社区自治组织对构建和谐社区的作用及其发展策略探析

社区自治组织对构建和谐社区的作用及其发展策略探析摘要新时期我国的社区建设由点到面，由大城市到中小城市，由东部沿海到西部地区全面展开，社区自治作为社区建设的重要内容之一，其重要意义不言而喻，社区自治的展开离不开社区自治组织，它的发展与完善有利于促进社区成员与社区成员，社区成员与社区的和谐，当前社区自治组织在其发展过程中存在着参与意识薄弱、“名存实亡”、制度欠缺的问题。

文章从制度建设，社区文化建设，社区居民能力和素养，社区领袖的培养对发展社区自治组织的发展进行了探讨。

关键词社区自治组织作用问题发展策略中图分类号：c912 文献标识码：a1社区自治组织的理解自单位制改革以来，社区取代单位成为新的城市细胞，它作为社会的基层单位受到越来越多的关注。

社区一般是指聚集在一定地域范围内的社会个人、群体和组织在社会互动的基础上，依据一定的社会文化规范结合而成的地域性社会生活共同体。

对社区自治进行界定之前首先要理解社会自治组织，社会自治组织有的学者称之为非盈利组织、非政府组织、草根组织，具有非盈利、非政府性、组织性、民间性的特点。

通过对社区和社会自治组织的理解，可以将社区自治组织界定为：社区自治组织是社区成员通过一定的社会互动，自发组成的管理解决社区公共事务，维护社区利益的组织。

如居委会，业主大会，业主委员会都是社区自治组织。

它具有组织共有的特点：一定数量的社会成员，特定的组织活动目标，一定的规章制度，正式的组织机构，一定的物质设施。

社区自治组织具有自身的特点：首先，社区自治组织的主体是社区居民。

在社区自治组织中，人扮演者最为关键的角色，没有人，社区自治组织就无从谈起，只有作为主体的社区居民的参与，社区自治组织的发展才有可能。

其次，社区自治组织的对象即客体是社区公共事务。

社区组织是社区居民参与并解决社区公共事务的过程，它是通过社区居民的民主协商、民主决策、民主管理解决社区问题。

另外，社区自治组织的形成具有自发性的特点。

最后，社区自治组织是社区成员维护自身利益的一个过程。

社区成员在日常的生活过程中，社区成员与社区之间，社区与其它社会组织之间会不可避免出现一些矛盾和摩擦，当出现矛盾和摩擦时，单凭个体的力量是很难维护自身的利益，这个时候社会成员在共同利益的基础上形成组织有利于维护其自身的利益。

2社区自治组织对构建和谐社区的作用社区和谐是社会和谐的基础，构建社会主义和谐社会离不开社区和谐。

社区自治组织的发展对社区的和谐起着一系列的作用。

2.1社区自治组织有利于促进社区成员间的和谐社区成员间的和谐是社区和谐的重要内容。

发展社区自治组织有利于满足社区居民的需要，按照马斯洛的层次需要理论，人的需要可归结为五类：生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。

社区自治组织通过自身的平台，吸引了社区各种各样的居民，通过交流共同解决社区内公共事务，满足了居民社交的需要。

另外，社区自治组织鼓励居民的社区参与，从而增强了居民的认同感和归属感，激发起居民对社区的责任。

自我实现需求是最高的一种需求，每个个体对自我实现都有着不同的理解，在社区自治组织中，一些人会在其中找到自己的角色，有利于其自我实现的需求。

社区成员构成了社区生活的重要部分，因此确保社区成员的和谐尤为重要。

社区自治组织的发展和完善，不仅促进了社区居民的相互了解，增进了对社区的归属感，而且它有利于化解居民之间矛盾，维护社区的和谐。

2.2社区自治组织促进社区内部的和谐社区是一个陌生人社会，在这个陌生人的社会中，人们之间彼此的社会互动相对较少，而社会流动的加快，社会变迁的加速，使得社区内人员越来越复杂，人们不可能像以前作为单位人那样进行互动，更多的则是与社区主体进行交流。

社区成员的日常生活离不开社区服务和管理组织，这一过程中矛盾出现是不可避免的，这个时候社区成员就可以通过业主大会，实现自身的利益诉求。

业主大会的代表通过社区居民和社区服务和管理组织之间的斡旋，及时将居民的敌对情绪排除，促进了事态的和平解决，避免了社区群体性事件的发生，促进了社区的稳定，实现了社区和居民的双赢。

社区内部自治组织的发展，在解决和处理社区问题的同时，无形中形成了独具特色的社区文化，这种社区文化纽带提升了社区居民的共同和归属意识，在潜移默化中维护着社区的稳定。

3当前社区自治组织存在的一些问题从微观即社区居民的角度上考虑，当前存在的主要问题是：首先，社区居民的的社会自治参与意识薄弱。

社区居民的参与与否是社区自治组织能否发展的关键，积极参与支持自治组织的发展是社区居民的一种责任，也是一种社会意识的体现。

但是现实的居民参与状况却令人担忧，许多社区自治组织的参与主体都是退休的老年人，很难见到年轻人的身影。

许多年轻人虽然参与了，但由于较为严峻的生存和生活压力，发生了角色冲突和角色混淆。

另外，社区居民自身素质也有待提高和改善。

社区居民的素质事关社区组织能否长远发展，更关系到解决问题的方式方法。

在如今一些社区自治组织中，居民的素质参差不齐，使得在解决一些问题时，出现过激行为，不仅不易于矛盾的化解，反而会使事态扩大和恶化，最终影响了居民自治组织的发展。

另一方面，从社区社会的视角看，当前社区自治组织存在着“名存实亡”问题，社区自治组织本应是社区居民自愿参与、自我管理的一种形式，现实当中存在的却是为了应对上级检查和宣传所做的形象工程，很多自治组织在日常生活中很少或者根本不能帮助居民自治。

