煤矿安全生产问责制度详细版
文件编号：GD/FS-7840（管理制度范本系列）煤矿安全生产问责制度详细版The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.编辑：_________________单位：_________________日期：_________________煤矿安全生产问责制度详细版提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。
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第一章总则第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（302号令）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（493号令）和国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政法〔2008〕212号）等法律法规，落实各级领导干部安全生产责任，严肃追究安全生产事故的行政责任，有效防止和减少安全生产事故的发生，保障职工生命安全和企业安全生产，集团公司特制定本制度。
第二条本制度适用于集团公司、各子分公司及其所属生产矿井、资源整合矿井、基建矿井、地面生产单位、业务保安部门。
区域性煤炭管理公司比照或参照生产矿井执行。
基建矿井井下比照或参照生产矿井执行，地面项目建设比照或参照地面生产单位执行。
第三条本制度所称安全生产问责（以下简称问责），是指安全生产责任单位负责人对本单位安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患和发生安全生产事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其负责人(副处级以上)采取行政问责措施。
行政问责措施是指依照本制度，对事故单位给予黄牌警告、经济处罚和一票否决；对单位负责人给予警告、记过、记大过、降级、撤职处分或免职、降职处理。
第四条制定本制度是为了在集团公司内部规范问责程序，强化责任管理。
各子分公司对重大安全隐患和安全生产事故的过程全面问责，集团公司对重大安全隐患和安全生产事故的处理结果问责。
通过问责充分调动两级集团公司以及矿、厂、处的积极性，抓住安全隐患来控制安全生产过程，最终达到安全生产的目的。
第五条凡发生一起3人以上（不含3人）的生产安全死亡事故，事故单位主要负责人及有关责任人根据事故调查组调查处理意见，由上级主管部门实施责任追究，并按上级有关规定进行处理。
第六条安全生产问责制度遵循“公开、公平、公正”和“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则。
第二章问责方式和范围第七条问责方式分为重大安全隐患问责和安全生产事故问责，对重大安全隐患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。
第八条重大安全隐患和安全生产事故问责的范围是对事故单位及副处级以上责任人进行行政问责，其他责任人员由各子分公司依据国家、行业和集团公司有关规定、标准自行制定。
第三章重大安全隐患问责第九条重大安全隐患认定标准：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（二）瓦斯超限作业的;（三）煤与瓦斯突出矿井未落实区域防突治理措施或区域治理效果不达标的；（四）高瓦斯矿井矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；（五）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井采掘工作面和矿井抽采率不达标组织生产的；（六）矿井、采区通风系统不可靠、不完善，未采取措施的；（七）矿井出现瓦斯治理工程亏欠，导致重大隐患的；（八）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井采掘工作面生产前未进行“一通三防”安全评价许可的；（九）煤层群开采，临近层瓦斯未进行治理的；（十）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面未在区域掩护下进行“拼刺刀”式掘进的;(十一)矿井通风、抽采能力富余系数不足，采掘工作面不执行上限配风的；（十二）带压开采矿井采掘工作面生产前未进行防治水安全评价许可的；（十三）有严重水患，未采取有