深化国企改革的方向
深化国企改革的方向
摘要：经济体制改革的难点之一就是国企的改革。
过去三十多年的改革开放中，国企的改革取得了一定的进展，但是还有许多痼疾难以克服，严重影响了中国经济的发展以及在国际市场上的竞争力。
本文就针对当前国企改革中存在的问题，究其原因，着重从管理问题、产权问题、效率问题这三个方面对国企的改革进行了阐述。
关键词：国企改革；民营企业；产权制度；效率；治理结构
中图分类号：f276.1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2012）12-00-01
比起十七大，这次的十八大释放出来的经济体制改革的信号更加强烈。
十八大指出了我国继续实行经济体制改革，继续“两个毫不动摇”、“深化改革是加快转变经济发展方式的关键”，意味着经济体制改革必将进一步深入。
国有企业的改革也是一个老生常谈的话题，从1978年改革开放开始，就开始了第一轮的国企改革，到目前为止，已经经历了三轮的国企改革，但是仍存在许多问题，例如：效率低下、市场表现远远不如民营企业和外资企业、机构臃肿、大量的浪费和贪污等，所以，国企的改革有必要进一步深化。
从目前条件看，深化国有企业改革的可以从以下入手：管理问题、产权问题、效率问题。
一、国企改革的首要问题仍然是产权制度的改革
“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制
度在十六届三中全会中就已经提出了，但是到目前为止，国企中仍然存在产权不明晰，责任不明确的问题。
原因就在于我国国企的股份制改革不彻底。
十五大以来，国有企业的改制与改组在全国各地都轰轰烈烈的展开。
因为船小好调头，所以，小型的国企进展相对比较顺利，但是大中型的国企改制则相对较慢。
想要产权明晰，必须股份制改革。
我国的股份制改造也提倡了许多年，但是因为改革的不彻底导致了目前国企中仍然有产权不明晰所带来的贪污受贿以及资源的浪费等。
例如中石化老总陈同海对国家资源握有较大的权利，受贿1.9亿多元。
这种贪污受贿的案件在我国数不胜数，甚至无孔不入，屡禁不止，其原因就在于产权不明晰。
目前我国的股份制改造的主要问题就在于转轨不转制，即股本结构不合理，国有股所占的比例太大。
例如我国的四大国有银行虽然股份制改造已经完成，但是它们最大股东仍然是国家，这其实跟之前的国有银行的性质相差不多，而且上市还给它们更多的圈钱机会。
不止国有银行，我国大多数的国有企业股份制改造中，国有股份占绝大多数，而法人股、个人股和外资股所占比率太小，造成这四种股东之间同股不同利、不同权、不同责、不同风险等。
国有生产要素不具有流动性和低流动性。
这也导致了国企运行效率的低下。
所以，国企的改革就应该是上市，彻底地实现国有资产的资本化，完全按照资本市场的要求运作，提高流动性；同时，借助资本
市场融资，而且上市了之后，尤其是境外上市，对企业的规范效果非常明显，使企业做假账的可能性减少，透明度提高，运作规范，政府也比较难以干预，完全交给市场完成，从而减少贪污受贿，提高企业的运转效率。
二、完善国企的公司治理结构
国有企业的治理结构至今仍然不完善，从本质上说，无论是国企还是私营企业，其性质不是真正意义上的企业。
因为企业的决策权及选举权都应该归董事会、股东会，但是中国的国企确实党管干部的形式，包括人事任命都是由党委说了算，公司中董事长和经理是由政府任命，而且大多数的董事长和总经理都是一个人兼任，造成权力过分集中，又没有制衡，决策权也归党委，这样股东会、董事会就失去了存在的意义，只是一个躯壳，空架子。
监督机构也在被监督者的监督之下，没有很好地发挥对企业财务和董事以及经营者的监督作用，造成不少决策失误，以权谋私，国有企业资产严重流失，并且大多数亏损。