当前，社区自治组织的制度建设亟待完善和发展，制度为自治组织的发展提供规范和框架，当前诸多的社区自治组织缺少完善的规章制度，这对其发展是很不利的。

另外，法律规章制度和财政支持制度也有待于进一步发展。

我国对于社区居民自治的法律法规主要是《城市居民委员会组织法》和各省级政府颁布的行政条例，随着我国经济的快速发展，社会生活的日益复杂，这些法规远远满足不了现如今社区自治的发展需要；社区自治组织的发展也需要资金的需求，当前国家对其资助的力度较小。

从文化的方面看，社区自治组织的发展缺少相应的文化参与氛围。

社会大的文化氛围影响着社区小的文化氛围，当前社会的经济意识占据着社会成员的大脑，其社会责任意识、社会参与意识却在下降，直接影响了社区自治的发展，很多人更关注自身，而对社区自治的发展却置若罔闻。

4社区自治组织的发展策略探析当前社区自治组织存在的问题是我国社会发展过程中不可避免的，由于面临着经济现代化，社会现代化等多重压力，难免会出现顾此失彼的现象。

为了改善这一状况，促进和谐社区建设，可以从以下几个方面探究：第一，社区自治组织的发展要建立在经济发展和社会进步之上，社区自治需要更多社会成员的参与，首先要做的是要社区居民的基本生活需要得到满足并能够有一定的闲暇时间。

现代社会是一个竞争日益激烈的社会，在这样一个大背景下，为了满足自身发展的需要，人们不得不将更多地时间投入到工作当中，难以获得充足的休息时间。

当前要继续保持经济平稳健康快速发展，提高社会成员的收入水平，另一方面，要酌情的增加劳动者的休息时间，当前的问题是很多社会成员的基本闲暇时间都没有，特别是企业单位。

因此，要加大关于闲暇时间法律制度的建设，确保其合法权益的到保护，在此基础上，社区成员才有可能参与社区自治组织的建设。

第二，制度的建设与完善，让社区自治不再流于形式。

无规矩不成方圆，制度的建设为社区自治组织发展提供保障和支持。

一是要深化政府体制改革，坚持“政社分开”，理顺政府和社区自治组织之间的关系；二是通过宣传教育，加强社区居民对社区自治组织的认识，并辅之以完善的激励机制和责任机制，提高社区居民的参与意识和自治意识；三是完善社区自治制度，包括选举制度、组织制度、议事制度和监督制度，使社区居民和其他组织在参与社区自治时能够更加规范化、制度化和程序化；四是加强法律建设，做到有法可依，依法自治，增强社区自治的合法性和合理性。

第三，加强社会文化建设，促进文化氛围的改观。

埃米尔·涂尔干曾说过：人类的私欲只能在他们所尊重的道德力量面前有所收敛，假使这一类权威不存在，便要靠强权法则来统治。

在道德和强权之外文化作为一种无形的力量也对社会施加着影响，公德心、责任心、使命感这些集体意识是居民参与自治的关键，社会文化建设就是要通过各种措施来提高社会成员的公德心、责任心和使命感。

首先，社区要积极的宣传社区优秀社区人物和事迹，教育居民，提高居民思想道德水平；其次，组织专业社区文化队伍，加强文化宣传；最后，要经常举办社区文化活动，促进社区居民的社会交往和社会互动，增强社区的集体认同感和凝聚力。

第四，要加强社区领袖的的培养与发掘。

社区内居住着不同的社会成员，这些社会成员在社会中扮演着不同的角色，有医生、干部、工人、教师、教授、私营业主等，他们的工作岗位造就了他们不同的能力，不同的工作历练和经验影响着他们在社区自治组织中的作用。

当前大部分社区中存在着退休干部和高学历人才，他们是社区自治组织发展重要资源。

通过的鼓励和支持，社区可以选出几个有能力的成员，对他们重点培养，使其发展成社区领袖，进而发挥他们的榜样力量，推动社区自治组织的发展。

第五，理清社区与政府关系，加大政府对自治组织发展的支持力度。

当前社区发展存在的一个主要问题是政府对社区自治的过度干预，要解决这一问题，就要理清社区与政府的关系，社区一个居民的自治组织，他与政府之间不应是领导与管理的关系，而应是平等的关系。

一方面，政府可以适当的放权，给予社区自治组织足够的发展空间；另一方面，社区自治组织在参与公共事务管理的同时，应积极的寻求政府的帮助，共同促进社会管理的公正性。

政府作为社会管的理主体，在推动社区自治组织的发展中发挥着不可替代的作用，政府应该完善社区自治组织发展的制度环境，通过一系列的制度规定，为社区自治组织的发展保驾护航。

另外，给予社区自治组织适当的资金支持，资金是社区自治组织发展的关键，社区本身没有这样的经济力量，政府应当承担资金提供者的角色，为其发展体财力支持。

参考文献[1] 吴增基等.现代社会学[m].上海人民出版社，2005.1.[2] 雷蒙·阿隆，葛志强等译.社会学的主要思潮[m].华夏出版社，2000.[3] 韦克难.试论我国城市社区居民自治制度的构建[j].天府新论，2004（6）：22—25.。