效措施的；（十四）越层越界开采的；（十五）有冲击地压危险，未采取有效措施的；（十六）自然发火严重，未采取有效措施的；（十七）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；（十八）矿井未实现双回路供电系统或系统不完善、不可靠的；（十九）新建煤矿边建设边生产；煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；（二十）煤矿将井下采掘工作面和井巷维修工程进行劳务承包的；（二十一）煤矿安全管理机构和安全生产责任人不明确，各种证照过期或不健全的；（二十二）矿井在生产经营区域内存在可能导致人身伤亡事故或者可能造成重大经济损失的其他重大安全隐患。
第十条焦化、电力、化工、建筑、建材、机修、洗选加工、新产业等地面生产单位的重大安全隐患的认定由各子分公司根据行业标准及特点制定相应的标准。
第十一条上述重大安全隐患由子分公司、集团公司、上级或各级地方安监部门检查中提出，或经查属实的职工举报提出，由子分公司及以上安监部门界定确认。
第十二条对存在重大安全隐患矿井单位的问责：（一）有下列情况之一的，对矿井予以黄牌警告：1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业；2、在生产经营范围区域内，存在省、市等上级单位检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；3、存在集团公司及各子分公司检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；4、存在群众举报经查属实，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；5、未实现年度安全生产目标管理考核指标。
（二）有下列情况之一的，对矿井予以经济处罚，取消当年度评先评优资格：１、对上级部门挂牌督办的重大事故隐患整改不力的；2、年度内被集团公司黄牌警告两次以上（含两次）或被上级单位通报批评的。
第十三条对存在重大安全隐患的地面单位的问责：（一）有下列情况之一的，对责任单位予以黄牌警告：1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业；2、在生产经营区域内存在省、市等上级单位检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；3、存在集团公司及各子分公司检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；4、存在群众举报经查属实，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；5、未实现年度安全生产目标管理考核指标。
（二）有下列情况之一的，对地面单位予以经济处罚，取消当年度评先评优资格：1、对上级部门挂牌督办的重大安全隐患整改不力的；2、年度内被集团公司黄牌警告一次或被上级单位通报批评的。
第十四条对重大安全隐患责任人的问责：1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施，强行作业的责任人给予留用查看处分或解除劳动合同；2、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业的责任人给予免职处理或撤职处分；3、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，隐瞒、谎报、迟报的责任人给予行政记过或行政记大过处分；4、对重大安全隐患未按“三定”（定时间、定措施、定责任人）要求整改的责任人给予行政警告或行政记过处分。
第四章生产安全事故问责第十五条生产安全事故的定义、分类和定性标准：安全生产事故是指在集团公司生产经营区域内发生的事故。
安全生产事故的分类标准，按事故是否对人造成伤害的原则，分为伤亡事故和非伤亡事故。
伤亡事故是指企业员工在生产活动中或工作中，发生的人身伤害、急性中毒等突然使人体组织损伤或使某些器官失去正常机能，致使人体立即中断工作，甚至终止生命的事故；事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。
非伤亡事故是指企业在生产活动或工作中，由于管理、操作、设备缺陷等原因，造成的中断生产、设备损害等事故；事故等级分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故。
