对中国1978年以来金融结构发展变化的特征事实加以阐述,并分析其原因
中国金融机构体系的演变与发展
中国金融改革:改革开放30年的历程与发展趋势孙天琦 2007年09月29日 15:23新中国的金融事业是和中华人民共和国共同诞生、一起成长的，至今已走过了55年的历程。
改革开放以后，中国的金融事业迎来了新的春天。
经过30年的曲折历程和改革发展，适应社会主义市场经济发展需要的金融体制初步形成，整体金融实力不断壮大，金融宏观调控不断加强，金融业在支持国民经济的发展等方面发挥了越来越重要的作用。
第一篇：改革开放前我国的金融体制的形成与发展1 1978年以前新中国金融体制的形成及其特点1. 1新中国金融体系的初步建立新中国金融业的萌芽，可追溯至第一次国内革命战争时期。
其真正诞生，则是在解放战争年代。
解放战争胜利在即之时，为了统一货币、促进物资交流、支持生产恢复和发展，中央开始着手创建完整的金融体系。
1948年12月1日，中国人民银行正式组建成立。
这是我国社会主义金融事业的开端，标志着新中国金融体系的诞生，新中国的金融事业已经发展到一个新阶段。
之后，通过合并解放区银行、没收并改组官僚资本银行、取缔外资银行的在华特权、改造私人银行与钱庄，以及建立农村信用社组织等途径，新中国金融体系逐步建立起来。
到1952年国民经济恢复时期结束时，我国已经建立了以人民银行为核心，在人民银行统一领导下的几家专业银行和其它金融机构并存的金融体系格局；对各类金融机构实行了统一管理，有效调控了市场货币供求。
新中国金融体系在党和政府的领导下，制止了存在多年通货膨胀，稳定了金融体系；通过贯彻统一财经工作的决定和《共同纲领》的金融政策，便利了城乡物资交流，支持了国营经济和农业生产的发展。
国民经济逐步恢复和发展。
1. 2“大一统”的金融体制的形成和发展从1951开始，国家便按照一切信用归国家银行的原则，使人民银行成为“信贷中心、现金中心和结算中心”，承担了为国家“守计划、把口子”的资金供应和货币监督任务。
第一个五年计划中，与高度集中的计划管理体制相适应，各类金融机构按照苏联银行模式进行了改造，建立起一个高度集中的国家银行体系，即“大一统”的银行体系模式，并于1953年开始建立了集中统一的综合信贷计划管理体制，实行“统存统贷”的管理方法，银行信贷计划纳入国家经济计划，为经济建设进行全面的金融监督和服务。
中国金融改革的历程成效与问题分析
中国金融改革的历程成效与问题分析在中国改革开放的大框架下，金融改革一直是重要的议题之一。
多年来，中国政府通过一系列的金融改革措施，取得了实质性的成果，同时也面临着一些问题和挑战。
本文将对中国金融改革的历程、成效以及问题进行分析。
一、中国金融改革的历程自1978年以来，中国金融改革已经经历了几个阶段。
第一阶段（1978-1993年）主要集中在金融体制的初步改革，包括建立农村信用社、银行业务的恢复和发展等。
随后，进入了第二阶段（1994-2002年）金融改革的高速发展期，国有商业银行实施了股份制改革，并引入了外资银行。
第三阶段（2003年至今）则是金融自由化和监管改革的阶段，通过推进汇率市场化、加强金融监管等措施，提升了金融市场的开放程度和运行效率。
二、中国金融改革的成效中国金融改革取得了多方面的成效。
首先，金融市场规模不断扩大。
在金融改革的推动下，中国的金融市场规模不断增长，金融机构数量不断增加，为实体经济提供了充足的金融支持。
其次，金融服务水平不断提高。
金融改革积极引入国外金融机构和资金，提高了金融服务的质量和效率，为企业和个人提供了多元化的金融产品和服务。
再次，金融监管体系日益完善。
金融改革推动了金融监管体系的建设，加强了对银行、证券、保险等金融机构的监管力度，提高了金融市场的稳定性和安全性。
三、中国金融改革的问题然而，中国金融改革也面临着一些问题和挑战。
