工程招投标审计知识
工程项目招投标常见问题的审计思路及方法
工程项目招投标常见问题的审计思路及方法随着经济社会的不断发展，为了保证采购过程的合法合规，建设项目普遍实行招投标程序，但由于招投标环节牵扯到各方的经济利益，极易产生暗箱操作，因此，开展招投标程序审计变得日趋重要。
下面笔者根据以往审计实践经验，重点谈谈招投标审计中的常见问题以及思路方法，旨在促进行政事业单位和国有企业加强对招投标活动的监督和风险预控，提高项目管理水平。
一、问题定性及表现形式（一）化整为零、规避招标表现形式：某行政事业单位实施的工程建设项目，总投资2000万元，资金来源全部为财政资金，根据批复文件要求进行公开招标，该单位为规避招标，将项目拆分为10个小项目分开实施，每个项目投资均低于公开招标400万元的标准。
（二）不按规定进行公开招标表现形式：某行政事业单位实施的工程建设项目，总投资为600万元，资金来源全部为财政资金。
根据批复文件要求采购环节进行公开招标，但该单位采取邀请招标确定施工单位，有意规避公开招投标程序要求。
（三）施工资质不符合项目要求表现形式：某行政事业单位实施的工程建设项目，按照工程要求，承建单位应具备水利水电工程施工总承包二级资质，但建设单位与其下属企业签订建设合同，下属企业为三级资质，不符合项目建设资质要求。
（四）虚假招标表现形式：某行政事业单位实施工程建设项目，招投标资料前后时间逻辑都符合要求，但发现该项目在未招标的情况下已支付施工企业工程款或施工（监理）日志时间早于招投标时间，明显存在先确定施工单位并进行施工，然后才补齐相关招投标资料，形成虚假招标的违规问题。
（五）以虚假资料骗取中标表现形式：某行政事业单位实施工程建设项目，施工企业为达到中标项目的目的，在投标文件中提供虚假的资格审查资料、业绩资料进行投标，骗取中标。
（六）串标、围标表现形式：（1）某单位实施的土地整治项目中，三家投标企业多次在同一标段进行投标，且投标文件中重要部分内容一致。
（2）某建设项目，两家投标企业在同一标段进行投标，A企业投标文件后附B企业授权委托书或B企业投标文件出现A企业盖章，围标串标痕迹明显。
工程审计五章工程项目招标投标审计(“招标”相关文档)共6张
工程量清单、招标控制价的审核
投标资格审核
开标的审核 评标的审核
定标的审核
案例一 招标程序审计
某审计小组在事后审计某工程项目的招标投标工作 时，发现该招标投标项目合同价与中标通知书中标 价不一致，合同价比中标价低约5%。经调查核实， 原来在招标人发中标通知书之前，招标人向中标单 位提出了优惠让利5%的要求，理由是本地此类工 程实际造价一般都会比按计价定额计算出的招标人 预算低5%左右，而本项目各投标单位报价基本都 没让利，因此建议中标单位按照其投标报价的95% 签订施工合同，如果同意则发中标通知书并签合同。 投标单位迫于无奈同意了此项要求。（一）审计的主要目标： 招标环节的内部控制及风险管理的适当
性、合法性和有效性。 招标资料依据的充分性和可靠性。 招投标程序的真实性、合法性和公正性。 工程发包的合法性和有效性等。
（二）审计的主要内容：
审核工程项目招标条件的可行性、完备性。 招标内容范围的审核
招标方式的审核
招标程序的审核
问题：招标人这种做法是否适当？
（一）审计的主要目标： 招招 案工经定意工招某（ 投（工投（工招（招招 工招招某招（招工招审工工工某经定意招标投例程调额则程标审二标一程标二程标二投标程投投审标二投程标核程程程审调额则投资 标一 发 查 计 发 量 资 计 ）单 ） 量 单 量 ） 发 资 发 ） 标 资量 标 标 计 资 ） 标 量 资 工 量 量 发 计 查 计 发 标料环 包核算中清料小审 位审清位清审包料包审程料 清程程小料审程清料程清清包小核算中程招依节 的实出标单依组计 迫计单迫单计的依的计序依 单序序组依计序单依项单单的组实出标序标据的 合，的通、据在的 于的、于、的合据合的的据 、的的在据的的、据目、、合在，的通的程的内 法原招知招的事主 无主招无招主法的法主真的 招真真事的主真招的招招招法事原招知真序充部 性来标书标充后要 奈要标奈标要性充性要实充 标实实后充要实标充标标标性后来标书实审分控 和在人并控分审内 同目控同控内和分和内性分 控性性审分内性控分条控控和审在人并性计性制 有招预签制性计容 意标制意制容有性有容、性 制、、计性容、制性件制制有计招预签、和及效标算合价和某：了：价了价：效和效：合和价合合某和：合价和的价价效某标算合合可风 性人低同的可工此的此的性可性法可 的法法工可法的可可的的性工人低同法靠险 等发。