安全生产事故的性质，按事故是否由人的责任所致，可定性地分为责任事故和非责任事故。
责任事故是指在生产、建设或工作过程中（包括设计、安装、使用、维修等过程），有关人员不执行安全生产有关法律、法规、标准、规范，不履行岗位职责，违反作业程序、规章制度、管理规定，而造成的事故。
非责任事故是指难以预防、人力不可抗拒的自然灾害，或由于目前国内技术水平和条件尚不能治理的因素造成的事故。
第十六条对矿井发生生产安全事故的问责：（一）矿井发生一起死亡1人生产安全事故：1、给予事故矿井分管领导、主管领导行政记过或记大过处分；2、给予事故矿井主要负责人行政警告处分；3、子分公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；4、给予事故矿井黄牌警告。
（二）矿井发生一起死亡2人生产安全事故：1、给予矿井分管领导撤职处分，主管领导免职，安监处长行政降级处分；2、给予矿井主要负责人、党委书记行政记大过处分；3、给予所属区域公司主要负责人、分管领导行政警告或记过处分；4、给予子分公司分管领导行政警告处分；5、集团公司领导对子分公司主要负责人、分管领导、业务保安部门负责人，事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导，所属区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；5、给予子分公司黄牌警告。
（三）矿井发生一起死亡3人及以上生产安全事故：1、给予矿井主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处长撤职处分；2、给予所属区域公司主要负责人、分管领导、主管领导免职或行政降级处分；3、给予子分公司主要领导、分管领导行政记大过处分；4、给予子分公司包矿领导行政记过处分；5、给予子分公司业务保安部门主要负责人免职或行政降级处分；6、集团公司领导对子分公司主要领导、分管领导，业务保安部门负责人、事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、所属区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；7、集团公司有关领导及业务保安部门主要负责人由上级有关部门予以追究。
第十七条对地面单位发生生产安全事故的问责：（一）地面单位发生一起重伤1人的生产安全事故：1、给予事故单位分管领导、主管领导行政记过或记大过处分；2、给予事故单位主要负责人行政警告处分；3、子分公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管领导进行约谈；4、给予事故单位黄牌警告。
（二）地面单位发生一起死亡1人的生产安全事故：1、给予事故单位分管领导行政撤职处分，主管领导免职，安监处长行政降级处分；2、给予事故单位主要负责人、党委书记行政记大过处分；3、给予子分公司分管领导行政警告处分；4、集团公司领导对子分公司主要负责人、分管领导、业务保安部门负责人，事故单位主要负责人、分管领导、主管领导进行约谈；5、给予子分公司黄牌警告。
煤矿安全生产问责制度
案例一
某煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成重大人员伤亡和财 产损失。经调查，该煤矿存在违规操作、安全管理 不严格等问题。问责结果显示，相关责任人受到了 刑事追究和行政处罚。
案例二
某煤矿发生透水事故，导致多名矿工被困。救援人 员迅速赶到现场，但因设备不足且救援措施不当， 最终造成重大伤亡。问责结果显示，相关责任人被 追究刑事责任和行政处罚。
行业主管部门规章和规范性文件
行业标准和技术规范
煤矿安全标准体系
煤矿安全生产技术规范及标准
03
煤矿安全生产管理体制
Chapter
政府监管部门职责
制定安全生产法规和政策
审核和发放安全生产许可 证
监督检查煤矿安全生产工 作
组织协调事故调查处理
政府监管部门负责制定和实施有关煤矿安 全生产的法规、规章和政策，以确保煤矿 安全生产的规范和有序。
煤矿企业应建立完善的安全生产管理体系，明确 各级管理人员和员工在安全生产中的职责和责任 。
加强安全生产培训和教育
企业应对员工进行定期的安全生产培训和教育， 提高员工的安全意识和技能水平。
落实安全生产责任制
企业应将安全生产目标分解到各个岗位和员工， 形成层层负责的安全生产责任制，确保员工认真 履行职责。
推广新技术
推广先进的煤矿安全生产新技术， 如智能化开采技术、灾害预警技术 等，提高煤矿安全生产的科技含量 。
加强宣传教育和培训工作
要点一
加强宣传教育