首先，金融风险的产生和积累。
随着金融市场的开放和金融创新的加快，风险管理成为一个巨大的挑战。
包括信贷风险、市场风险、流动性风险等在内的金融风险随时可能引发金融危机，对整个金融体系和实体经济造成严重影响。
其次，金融机构的合规和治理问题。
一些金融机构存在违规操作、内部管理不善等问题，导致金融风险的加剧和社会信任的下降。
此外，金融服务的不均衡和不充分问题也亟待解决，城乡金融发展的差异、中小企业融资难等问题仍然存在。
四、中国金融改革的前景和建议中国金融改革的前景是广阔的，同时也需要采取一系列措施来解决问题。
金融发展与经济增长—1978—2005中国的实证检验
金融发展与经济增长—1978—2005中国的实证检验金融发展与经济增长—1978—2005中国的实证检验摘要：中国自1978年实行改革开放以来，金融体系不断改革和发展，对经济的增长起着至关重要的作用。
本文通过对1978年至2005年中国金融发展与经济增长的实证检验，发现金融发展对中国经济增长具有积极影响。
研究表明，金融服务的改善、金融市场的发展和金融创新可以有效地提高资源配置的效率、促进投资和创新活动，从而推动经济增长。
但是，金融发展也会带来不稳定风险，需要建立健全的监管机制来保护金融稳定。
关键词：金融发展；经济增长；资源配置；监管机制一、引言中国自1978年实行改革开放以来，金融体系发生了深刻的变革与发展。
金融发展是经济发展的重要支撑，对经济增长起着至关重要的作用。
本文将通过实证检验的方法，研究1978年至2005年中国金融发展与经济增长的关系，以期深入了解金融发展对经济增长的影响，为中国金融体制改革提供参考。
二、金融发展与经济增长的理论基础金融发展与经济增长的关系一直是经济学和金融学领域的研究热点。
根据金融中介理论，金融发展可以提高资源配置的效率，促进投资和创新活动，从而推动经济增长。
通过金融机构对资源的收集、分配和激励，金融发展可以实现资金的有效配置，使得经济中的储蓄能够转化为投资，推动经济的增长。
此外，金融发展还可以促进科技进步和生产力的提高，从而增强经济的长期增长潜力。
三、数据来源与研究方法本文所使用的数据包括中国统计年鉴中的经济指标和金融指标，时间跨度为1978年至2005年。
本文采用相关系数和回归分析法对金融发展与经济增长之间的关系进行实证检验。
四、金融发展与经济增长的实证分析通过实证分析，我们发现金融发展对于中国经济增长具有积极的影响。
首先，在1978年至2005年期间，中国的金融机构数量大幅增加，金融服务的改善使得投资活动得以有效进行。
其次，金融市场的发展为企业融资提供了更多的渠道，促进了企业的投资和创新活动。
新中国金融体系的发展变迁与历史经验
新中国金融体系的发展变迁与历史经验随着新中国的成立和经济建设的不断推进，金融体系作为经济发展的重要支柱，在过去几十年间经历了深刻的变革与发展。
本文将探讨新中国金融体系的发展历程，重点分析其变迁过程中积累的宝贵经验。
初期阶段：建立与发展新中国成立之初，面临着经济战后恢复和发展的艰巨任务。
1949年后，中国政府积极推动国有经济的建设，建立了以国家银行为主体的金融体系。
这一阶段的金融发展着眼于支持国家工业化和农业集体化的大政方针，金融机构主要承担着资金配置和信贷分配的角色，以满足国家经济建设的需求。
改革开放以来：市场化与国际化1978年改革开放标志着中国经济体制的根本变革，也深刻影响了金融体系的发展方向。
随着市场经济体制的逐步建立，中国金融业经历了市场化、多元化和国际化的快速发展。
国有银行逐步转型为商业银行，市场竞争机制逐步完善，金融市场体系逐步建立起来，包括股票市场、债券市场和货币市场等。
中国的金融体系在这一阶段不断吸收国际经验，积极融入全球经济体系，参与国际金融合作和规则制定。
21世纪的挑战与应对：风险防范与创新发展进入21世纪，中国金融体系在快速发展的同时面临着新的挑战和风险。
