社区自治的组织架构及其启动运转
社区自治运作方案
社区自治运作方案1. 引言社区自治是指社区成员自主参与管理、决策和运营社区事务的一种组织方式。
在现代社会中，社区自治逐渐成为一种重要的社会运作模式，能够提高社区成员的参与度、提高社区的绩效和效率。
本文将介绍一个社区自治运作方案，包括社区自治的原则、社区自治的优势、社区自治的运作流程和实施步骤。
2. 社区自治的原则社区自治的核心原则是平等、自主、共识和公正。
具体而言，社区自治应遵循以下原则：•平等：每个社区成员都应享有平等的权利和机会参与社区的决策和运作过程。
•自主：每个社区成员应有权自主决策、自主管理和自主承担责任。
•共识：决策和运作过程应基于共识，通过广泛的讨论和协商达成共识。
•公正：决策和运作过程应公开透明，遵循公正的原则，不偏袒任何一方。
社区自治的原则不仅适用于社区内部的运作，也适用于社区与外部环境的互动。
社区应尊重和平等对待外部利益相关者，并与其进行沟通和协作。
3. 社区自治的优势社区自治具有以下优势：•提高社区成员的参与度：通过社区自治，每个社区成员都有机会参与社区的决策和运营过程。
这可以增加社区成员的参与度和归属感，激发社区内部的创造力和活力。
•提高社区的绩效和效率：社区自治能够充分发挥社区成员的智慧和资源，凝聚全体成员的力量解决社区内部问题和挑战。
社区成员更了解自己的需求和利益，能够更有效地管理和运作社区事务。
•加强社区的凝聚力和稳定性：通过共同参与社区自治，社区成员之间建立起更密切的联系和合作关系。
这有助于加强社区的凝聚力和稳定性，提高对外抗击风险的能力。
4. 社区自治的运作流程社区自治的运作流程包括以下几个步骤：4.1. 议题提出社区成员可以通过多种方式提出议题，例如社区会议、在线讨论平台或书面提案等。
议题的提出应包括具体的问题描述、议题的背景和目标等。
4.2. 议题讨论提出的议题将在社区内展开广泛的讨论。
社区成员可以通过会议、在线平台或其他适当的形式表达自己的观点和建议。
讨论过程应遵循公正、平等、自由和尊重的原则。
小区自治团队架构
小区自治团队架构摘要：一、小区自治团队的组建背景二、小区自治团队的架构设置1.负责人2.管理部门3.服务部门4.监督部门三、各部门的职责与作用1.负责人的角色与责任2.管理部门的日常工作3.服务部门的服务职能4.监督部门的监管功能四、小区自治团队的运作机制1.团队内部的沟通与协作2.与小区居民的互动与沟通3.制定与实施小区管理规约五、小区自治团队的成长与优化1.团队成员的培训与提升2.团队制度的完善与创新3.团队与物业公司的合作与协调六、小区自治团队的成功案例及启示1.案例介绍2.成功经验总结3.对其他小区的启示正文：一、小区自治团队的组建背景随着城市化进程的加快，小区规模不断扩大，居民对生活品质的要求逐渐提高。
传统的物业管理模式已无法满足居民对小区管理的多元化、个性化需求。
在这样的背景下，小区自治团队应运而生，旨在搭建一个居民自我管理、自我服务、自我监督的平台。
二、小区自治团队的架构设置1.负责人：负责整个自治团队的协调、组织和管理工作，对团队的发展方向起到关键作用。
2.管理部门：负责小区的日常管理工作，如环境卫生、绿化养护、设施设备维护等。
3.服务部门：为小区居民提供各类便民服务，如社区活动、养老服务、家庭教育等。
4.监督部门：对小区自治团队的各项工作进行监督，确保团队运作规范、透明。
三、各部门的职责与作用1.负责人的角色与责任：负责人需具备较强的组织协调能力和沟通能力，负责团队内部的协作和与小区居民的沟通，确保小区自治团队的高效运作。
2.管理部门的日常工作：管理部门负责小区的日常工作，确保小区的整洁、安全、舒适。
同时，管理部门还需定期向负责人和监督部门汇报工作，接受监督。
3.服务部门的服务职能：服务部门要关注居民的需求，提供有针对性的服务，丰富居民的业余生活，提高小区的凝聚力。