加强对煤矿职工的安全生产宣传教育，提高职工的安 全意识和安全技能水平。
要点二
开展培训工作
定期开展煤矿职工的安全生产培训工作，特别是对新 职工的培训，提高职工的安全素质和应对突发事件的 能力。
加强应急管理和救援能力建设
煤矿安全管理制度问责考核
一、引言煤矿作为国家能源的重要来源，其安全生产一直是社会关注的焦点。
为加强煤矿安全生产管理，提高煤矿企业安全管理水平，保障矿工生命安全，根据国家相关法律法规和行业标准，特制定本煤矿安全管理制度问责考核。
二、问责考核原则1. 坚持预防为主、综合治理的原则；2. 坚持依法依规、责任到人的原则；3. 坚持奖惩分明、激励先进的原则；4. 坚持公开透明、公平公正的原则。
三、问责考核对象1. 煤矿企业主要负责人及领导班子成员；2. 煤矿企业各级管理人员；3. 煤矿企业各级安全生产管理人员；4. 煤矿企业从业人员。
四、问责考核内容1. 安全生产责任制落实情况；2. 安全生产投入及使用情况；3. 安全生产规章制度执行情况；4. 安全生产隐患排查治理情况；5. 安全生产事故报告及调查处理情况；6. 安全生产教育培训情况；7. 安全生产应急救援体系建设情况；8. 煤矿企业其他安全生产工作。
五、问责考核方式1. 日常监督检查；2. 定期检查；3. 专项检查；4. 安全生产事故调查；5. 责任追究。
六、问责考核结果运用1. 对考核结果优秀的煤矿企业，给予表彰和奖励；2. 对考核结果不合格的煤矿企业，责令限期整改，并进行通报批评；3. 对发生重大安全生产事故的煤矿企业，依法依规追究相关责任人的责任；4. 对煤矿企业及其从业人员违反安全生产法律法规和制度的行为，依法依规进行处罚。
七、附则1. 本制度由煤矿企业安全管理部门负责解释；2. 本制度自发布之日起施行。
通过实施煤矿安全管理制度问责考核，旨在强化煤矿企业安全生产主体责任，提高煤矿企业安全管理水平，确保矿工生命安全，为我国煤矿安全生产事业做出积极贡献。
煤矿公司安全问责制度
为进一步落实市公司各级领导干部安全生产责任，严肃责任追究，规范对各类安全事故、重大安全隐患等问责程序，有效防止和减少生产安全事故的发生，保障员工生命安全和企业安全生产，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规条例，结合集团《安全生产问责制度》和市公司实际，特制定本制度。
本制度合用于市公司所属生产经营单位及部门。
本制度所称安全生产问责(以下简称问责) ，是指生产责任单位负责人(部门责任人等)对本单位(本部门、本专业) 安全生产工作不履行或者不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患和发生生产安全事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其负责人采取行政问责措施及经济处罚。
行政问责措施是指依照本制度，对事故单位赋予黄牌警告、经济处罚和一票否决；对事故单位相关责任人员赋予警告、记过、记大过、降级、免职、撤职、开除(解除劳动合同)等处分或者事故约谈。
各生产经营单位对生产安全事故和重大安全隐患的过程全面问责，市公司对生产安全事故和重大安全隐患的处理结果延伸问责。
凡发生一起死亡 1 人及以上的生产安全责任事故，事故单位主要负责人按集团公司相关规定进行责任追究，同时市公司按照内部管理制度进行延伸问责。
安全生产问责制度遵循“公开、公平、公正”和“四不放过” (事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过) 的原则。
问责范围分为生产安全事故、重大安全隐患、普通安全隐患(未按规定整改完成)、不执行上级、市公司安全会议精神和决定、触犯“安全红线”。
问责对象是发生问题的单位、单位班子成员、副总工程师中的相关责任人、市公司部门负责人、责任人及相关人员；其他责任人员由生产经营单位依据有关规定进行问责。
生产安全事故的定义、分类和定性标准。
生产安全事故是指在市公司生产经营区域发生的事故。
生产安全事故的分类，按照是否造成人员伤害，分为伤亡事故和非伤亡事故。
煤矿安全生产问责制度
煤矿安全生产问责制度煤矿是我国能源行业的重要组成部分，然而，煤矿安全事故频发，一直以来都是一个严重的问题。
为了确保煤矿安全生产，保护矿工的生命财产安全，我国引入了煤矿安全生产问责制度。
本文将从问责制度的背景、制度设计和实施效果等方面进行论述。
一、煤矿安全生产问责制度的背景1.鲜血教训：煤矿事故频发，造成了大量的伤亡，给社会带来了巨大的损失，也教会了我们不能再对煤矿安全问题掉以轻心。