审靠程项审项审等靠等性靠 审性性程靠性审靠行审审等程发。性55%%性管 。中核性项要核要核。性。和性 核和和项性和核性性核核。项中和左左。理 标。目求求。公。 公公目。公。、目标公右右的 通的。。正正正的正完的通正，，适 知招性性性招性备招知性而而当 书标。。。标。性标书。本本性 之投投。投之项项、 前标标标前目目合 ，工工工，各各法 招作作作招投投性 标时时时标标标和 人，，，人单单有 向发发发向位位效 中现现现中报报性 标该该该标价价。 单招招招单基基位标标标位本本提投投投提都都出标标标出没没了项项项了让让优目目目优利利惠合合合惠，，让同同同让因因利价价价利此此与与与55建建%%中中中议议的的标标标中中要要通通通标标求求知知知单单，，书书书位位理 理中 中 中按按由由标标标照照是是价价价其其本本不不不投投地地一一一标标此此致致致报报类类，，，价价工工合合合的的程程同同同实实99价价价55际际%%比比比造造签签中中中价价订订标标标一一施施价价价般般工工低低低都都合合约约约会会同同555比比，，%%%按按。。。如如计计果果价价同同 投标单位迫于无奈同意了此项要求。
工程招投标与合同审计技巧
工程招投标与合同审计技巧
工程招投标是一个非常重要的环节，因为它关系到合同签订后
的工程质量和工期，同时也会涉及到成本和利润。
在招投标过程中，需要考虑以下几个方面的技巧：
1. 招标文件的编制
招标文件的编制要清晰、详细、准确，包括项目范围、工程量
清单、技术要求和质量标准、投标人需满足的条件和要求等，确保
所有投标人都在同等条件下竞争。
2. 投标人的筛选和评估
在招标过程中，需要对投标人进行筛选和评估，包括资质、技
术能力、信誉度和财务状况等方面，以便筛选出符合要求的投标人
并最终确定中标者。
3. 策划招标策略
在招标时需要制定适当的招标策略，如切合实际的报价、合适
的支付方式、承诺的工期以及良好的监理等，以便提高中标的机会。
4. 合同审计
合同审计是在签订合同时对合同内容进行审核，以确保合同符
合双方的要求和标准。
这包括合同的清晰明确、合法有效、规定的
责任和义务等。
5. 识别风险和减少风险
在招投标和合同审计过程中，需要注意识别潜在的风险和问题，并采取相应的措施来减少风险。
例如，要确保合同中包含适当的保
证和保险条款、规定明确的违约责任和相应的赔偿方案等。
6. 提高效率和透明度
招投标和合同审计的过程应该是高效和透明的，确保所有投标
人都在同等条件下竞争，并且所有人都有机会获得权利。
这可以通
过公开透明的程序、合规性的审查以及及时的反馈来实现。
总之，在进行工程招投标和合同审计时，需要把握好关键的技
巧和注意事项，以确保最终达成成功和满意的目标。
工程招投标及合同签订的审计要点
工程招投标及合同签订的审计要点工程招投标及合同签订的审计是确保工程项目合规性和经济效益的关键步骤。
审计过程需要细致入微，确保招投标和合同签订的整个过程合规、透明、公正，并符合相关法规和政策。
以下是工程招投标及合同签订审计的一些重要要点：1. 招标阶段审计要点：招标文件的完整性：审计招标文件是否完整，包括技术规格、合同条款、评标标准等是否清晰明了。
招标程序的合规性：确保招标过程中的程序符合法规要求，包括公告、资格预审、招标文件的发放、开标等流程是否按照规定执行。
评标的公正性：审计评标过程，确保评标委员会的成员符合资格，评标过程公正透明，投标人的资格和投标文件的真实性得到验证。
投标保证金和履约保证金：审计投标人缴纳的保证金是否符合招标文件规定，是否在规定时间内缴纳，保证金的退还程序是否合规。
2. 合同签订阶段审计要点：合同文件的完整性：确保合同文件中包含所有必要的条款和条件，确保合同内容明确、无歧义。
合同金额的合理性：审计合同金额是否合理，是否符合市场价格，是否考虑到项目的实际需求和风险。