4.监督部门的监管功能：监督部门要确保团队运作的规范性和透明度，对发现的问题及时予以整改，维护小区居民的合法权益。
社区自治章程
社区自治章程一、引言社区自治是指社区居民依法依规自主管理和自治的行为。
为了促进社区居民的参与和自治能力的提升，制定本社区自治章程，旨在规范社区自治的组织结构、权责分配、决策程序等方面的内容。
二、组织结构1. 社区居民委员会社区居民委员会是社区自治的基本组织形式，由社区居民选举产生，负责代表居民利益、协调社区内事务、推动社区发展等职责。
委员会成员应具备一定的社区服务经验和管理能力。
2. 社区居民代表大会社区居民代表大会是社区自治的最高决策机构，由社区居民选举产生。
代表大会负责制定和修改社区自治章程、选举社区居民委员会成员、审议社区重大事项等。
代表大会应定期召开，社区居民有权参加并行使表决权。
三、权责分配1. 社区居民委员会的权责（1）代表社区居民利益，维护社区居民权益；（2）协调社区内部事务，解决居民之间的矛盾和纠纷；（3）组织社区公共事务的开展，如环境卫生、社区活动等；（4）收集居民意见和建议，向社区居民代表大会汇报。
2. 社区居民代表大会的权责（1）制定和修改社区自治章程，确保其适应社区发展的需要；（2）选举社区居民委员会成员，监督其履职情况；（3）审议社区重大事项，如土地利用规划、社区建设项目等；（4）听取社区居民的意见和建议，及时解决居民关注的问题。
四、决策程序1. 社区居民委员会决策程序（1）召开委员会会议，确定议题和议程；（2）广泛征求社区居民意见，通过社区公告、居民代表座谈会等形式；（3）讨论议题并形成决策方案；（4）居民委员会成员进行表决，多数通过即可生效；（5）将决策结果向社区居民公示。
2. 社区居民代表大会决策程序（1）召开代表大会，确定议题和议程；（2）广泛征求社区居民意见，通过问卷调查、听取居民代表发言等形式；（3）代表大会进行讨论和表决，多数通过即可生效；（4）将决策结果向社区居民公示。
五、自律和监督1. 社区居民委员会应定期向社区居民代表大会汇报工作情况，接受居民监督；2. 社区居民有权举报社区居民委员会成员的违法违纪行为，社区居民代表大会应及时处理并公开结果；3. 社区居民代表大会应定期对社区自治工作进行评估和监督，确保自治工作的顺利进行。
社区自治会工作制度范文
社区自治会工作制度范文一、总则为了加强社区自治会的组织建设，提高居民自治的积极性，依法维护社区居民的合法权益，建立健全的自治管理机制，特制定本工作制度。
二、组织机构社区自治会设主席团、常务委员会、各专业委员会和居民代表大会。
1.主席团主席团由社区居民代表选举产生，负责协调、组织、领导社区自治会的工作。
主席团分主席、副主席和秘书，主席为社区代表，代表社区居民权益，并主持居民代表大会。
2.常务委员会常务委员会成员由主席团成员及各专业委员会主任组成，负责日常工作的决策和执行。
常务委员会召开频率不低于一个月一次，会议通过事务处理、工作计划、预算审批等事项。
3.各专业委员会根据社区居民的需求，设立环境卫生、安全生产、社会服务、文化娱乐等专业委员会，由社区居民代表中专业人士担任主任，负责相关工作的组织和协调。
4.居民代表大会居民代表大会由社区居民代表组成，是社区自治会的最高权力机构，负责审议、决定重大事项。
代表大会每年至少召开一次，会议通过工作报告、预算报告、重要决议等。
三、职责和权利社区自治会的职责主要包括以下几个方面：1.代表居民利益，履行社区居民的权益维护义务；2.组织居民参与社区事务，推动社区建设和文明风尚的形成；3.协调解决社区居民之间的矛盾纠纷，维护社区的和谐稳定；4.组织开展社区活动，提高社区居民的文化生活质量；5.监督社区公共设施的建设和维护。
社区自治会享有以下权利：1.依法接受居民的委托，维护其合法权益；2.组织居民集体讨论和决策事务；3.向政府机关提出建议和意见；4.参与社区资源的规划和分配。