所以，应该建立健全国有企业的法人治理结构，切实发挥董事会、监事会、股东会的作用和职责，使企业的用人、决策都通过董事会、股东会，在市场化领域中，减少政府的干预，或者不干预，让企业自己按照市场的意愿发展，同时，也切实发挥监事会第职能，如此，才能够做出更有利于企业的决策和判断，也能够增加市场化的速度，有利于国家的发展。
国企在改革中应该建立有效的公司治理结构，也就建立了激励
约束机制，这样就要求划分政府与市场的职能，搞好政府与市场的关系。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘培林说：“处理政府与市场的关系问题，不是简单的政府职能削弱、强化市场功能，而是两者职能的重新界定，市场要在资源配置方面发挥更加重要的作用，政府要在基本公共服务、市场监管和社会性监管方面做到位。
”
由上表能够看出，从2003年到2010年，私营企业和外资企业的营业收入和利润总额的增长速度远快于国有企业，其中私营企业发展得最快。
国有资产增值速度远远输于私营企业的资产增值速度。
在过去几年资产价格快速膨胀的时期里，谁能够获得更多的银行贷款以较多地利用财务杠杆，谁就最有机会实现较快的资产增值。
国有企业获得的贷款远远多于私营企业，资产增值速度反而远远逊于私营企业。
同时，由统计年鉴中统计出来的就业增加量中，民营企业也远远大于国企。
所以，我们有理由大力发展民营企业。
国家还需要花大力气鼓励民营企业的发展，降低国企的优越感，同时，减少排挤和压制私企发展的现象。
参考文献：
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[2]金碚.论国有企业改革再定位[j].中国工业经济，2010.
[3]王子军，张海清，吴敬学.当前国资国企改革发展领域几点争论的述评[j].经济体制改革，2012.。
深化国企改革总结汇报
深化国企改革总结汇报深化国企改革是当前中国经济转型的重要举措，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
本次总结汇报将从背景分析、改革方向、成效评估和展望未来等几个方面进行论述。
一、背景分析国企改革始于上世纪70年代末的开放政策，随着改革开放的推进，国企改革逐渐深化。
然而，由于传统国企体制的弊端，包括产权模糊、决策机制僵化、资源配置低效等问题，制约了国企的发展。
面对当前复杂多变的国际形势和新一轮科技革命产业变革带来的机遇与挑战，深化国企改革势在必行。
二、改革方向1. 产权制度改革：加强国企产权保护和产权明晰，推动国有资本布局优化和结构调整，加快国有资本市场化、法人化、多元化改革。
2. 激发内部活力：建立健全现代企业制度，推进管理体制改革，引入市场化机制激励员工创新创效。
3. 混合所有制改革：开展混合所有制改革试点，推动国有资本向非公有制经济流转，促进国企与民营企业等其他市场主体共同发展。
4. 提高经济效益：推动国企创新驱动发展，加强科技创新能力，提高产品质量和市场竞争力。
三、成效评估1. 产权制度改革取得阶段性成果。
国企产权明晰，国有资本市场化进程加快，国有资产监管体制不断完善。
2. 内部活力得到有效激发。
国企员工创新创效意识增强，管理体制改革初见成效，企业竞争力和盈利能力显著提高。
3. 混合所有制改革试点取得积极进展。
一批具有示范性的混合所有制改革案例涌现，国企与民营企业等其他市场主体合作态势积极。
4. 经济效益得到明显提高。
国企创新能力明显提升，产品质量和市场竞争力得到有效提升，经济效益持续向好。
四、展望未来1. 进一步推动产权制度改革。
加强产权保护，完善国有资本市场化、法人化、多元化改革机制，形成有效运行的现代企业制度。