2008年全球金融危机的影响使得中国加快了金融市场改革和监管体系建设的步伐，强化风险防范和金融监管。
通过加强监管制度建设、提升金融服务效率、创新金融产品等措施，中国逐步构建起了相对稳健的金融安全网，有效防范了系统性金融风险的发生，保障了金融体系的稳定运行。
未来展望：创新驱动与可持续发展展望未来，中国金融体系将继续面对全球化、科技进步和经济转型带来的新挑战和机遇。
在“双循环”发展格局下，中国将进一步推动金融供给侧结构性改革，加强金融科技创新和绿色金融发展，优化金融资源配置，促进实体经济高质量发展。
中国金融体系还将继续深化改革开放，加强国际金融市场合作，为构建开放型世界经济作出更大贡献。
通过对新中国金融体系发展历程的回顾与分析，我们不难发现，中国金融体系在国家发展进程中发挥着不可替代的重要作用。
中国经济体制改革的金融体制与金融市场发展
中国经济体制改革的金融体制与金融市场发展1. 介绍中国经济体制改革自1978年以来取得了巨大成就，其中金融体制改革和金融市场发展在经济发展中扮演着重要角色。
本文将探讨中国经济体制改革中金融体制的变革与金融市场的发展，并分析其对经济增长和稳定的影响。
2. 金融体制改革2.1 利率市场化在中国经济体制改革的过程中，金融体制的利率市场化是一项关键举措。
过去，中国的银行利率往往由政府主导，未能有效反映市场供需关系。
经过金融改革，中国逐渐实现了利率市场化，使利率的形成更加市场化，有助于提高金融资源的有效配置能力，并激发企业和个人的创新活力。
2.2 金融机构改革金融机构改革是中国经济体制改革的重要组成部分。
过去，中国的金融机构主要由国有银行和国有企业垄断，市场竞争程度低。
随着经济体制改革的深入进行，中国推行了金融机构的市场化和国有企业的混合所有制改革，引入了更多的私人资本，并推动了银行业、保险业、证券业等金融机构的多元化发展。
这一改革措施有效地提高了金融机构的效率和服务质量，为经济发展提供了有力支持。
3. 金融市场发展3.1 证券市场中国的证券市场在经济体制改革中得到了快速发展。
从最初的上海证券交易所和深圳证券交易所，到后来的创业板、科创板的设立，中国证券市场逐渐完善了发行、交易、监管等制度和规则，吸引了大量投资者的参与。
证券市场的健康发展为国内企业提供了融资平台，促进了企业的成长和创新。
3.2 债券市场债券市场是中国金融体系的重要组成部分。
在经济体制改革中，中国的债券市场逐渐兴起，并成为企业融资的重要途径。
国债、政策性金融债券、公司债券等不同类型的债券相继发行，为企业提供了多样化的融资工具。
3.3 金融衍生品市场金融衍生品市场的发展是金融体制改革的重要成果之一。
随着对外开放的深化和金融创新的推进，中国的衍生品市场得到了飞速发展。
包括期货、期权、利率互换等各种金融衍生品的交易逐渐活跃起来，并且在风险管理、价格发现等方面发挥了重要作用。
1978年以来改革开放后中国经济增长的格局与特征
以1978年的改革开放为界，新中国建立至今的六十周年可以划分为两个大的发展阶段。
而按照经济增长的长短期变化特征，经济运行可以分为短期经济波动和长期经济增长。
本节将从这两方面对中国经济运行的特征进行剖析。
（一）短期经济波动的特点根据国内生产总值的增长率，按照从波谷到波谷或波峰到波峰的划分方法，睢国余和蓝一（2022）将80年代以来至今的经济运行划分为三个完整的经济周期和一个正在经历的周期。
按此方法，新中国建立至今的六十周年共包含13个完整的经济周期，其中改革开放前的三十年有8个，改革开放后的三十年有5个；这13个周期又包括7个基钦短周期（Kitchin Cycle）和6个朱格拉中周期（Juglar Cycle），见图1。
根据所观测的经济周期波动的形态，可以大体获知建国六十周年以来我国经济运行的基本特征：图1 1949-2022年中国经济增长的动态变化[1]首先，经济波动逐渐趋于缓和。