四、工作程序社区自治会的工作程序主要包括以下几个环节：1.问题发现和收集社区居民可以通过书面、口头或网络等方式向自治会反映问题。
自治会负责及时查看和整理问题，并将其列入工作计划。
2.问题整合和研究自治会将收集到的问题进行整合和研究，确定问题的性质、紧急程度和解决方案，并形成工作报告。
3.问题解决和落实自治会将工作报告呈交给居民代表大会审议，形成决议。
社区自治章程
社区自治章程一、引言社区自治是指社区居民依法参预管理、自主决策和自我管理的一种组织形式。
为了促进社区自治的健康发展，确保社区居民的权益得到保障，制定本社区自治章程。
二、章程目的本章程旨在规范社区自治的运作，明确社区居民的权利和义务，建立有效的决策机制，促进社区居民的参预和共同发展。
三、社区自治组织1. 社区居民委员会（以下简称“居委会”）是社区自治的基本组织形式，由社区居民选举产生。
居委会负责代表和服务社区居民，协调解决社区内的问题和纠纷。
2. 居委会由一位主任和若干名委员组成，主任由居民选举产生，任期为三年。
居委会委员由居民推选产生，任期为两年。
居委会主任和委员应具备一定的管理经验和社区服务意识。
3. 居委会应定期召开居民代表大会，听取居民的意见和建议，制定社区事务的决策方案。
居民代表大会由居民选举产生，每年召开一次。
四、社区自治原则1. 平等原则：社区居民在自治过程中享有平等的权利和地位，不论其社会地位、财富状况或者其他因素。
2. 公开透明原则：社区自治的决策过程应公开透明，居民有权了解和监督社区事务的处理情况。
3. 民主决策原则：社区事务的决策应以民主的方式进行，充分听取居民的意见和建议。
4. 法治原则：社区自治的运作必须遵守国家法律法规，维护社区居民的合法权益。
五、社区自治事务1. 社区公共设施维护和管理：居委会负责社区公共设施的维护和管理，包括绿化、道路、停车场等。
居民可以向居委会提出设施维护和改善的建议。
2. 社区安全管理：居委会应与公安机关合作，加强社区的安全管理工作，维护社区居民的人身和财产安全。
3. 社区环境卫生管理：居委会应组织居民开展社区环境卫生整治活动，保持社区环境的整洁和卫生。
4. 社区文化和娱乐活动：居委会应组织丰富多彩的社区文化和娱乐活动，增进居民之间的交流和互动。
5. 社区纠纷调解：居委会应协调解决社区居民之间的纠纷，维护社区的和谐稳定。
六、居民权利和义务1. 居民有权参预社区自治事务，提出意见和建议，并参预居民代表大会的选举。
社区自治运作方案
社区自治运作方案背景与意义社区自治是指社区内成员自主组织，自我管理、自我治理的方式。
开展社区自治，可以使社区居民参与社区治理，增强社区共建共治自治的能力，达到有效解决自治区内问题的目的。
受到新冠疫情的影响，线下社交活动受到极大的限制，而社区自治的方式可以在一定程度上进行线上社交活动的举办，为社区居民提供更多公共产品与服务。
因此，本文将阐述社区自治运作方案，指导社区自治的建立和运作。
操作步骤第一步：组织建设1.定义社区自治组织的目标：明确组织的定位和运作方式，保证组织的合法性和有效性。
2.制定社区自治组织章程：列明组织的架构和运作方式，明确该组织的职责、会议制度、选举机制、管理制度等具体规定。
3.选举主席：社区自治组织主席是组织的核心人物，负责组织各项工作，居民可通过民主选举方式选出。
第二步：设置专项工作小组社区自治组织可根据工作需要，组建专项工作小组，以便更好地推进各项工作。
第三步：社区自治组织工作计划制定1.制定年度工作计划：根据社区的实际情况，制定出具体的年度工作计划，明确各项工作的时间节点和责任分工。
2.安排日常工作：包括社区信息维护、信息发布、组织会议、承办社区活动等，需要确保各项工作的顺利开展。
第四步：加强宣传工作1.制定普及海报，宣传社区自治、参与自治的好处，让更多的居民了解和参与到社区自治的进程中。
