建设所需的水利基础设施；初步遏制与水相关的生态环境恶化趋势并有所改善。
到2010 年，水旱灾害损失率（水旱灾害造成直接经济损失量的期望值占同期GDP的比重）由现状分别降低至多年平均%以下。
“十一五” 及今后十年我国防汛抗旱工作总体目标的确定，为防汛抗旱工作提出了新的思路，新的课题，新的任务。
3、实现水利工程体系的科学合理运用，实现优化调度，实现洪水资源化，抗旱手段的多元化，要求我们必须利用先进的信息技术，及时准确地掌握各种信息，并进行科学的分析，努力提高灾害预测预报、信息处理、调度指挥和灾后评价等方面的科技水平。
二期工程建设的必要性国民经济和社会的发展, 对水利工作提出了更高的要求, 也对防洪抗旱工作提出了更高的要求。
一期工程的建设取得的成果和实际应用已经在一定的范围内发挥了重要的作用 。
但一期工程建设具有局部性，尚有 40%的中央报汛站需在二 期建设， 在工情信息采集、 旱情信息采集方面基本上还是空白。
由于一期工程的 投资限制和西部地区配套资金落实等原因， 一期工程的实施可能尚有一些不完善 之处 ，需在认真总结的基础上进一步建设、补充完善。
近年来，出现旱情的地区 不断扩大， 旱灾造成的经济损失越来越大， 在一些地区已经严重影响到人民群众 的日常生活和经济社会的发展。
一期工程由于投资和技术等原因， 在决策支持的 业务应用等功能方面尚不够完善。
为了在 全国范围内发挥国家防汛抗旱指挥系统 整体作用， 积极应对各种防汛抗旱等水利应急事件， 特别是加快重点易旱地区的 系统建设，促进经济和社会的和谐发展， 尽快启动二期工程的建设， 进一步优化和完善一期工程建设成果， 扩大系统的建设范围和深化系统的建设成果 ，构建一 个覆盖全国、功能完整的国家防汛抗旱指挥系统是十分必要的。
要求，充分考虑近几年相关技术的发展，继承近年来水利相关项目的建设成果， 综合考虑已经审批立项或准备审批立项的一些项目的建设内容，避免重复建设。
综合分析二期工程的业务与技术要求， 基于一期工程建设的基础和框架， 进一步 优化国家防汛抗旱指挥系统的体系及建设任务， 加强基础设施建设， 重点实施工 情信息采集、旱情信息采集系统建设， 高度重视信息源的建设和整合， 拓宽信息 服务的领域，扩展业务应用的范围， 强化业务应用的深度， 提升决策支持的能力 和水平，全面实施国家防汛抗旱指挥系统建设。
在相关项目投资方面中央应给予 西部更大的倾斜。
可研重点：认真总结一期工程建设的经验和不足。
继承一期工程的建设成果，扩大建设范围与开发深度。
认真调查研究系统应用需求的新变化，调整建设范围和内容可研重点：第认三真章分析一期二工期程建工设程的局可部研性和编存制在的的不思足，路结和合新原的则形式，社会 发展的新要求，更加准确地描述二期工程建设的必要性。
二期工从程系统可建研设报的覆告盖编性制和的功能总实体现思的路合理性，补充强化二期工程建设的 意义和必要性。
依据 2进00一2 步年分7析月旱国情家灾发害改的委影委响托，中强国化国抗际旱工系程统咨建询设公的司必对要《性国。
家防汛指挥 工程可从行全性面研提究高同会意， ，参 考一期工程初步设计及建设中相关文件和技术报告， 结合全国防汛抗旱工作的现 系统 国家发准角的度《国经务院告，状（特别是一期工程建设的相关成果） 和防汛抗旱“两个转变”新思路提出的新二期工程可研报告编制的原则1、实用性与先进性相结合的原则。
2、一期工程成果继承与补充完善的原则3、一期工程相关技术的继承原则。
4、统一设计、开发、推广应用的原则。
5、技术方案比较的原则。
6、资源整合与系统集成的原则。
利实施。
第四章二期工程的总体目标与总体架构二期工程的总体建设目标1、全面实施中央报汛站的更新改造，在全国范围内实现中央报汛站的实时信息在 30 分钟内上报到国家防办。
2、全面实施工情信息采集系统建设，基本建成工情信息采集体系。
3、全面实施旱情信息采集系统建设，基本建成旱情信息采集体系。
4、在全国范围内建成连接流域、省区、地市级的水利信息网络。
5、完善水利通信网络建设，重点加强移动通信系统建设。
6、补充完善防汛抗旱决策支持系统建设，增强系统功能，扩大应用范围。