2.法制化建设：在全面建设法治社会的考量下，煤矿安全生产问责制度可以规范煤矿企业的行为，提高企业的安全管理水平。
3.政府履职要求的提高：煤矿安全事故频发不仅给政府带来了巨大的舆论压力，也阻碍了政府完成自己的职责。
因此，政府需要通过问责制度来推动煤矿安全生产的改善。
二、煤矿安全生产问责制度的设计1.问责主体：煤矿安全生产问责主体包括政府、企业和个人。
政府负有煤矿安全监管责任，要对煤矿安全事故负有一定的责任；企业是安全事故的直接责任主体，要对煤矿安全生产工作负有全面责任；个人是煤矿安全生产的最终执行人，要对自己的安全行为负有责任。
2.问责方式：根据煤矿安全生产问责制度的要求，可以采取追责、通报、处罚等方式，对主体的安全管理行为进行监督和约束。
例如，对政府、企业和个人分别可以采取警告、罚款、停产整顿等措施。
3.问责程序：煤矿安全生产问责程序主要包括责任追究、调查、讨论、决策和执行等环节。
对于责任主体，应按照程序进行调查核实，形成问责决策，并及时执行。
三、煤矿安全生产问责制度的实施效果1.明确责任：问责制度可以明确政府、企业和个人在煤矿安全生产中的责任，提醒责任主体要高度重视煤矿安全问题。
2.促进安全管理水平的提高：问责制度可以迫使煤矿企业加强安全管理，加大安全投入，推动煤矿安全管理水平的提高。
3.有效预防事故的发生：问责制度实施后，对于煤矿安全工作的追责追究，可以借此警示其他煤矿企业，防止煤矿安全事故的再次发生。
4.法制建设的推进：问责制度的实施可以推动煤矿安全生产工作的法制建设，使煤矿行业更加规范化、科学化和标准化。
安全生产问责制度模板范本（三篇）
安全生产问责制度模板范本第一章总则第一条为加强企事业单位的安全生产管理，防止和减少事故的发生，保护员工的生命财产安全，依据《中华人民共和国生产安全法》和相关法律法规，制定本问责制度。
第二条本问责制度适用于本单位所有管理人员、生产经营人员、安全生产责任人员以及其他任何涉及安全生产的相关人员。
第三条安全生产问责制度是指对涉及安全生产的各级主管人员和责任人员，在事故发生或事故隐患排查中未履行职责，或者在职务范围内未能保障安全生产的责任进行追究和问责的制度。
第四条本问责制度的目的在于建立健全企事业单位的安全生产问责机制，有效提高安全生产责任人员的责任意识，推动安全生产工作的开展，确保企事业单位的安全生产工作得到有效落实。
第五条安全生产责任人员应当履行以下职责：（一）维护安全生产方针政策的贯彻执行，不得以任何借口推托责任；（二）组织制定本单位的安全生产规章制度，并对其执行情况负责；（三）组织开展安全生产教育培训，提高员工的安全意识和应急处理能力；（四）对本单位的安全生产工作进行监督检查，并及时纠正违反安全生产规定的行为；（五）组织开展事故隐患排查，及时消除存在的安全隐患；（六）及时报告、处理和调查本单位发生的事故和危险事件，做好善后工作；（七）落实安全生产奖惩措施，对安全生产工作成绩给予适当奖励，对违反安全生产规定的行为实行惩罚。
第六条安全生产责任追究的原则：（一）事故责任追究原则：对直接责任人和管理责任人坚持谁主管、谁负责的原则；（二）追究具体责任原则：事故责任追究要追究到具体人员，并追究到实际工作岗位上的责任；（三）追究综合责任原则：追究事故中的直接责任人的同时，对于其他在安全生产管理工作中失职、渎职行为的，也要进行相应的问责；（四）公正透明原则：事故责任追究工作要公开、公正、透明，依法进行。
第二章安全生产责任的划定第七条安全生产责任的划分如下：（一）主要负责人：指企事业单位法定代表人或主要负责人，对企事业单位安全生产工作负总责，是安全生产责任最高的层级。
安全生产问责制度模板（2篇）
安全生产问责制度模板【公司名称】安全生产问责制度第一条安全生产问责制度的目的和基本原则为了确保安全生产工作有序进行，促使各级责任人履职尽责，建立健全安全生产问责机制，规范安全生产问责程序，保障员工生命财产安全，特制定本问责制度。
本问责制度遵循以下原则：1. 领导责任制：依据领导责任制原则，明确安全生产工作的责任分工，确保各级责任人全面履行安全生产职责；2. 依法问责制：根据国家法律法规和公司相关规章制度，进行安全生产问责，对于违法违规行为按法律法规进行处罚；3. 实事求是原则：在问责过程中，充分考虑事实和情况，按照公正、公平、公开、客观的原则进行判断和确定问责对象；4. 公开透明原则：对于安全生产问责的结果和处理情况，及时向全体员工公开，并提供相应的解释和说明。
第二条安全生产问责的范围和形式安全生产问责的范围包括公司内所有员工和相关责任人，包括但不限于：公司领导、安全生产管理人员、生产经营管理人员、操作人员等。
安全生产问责的形式包括但不限于：警告、批评教育、责令改正、通报批评、行政处罚等。