2. 深化内部活力激发。
继续推进管理体制改革，推动企业员工创新创效，提高企业竞争力和盈利能力。
3. 拓展混合所有制改革试点。
积极引入民营资本，促进国企与其他市场主体合作，形成多元化的所有制结构。
国企三年改革知识点总结
国企三年改革知识点总结随着中国经济的不断发展，国有企业在国民经济中的地位和作用越来越重要。
为了适应市场经济的发展需要，国有企业必须进行改革，提高经济效益和市场竞争力。
国有企业改革是一项系统工程，需要全面考虑国企的体制机制、经营管理、资产重组、员工激励等方面。
下面就国有企业改革的相关知识点进行总结。
一、国企改革的背景1. 改革开放的历史背景改革开放是中国经济发展的关键一步，也对国有企业的改革产生了深远的影响。
改革开放以及市场经济的发展，要求国有企业要适应市场经济的需要，提高自身的竞争力。
2. 国有企业的现状问题在改革开放的新历史条件下，我国国有企业长期存在着效益不好、管理不善等问题，如资源配置不合理、产权不清晰、职工队伍疲弱等。
3. 国企改革的意义国有企业是国家经济的支柱和基石，改革国有企业是深化经济体制改革的根本任务之一，对于促进国有企业的健康发展，增加国民经济的实力，提高国有企业的市场竞争力具有重要的意义。
二、国企改革的方向1. 深化体制改革国有企业要适应市场经济的需要，必须深化体制改革，构建现代企业制度。
从体制上实现市场化、法制化和现代化，最终形成具有国际竞争力的现代企业制度。
2. 加强企业管理改革国有企业的管理制度和运作机制，发展现代企业制度，推动企业的市场化、法制化、现代化，并建立健全国有企业的法人治理结构。
3. 建立市场导向机制国有企业改革要坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制来激发企业内部活力，提高国有企业的竞争力。
4. 推进资产重组通过资产重组，促进国有企业优势资源的整合与配置，实现资源优化配置，提高国有企业经济效益和市场竞争力。
5. 促进企业上市国有企业通过引入市场化机制，改善公司治理结构，提高资本运作效率，增强企业活力，加强国有企业的市场竞争力。
6. 加强企业文化建设国企改革需要加强企业文化建设，培育积极向上的企业文化，激励企业员工的积极性和创造性，增强企业凝聚力。
国企改革三年行动方案
国企改革三年行动方案国企改革三年行动方案为了推动国企改革，推进国有企业增强内生动力、提高竞争力和执行力，中国国务院发布了《国企改革三年行动方案》。
该方案明确了未来三年国企改革的目标、任务和措施，为国企改革提供了清晰的方向和指导。
一、目标《国企改革三年行动方案》中明确了未来三年国企改革的目标，即：坚决深化国有企业改革，扭转企业发展不足，要素配置不合理的状况。
要推动国有企业以市场化、法治化、数字化为方向，确保国有资本保值增值，推动企业高质量发展。
二、任务1.优化国企治理结构。
完善国有资本监管机构和国有企业法人治理结构，实现股权、产权、经营权分离，实现权力和责任的清晰界定。
2.深化国企改革。
以市场化为导向，把握关键节点，以改革推动转型升级，增强核心竞争力。
3.完善国有资本监管。
优化国有资本监管、出资人代表、董事会、监事会等机构，加强对国有资本的投资决策和监管。
4.优化国资布局。
推动国有资本投资布局调整，加大优势领域和新兴领域的投资力度。
5.净化国企经营秩序。
规范国有企业的经营行为，推进国企的市场化运作，促进企业补短板、增多元，加强业务创新。
6.推动混合所有制改革。
鼓励社会资本参与国有企业混合所有制改革，提高企业经营效率和竞争力。
三、措施1.健全国有企业治理机制。
完善国有企业股权结构和治理结构，强化董事会和监事会的监督职责。