7、组织实施标准体系和安全体系建设。
8、实施资源整合，构建防汛抗旱决策会商环境。
二期工程总体架构在一期工程的基础上，二期工程的总体架构为：三类信息采集系统 （水雨情信息采集系统、 工情信息采集系统、 旱情信息采集系统） 一个基础（通信与网络） 。
国家防汛抗旱指挥系统二期工程-水利部旱情遥感监测系统建设评标结果公示表-
国家防汛抗旱指挥系统二期工程-水利部旱情遥感监测系统建设评标结果公
示表
正文：
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国家防汛抗旱指挥系统二期工程-水利部旱情遥感监测系统建设评标结果公示表
项目名称（招标编号）
国家防汛抗旱指挥系统二期工程-水利部旱情遥感监测系统建设（招标编号：0701-144000010026）
招标人
水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室
招标代理机构、联系电话、
联系人
招标代理机构：中技国际招标公司
联系人：鲍威联系电话：************
开标时间
2014年12月17日上午9时30整
第一中标候选人
中国水利水电科学研究院
拟中标价格
人民币5,400,000.00元
第二中标候选人
北京苍穹数码测绘有限公司
拟中标价格
人民币4,900,000.00元
第三中标候选人
北京航天宏图信息技术有限责任公司拟中标价格
人民币5,350,000.00元
公示时间（开始、截止时间）
2014年12月19日～12月23日——结束——。
河北省国家防汛抗旱指挥系统二期工程防洪工程数据库及应用支撑平台建设项目实施方案-2016-6-28doc (1)
国家防汛抗旱指挥系统二期河北省工程项目防洪工程数据库及应用支撑平台实施方案（初版）北京慧图科技股份有限公司（编制）2016年06月目录1.文档介绍 (1)1.1编写目的 (1)1.2文档范围 (1)1.3读者对象 (2)2.项目概述 (2)2.1.项目背景 (2)2.2.建设目标 (4)2.3.建设任务 (5)2.3.1.防洪工程数据库建设 (5)2.3.2.基础商品软件购置 (8)2.3.3.应用支撑平台的定制开发及集成部署 (13)3.总体设计 (13)3.1.建设原则 (13)3.2.技术框架 (16)3.2.1.防汛抗旱综合数据库总体框架 (16)3.2.2.应用支撑平台总体框架 (17)3.3.体系架构 (19)3.4.技术路线 (22)3.5.部署架构 (24)4.项目实施建设方案 (25)4.1.防洪工程数据库 (25)4.1.1.建设范围 (25)4.1.2.建设基础 (28)4.1.3.建设分工 (29)4.1.4.组织管理步骤 (30)4.1.5.主要技术方法 (35)4.1.6.各级实施 (37)4.2.应用支撑平台功能开发需求 (52)4.2.1.系统资源服务 (52)4.2.2.公共基础服务 (56)4.2.3.应用服务 (63)4.2.4.服务管理 (64)4.2.5.平台监控 (69)4.3.应用支撑平台部署和集成调试 (70)4.3.1.建设内容 (71)4.3.2.提交成果 (71)4.4.应用支撑平台技术标准编辑 (72)4.4.1.建设任务 (72)4.4.2.建设内容 (72)4.4.3.提交成果 (73)5.实施组织方案 (74)5.1.组织实施 (74)5.1.1.项目组织结构图 (74)5.1.2.项目组织职责与人员构成 (74)5.1.3.人力资源安排 (76)5.1.4.项目沟通管理 (78)5.2.进度计划安排 (79)5.2.1.进度计划 (79)5.2.2.进度保证措施 (81)5.3.质量保障方案 (83)5.3.1.质量目标 (83)5.3.2.质量保证计划 (83)5.3.3. ISO质量管理体系 (84)5.4.地市级用户培训 (85)5.4.1.培训目的 (85)5.4.2.培训计划 (86)5.4.3.培训内容及课程 (86)1.文档介绍1.1编写目的河北省国家防汛抗旱指挥系统二期工程防洪工程数据库及应用支撑平台建设项目实施方案的编制，是为了使项目建设参与人员对河北省防汛二期工程防洪工程数据库及应用支撑平台的实施过程有一个总体的认识，使之成为整个项目实施过程的基础。