第三条安全生产问责的主体和程序安全生产问责的主体分为直接责任人和间接责任人。
直接责任人是指发生安全事故的岗位责任人或相关管理人员，主要负责现场安全工作、安全控制措施的制定与执行。
间接责任人是指对直接责任人进行管理和监督的领导或相关管理人员，主要负责安全管理制度的建立与落实。
安全生产问责程序主要包括：1. 事故发生后，成立事故调查组进行调查，查明事故原因和责任人；2. 根据调查结果，对直接责任人和间接责任人进行问责；3. 对于直接责任人，根据责任大小，依法进行相应的处罚；4. 对于间接责任人，根据责任大小，依法进行相应的处罚；5. 将问责结果及处理情况向全体员工公开通报。
第四条安全生产问责的流程和时间节点安全生产问责的流程主要包括事故发生、事故调查、责任认定、处罚决定、公开通报等环节。
安全生产问责的时间节点如下：1. 事故发生后，立即启动事故调查工作；2. 事故调查结果应在事故发生后24小时内完成；3. 责任认定和处罚决定应在调查结果出炉后的48小时内完成；4. 对于直接责任人的问责，应在责任认定后的72小时内完成；5. 对于间接责任人的问责，应在责任认定后的7个工作日内完成；6. 问责结果应在问责决定后的10个工作日内向全体员工公开通报。
安全生产问责制度样本（五篇）
安全生产问责制度样本第一条为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，强化责任追究，促使各单位依法履行职责，按照煤业公司要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、《_______特大安全事故行政责任追究的规定》（____令第3____号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（4____号令）、《煤矿生产安全事故报告和调查处理条例》、《山西省安全生产条例》等法律法规，结合矿井实际，制定本制度。
第二条本制度所称安全生产问责（以下简称问责），是指对郭家山煤矿所辖范围内安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患或发生安全生产事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其负责人采取行政问责措施。
第三条问责的基本原则1、安全生产问责坚持有错必究与责任相适应、教育与惩戒相结合；遵循“公开、公平、公正”和“四不放过”（事件原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过）的原则。
2、坚持变事后追究为事前追究，变事后问责为事前问责，变事故追究为对不负责任人的追究。
第四条问责方式和范围1、问责方式分为安全隐患问责和安全生产事故问责，对安全隐患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。
2、问责范围为矿属各单位（包括地面单位）、单位负责人及事故责任人。
第五条问责认定标准1、安全隐患认定标准（1）瓦斯超限作业；（2）瓦斯监控系统不能正常运行；（3）防治水措施不落实；（4）矿井双回路供电系统不稳定；（5）未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定突发公共事件应急预案，或对重大公共安全、生产安全隐患不及时整改的。
（6）对国家、省、市和上级部门督办的重大隐患或事故隐患整改不力并发生事故的；（7）在各类工程项目的规划、设计、采购、组织施工、监理、监督、监测、验收等环节存在严重违反国家规定行为或质量问题造成重大安全隐患的。
（8）未及时发现、上报重大安全隐患的，对重大安全隐患未及时落实整改计划、整改资金，未及时整改、整改不力或监控实施不到位的。
安全生产问责制度范本
安全生产问责制度范本第一条为了加强对安全生产工作的监督管理，落实安全生产责任制，防范和减少事故的发生，制定本问责制度。
第二条对于发生的安全事故，涉及安全生产责任人的责任追究、问责工作，按照以下程序进行：1. 安全事故发生后，立即成立事故调查组，对事故进行调查和分析，并制定相应的问责方案。
2. 根据责任追究和问责方案，逐级向责任人员进行通报，明确责任人员。
3. 根据责任人员的情况，采取相应的问责措施，包括但不限于警告、记过、降职、辞退等。
第三条对于安全生产责任人，其责任范围包括但不限于以下几个方面：1. 对本单位的安全生产工作负有全面的领导责任，必须确保安全生产工作的有效开展。
2. 对本单位的安全生产制度建设和执行情况负有监督和检查责任，必须落实相关制度和规章制度。