从波动幅度这一角度，我国经济正从“激烈”向“缓和”的方向过渡，大起大落的经济增长状况逐渐改观。
1949-2022年共经历两次波动幅度较大的经济周期，一次是1958年-1961年的大饥荒时期，经济增长率由1958年的22.4%（按当年价格计算而得，下同）急剧下降到1961年的-16.3%，下降幅度为172.8%；另一次是1994-1999年由通货膨胀向通货紧缩转变的波动期，经济增长率由1994年过热时点的35%下降到1999年的6.2%，下降幅度为82.3%。
除此之外，经验所观察到的结果是，1949-1993年的经济波动幅度总体而言也相对较大，而1999年至今则相对较为缓和，经济增长率基本保持在14.4%的平均水平。
其次，经济运行逐渐趋于平稳。
从周期数量和长度这一角度，我国改革开放前的三十年包含8个经济周期，改革开放后的三十年则只包含5个周期，而且这5个周期中只有1个是基钦短周期，而有4个是朱格拉中周期。
周期数量的多少和长短反映了经济运行的平稳程度，基本经验是：周期数量越少，长度越长，则经济运行越平稳，反之则反是。
金融
工管体制的形成是与当时的经济体 • 制相对应的，改革前我国实行的是 社会主义计划经济体制，与此相适 应，我国的银行业主要有以下特点： 第一，“大一统”的银行经营模式。 中国人民银行集中央银行和商业银 行的作用于一身，既负责货币发行 和金融管理，又具体从事各种业务 经营。在当时特定的经济环境下， 这种银行模式有利于政策的上传下 达、指挥的协调一致和对经济全局 的控制。第二，“大财政、小银行” 的宏观管理体系。在高度集中的计 划经济体制下，企业的生产、销售 都是由国家负责统一安排的，基本 建设投资规模也由国家统一确定， 银行主要负责组织和安排资金，处 于从属的地位，实际上起着会计出 纳的作用。 第三，银行内部的计划管理。全国 银行各分支机构的人财物由总行集 中统一管理、统一核算，吸收的存 款交总行统一调配，贷款按照总行 信贷计划和指令进行发放。第四， 信用的单一化。由于企业生产资料 的供应和产品的销售都是由国家统 一安排，因此，商业信用被取消， 企业之间不能发生信用关系，整个 社会的信用方式集中于银行信用， 非银行金融机构和金融市场等也就 无从存在。
形成多元化的金融机构体系
• 金融部门是国民经济的命脉部门，整个国民经济的健康运行需要以金融行业 的正常运转为基础。目前中国的金融机构主要由银行、证券、保险、信托、 基金、金融租赁、财务公司等机构组成，而银行业又是我国金融业中最重要 的组成部分，我国已基本建立了以国有商业银行为主体的多层次的金融机构 体系。截至2007年底，我国银行业金融机构共包括政策性银行3家，国有商 业银行5家，股份制商业银行12家，城市商业银行113家，城市信用社78家， 农村信用社19348家，农村商业银行15家，农村合作银行101家，新型农村金 融机构31家，金融资产管理公司4家，邮政储蓄银行1家，信托公司54家，企 业集团财务公司70家，金融租赁公司6家，货币经纪公司1家，汽车金融公司 7家以及外资法人金融机构21家，有22个国家和地区的72家外国银行在华设 立了130家分行，另外有46个国家和地区的191家银行在我国25个城市开设了 241家代表处。2007年12月末，金融机构本外币各项存款余额为40.11万亿元， 人民币各项存款余额为38.94万亿元。近年一个明显的趋势是四大国有银行的 市场份额总体逐年下降，但仍占主导地位，而股份制商业银行及城市商业银 行市场占比逐年提升。农信社等其他金融机构在保持基本稳定的同时积极进 行内部改制，村镇银行纷纷设立，大大繁荣了农村金融市场。金融机构通过 改制上市，明确了产权归属，整合了内部法人治理结构，通过积极引进合格 境外投资者，达到引资、引智、引技的目的，提升了综合实力，增强了市场 竞争力。