国家防汛抗旱指挥系统建设目标及进展
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｎａ ｉｎ ｌ ｌｏ Ｃ ｎ ｒ ｌ ｎ Ｄｒ ｕ ｈ Ｒｅｉ ｆ Ｃｏ ｓｒ ｃ： ｔ ａ Ｆ ｏ ｄ ｏ ｔｏ ａ ｄ ｏ ｏ ｇｔ ｌ ｍｍａ ｄ ｎ ｙ ｔ ｍ ａ ｅ ｏ ｍｅ ｂ ｆｖ ｓ ｂ— ｙ ｔ ｍｓ ｆ ｅ ｎ ｉ ｇ Ｓ ｓｅ ｒ ｆ ｒ ｄ ｙ ｉ ｅ ｕ ｓ ｓｅ ｏ ｄ ｔ ｏ ｌ ｃ ｉｎ ｏ ａ ａ ｃ ｌ ｔ ，ｃ ｍｍｕ ｉａ ｉ ｎ ｏ ｕ ｅ ｅ ｗｏ ｋ ｅ ｉｉ ｎ ｓ ｐ ｏ ｔ ｓ ｓｅ ｅ ｏ ｎ ｃ ｔ ，ｃ ｍｐ ｔ ｒ ｎ ｔ ｒ ，ｄ ｃ ｓｏ — ｕ ｐ ｒ ｙ ｔ ｍ ａ ｄ ｌ ｔ ａ ａ ｐ ｌ ａｉ ｎ ｙ ｔｍ． ｏ ｎ ｃ ｉ ｅ ｒ ｄ ｒ ａ ｐ ｉ ｔ ｓ ｓｅ ｍａ ｃ ｏ
１ ． 系统结 构模 型
国 家 防 汛 抗 旱 指 挥 系 统 工 程 立 足 于 洪 水 预 报 、 洪 调 度 、 旱 管 理 防 抗 业 务 需 要 ，最 终 将 形 成 水 情 应 用 、 防 洪 调 度 应 用 、 旱 管 理 应 用 三 大 业 务 抗 应 用 系 统 。 为 实 现 资 源 共 享 ， 少 重 减 复 开 发 ， 照 系 统 体 系 结 构 ， 三 大 按 将 业 务 应 用 涉 及 的 各 类 资 源 整 合 为 统
一
国家 重 要 的 防 灾 减 灾 非 工 程 措 施 ． 工 程 将 建 设 一 个 以 水 雨 工 旱 灾 情 信 息 采 集 系 统 和 雷 达 测 雨 系统 为 基 础 、 通 信 系 统 为 保 障 、计 算 机 网 络 系 统 为 依 托 、决 策 支 持 系 统 为 核 心 的 国 家 防 汛 抗 旱 指 挥 系 统 。 该 工 程 的 建
水利部关于成立国家防汛抗旱系统工程项目建设办公室的通知
水利部关于成立国家防汛抗旱系统工程项目建设办公
室的通知
文章属性
•【制定机关】水利部
•【公布日期】2003.05.29
•【文号】
•【施行日期】2003.05.29
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】防汛抗旱
正文
水利部关于成立国家防汛抗旱系统工程项目建设办公室的通
知
（2003年5月29日）
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局：
为加强国家防汛抗旱指挥系统工程项目的建设管理，经研究决定，成立国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室，作为国家防汛抗旱总指挥部办公室(项目法人)在项目建设现场的建设管理机构，具体负责该项目的建设管理工作，该机构为临时机构，运行费用从项目建设管理费中列支。
国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室主任由国家防汛抗旱总指挥部办公室常务副主任张志彤兼任，副主任分别由国家防汛抗旱总指挥部办公室总工程师李坤刚和水利部水文局(水利部水利信息中心)副局长(副主任)、总工程师张建云兼任。
特此通知。
国家防汛抗旱指挥系统项目
国家防汛抗旱指挥系统项目二期工程可行性研究报告编制任务书水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室二○○六年五月目录第一章二期工程项目背景1.1 总体背景描述2001年12月，水利部和国家气象局以水规计[2001]626号文向国家计委上报了《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告》（修改稿）（以下简称《修改稿》）。
中国国际工程咨询公司受国家计委委托于2002年7月对《修改稿》进行评估，核减了部分项目，并对整个项目提出了分期建设的建议。