2.推动国有企业混改。
确定年度任务和目标，优先支持绩优混改项目和行业龙头企业的混改工作。
3.优化重组整合。
加大国资整合力度，推进企业集权，优化无效资产，提高企业市场竞争力。
4.提高国有企业效益。
推进营改增试点，优化企业税费负担，鼓励国企加强市场化经营，提高国资效益。
5.创新国有企业形态。
鼓励企业技术创新，加强知识产权保护，推进企业数字化、网络化转型，提高企业竞争力。
总之，《国企改革三年行动方案》为推进国企改革提供了全面的方向和指导，明确了目标和任务，提出了具体的措施。
国有企业要积极贯彻落实，并通过改革激发内生动力，优化企业发展环境，推进企业高质量发展。
国有企业改革的发展方向和政策
国有企业改革的发展方向和政策随着中国经济的逐步发展，国有企业改革成为了一项必要的任务。
作为国家的重要组成部分，国有企业需要更加高效地运作，促进中国经济的整体发展。
在这篇文章中，我们将探讨国有企业改革的发展方向和政策。
一、发展方向1. 市场化改革改革的一个重要方向是市场化。
国有企业应该逐渐从计划经济向市场经济转型。
这需要落实市场化的改革措施，允许国有企业竞争和自主经营。
同时，应该加强监管，以确保公平竞争的环境。
2. 产业升级为了适应更加竞争激烈的市场，国有企业应该致力于产业升级。
它们需要更多地关注创新和技术发展，以提高产品和服务质量。
这需要国有企业与高科技公司之间的紧密合作，以促进技术交流和知识产权保护。
3. 资本化和集团化在过去，国有企业通常以传统的管理方式运作。
国有企业应该积极地走向资本化和集团化，以更好地适应市场需求。
这有助于国有企业更好地管理他们的资产，并且具有更高的经济效益。
4. 深化改革国有企业改革仍应不断地深化。
政府应该继续完善企业所有权和资产管理制度。
此外，改革也需要触及到企业文化和结构。
国有企业改革离不开员工参与和管理模式的升级。
企业应成立员工投资等职工持股机制或其他员工激励机制，提高员工的管理积极性和主人翁意识。
二、政策支持1. 政策经济支持政府需要在经济方面给予国有企业适当的支持，包括减轻税负和提供财政资金。
此外，为了满足国有企业不断变化的融资需求，政府应该完善融资渠道，支持国有企业的债券发行和金融改革。
2. 产业政策支持政府也需要给予国有企业产业上的支持。
这可以通过制定一系列的政策和措施实现，例如优惠政策，优先发展政策和创新资金支持。
政府也应该加强对行业领域的管理，推动国有企业的发展。
3. 动态调整政策支持政府需要关注全行业的运行情况，并及时制定和调整支持政策。
政府应该实行“差异化管理”的方法，将政策分别针对不同规模、不同发展阶段的企业实行。
4. 打破政府与企业藩篱政府应该打破与企业的藩篱，注重政企融合，即政府应注重聆听企业意见，在政策制定时更加注重企业的真实情况和存在问题和难点，使国有企业政策更切实可操作。
国有企业改革的现状与前景
国有企业改革的现状与前景国有企业改革已经成为中国经济改革的重要一环，旨在优化资源配置，提高国企的竞争力。
本文将就国有企业改革的现状和前景进行讨论，并探索未来发展的方向。
一、国有企业改革的现状国有企业作为中国经济的重要组成部分，承担着国家战略产业和基础设施建设的责任。
然而，由于长期存在的体制性问题，国有企业面临着效率低下、产能过剩、负债累累等问题。
为此，中国政府一直推动国有企业改革，以提高其经营效益和竞争力。
首先，国有企业改革在产权体制上取得了一定进展。
政府通过股权分置改革和股份制改革，逐步建立了现代企业制度。
国有企业股权逐渐转让给社会资本，提高了市场化程度。
例如，中国石油和中国移动等企业已经在境内外资本市场上市，进一步推动了国有企业战略调整和优化。