3. 对本单位的安全生产设施维修和保养情况负有监督责任，必须确保设施设备的正常运行。
4. 对本单位的安全人员培训和教育工作负有组织和落实责任，必须确保员工具备安全生产的知识和能力。
第四条对于安全生产责任人，其违反安全生产法律法规或单位规章制度、导致事故发生的，将按照以下原则进行问责：1. 造成事故的直接原因和间接原因。
2. 事故发生前是否存在违规行为和违规行为频率。
3. 事故造成的损失和影响。
第五条对于安全生产责任人的问责措施，将按照以下原则进行确定：1. 以惩罚为主，以教育为辅。
2. 严重违纪违法者，将依法移送司法机关处理。
3. 对于一般违规者，将依法进行行政处罚或纪律处分。
第六条对于因问责而导致的损失和纠纷，将由相关责任人负责解决和承担赔偿责任。
第七条本问责制度自颁布之日起生效。
如有需要修改或补充的，由主管部门负责修订并公告。
大同煤业公司安全工作问责制度
CHAPTER 03
安全工作问责制度实施
组织领导及分工
01
02
03
成立安全工作问责制度领导小组，由 公司主要负责人任组长，分管安全工 作的负责人任副组长，各相关部门主 要负责人为成员。
领导小组下设办公室，负责问责制度 的日常组织、协调和监督工作。
各相关部门按照职责分工，分别负责 制定和执行本部门的安全工作问责制 度。
意义
通过实施安全工作问责制度，明确各级管理人员和员工在安全工作中的责任和 义务，形成有效的压力传递机制，提高安全工作的重视程度和执行力度。
适用范围和对象
适用范围
大同煤业公司及其所属各单位、各部门、各岗位。
适用对象
大同煤业公司各级管理人员、技术人员、操作人员等。
问责原则和标准
问责原则
责任追究应当遵循公平、公正、公开、实事求是的原则，严 格按照法律法规和公司规定进行。
问责标准
按照责任大小、岗位责任、工作性质、工作内容等因素，对 每个岗位的责任进行明确划分，制定相应的问责标准和办法 。
CHAPTER 02
安全工作问责制度内容
问责范围及标准
问责范围
对大同煤业公司内部各级管理人员、技 术人员及普通员工在安全生产过程中的 行为进行问责。
VS
问责标准
问责以员工行为是否符合法律法规、公司 规章制度以及行业标准为依据，具体包括 员工的安全操作规程、安全设施使用、危 险品管理等方面的违规行为。
各部门要定期对下属单位或部门执行安全工作问责制度 的情况进行检查和考核，并将考核结果报领导小组办公
室。
对于违反安全工作问责制度的部门或个人，将按照相关 规定进行严肃处理，并追究相关责任人的责任。
领导小组要对各部门执行安全工作问责制度的情况进行 监督检查，发现问题及时督促整改。
安全生产问责制度范本(4篇)
安全生产问责制度范本第一章总则第一条为了加强和规范本单位的安全生产工作，提高职工的安全意识和责任感，减少和消除安全生产事故的发生，保障职工的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和相关法律法规的规定，制定本问责制度。
第二条本单位的安全生产工作实行总体负责制，各级领导干部、相关部门和全体员工均有责任和义务维护安全生产。
第三条对于不履行安全生产职责、不落实安全措施、不配合安全检查、不及时报告安全事故、隐瞒事故情况等行为，以及其他危害安全生产的违法行为，一律依据本问责制度进行问责。
第二章安全生产问责的对象第四条安全生产问责的对象包括本单位的主要领导、相关部门负责人、安全管理人员、员工等。
第五条本单位主要领导对本单位的安全生产负有最终责任，应当始终保持对安全生产的高度关注，制定安全生产方案和目标，落实安全生产措施，确保安全生产工作的顺利进行，并对安全生产事故负主要领导责任。
第六条相关部门负责人应当承担安全生产工作的组织协调职责，制定工作计划，充分发挥本部门在安全生产工作中的职责和作用，确保安全生产工作的顺利开展，并对属地部门的安全生产工作负责。
第七条安全管理人员是本单位安全生产管理的直接责任人，应当严格履行岗位职责，负责安全风险评估和控制、安全培训、事故隐患排查和整改等工作，并对本单位的安全生产工作负责。
第八条员工是安全生产的参与者和执行者，应当自觉遵守安全生产规章制度，配合安全检查和培训，积极参与安全生产工作，及时报告安全隐患和事故，并对本职工作中的安全责任负责。
第三章安全生产问责的形式和程序第九条安全生产问责包括警告、记过、降低岗位职务、免职、降低薪级、取消奖金、终止劳动合同等措施。
对于犯罪行为，依法追究刑事责任。
第十条对于安全责任明确的主要领导，应当采取特别问责措施，包括法定的问责机制和其他行政问责措施。
第十一条安全生产问责程序包括：（一）接到事故报告后，立即成立安全生产事故调查组，依法进行安全责任的调查。