中国金融结构的改革与变迁
中国金融结构的改革与变迁中国金融结构的改革与变迁经济运行与金融活动相伴而行，经济的发展必然伴随金融的发展，金融的发展又反过来成为推动经济进一步发展的重要力量。
深入了解一国金融结构和金融发展水平对研究整个金融体系及经济发展具有重要意义。
以下从对中国金融结构的历史回顾到现状分析，最后对中国金融结构的未来进行展望，系统地对中国金融结构的改革与变迁做出详细分析。
一、中国金融结构回顾改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的成就与发展，与之相对的，中国的金融体系也在不断完善与发展。
金融体系从改革开放前的“大一统”转变为现在多种金融工具共存的全方位金融体系，金融机构也从单一银行制逐步发展为包括银行、证券、保险等多行业的结构体系。
过去三十多年的发展中，我国形成了以间接融资为主导的金融格局，这种格局主要有以下三方面特点：（一）银行业是整个金融体系的主体在改革开放前的“大一统”金融体系中，国家银行垄断了整个金融市场。
经过改革，金融结构发生了很大变化，商业银行从中央银行分离，股份制银行逐步设立，证券、保险等新型机构开始出现，我国资本市场也实现了从无到有，迅速发展。
但是，我国金融市场以银行业为主导的结构仍未改变，间接融资仍然是我国主要融资方式。
据统计，1995年，我国间接融资10568亿元，直接融资仅有1380亿元，间接融资占比达88.4%。
到2003年，我国间接融资比例仍保持在85.1%左右。
在此期间银行存贷款也是我国金融资产的主要部分，如1978年，我国存款类金融机构资产占全部金融机构总资产的93%，1986年存款类金融机构资产占全部金融机构总资产87%，1991年，该比例仍维持在较高水平，达到84%。
同样地，银行信贷融资成为我国企业获取外源融资的主要形式，整个银行业为非金融企业提供的正式渠道信贷资金比重一直处于平稳高位状态，1993年该比例为96.31%，2003年98.26%，平均保持在98%左右。
（二）中国银行业主要以国有性质为主，政府为实际控制者经过不断改革，我国银行业体系逐步出现多样化构成，股份制商业银行、城市商业银行、农村信用社等机构不断涌现，银行总体规模不断壮大。
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对中国1978年以来金融结构发展变化的特征事实加以阐述，并分析其原因？
一、金融结构
美国金融学家戈德史密斯教授在《金融结构与金融发展》一书中提出，“金融结构即金融工具和金融机构的相对规模，各种金融工具和金融机构的形式、性质及其相对规模共同构成了一国金融结构的特征，并且金融结构随时间变化的方式在各国不尽相同”。
其核心思想认为，一国现存的金融工具与金融机构之和构成该国的金融结构，其中包括各种现存金融工具与金融机构的相对规模、经营特征和经营方式、金融中介中各种分支机构的集中程度，以及金融机构随着时间推移而发生的变动等。
戈德史密斯教授主要是从宏观上来研究金融结构，实际上金融结构包含宏观和微观两个层次，在宏观层次上是指在金融体系中金融机构、金融业务、金融工具、金融资产等各个组成部分的比例、相互关系及其变动趋势；在微观层面上是指上述各个组成部分内部的构成、比例关系及其变动趋势。
因此，金融结构可定义为构成金融总体的各个组成部分的规模、运作、组成与配合的状态。
一般来说，一个国家或地区的金融结构是金融发展过程中内在机制决定的、自然的、客观的结果或是金融发展状况的现实体现，在金融总量或总体发展的同时，金融结构也随之变动。
改革开放以来，我国金融结构的发展有了长足的进步，逐步完成了从“大一统”的高度集中银行体系结构到间接金融和直接金融共存的复合结构的转变。
经过多年的发展,我国的金融结构在有利于维持宏观金融稳定的同时,日益呈现出多元化全面发展的趋势。