2.发布社区自治信息：网络宣传、微信群宣传、社区广播等多种方式向居民传递有关社区自治的信息。
第五步：建立居民参与机制1.建立居民 fuyouzhi的参与机制：通过召开社区议事会、听取意见建议、举办居民讲座等方式，吸引居民积极参与到自治中来。
2.设立居民投诉建议箱：鼓励居民提出社区建设中的问题或建议，社区自治组织及时解决问题或反馈有关建议。
3.举办居民文化活动：以丰富多彩的艺术文化活动来增强居民之间的交流和合作。
结语社区自治是一个持续进程，需要不断地完善。
本文所述的自治运作方案，旨在为社区自治提供基础框架，并提出一些具体实施建议，以便能够更好的推动社区自治的发展。
2023年社区自治会工作制度
2023年社区自治会工作制度一、引言社区自治是一种基于居民共同管理和决策的组织形式，旨在通过更加民主、公正、有效的方式，提高社区居民的福祉和生活质量。
为了适应时代的变化和社区发展的需求，制定本工作制度，规范和优化社区自治会的运作和管理，增强社区自治的能力和效能。
二、组织架构1.社区自治会由社区居民共同组成，每个居民都有参与和决策的权利。
2.社区自治会设立理事会，理事会由经过选举产生的代表组成，负责制定和审议重大事项。
3.社区自治会设立办事处，办事处负责具体的日常工作和执行理事会的决策。
三、工作职责1.理事会的职责包括：（1）协调、组织和促进社区居民的合作与交流；（2）制定并推动社区自治规划和发展目标；（3）管理社区公共资源，合理分配社区经费；（4）解决社区居民的问题和纠纷；（5）参与和监督社区建设和环境保护；（6）制定和修订社区自治会章程；（7）其他与社区自治相关的重要事宜。
2.办事处的职责包括：（1）负责社区自治会的具体工作和日常管理；（2）组织和协调社区居民的各项活动和项目；（3）收集和反馈社区居民的意见和建议；（4）处理社区居民的申请和投诉；（5）保持社区的安全和卫生；（6）维护社区的公共设施和环境；（7）其他与社区自治会工作相关的事项。
四、决策和程序1.重大决策需要由理事会进行讨论和表决，出席人数达到三分之二以上，同意票数占出席人数的三分之二以上方可通过。
2.理事会会议按月召开，由主席或副主席主持，会议议题由理事会成员提出或办事处建议，并提前通知。
3.办事处负责组织和协调理事会会议的准备工作，包括议题的收集和整理、材料的准备和分发等。
4.办事处和理事会成员在会议上享有发言权，对社区事务和政策提出意见和建议，主席负责主持会议的秩序和进行决策的组织工作。
五、选举和任期1.理事会成员按每两年选举一次，选举由社区居民自行组织进行，通过线上或线下投票的方式产生新一届理事会成员。
2.理事会主席由理事会成员推荐并选举产生，任期为两年，连续任职不超过两届。
社区自治章程
社区自治章程一、总则社区自治章程旨在规范社区内的居民行为，促进社区自治和社区发展。
本章程适合于XX社区，旨在建立和维护一个和谐、有序、安全、文明的社区环境。
二、社区自治组织1. 社区居民委员会社区居民委员会是社区自治的核心组织，由社区居民自行选举产生。
委员会成员应代表社区居民的利益，协助解决社区内的问题，促进社区发展。
委员会成员任期为两年，每届委员会由社区居民大会选举产生。
2. 社区居民大会社区居民大会是社区居民行使自治权利的最高机构，每年至少召开一次。
大会由社区居民委员会组织召集，居民可以提出议题并参预决策。
大会决议具有约束力，应及时向社区居民公开。
三、社区管理1. 社区公共设施管理社区公共设施包括公园、健身器材、道路、照明设施等。
社区居民应共同爱护和维护公共设施，不得随意损坏或者破坏。
如发现设施损坏，应及时向社区居民委员会报告。
2. 绿化环境管理社区居民应共同保护和美化社区的绿化环境。
不得乱扔垃圾，应将垃圾分类投放。
不得随意砍伐树木或者破坏花草。
如发现环境问题，应及时向社区居民委员会反映。
3. 社区安全管理社区居民应共同维护社区的安全。