履约保证金和保险：审计履约保证金的支付是否符合合同规定，是否在规定时间内支付；检查项目是否需要购买合适的保险，保险责任是否明确。
合同履行进度和验收标准：审计合同履行的进度和验收标准，确保工程按时、按质完成。
3. 合同执行阶段审计要点：付款程序：审计支付程序，确保支付符合合同约定，支付的金额和时间是否合理。
变更管理：检查变更管理的程序，确保任何合同变更都经过正规程序，并且有适当的批准。
质量控制：审计质量控制程序，确保工程质量符合合同要求。
索赔管理：检查索赔管理的程序，确保索赔符合合同规定，索赔的计算和处理程序是否合理。
4. 合规性和法规遵从：合规性审计：确保招投标和合同签订的整个过程符合相关法规、政策和规定。
风险管理：审计项目的风险管理措施，确保项目在法规范围内进行，并采取了适当的风险控制措施。
审计过程需要充分了解项目的各个方面，确保整个招投标和合同签订过程的合规性和透明性。
工程审计结算清单与审计内容
工程审计结算清单与审计内容在工程项目中，审计结算清单和审计内容是至关重要的环节。
它们不仅关系到项目的成本控制、资金使用合理性，还直接影响着项目参与各方的利益。
接下来，让我们详细了解一下工程审计结算清单与审计内容的相关知识。
工程审计结算清单，简单来说，就是对工程项目各项费用进行详细罗列和计算的清单。
它涵盖了从项目开始到结束的所有费用支出，包括但不限于材料费用、人工费用、设备租赁费用、管理费用等等。
这份清单的编制需要严格遵循相关的法规、标准和合同约定，确保每一项费用都有准确的依据和计算方法。
材料费用是结算清单中的重要组成部分。
审计时需要核实材料的采购价格是否合理，是否存在虚报、高价采购等情况。
同时，还要对材料的使用量进行核对，防止出现浪费或多报的现象。
例如，在某建筑工程中，审计人员发现施工方申报的钢材使用量明显超出了设计要求，经过进一步调查，原来是施工过程中的管理不善导致了钢材的大量浪费。
人工费用也是不可忽视的一部分。
要审查工人的工资标准是否符合市场行情，工时计算是否准确。
有时，施工方可能会通过虚增人工工时来提高费用，这就需要审计人员仔细比对施工记录和考勤表，确保人工费用的真实性。
设备租赁费用的审计则需要关注租赁设备的型号、租赁时间和租赁价格。
要核实租赁价格是否合理，租赁时间是否与实际施工需要相符。
比如，某工程项目中，施工方租赁了一台大型起重机，但实际使用时间远远少于申报的租赁时间，从而导致了费用的虚高。
管理费用的审计相对较为复杂，需要审查各项管理支出的合理性和必要性。
比如办公费用、差旅费、招待费等，是否存在超支或不必要的开支。
除了上述直接费用，工程审计结算清单中还可能包括一些间接费用，如规费、税金等。
规费的计算是否准确，税金的缴纳是否合规，都是审计的重点。
而工程审计的内容则更为广泛和深入。
首先，要对工程项目的招投标过程进行审计。
审查招投标程序是否合法、合规，是否存在围标、串标等违规行为。
同时，还要对招标文件和投标文件进行详细比对，检查中标单位的报价是否合理，是否存在低于成本价中标等情况。
工程项目招投标与合同审计
工程项目招投标与合同审计工程项目的招投标环节是整个项目的起点。
一个透明、公正的招投标流程能够保证项目的质量与效率，同时减少法律风险。
在这份范本中，我们将从招标公告的发布开始，明确指出项目的基本要求、资质标准以及投标截止日期等关键信息。
紧对于意向投标的企业来说，编制投标文件是一项技术与管理并重的工作。
投标文件应包括技术方案、商务报价、企业资质证明等内容。
在此过程中，投标方需仔细研读招标文件中的技术规格和评标标准，以确保其投标方案的竞争力。
随后，进入评标阶段。
评标委员会将根据预先设定的标准对投标文件进行评审，这个过程需要保持高度的专业性和客观性。
评标结果公布后，中标单位将与业主签订工程合同。
此时，合同条款的严谨性显得尤为重要，它关系到后续工程执行的方方面面。
我们重点探讨合同审计的重要性。
合同审计是指在合同签订前后，由专业审计人员对合同条款进行详细的检查，以确保合同的合法性、合理性和可执行性。
在这份范本中，我们将详细列出审计的关键点，包括但不限于合同金额、履约期限、质量保证、变更管理、违约责任等方面。
合同履行过程中的跟踪审计也不可忽视。