但与发达国家相比，我国金融结构仍较为单调——银行为主导的金融结构。
金融市场不完善、金融产品单一、金融业务面狭窄等仍然制约着我国经济的发展。
在世界经济一体化的今天，我国金融结构的发展及其优化方向所带来的问题值得我们认真研究与思考。
二、我国金融结构的特征
我国金融结构具有两个典型特征:银行主导与政府主导。
应该说,这样的金融结构在我国经济转轨过程中做出了巨大贡献,突出表现为:第一,金融系统承担了本应由财政承担的改革成本,如国有银行被迫接受国有企业的“债转股”,股票市场被迫接受国有企业改革的任务以至于股权分置问题迄今尚未得到解决；第二,金融系统为整个经济提供了币值稳定的货币,从而通过货币化推动了储蓄资源的迅速积累。
但是,同充满活力的实体经济部门相比,我们的金融系统无疑是过于僵化和落后。
(一)银行主导
我国金融系统的第一个典型特征就是银行主导。
在中国居民的资产组合中,现金和存款所占比例高达七成,这甚至远远高于银行导向的日本和德国。
特别值得注意的是,中国居民的养老和保险准备金要远远低于其他国家,这充分反映了我国养老保险体系的残缺不全。
可以想见,当全体居民的主要资产组合集中于银行存款,同时又缺乏足够的养老准备金时,这样的金融体系蕴涵着多么巨大的风险。
不仅居民的储蓄主要依靠银行,中国经济发展过程中的主要融资渠道也是以银行贷款为主。
银行贷款是经济景气循环的核心推动力量,与此相比跌宕起伏的股票市场和长期不振的企业债券市场对宏观经济的影响甚微。
(二)政府主导
除了银行主导以外,我国金融体系的另一个典型特征就是政府主导。
在关乎经济发展的银行业中,政策性银行、国有银行、城市商业银行等被各级政府直接或间接控制的机构,在数量上和规模上占据着主导地位。
即使是在股份制商业银行中,也有相当一部分的控股股东是政府部门。
此外，政府主导还体现在:
1.国家保持对金融的垄断性控制。
二十世纪九十年代以前,四大国有商业银行占据中国金融资产的90% 以上,九十年代有所下降,国有银行几乎垄断了中国的金融业。
从总体上看,我国的银行业集中度自九十年代后期有显著的降低,但其绝对量仍属世界较高水平。
2.金融资产价格受到政府管制。
我国商业银行的存贷款利率、外汇汇率一直受到政府较为严格的管制。
对金融资产的价格的控制一直以来备受争议,近年来我国已承诺逐步实现利率和汇率市场化。
3.信贷配给制。
长期以来,我国金融资源的供给是由国有银行统一调配的,类似于财政分配式的资金供给制度。
这种资金供给制度不是按市场需求提供信贷,而是按中央银行统一的计划分配信贷资金。
虽然90年代后情况有所改变,但信贷调控仍是重要的金融宏观调控手段。
三、改革开放以来我国金融结构的演进
一、1978—1994年：金融的改革开放和金融结构的变迁
党的十一届三中全会制定了对外开放，对内搞活的总方针，经济体制改革全面铺开并向纵深推进，金融业也进行了全面改革与开放。
建立中央银行体制，中国人民银行开始专门行使中央银行职能，建立和发展各类非银行金融结构，如证券公司、金融财务公司、金融租赁公司、邮政储蓄机构等；同时，还组建了全国性和地区性商业银行，如交通银行、中国招商银行、中信实业银行和广东发展银行等；为了便利外商投资和国际融资，允许设立外资金融机构，如日本输出入银行首先在北京设立了代表处；允许运用多种信用形式，直接融资工具逐渐增多，金融市场开始恢复各种功能。
二、1994年至今：金融改革深化和开放扩大与金融机构的多元化
我国政府加大了改革力度，深化促进了金融结构体系改革与金融产业机构的多元化，主要体现在分离政策性金融与商业性金融，成立了三家政策性银行，打破了主业分工的界限。
按市场化原则改革国有专业银行并使其向商业银行转化，建立了以国有商业银行为主的多层次商业银行体系。
金融市场的改革深化表现在：货币市场种类逐渐增多，货币市场结构正逐步合理化，资本市场的交易工具增多，推出了保本基金，准货币市场基金等新品种，其层次也得到丰富。