不得从事违法犯罪活动，不得进行扰民行为。
如发现可疑情况或者安全隐患，应及时向社区居民委员会或者相关部门报告。
四、社区活动1. 社区文化活动社区居民委员会应组织丰富多彩的文化活动，包括文艺演出、书画展览、知识讲座等，以丰富居民的精神文化生活。
2. 社区体育活动社区居民委员会应组织体育活动，如篮球比赛、羽毛球比赛等，以促进居民身心健康。
3. 社区公益活动社区居民委员会应组织公益活动，如义务清洁、志愿者服务等，以增强社区凝结力和责任感。
五、社区纠纷解决1. 商议解决社区居民在发生纠纷时应首先进行商议解决。
如无法达成一致，可向社区居民委员会申请调解。
2. 调解解决社区居民委员会应及时召集相关当事人进行调解。
调解结果应公正、公平，受到当事人的认可。
3. 法律解决如社区居民委员会的调解无法解决纠纷，当事人可以依法向相关司法机关提起诉讼，寻求法律解决。
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社区自治的组织架构及其启动运转张书琛2012-11-17 17:02:09 来源：《内蒙古社会科学》(呼和浩特)2004年05期第104～109页【作者简介】张书琛，广东商学院人文与传播学院副院长，教授。
（广东广州510320）【内容提要】根据现代社会组织的运行原理，只有在议（决策）、行（执行）、监察三者相对分开、相互制约而又良性互动的工作机制中，社会组织才能够正常、健康地运转。
社区自治的落脚点在基层，其载体是社区居委会。
而社区居委会作为一个城市居民自治的组织，它不宜采取科层制的体制，而必须采取平面化、契约化的非科层制的体制。
这种体制不是一种层层辖制的体制，而是一种有分有合、分合得当的联盟式的体制。
【关键词】议行分设/社区自治组织/政府管理机关/非政府组织启动运转第二次大战之后，社区作为公民社会锻炼和发展民主的一个最基本的形式，在西方发达国家以及亚、非、拉发展中国家得到了蓬勃的发展。
我国在20世纪80年代后期开始引入社区概念，并开始了新时期的社区建设。
城市社区居委会、乡村村委会、企事业职工代表大会，构成了我国基层民主自治的三大支柱。
但是，我国是在国家与社会高度合一的计划经济基础上开始体制改革的，以政企分开为主要内容的经济体制改革虽然已初见成效，但以政社分开为主要内容的社会体制改革却刚刚开始。
受社会体制的制约，我国的社区建设举步维艰。
如何找到社会体制改革的启动点，形成一个合理的社区制度安排？在城市社区居委会推行“议行分设”，可能是一个明智的举措。
一、议行分设是一个能够良性运行的工作机制根据现代社会组织的运行原理，只有在议（决策）、行（执行）、监察三者相对分开、相互制约而又良性互动的工作机制中，社会组织才能够正常、健康地运转。
社区自治的落脚点在基层，其载体是社区居委会。
而社区居委会作为一个城市居民自治的组织，它不宜采取科层制的体制，而必须采取平面化、契约化的非科层制的体制。
这种体制不是一种层层辖制的体制，而是一种有分有合、分合得当的联盟式的体制。
从整个社区自治体系来看，这种体制涉及社区居委会、政府管理机关和非政府组织(NGOs)这三大方面；其中，社区居委会是社区自治的主体，是最主要的方面。
而社区居委会要营造一个良性的运行机制，就必须实行议行分设。
这种议行分设的工作机制是管办分离原则在社区居委会工作的具体体现。
随着城市的迅速发展和市场经济体制的日益完善，社区的公共事务逐渐增多，公益事业也渐趋繁杂；政府和居民对社区管理和社区服务的要求也越来越高。
在这种情况下，社区组织（社区居民代表会议和社区居委会）应将主要精力用在公共事务、公益事业和社区建设发展的决策和管理上，而把各种解决具体社会问题、完成任务目标的繁杂的社会工作交给专职的专业社会工作者。
只要我们直面当前社区建设的现实，我们就不难发现这样一个供需脱节的悖谬：一方面，要使社区建设科学化，改变社区居民自治进展不大的状况，需要一大批经过专业化训练的社会工作者。