这涉及到对工程进度、质量控制、成本使用等方面的监督检查，确保项目按合同约定顺利进行。
在实际操作中，应当建立一套完善的监督机制，及时发现问题并采取措施解决。
项目竣工后的结算审计是整个流程的收官环节。
通过对实际工作量、材料使用、费用支出等进行审核，可以确保最终结算的准确性和公正性。
这份工程项目招投标与合同审计的范本，旨在提供一个标准化的操作流程，帮助相关人员理解和执行工程项目的招投标及合同审计工作。
通过这样的范本，我们可以确保工程项目的每一个环节都符合法律法规的要求，同时也保障了项目的质量和效益。
土木工程知识点-招投标审计过程中的常用技巧
土木工程知识点-招投标审计过程中的常用技巧核心内容：招投标审计过程中的常用技巧。
查看招投标文件、现场签到表等相关书面资料, 将同一项目不同投标单位的投标文件进行对比, 将不同时间短或不同项目的表述进行对比, 利用互联网进行各投标单位相关资料查询等等。
法律快车小编接下来为您详细介绍。
建设工程项目招投标专业性强、涵盖面广、体系庞杂, 审计工作的有效开展必需基于一套完整、高效的审计方法。
工欲善其事, 必先利其器, 审计人员一定要打破常规思维, 多些打破沙锅问到底精神, 多些换位思考从经营角度考虑精神, 在此为大家列举几种招投标审计过程中的常用技巧：以一看、二比、三查、四问为基础(1)一看指的是通过查看招投标文件、现场签到表以及其他相关书面资料找出疑点, 制定一个粗略的审计方向。
例如：不同电话号码的联系人相同、授权人姓名错误、投标单位名称错误、公章盖错等细节问题。
(2)二比其一指的是将同一项目不同投标单位的投标文件进行对比, 可能存在投标书排版相似、字体相似、错误相同、纸张相似、明细报价表顺序相同等问题；其二指的是将不同时间段或不同项目的标书进行对比, 可能会产生同一人员不同时间代表不同公司投标或是同一份模板及编制手法出现在不同时间段的不同单位投标文件中等现象。
(3)三查指的是利用互联网进行各投标单位相关资料查询(例如核实联系电话、公司名称等, 可能会发现不同公司联系人号码相同、公司信息有相关性等等问题)、查工商注册资料(例如通过相关机构查询公司股东构成等资料, 可能存在不同公司具有相同关联人信息的现象)、查人(例如针对同一个人进行地毯式调查, 可能会发现同一人与其他投标单位的内在关系)。
(4)四问指的是一问招标方经办人关于投标单位候选人的确定途径、标书发放形式、资质审核方式、还原招投标过程等；二问投标人进入候选名单的途径、标书获取形式、招标方联系人等；三问投标单位相关责任人对参加本次招标的意见如何, 还原招投标过程；四对相关工程材料设备等进行询价比对, 了解投标单位报价的合理性。
工程审计基础知识学习手册
工程审计基础知识学习手册第1章工程审计概述 (3)1.1 工程审计的定义与作用 (3)1.2 工程审计的分类与范围 (3)1.3 工程审计的基本原则与程序 (4)第2章工程审计的组织与管理 (5)2.1 工程审计的组织架构 (5)2.2 工程审计的职责与权限 (5)2.3 工程审计的管理与协调 (5)第3章工程审计的准备 (6)3.1 审计项目的确定与立项 (6)3.1.1 项目识别 (6)3.1.2 立项依据 (6)3.1.3 立项审批 (6)3.2 审计计划的制定与实施 (6)3.2.1 审计目标 (6)3.2.2 审计内容 (6)3.2.3 审计方法 (6)3.2.4 审计时间安排 (6)3.2.5 审计风险评估 (7)3.3 审计资源的配置与整合 (7)3.3.1 人力资源 (7)3.3.2 物资资源 (7)3.3.3 信息资源 (7)3.3.4 经费保障 (7)3.3.5 协同配合 (7)第4章工程审计的方法与技巧 (7)4.1 审计方法的分类与应用 (7)4.1.1 查账法 (7)4.1.2 实地考察法 (8)4.1.3 比较分析法 (8)4.1.4 系统分析法 (8)4.2 审计证据的收集与分析 (8)4.2.1 审计证据的收集 (8)4.2.2 审计证据的分析 (8)4.3 审计报告的撰写与提交 (9)4.3.1 审计报告的撰写 (9)4.3.2 审计报告的提交 (9)第5章工程项目投资审计 (9)5.1 投资决策审计 (9)5.1.1 审计目标 (9)5.1.2 审计内容 (9)5.2.1 审计目标 (10)5.2.2 审计内容 (10)5.3 投资效益审计 (10)5.3.1 审计目标 (10)5.3.2 审计内容 (10)第6章工程项目设计审计 (10)6.1 设计合同审计 (10)6.1.1 审计目的 (10)6.1.2 审计内容 (10)6.2 设计质量审计 (11)6.2.1 审计目的 (11)6.2.2 审计内容 (11)6.3 设计变更审计 (11)6.3.1 审计目的 (11)6.3.2 审计内容 (11)第7章工程项目招投标审计 (12)7.1 招标文件审计 (12)7.1.1 审计目的 (12)7.1.2 审计内容 (12)7.1.3 审计方法 (12)7.2 投标文件审计 (12)7.2.1 审计目的 (12)7.2.2 审计内容 (12)7.2.3 审计方法 (13)7.3 开标、评标与定标审计 (13)7.3.1 审计目的 (13)7.3.2 审计内容 (13)7.3.3 审计方法 (13)第8章工程项目施工审计 (14)8.1 施工合同审计 (14)8.1.1 合同条款审计 (14)8.1.2 合同履行情况审计 (14)8.1.3 合同风险防范审计 (14)8.2 施工组织审计 (14)8.2.1 施工组织设计审计 (14)8.2.2 施工现场管理审计 (14)8.2.3 施工协调审计 (14)8.3 施工质量与安全审计 (14)8.3.1 施工质量审计 (14)8.3.2 施工安全审计 (15)8.3.3 质量与安全处理审计 (15)第9章工程项目物资采购审计 (15)9.1 物资采购合同审计 (15)9.1.2 合同内容审计 (15)9.1.3 合同履行情况审计 (15)9.2 物资价格审计 (15)9.2.1 市场价格调查 (15)9.2.2 价格合理性审计 (15)9.2.3 价格变动审计 (15)9.3 物资质量与供应审计 (16)9.3.1 质量标准审计 (16)9.3.2 质量检验审计 (16)9.3.3 供应进度审计 (16)9.3.4 供应商评价审计 (16)第10章工程项目竣工决算审计 (16)10.1 竣工验收审计 (16)10.1.1 竣工验收审计的定义与目的 (16)10.1.2 竣工验收审计的内容与方法 (16)10.1.3 竣工验收审计的程序与要求 (16)10.2 竣工决算编制审计 (16)10.2.1 竣工决算编制审计的定义与目的 (17)10.2.2 竣工决算编制审计的内容与方法 (17)10.2.3 竣工决算编制审计的程序与要求 (17)10.3 竣工决算审批审计 (17)10.3.1 竣工决算审批审计的定义与目的 (17)10.3.2 竣工决算审批审计的内容与方法 (17)10.3.3 竣工决算审批审计的程序与要求 (17)第1章工程审计概述1.1 工程审计的定义与作用工程审计是指在工程建设过程中，依据国家相关法律法规和标准，对工程项目的投资、设计、招投标、施工、竣工及财务等方面进行独立、客观、公正的检查、评价和监督的活动。
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工程招投标审计知识工程招投标审计知识审计部门对建设单位或其委托的招标代理机构编制完成的施工招标文件审计中应关注以下主要内容：(一)审核招标文件内主要内容是否完整，包括投标须知、合同条款、施工图纸、工程量清单及电子标书等。
(二)审查招标项目是否按照国家有关规定履行项目审批手续，并取得批准。
要求建设单位报送审计部门的资料应包括：1.已批准的项目建议书、可行性研究报告。
2.计划部门下达的投资计划和财政部门下达的预算指标文件。
(三)投标保证金、履约保证金是否合理并列入。
(四)招标范围是否明确，质量标准、工期及标段划分是否合理。
(五)对投标单位资质要求是否符合国家资质管理规定，不得存在排斥潜在投标人投标的现象。
(六)报名时间、投标文件的编制时间是否合理，符合国家有关规定。
(七)工程设计图纸必须是有相应资质的设计部门设计的图纸。
(八)施工招标的工程不得要求施工单位压级压价。
(九)不允许招标单位要求投标单位带资承包，严格按国家政策要求拨付工程款。