共核减投资6114.60万元，将《修改稿》中提出的总投资169732.00万元调整为163257.40万元，并提出按照尽量维持系统的完整性和优先保证特别重点的原则，将特别重点的防洪地区和重要防洪城市的系统建设放在第一期，将其它防洪地区以及现有防汛系统还能基本正常运行的省市系统建设放在第二期。
一期工程投资为7.71亿元，其中中央投资5.22亿元，地方投资2.49亿元。
2002年11月，水利部和中国气象局重新编制了《国家防汛指挥系统工程一期工程可行性研究简要报告》，上报国家发改委。
2003年6月，经国务院同意，国家发展和改革委员会批准一期工程的建设。
2005年5月，经水利部水规总院的审查，水利部正式批复水利部水利信息中心与中国电子工程设计院一起完成的《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》，并经国家发改委核准一期工程概算为：8.02亿。
2005年11月水利部组织召开“国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设工作会议”，开始全面部署并组织实施国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设。
已经实施的建设项目取得了预期成果，并已发挥积极的作用。
有关中国国际工程咨询公司评估的《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告》的建设内容、国家发展和改革委员会批准一期工程的建设内容、遗留在二期工程中应建设的内容，参见总体可研建设任务、一期工程和遗留工程表。
总体可研建设任务、一期工程和遗留工程表决策支持系统1、总体可研内容天气雷达系统总体可研内容：1、6部基本覆盖整个淮河和黄河中游的新一代天气雷达。
国家防汛抗旱指挥系统项目组网方案刍议
国家防汛抗旱指挥系统项目组网方案刍议丁友斌【摘要】文章针对国家防汛抗旱指挥系统二期建设项目组网的3个方案进行了比较分析,并提出了自己的观点.【期刊名称】《安徽水利水电职业技术学院学报》【年(卷),期】2011(011)002【总页数】3页(P49-51)【关键词】防汛抗旱;指挥系统;组网方案;管理理念【作者】丁友斌【作者单位】合肥工业大学计算机与信息学院,安徽合肥,230009【正文语种】中文【中图分类】TP393.090 引言国家防汛抗旱指挥系统根据水利部和国家气象局要求分二期进行建设,并提出按照尽量维持系统的完整性和优先保证特别重点的原则,将特别重点的防洪地区和重要防洪城市的系统建设放在第1期,将其它防洪地区以及现有防汛系统还能基本正常运行的省市系统建设放在第2期。
一期工程建设已经取得了预期成果,并已在实际防汛工作中发挥积极的作用。
现针对二期工程中出现的组网方案进行筛选比较。
1 组网方案各流域机构为水利部派出机构,代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责,在防汛抗旱工作具有对流域内各省(自治区、直辖市)指导、协调、监督的职责。
因此各流域机构与流域内省(自治区、直辖市)有直接通信的需求,特别是视频异地会商、视频监控等系统的大量投入使用,这种需求越来越强烈,目前的骨干网网络结构及带宽很难满足这种需求,因此对骨干网网络结构进行必要的调整势在必行。
骨干网网络结构调整有3种方案,具体如下:(1)方案1。
保持一期工程的星型网络结构,仅提高有关流域机构网络中心与水利部网络中心之间的主信道互连带宽,流域机构网络中心与流域内省(自治区、直辖市)网络中心之间通过水利部网络中心间接互连,同时他们之间有足够的带宽满足业务应用需求,另外增加水利部网络中心与南京大坝安全管理中心的网络连接。
目前的备份信道保持不变。
改造后骨干网网络结构如图1所示。
采用本方案共需64条2M SDH线路(其中6条使用自建微波),40条备份ISDN线路,一期工程已建39条2M SDH线路,39条备份ISDN线路,二期工程将新增25条2M SDH线路(其中4条使用自建微波),1条ISDN线路。
国家防汛抗旱指挥系统二期工程系统集成与应用整合及其成效
