行政法的基本原理分析

第二 层次
宪法 行政法
民法
（宪法救济）（行政法 （民事救济）
救济）
第三 层次
行政法学 行政法学
电子科技大学中山学院 人文社科
授课老师：杨芳
一考 核 方 式
成绩： 1、期末闭卷，卷面满分—70分 2、平时成绩满分—30分 其中
全勤奖（10分）：无迟到、早退、旷课 课堂提问（ 15分） 回答问题奖（酌加）：声音洪亮、条理
清晰、内容准确
第一章 行政法概述
内容
重点 难点 3学时
也包括管理公共事务。 ◆行政的目的是为了实现对国家和公共事
务的组织管理。 ◆行政活动的方法和手段是决策、组织、
管理和调控。
2、公共行政的本质和特点
规制行政
对公共利益进 行维系以防止 损害
n服务行政
n对公共利益进 行分配以反哺个 人
n税收行政
n对个人利益进 行集合行政公共 利益
二、行政法的概念
行政法是规范行政权力如何行使和运用的法
控权法 包括实体规则也包括程序规则
救济法 行政法是对行政权力产生的后果进行补救的
法
可以是国家监督，也可以是司法监督，还可
监督法
以是通过监察、审计及上下级之间的监督方 式进行。
请根据本案思考行政法 为什么应该是控权法？
【美国·尼克松总统案】
1974年3月1日，作为“水门事件”特别检察官
学生违反学校用电规定，擅自在宿舍 内使用电炉，学校对其“罚款”，是否 属于公共行政?
第一节 行政法的概念
一、行政的概念 1、概念：行政法意义上的行政是指国家行 政机关以及法律规范授权的组织对社会公共 事务的组织管理。又被称作公共行政。 ◆从行政主体上讲是指，国家行政机关或
依法享有行政权的组织；
解◆从读行“政行范政围上”讲定，义既的包困括境管理国家事务，
第二节 行政法的特点
一、行政法的分类
行
调 整 范 围
政 法 的 性 质
一
特
程
实
般
别
序
体
行
行
行
行
政
政
政
政
法
法
法
法
二、行政法的特点 1、内容上的特点 广泛 易变
2、形式上的特点 无统一的行政法典 程序和实体难以区分
第四节 行政法律关系
思考：是不是所
一、行政法律关系的概念
有的社会关系都 能上升为法律关
规范行政机关或特定组织对国家和社会 公共事务进行组织、管理过程中所产生 的关系，以及对该种关系进行监督和救 济的法律规范的总称。
从权力角度来看，行政法就是规范行政 权力运行过程中所产生的各种关系的法 律规范。
关于行政法特征的各种争议
特征
说明
支持
赋权法 在一个国家法律的体系中，创设和规定行政
权力的法律规范均属于行政法范畴
（一）行政法的概念 ☆
⊙
（二）行政法的渊源
⊙
（三）行政法律关系
⊙
(四)行政的基本原则
⊙
总结
新课概念导入
行政法：
人们对事物的 组织和管理
有关行政的法
n 漫画解读“行政”定义的困 境
国家行政
公共行政
n行 政
主体？ 目的
非国主体家？行政
私行政
行政机关所有的活动都属于公共行政吗?
是否一切对国家和社会事务组织和管 理的活动都是由行政机关实施?
系？
1、行政关系
行政机关（授权的主体）在实现行政职能的过程
中与被管理者所发生的社会关系。
行政关系
行政法
与社会关系 的联系
行政法律 关系
社会关系图
社会 公共利益 公共利
关系 与公共利 益与私 个人利益与个人利益之间
三种 益之间 人利益
形态
之间
社 道德 会 规范 规 范
法律 规范
第一 层次 不受法律调整，但受社会道义调整
尼克松被指控参与水门事件
哈尔滨市离休教师翁文辉在 哈医科大附二医院（三甲医院） 住院67天，光住院费就花去了将 近140万。
n 揭开“水门事件”之谜 的记者们
n 尼克松像
题里题外 【法官柯克】
“的确，上帝赋予陛下丰富的知识和非凡的 天资，但是陛下对英格兰王国的法律并不精 通。涉及陛下臣民的生命、继承、动产或不 动产的诉讼并不是依自然理性来决断的，而 是依人为理性和法律的判断来决断的；法律 乃一门艺术，一个人只有经过长期的学习和 实践才能获得对它的认知。法律是解决臣民 诉讼的金质魔杖和尺度，它保障陛下永享安 康太平。”
所进行的一项调查结果，尼克松政府的七名官 员被指控妨碍司法，尼克松本人也被认为是密 谋的参与者。由司法部长任命的特别检察官为
审判使用起见，请求联邦地区法院依《联邦刑 事程序规则》第17条第3款向总统发出出庭受 审的传票，传票要求白宫交出案件所涉录音带。
尼克松总统拒绝按法院的传票行事，他声明对 那些要提交的材料，政府拥有绝对的行政权。 本案的主要争议点在于总统的行政权是否绝对， 即法院是否有权对总统签发传票。
干问题的解释 D、某县税务局作出的《关于办理变更税务
登记的决定》
巩固与训练
以下各项中不能作为行政法渊源的是 （ ）。 A.宪法
B.行政规章 C.地方性法规 D.民间习惯
★★行政法的法律渊源（表－2）
宪法
法律 行政法规 地方性法规 自治条例与单 行条例 部门规章
地方性规章 国际条约协定 法律解释 司法解释
（含自自治条例、单行条例、特行区法）
5.部门规章和地方政府规章
……………………………………… 6.行政规范性文件（其他规范性文件）
（不属于立法、地方立法和行政立法的一类抽象行政行为）
（另有相应位阶的法律解释及我国参加的国际条约）
选择题
下列哪些是行政法的渊源( ) A、国务院某部委的会议纪要 B、某市政府关于征收过桥费的通知 C、最高人民法院关于执行行政诉讼法的若
具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到 适用 分为基本法律与普通法律 由国务院制定 由省级或者较大的市的人大及其常委会制定 由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报 批后施行 由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属 机构制定 由省级或者较大的市的政府制定 原则上需转化成国内法方能成为法律渊源 由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律 司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用 巨大
--------------该段原文摘自[美]爱德
华.S.考文：《美国宪法的“高级法”背景》，
强世功译，三联书店1999年版，第200页。
第二节 ห้องสมุดไป่ตู้政法的渊源
一、行政法渊源的概念
是指行政法律规范产生与 存在的外在形式
二、行政法的渊源 我国行政规范体系的宝塔型结构图
1.宪法 2.法律 3.行政法规 4.地方性法规