(十)审查合同主要条款是否具体、内容是否完整，是否符合国家有关规定。
重点审核合同专用条款中关于质量、安全、合同价款的支付与结算方式，审核变更、索赔、工程价格调整等工程造价计价事项的补充规定;在合同条款中应增加财政、审计部门进行竣工决算审计的条款，以便项目的审计和合同条款均能得到执行;为了确保工程的实施，督促承包人认真履行合同，在专用条款中应明确关于违约的相关规定。
(十一)评标办法、评分标准是否合理、科学，有可实施性，并符合国家和省市有关规定;废标条件是否合理、明确，是否有排斥潜在投标人条款，应符合国家、省市有关规定。
(十二)建设工程招标有无肢解工程，局部进行招标现象。
(十三)标底或招标控制价的审核。
审核内容及方法见第二部分。
(一)标底：是指招标人根据招标项目的具体情况，由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格，是招标人对建设工程的期望价格。
《工程建设项目施工招标投标办法》规定招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。
标底主要有两个作用：一是招标人发包工程的期望值，二是评定标价的参考值，设有标底的招标工程，在评标时应当参考标底。
《中华人民共和国招投标法》第二十四条规定“招标人设有标底的，标底必须保密。
”因此标底是招标单位的绝密资料，不能向任何相关人员泄露。
(二)招标控制价：是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
一般认为招标控制价的实质就是通常所称的标底。
但招标控制价与标底有明显的区别：(1)招标控制价不同于标底，无需保密。
(2)招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。
招标控制价是事先公布的最高限价。
投标价不会高于它。
标底是密封的，开标唱标后公布，不是最高限价。
投标价、中标价都有可能突破它。
(3)招标控制价只起到最高限价的作用，投标人的报价都要低于该价，而且招标控制价不参与评分，也不在评标中占有权重，只是作为一个对具体建设项目工程造价的参考。
标底在评标过程中一般参与评标，在评标过程中占有权重，所以说标底能影响哪个投标人中标。
(4)评标时，投标报价不能够超过招标控制价，否则废标。
标底是招标人期望的中标价，投标价格越接近这个价格越容易中标。
(三)审查标底、招标控制价的依据：1.国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术标准，清单计价管理办法、规费标准等预算编审有关规定及相关解释;2.经审查通过的初步设计技术文件以及批复的初步设计概算;3.工程施工图设计文件、施工招标文件、材料价格风险分摊原则、措施费风险范围等施工合同条件;4.与建设项目有关的市场价格信息及其他参考资料;5.与建设项目相关的标准规范、技术资料;6.合理预测的'施工方案、现场施工作业条件等。
7.其它相关资料。
标底审核资料一般由建设单位相关人员提供，提供资料必须齐全，审核控制价要求报送的材料主要包括：1.项目建议书、可行性研究报告批准文件;2.批准的项目初步设计概算;3.项目招标核准文件;4.设计单位编制的施工图(同时提供电子文档);5.行业主管部门出具的施工图设计审查文件;6.招标人或具备相应资质的单位编制的工程量清单和招标预算控制价(用专业计价软件编制的同时提供专业软件格式和通用excel格式的电子文档);(四)对标底、招标控制价的审计主要有以下内容：1.招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的造价咨询人编制。
2.审查招标控制价是否在批准的初步设计概算范围内。
国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。
一些建设单位存在以重点项目、标志性项目为由，在设备选型、材料选用等方面追求高标准、高档次，忽视投资控制,造成概算被大幅度突破，给政府财政计划和支出造成很大压力和困难。
3.审查施工图设计是否完善。