另一方面，我们高等学校培养的数量不多的社会工作专业的毕业生，又难以进入他们本来可以施展才华的社区，不得不改行去做社工以外的其他工作。
是因为他们在社区无事可做吗？不是。
从诸多社会工作之一的残疾人社会工作来说，就需要一大批社会工作者。
全国的残疾人共有6000多万，其中广东大约有350多万。
残疾人缺失的功能需要社会上普通人经常的、具体的、周到的服务加以补偿。
谁来补偿？无非是三方面力量：一是政府机关和社区居委会；二是中介组织；三是社会工作者。
政府的人员有限，其主要职责是立法、制定政策，进行宏观的规划和管理，以及经费的拨付和管理；不可能有多少精力去做那些繁杂、多样、人数众多的残疾人的具体工作。
由5～9人组成的社区居委会主要负责社区公共事务的决策和管理，也不可能经常做那些大量纷繁复杂的具体工作。
残疾人协会和残疾人联合会人数不多，分身无术；他们不但要做维权等工作，而且他们自己的生活也需要社会的照顾。
残疾人工作是一个经常性的工作，也是一个专业性很强的工作，没有专业化的知识和训练是做不好的。
在这种情况下，要实现残疾人的功能补偿，为残疾人提供经常的、具体的、周到的服务，必须有专业化的社会工作者。
即使每千个残疾人需要一个专业社工，光广东省就需要3500多个社工。
如果加上残疾人社会工作以外的各个领域（涉及总人口的95%），所需的专业社工就更多了。
然而，我省首批社工专业的大学毕业生只有100多人，大多数却不能进入社区从事社会工作。
之所以造成这种难以理解的供需脱节的悖谬，是由于我们以前的工作体制没有理顺。
议行分设的体制不仅使高等学校培养的专业社工摆脱了“毕业即转业（转专业）”的窘境，使专业社工有了用武之地；同时也会提高社区社会工作的专业化水平。
更为重要的是，议行分设可以使政府、社区组织、社会中介组织和专业社工各司其职而又彼此配合，因而是一个能够使社区工作良性运行的机制，它必将使社区居民自治焕发出勃勃生机。
1998年，上海市浦东新区和卢湾区曾进行过“议事层”与“执行层”分离的试点。
议事层为民选的社区居委会（居民代表会议的“常委会”），主要负责社区重要事务的决策，协调服务和监督。
执行层（也称“操作层”）即社会工作者队伍，它是居委会的日常办事机构，以搞好社区的公共事务和公益事业为主要职能[1]。
尽管这种初步的实验还有一些有待完善的地方（如将专业的社区社会工作者队伍作为居委会的日常办事机构就不够妥当），但这种创新性的体制将大量的转向其他职业、学非所用的社会工作方面的高级专业人才纳入到了社区自治体系之内，这既避免了人才的浪费，提高了社区建设的专业化水平，也为此后上海市实行社会工作者职业资格认证制度奠定了基础。
二、社区居民自治的组织架构议行分设只是社区自治组织内部的一种组织架构，是社区自治组织的一种内部分工。
要真正实现社区自治，并通过社区自治加强社区建设，促进社区发展，仅有社区自治组织是不够的。
如果没有政府管理机关的支持和非政府组织的作用，社区自治组织是不会有所作为的。
因此，从更全面的角度考虑，议行分设体制应该是由社区自治组织、政府管理机关和非政府组织这三方面构成的组织架构。
（一）社区自治组织社区自治，一般是指社区居民的自我管理、自我教育和自我服务。
社区自治的基本特征可以概括为三个方面：一是社区组织必须是社区管理和社区建设（社区工作）的主体；二是社区必须有相对独立的管理范围和权限（其中包括财权）；三是社区必须建立横向的居民参与网络，即采取平面化的民主协商制度[2]。
所谓社区组织，是指以兴办、管理辖区内经济、政治、文化事业而建立起来的地域性社会组织。
这种组织的功能主要有统筹规划、协调、监督和全方位的社会服务这几个方面；它可以划分为负责决策管理（议事层）和社会服务（执行层）这两种类型。
负责决策和管理的议事层，有社区居委会、社区居民会议（或代表会议）和居民小组。