国家防汛抗旱指挥系统二期工程系统集成与应用整合及其成效李薇;孙洪林
【期刊名称】《中国防汛抗旱》
【年(卷),期】2022(32)S01
【摘要】国家防汛抗旱指挥系统二期工程水利部综合信息服务系统及系统集成与应用整合项目的建设内容分为综合信息服务系统和系统集成与应用整合两个部分。
主要介绍国家防汛抗旱指挥系统二期工程系统集成与应用整合及其成效,重点讲述建设目标、建设范围、总体架构、技术要求及方案、系统集成与应用整合成效等内容,给防汛抗旱工作业务和信息技术人员提供借鉴和参考。
【总页数】3页(P1-3)
【作者】李薇;孙洪林
【作者单位】水利部信息中心
【正文语种】中文
【中图分类】TV877
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3.国家防汛抗旱指挥系统二期工程建设进展和管理探讨
4.结合国家防汛抗旱指挥系统二期工程浅谈如何做好水利信息化监理工作
5.国家防汛抗旱指挥系统二期工程应用支撑平台构建与应用
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国家防汛抗旱指挥系统中地理空间数据平台的设计和实现
国家防汛抗旱指挥系统工程是关系我国国民经济可持续发展和人民生命财产安全的战略性水利基础设施，作为“金水工程”龙头项目，其工程规模大、覆盖范围广、影响力巨大。
国家防汛抗旱指挥系统二期工程（以下简称二期工程）经过几年的建设，已完成初步设计的建设任务和建设目标，基本完成各流域机构和省（自治区、直辖市）本级工程验收，正在准备整体工程竣工验收；视频监控平台、洪水预报系统、防洪调度系统和综合信息服务系统等建设成果在近几年的防洪减灾中发挥了重要作用，下面详细阐述为这些应用提供支撑的地理空间数据平台的系统设计、技术实现和成果应用。
1地理空间数据平台的建设1.1建设内容和结构国家防汛抗旱指挥系统二期工程地理空间数据库项目的主要建设内容（图1）包括：建设中央、流域和省3级共40个地理空间数据库；统一组织开发用来辅助各级机构建立地理空间数据库并实现上下级数据同步和更新维护功能的空间数据更新维护系统；统一组织开发用于发布中央、流域和省级3级空间数据、对发布的服务进行管理、为各级业务应用系统提供服务的地理空间服务国家防汛抗旱指挥系统中地理空间数据平台的设计和实现孙洪林（水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室，北京100053）摘要：国家防汛抗旱指挥系统工程是关系我国国民经济可持续发展和人民生命财产安全的战略性水利基础设施，作为“金水工程”龙头项目，在近些年防洪减灾中发挥了重要作用。
介绍了国家防汛抗旱指挥系统二期工程地理空间数据平台的总体框架、建设内容、分工与职责划分，重点描述了地理空间数据平台的系统设计、技术实现和成果应用，给防汛抗旱工作业务和技术人员提供借鉴和参考作用。
关键词：防汛抗旱；指挥系统；地理信息；空间数据中图法分类号：TV877文献标识码：B文章编号：1673-9264（2020）11-46-06DOI:10.16867/j.issn.1673-9264.2020029孙洪林.国家防汛抗旱指挥系统中地理空间数据平台的设计和实现[J].中国防汛抗旱，2020，30（11）：46-50，69.SUN Honglin.Design and implementation of geospatial data plat⁃form in national flood control and drought relief command system[J].China Flood &Drought Management ，2020，30（11）：46-50，69.（in Chinese ）收稿日期：2020-02-14作者信息：孙洪林，男，正高级工程师，E-mail：*************.cn。
国家防汛抗旱指挥系统二期工程
2019/5/2
11
一期工程建设成果和效益
3、数据库建设迅速直观展现了各类防洪、水