施工图设计不完善或质量较差，影响控制价的合理确定。
由于一些政府投资项目从建设开始就忽视科学合理的建设周期，所以为了争取进度，边设计、边修改、边施工。
在建设过程中，施工图设计始终处于不完整状态，而根据一套不完整的施工图，编制出高质量的招标控制价则是不太可能的。
4.标底必须综合考虑工程所处的自然地理条件。
由于工程的单件性，不同的工程处于不同的地点，有不同的地质、水文条件，地上有不同的已有设施，有不同的地形、环境、交通条件等，在建设实施中这些情况均会对造价产生实际影响，标底中必须实事求是地进行预计并计入。
我们在审查时对此也要注意，如某工程地下水位较高，基础底标高又在地下水位之下，该工程拟于五月份开工，而气象资料显示五月份是该地区降雨量最多的月份，因此审查时注意标底中有没有考虑基础施工的降水费用。
材料二次搬运费、土方开挖时的自然地面标高等。
5.标底必须适应招标人的工期、质量要求在审查时如发现目标工期小于定额工期，那么承包人肯定会提高工程成本，在审查时注意取费中是否考虑这一因素。
常见做法是增加夜间施工增加费，如定额规定：合同工期比现行定额工期提前10%至20%范围内，则需按人工费的36%增加夜间施工增加费。
6.注意审核编制说明的内容。
如工程取费类别，有无计取包干费，按招标人要求是一次包干，还是待结算时按实调整;材料价格的出处;由于图纸缺陷不能明确计算的要交待清楚，如未考虑的费用有哪些、或暂按常规做法的有哪些都要详细说明。
总之我们应重视审核编制说明，它有利于标价的正确确定、工程结算的顺利实施。
7.注意审核项目特征的描述综合单价：狭义上的综合单价包括完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。
分部分项工程量清单项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在工程量清单中必须对其项目特征进行准确和详细的描述。
重视工程量清单项目特征的描述，不描述或描述不清甚至露项、错误，均会在施工合同履约过程中产生分歧，导致纠纷、索赔。
可以说离开了清单项目特征的准确描述，清单项目就没有意义。
8.措施项目清单计价可以计算工程量的项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价，其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金以外的全部费用。
措施项目清单中的安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。
9.税金应按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算。
10.分部分项工程费应根据《建设工程工程量计价规范》的工程内容及计算规则编制招标前期准备阶段1招标化整为零，规避招标及审批法律规定工程项目的招标范围和规模标准,明确国有资金投资占控股地位的项目应当公开招标。
集团层面一般规定各项工程应公开招标的标准及审批层级。
而实际操作中，集团下属企业为确定“心仪”的施工方常采用两种方法规避公开招投标及审批程序：一是将造价高的单项工程肢解为多个项目，使各子项目低于招标标准;二是将工程概算降到招标标准之下，确定承包单位后，通过设计变更等手法，调整项目规模。
2招标代理机构选择程序不当法律规定招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
实际操作过程中，集团层面一般设立招标代理机构库，下属企业实施工程项目应在机构库范围内选择招标代理机构，而企业常未按规定操作，从机构库外选择了受自己控制的代理机构，以选择有倾向性的中标单位。
审计对策：第一，重点关注招标企业是否存在肢解工程项目规避招标，判断应该公开招投标是否违规进行了邀请招标，符合邀请招标的工程是否经过适当审批;审查超过概算金额一定比例的变更是否经过重新审批。
第二，招标代理机构是否从总部招标代理机构库中选择，如未在其中选择，则需重点关注招标代理机构是否具有相应的资质和实力，招标文件编制是否规范，有无排斥潜在投标人的其他内容。