其次，国有企业改革在市场化经营上取得了初步成果。
政府加强了国有企业监管，建立了现代企业管理制度。
通过引入市场竞争机制，激励国有企业提高效率和创新能力。
同时，国有企业推行并购重组，加速了国有资本的优化配置。
然而，国有企业改革仍然面临着许多挑战。
产权关系不明确、政府过度干预、国企高管腐败等问题依然存在。
此外，由于改革进程不一致和不平衡，一些国有企业改革效果不明显，甚至存在债务风险。
因此，进一步深化国有企业改革势在必行。
二、国有企业改革的前景未来，国有企业改革将继续推进，以提高国企的竞争力和市场化程度。
以下是几个可能的改革方向：首先，促进国有企业市场化改革。
市场化是国有企业改革的核心要义，未来将继续深化市场化改革。
政府应减少对国企的干预，提高国有企业自主决策能力，鼓励竞争和创新。
同时，加强国企市场监管，提高信息透明度，增强市场竞争力。
其次，推进国有企业结构调整和股权多元化。
国有企业的布局和结构调整是改革的重要一环。
政府应加快淘汰落后产能，调整国有企业的经营范畴和业务结构。
同时，通过混合所有制改革和引入社会资本，增强国企治理的市场性和多元性。
再次，加强国有企业创新能力和核心竞争力。
全面深化改革的方向是什么
全面深化改革的方向是什么
1、国企改革：国企改革可以划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段。
2、生育改革：实施单独两孩政策。
3、军队改革：建设新型司令机关。
建设新型司令机关，实现四个转变:战争模式由打赢机械化战争向打赢信息化战争转变。
指挥体系由多层次树状结构向扁*化网状结构转变。
指挥对象由单一军兵种的协同作战、合同作战向多军兵种深度融合的体系作战、联合作战转变。
参谋知识结构由技能型向技能与谋略相结合，由专才向专才与通才相结合的转变。
4、反腐败斗争。
5、加强改革。
深化国企改革和提升效率
深化国企改革和提升效率国有企业是中国经济发展中的重要力量，也是支撑国民经济发展的重要支柱。
然而，长期以来，国有企业一直面临着效率低下、体制不完善、制度性障碍等问题，制约了企业的发展和竞争力，影响了整个国有经济的发展。
因此，深化国企改革和提升效率已经成为中国经济发展的必要要求。
一、推进国有企业的改革进程国有企业作为重要的经济主体，必须不断推进改革。
中国政府已经制定了一系列的政策和措施，加强国有企业的深化改革，并积极推动国企改革的进程。
主要的改革方向包括：推动市场化、法治化和现代化改革，以及推进国有企业的战略重组和重组升级。
1.推动市场化、法治化和现代化改革市场化改革是国企改革的方向之一。
政府应通过市场化手段改革国有企业的生产经营管理机制，从而引导企业走向自由市场，促进市场的竞争。
另外，必须要加快法治化改革进程，以发挥法律的规范和保障作用，推动现代化管理和科技创新，尽快提升企业的综合竞争力。
2.推进国有企业的战略重组和重组升级为了更好地适应全球化、市场化和信息化等潮流的发展趋势，需要加强企业之间的联合和整合。
在进行战略重组时，要着重考虑企业的领域优势和资源配置，具体实施细节和方案，改变企业习惯性的缺陷和短板。
二、提升国有企业的市场竞争力国有企业必须要充分发挥其资源优势，提升自身的市场竞争力，增强其在市场中的影响力和话语权。
1.加强管理，提高效率国有企业管理者应该采用先进的管理技术和理念，遵循市场原则进行管理。
加强人才队伍建设，提升整体职业素质和管理水平，加强企业文化建设和人员培训。
2.创新科技，增强竞争力国有企业应该积极创新科技，推进产业升级和创新，加强产业链合作和技术创新，提高企业在全球市场中的竞争力。
除此之外，国有企业还应该加强社会责任的发挥，注重收入分配的平衡，以及引导和培育优质人才，推进生态建设和环境保护。