三、当前我国金融结构的状态
经过改革开放以来近三十年的发展，一方面，中国金融机构的种类较为齐全，基本上具备了发展金融所需要的各种机构载体；另一方面，金融市场体系已经初步建立，但金融市场发展水平仍然较低，而且极不均衡。
因此，总的来看，中国目前的金融结构基本上还是一种以间接融资和银行体系为主、直接融资和资本市场为辅的银行主导型金融结构。
我国现行的金融结构是一种由中央计划向市场经济转轨中的特殊金融结构，其特殊性表现在：一方面金融机构已多样化，企业外源性融资比例、金融工具结构、货币结构等正朝着市场经济的金融结构方向变迁。
另一方面政府控制金融，金融体系在配置金融资源时仍主要地按政府的意志行事，不是依靠市场的力量。
四、原因分析
在金融发展理论中,银行主导和市场主导这两种体系并无绝对优劣之分,关键要看当时经济发展水平。
在经济发展之初,一方面,储蓄资源极度短缺,解决储蓄缺口是经济发展之第一
要义；另一方面,能够促进经济发展的主导产业基本上都是成熟产业,投资项目风险较小,此时,银行主导的金融体系能够充分发挥其动员储蓄、促进经济增长的功能。
特别是在适当的政府干预下,这样的体系更是能够将少量资源集中于某些关键项目中,从而优于那种强调竞争和风险分散的市场主导体系。
我国是一个发展中国家，正处于并将长期处于社会主义初级阶段。
发展中经济、发展中市场、发展中体制是我国的基本国情。
经济发展水平、产权制度和金融结构决定金融发展效率,是金融发展的根本决定因素。
我国金融市场存在利率限制、信贷配额、金融资产单调等现象，即处于市场机制没有得到充分发挥的金融压抑状态，市场效率较低。
改革开放以前,我国为了能够迅速实现赶超发达国家,最大限度地保护城市集团的利益和安排城市居民就业,实行以重工业为核心的工业化发展战略。
工业化发展战略需要巨额资本积累,为实现工业化发展战略,政府实施了对银行的控制,以便迅速实现工业化发展目标。
金融业包括现在的证券市场需要直接为工业化服务，国有银行必然为国有企业融资和改革提供资本,银行国有化和政企不分,行政指令长期高于市场指令，我国金融结构直接体现了国有经济结构的性质。
金融结构内生于经济发展水平和产业结构,最优金融结构取决于经济发展水平、发展战略和经济结构,经济结构越偏向于重工业、大型企业和国有企业,金融业结构就越集中,国有化程度就越严重。
这样,国有银行在国有产权模式下,政府介入银行参与经营,国有银行始终无法以市场机制运行。
国有银行经营业务单一,主营业务利润还主要是来自于存贷款利差。
在国有资本控制型经济结构下,国有企业软约束和政企不分使得国有银行效率低下缺乏竞争力。
以股票市场为代表的直接融资市场规模有限,直接融资市场发展程度较低，间接金融处于主导地位。
改革开放以来的市场化和产权制度改革,经济得以迅猛发展，经济快速增长有力地促进金融快速发展，诸如金融深化程度从1979年53.6%到2005年180.88%。
我国土地辽阔，经济资源分布、经济发展水平、产业分工布局呈现出明显的区域非均衡性。
西部地区发展落后于东部地区，随着产业区域转移的加速推进，西部地区急需政策性金融支持。
在成本增加和市场萎缩的双重挤压下，沿海地区劳动密集型、资源加工型产业逐步梯次迁往内地，更多生产要素也将在逐利性驱动下加速流向边际报酬率较高的中西部地区，政策性金融给予地区发展强有力的支持。
在欠发达地区的开发中，普遍建立完善以开发性政策性金融为主体的政策性金融组织体系，政策性金融在区域资本形成中具有特殊的聚合功能，对经济结构重组具有特殊的调整作用，从而在推动欠发达地区发展中起到了直接扶持和强力推进的作用。
政策性金融的建立是经济体制改革的产物，是国民经济发展的内在要求，是政府为了满足专项资金的需求而建立的，因此，政府提供而有力的全方位、多元化的支持体系十分重要。