负责社会服务的主要是解决具体社会问题、进行专业化社会服务的社会工作者队伍。
在世界上的绝大多数国家，社区组织是一种完全没有行政概念的居民自治形式；只有意大利和法国的“自治村”和“自治社”是地方政府的基本单位[3]。
按照《宪法》和《城市居民委员会组织法》的有关规定，社区居委会主任、副主任和委员必须是本社区有选举权和被选举权的居民。
从本社区之外招聘人员担任这些职务，实际上沿用的是行政管理的做法，既不可取，也不合法。
将专业化的社会工作者纳入社区自治组织体系之中，是社区自治体制上的一大创新。
社会工作者可以在全社会的范围内公开招聘。
但需要制定和颁行《社会工作者职业资格认证办法》，国家有关部门也应将社会工作者列入国家的职业目录之中。
为了适应社会工作职业化、专业化和社会化的需要，省、市（地区）要成立社会工作者协会，协会应进而在街道和大型企事业单位建立社会工作站。
同时，对专业社会工作者不足而大量实际从事社会工作而又没取得任职资格（文化水平在大专以下）的人员，以及虽从事社会工作且有大专以上学历但没学过社会工作专业课程的人员，应在有限的时间内（如3年内）实行各种形式（如成人教育，到大学社工专业进修，办社工课程培训班等）的培训。
当前我国社区建设所面临的一个突出的问题是犯罪率的增高。
政府一般习惯将犯罪率的增高归责于公安警务部门工作的不力，而大都没有看到犯罪的根源在于社区。
因而，宁可增加缺乏法律依据并且大都缺乏较高专业素质的保安、联防人员，也不引进、充实专业社工人员；结果是警力与犯罪同步增长。
这是计划经济集权体制遗留下来的一种偏见。
社区社会工作可以防患于未然，“不战而屈人之兵”。
只从社区治安这一角度看，也具有不可取代的作用。
抑制犯罪的主力在于社区的民众，而民众参与社区治安的积极性及有组织的防范，又离不开专业化的社会工作。
在科学社会化、社会科学化的当今时代，社区的各项工作（包括社区治安）都要走科学化、专业化的路子，而要做到社区工作的科学化、专业化、必须大力发展专业性的社会工作。
（二）政府管理机关从“二战”后西方蓬勃发展的社区自治活动中，西方发达国家认识到社区居民自治是一种灵活、有效而又廉价的社会管理服务方式，而社区居民也在社区自治的过程中看到了国家及各级政府举足轻重的作用。
因而，西方社会基本上采取了政府负责规划、指导和资助，社工负责具体实施的社区管理方式。
西方政府虽然不直接涉及社区内部具体事务的决策，但却从未忘记自己在社区建设中的责任。
在传统高度集权的计划经济体制下，政府包办一切，单位是全能的体系，自治性的社区没有必要也不可能存在。
由于原有体制的惯性功能，即使在当前我国市场化改革的背景下，自治性社区也不可能从旧体制中自然地生发出来，这就需要有力的政府力量的启动和支持。
根据我国的具体情况，同时借鉴国际上社区自治的经验，我国政府管理机关的社区管理方式及其在社区自治组织中的作用主要应体现在以下几个方面。
首先是加强社区自治立法。
我国近几年虽有几项有关社区建设的政策和法规先后出台，但还不能适应当前我国社区自治的要求。
作为一个固本强基的建立社区新生活体系的运动，作为一项推动社会基层现代化的事业：关于社区自治的立法不应只停留在国家转发的民政部门制定的条例上，而应由国家的最高权力机构——全国人民代表大会正式立法。
1990年代美国克林顿政府实行的“重建社区”、“自创政府”计划，就是自1993年国会通过“授权区和事业社区”法案开始的。
我国的社区自治立法应注意以下3个方面：一是全面贯彻“社区自治”的理念，将“社区自治”作为法律、法规的关键词。
二是以界定政府与社区之间的关系为重点，清晰地划分这两方面的权责关系。
三是要具有可操作性，社区组织的管理权、财政权都要有具体的、可操作的规定。
欧洲一些国家一般根据社区单位数和社区人口规定临时拨款之外的社区建设基本经费数；我国也应有这方面的规定，以建立基层社区相对独立的财政体系。