网络言论自由的法律规制思考

胁、 要 挟他 人 ， 索 取公 私财 物 ； 还 有些 公众 违 反 国家规 定 ， 以营利 为 目的 ， 通过信 息网 络有 偿提 供删 除信 息服务 ， 或 者明 知是虚 假信 息 ， 通过 信 息网络有偿 提供 发布信 息等服 务 ， 扰 乱市 场秩序 。
法》 ， 规 定韩 国各 主要 网站在 网民 留言之 前 ， 必须 对留 言者 的身份 证 网 络言 论 自由是 指在 法律 允许 的范 围之 内 ， 公 民通 过互联 网获 号码 等 信 息进 行记 录 和验 证 ， 否 则对 网 站处 以 最高 ３ ０ ０ ０万 韩元 罚
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网络 言论 自由 的概念及特 点
取、 传 递各 种信 息 及思想 的权 利 。互联 网时代 给人 们的 言论 自 由带 款 ， 并对 引 起 的纠 纷承 担 相应 的 法律 责任 。不 过 ， 为 了保 护 个人隐 来 了新 型 的表 达平 台 ， 由 于互 联 网自 身的 特 点 ， 使 得 网络 言论 自由 私 ， 政府 允许 网民在 通过 身份 验证 后 ， 用网名 发布 信 息 。此 后 ， 在 韩 权 具有 不 同于 传 统 言论 自由 权 的 特点 ： ￣ ０ Ｂ １ ， 、 方便、 匿名、 自由、 互 国两大 门户 网 站 Ｄ Ａ Ｕ Ｍ和Ｎ Ａ Ｖ Ｅ Ｒ的 带动 下 ， 韩国 ３ ５家主 要网 站 动、 跨地域 性 、 言论 内容 的随意 性 、 多 样性 等 。 二、 网络言论 自由存 在 的问题 陆续 实施 了 网络 实名制 。此 前 ， 韩 国 已要求 网 民在注 册邮 箱和 聊天
网 络言 论自 由的 法律 规制思 考
政 治 与法 律
网络言 论 自由的法律 规制思考
郑淑 霞
（ 西安工 业 大学人 文 学院 陕 西西安
７ １ ０ ０ ３ ２ ）
【 摘 要 】 本文 阐述 了网络言论 自由的概 念及 特点 ， 分析 了存在 的问题和 网络 言论 自由法律规制 的现状 ， 提 出了进一 步对 网络言论 自 由进行法律规制的举措。要 实行有 限的 网络 实名制 ； 加强行业 自律 ； 增 强网民的法律意识 ； 加 强政府监 管。 【 关键 词】 网络 言论 自由； 法律规 制； 措施
网络 言论 自由作 为一 把双 刃剑 ， 在 提升政 治参 与质 量与 效率 的 同时， 也给 民主政 治的发 展带 来许 多消 极影 响 ， 例 如法 律监 管缺位 、 网络 伦理 素养 的缺 失导 致网 民权利 行 使的 非理性 化 ， 网络 公共 空间 无序 混乱 ； 网络 技 术不健 全 ， 虚假 政治 信息 、 非法 言论不 能被 事 前过 滤； 公 民网 络政 治参 与 不 均衡 性 ； 公众 利 用 自媒体 侵 犯他 人 的著 作 权、 隐私权 ； 甚 至有 些公 众利 用互 联网 捏造损 害他 人名 誉 的事实 ， 在 信 息网 络 上散 布 ； 利 用信 息 网络 辱骂 、 恐 吓他 人 ， 破坏 社 会秩 序 ； 还
有 些公 众 以在 信 息网 络 上发 布 、 删除 等方 式 处理 网络 信 息 为由 ， 威
室 用户名 时 ， 必须 使用 实名 ， 并进行 身份证 号码验证 。 而绝 大 多数 国 家并 未 实行 网 络实 名 制 ， 本人认为， 对 网 络 言论 自由权 利 一方 面 要进 行保 护 ， 另 一方 面也 要 进 行法 律规 制 ， 所 以应 当实行 有 限的网络 实名 制 ， 对 于 意见领 袖 ， 例如 社会 公众人 物 、 政府 官员 、 网络大 ｖ等 应当 实行网 络实名 制 。 因为 意见 领袖 的言 论影 响力 大 ， 可 能会 左右 网 民对于 某些 问题
一
德流 失、 网 民责任 减弱 、 侵 权行 为增多等 。 目前 只有 少 数 国家 实行 网 络 实名 制 ， 如韩 国。在 韩 国 ， 要想 在 网上 “ 发言 ” 、 申请 邮箱或 注册会 员 ， 都 会事先 被要 求填写 真实姓 名 、 身 份 证号 、 住 址 等 详细 信 息 ， 系统 核 对无 误 后 ， 才 能 提 供相 应 的 账 号。 ２ ０ ０ ５ 年ｌ Ｏ 月， 韩国政 府发布和 修 改了《 促进 信 息化基本 法 》 、 《 信 息 通信基 本保 护法 》等 法规 ， 为 网络实 名制 提供 了法律 依据 。２ ０ 及 信 息保 护 关 联
互 联 网 时 代 的 到 来 给 人 们 的 言 论 自 由 带 来 了 新 型 的 表 达 平 台， 随 着 互联 网 技术 的 飞速 发展 ， 宪 法所 规 定 的传统 领 域 的言 论 自 由权 迅 速 扩 张至 网 络 领域 ， 网络 言 论 自 由权 在 很 大程 度 上 取代 了 传 统领 域 的 言 论 自 由 权 。公 众 可 以通 过 博 客 、 微 博、 微信、 论坛、 Ｂ Ｂ Ｓ 、Ｑ Ｑ、 手 机短 信 、 手 机 电影 、 手 机微 信 朋 友 圈 、 微 信 公 众 平 台、 Ｆ ａ ｃ ｅ ｂ ｏ ｏ ｋ和 Ｔ ｗ ｉ ｔ ｔ ｅ ｒ 等平 台发 表 自己的 言论 、 观点 和思 想 。但 是 ， 网 络言论 自 由的法律 规制也 是必须 的 ， 本 文就此谈 一些 看法 。
的看法和 态度 。
２ 、 行 业 自律 问题
网络 言论 自 由权从 一定 程度 上也属 于 隐私权 的 范畴 ， 如何 保证 网民充 分有 效地 行使 网络 言论 自由权 ， 对 于网络 平 台的提 供者 也 提 出了 更高 的 要求 。网 站 必须 保 持行 业 自律 。 目前我 国 互联 网 一个 最重要 的自律 组织是 ２ ０ ０ １ 年成 立的 中国互 联网 协会 。２ ０ ０ ２年这 一 协会 发布 了 《 中 国互 联 网行 业 自律 公约 》 ， 明确 规 定 了加 入 网站 有