利工程现状、历史信息，为决策提供了支撑。一期 工程统一建设了8个综合数据库，以及各类专用数 据库，通过信息服务系统的开发，可为各级防汛抗 旱指挥决策提供支持。 4、连通国家防总、水利部、流域机构和各省 （自治区、直辖市）的防汛信息骨干网络及网络中 心投入使用，已经成为水利信息化的重要基础设施 ；为水利信息化建设奠定了基础。
2019/5/2 27
一、二期工程项目概况
2019/5/2
14
一、二期工程项目概况
二期工程：按照中国国际工程咨询公司评估的《 国家防汛指挥系统工程可行性研究报告》建设内容和
国家发改委批准的一期工程建设内容，以及一期工程
建设取得的实际成果，二期工程剥离出了遗留未建的 内容。针对这些遗留未建内容进行了分析研究，根据 对各地最新的调研需求，进行了合理的取舍和增补， 并结合目前防汛抗旱工作的新形势，提出了国家防汛
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一、二期工程项目概况
2001年12月水利部与国家气象局联合上报了《国家 防汛抗旱指挥系统工程可行性研究报告》
总体目标：建成一个以水雨工旱灾情信息采集系统和
雷达测雨系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统 为依托、决策支持系统为核心的国家防汛抗旱指挥系统。
要求该系统先进实用、高效可靠、达到国际先进水平，能
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一、二期工程项目概况
二期工程建设规模
6、数据汇集与应用支撑平台（续）
在水利部、流域机构、31个省（自治区、直辖市）及
新疆生产建设兵团，扩充、完善应用支撑平台资源，在开
发运行环境、系统资源管理、应用开发工具、统一数据管 理、公用应用组件（试点）配置、开发等方面，形成基于 统一技术架构的防汛抗旱业务开发与运行支撑环境。
国家防汛抗旱指挥系统工程简介
国家防汛抗旱指挥系统工程简介国家防汛抗旱指挥系统工程建设的总目标是根据防汛抗旱工作的需求，建成一个以水雨工旱灾情信息采集系统和雷达测雨系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持系统为核心的国家防汛抗旱指挥系统。
要求该系统先进实用、高效可靠、达到国际先进水平，能为各级防汛抗旱部门及时地提供各类防汛抗旱信息，较准确地作出降雨、洪水和旱情的预测预报，为防洪抗旱调度决策和指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学依据。
系统建成后应达到下列主要目标：1、在水情信息采集方面，中央报汛站中的雨量和水位观测，全部采用数据自动采集、长期自记、固态存储、数字化自动传输技术，以提高观测精度和时效性。
中央报汛站的测洪能力提高到接近或达到相当于设站以来发生的最大洪水或略高于堤防防御标准的水平。
大江大河站在发生超标准洪水或意外事件的情况下，有应急测验措施。
对流量、泥沙等其它水文信息通过人工置数进行数字化自动传输。
2、在报汛方面，通过对中央报汛站报汛设施的更新改造和建设224个（一期125个）水情分中心，实现在半小时内收集齐3002个（一期1799个）中央报汛站的水雨情信息的目标。
3、建成分布合理，初具规模的工、旱、灾情信息采集网，初步实现工、旱、灾情信息采集的实时化和信息传输的网络化。
工情信息的采集和传输，通过927个重点防洪县、工程管理所的工情信息采集点、228个工情分中心的建设（一期选择部分重点省进行试点和示范区建设），对工程险情和突发事件要测得到，报得及时，处理快速，信息丰富直观，包括图形、图象、声音和分析结果等。
建立健全旱情测报网，旱情信息的采集和传输，要规范化，要能掌握面上的旱情，并通过旱情信息处理系统的建设能够对水文气象干旱、农业干旱等作出分析评价和趋势预测（一期进行旱情采集、传输、处理试点）。
要采用先进的通信和计算机技术进行灾前灾中的灾情监测和分析，以及灾后的灾情统计和评估。
4、通信方面，在水利部和原邮电部两部有关协议的指导下，根据防汛需要，首先考虑使用邮电公用网，充分发挥已有防汛通信网设施的功能，提高和加强防汛通信的保障程度。