三、促进国有企业与民营企业的合作和协作促进国有企业与民营企业的合作和协作，是深化国企改革和提升效率的必要举措。
简述深化国有企业改革的方向和路径
简述深化国有企业改革的方向和路径
随着中国经济的快速发展，国有企业改革已经成为了一个重要的议题。
近年来，中国政府积极推进国有企业改革，主要方向是加强国有企业的市场化改革和机构改革。
首先，市场化改革是深化国有企业改革的重要方向。
市场化改革主要包括：推进国有企业的股权多元化，促进国有资本市场化运作，推动国有企业混合所有制改革，建立现代企业制度等。
通过市场化改革，国有企业可以更加灵活地运营，提高经济效益。
其次，机构改革也是深化国有企业改革的关键路径。
机构改革主要包括：优化国有企业组织结构，深化管理体制改革，完善企业治理结构等。
通过机构改革，国有企业可以更好地适应市场需求，提高综合竞争力。
总的来说，深化国有企业改革需要从多个方面入手，包括市场化改革和机构改革。
随着中国经济的发展，国有企业也需要不断适应市场需求，提高经济效益，以更好地为国家和人民服务。
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国企改革与发展的方向与路径
国企改革与发展的方向与路径中国是一个充满活力的经济体，其中国有企业是其经济中最为重要的一部分。
在中国的改革开放历程中，国企始终扮演着重要的角色，但同时也面临着各种挑战。
新的环境和经济形势下，如何改革国企，使之更加适应现代化经济的需要，成为了当前必须面对的问题。
因此，本文对于国企改革与发展的方向与路径进行一些浅谈。
一、改革方向1.市场化改革目前，市场化改革是国企改革的主导方向。
市场化改革的核心是推进国企的股权多元化、所有权多元化和经营多元化。
目的是为了加强企业的竞争力和适应市场需求。
市场化改革具有以下特点：（1）该体制下的企业能更好的适应市场的需要；（2）该体制能够更好的调动企业的积极性；（3）该体制能够使企业更加透明，减少腐败。
2.深化改革深化改革是国企改革的必由之路。
深化改革的核心是消除行政干预，以市场为导向。
要求商业企业进行股份制改革，将其运营的商业属性和社会保障属性分离开来。
实现企业的资源整合、资产股权多元化和职业化管理等。
二、发展路径1.开放合作随着全球化进程的深入，国企的开放合作也受到了重视。
国企应该积极参与全球经济，融入全球经济体系中。
通过市场化的方式开放国有企业，吸引国际投资，加强与世界各国之间的贸易和投资合作，加快实现产业升级与转型。
2.加大投入国家应该加大对国企的投资力度，增加国企的研发投入，提高企业的创新能力，使得企业能够更好地适应市场变化的需要。
3.建立新型产业生态系统国有企业应在与社会现实的相互作用中，面对新的机会和挑战，建立创新驱动的新型产业生态系统，以社会目标、经济效益和环境保护为依据，实现企业的可持续发展。
只有建立新型产业生态系统，才能使国企走向更广阔的发展道路。
三、总结国企改革和发展的道路并非容易。
只有深刻理解改革和发展的趋势，同时抓紧正确的方向，方能顺利推动改革，走出一条适合我国国情的新型国企发展之路。
市场化改革、深化改革、开放合作、加大投入和建立新型产业生态系统都是国企改革的方向和路径。
深化国有企业改革的制度基础与主攻方向
Ｆ Ａ Ｚ Ｈ Ａ Ｎ ・ Ｙ Ｕ Ｅ Ｄ Ｕ Ｊ Ｕ Ｊ Ｉ Ａ ０
进一 步推进 国有资本 管理体制 改
现 国家所有权政 策 目标 的治理 和问责 会公共产 品领域 ， 向真正关 系国家安全 革 ， 必须解 决上述 三个 问题 ， 并通 过动
机制 。
— —
和国 民经 济命脉 的重 要行业 和关键 领 态调 整国有资本来 优化 国有经济 布局
Ｆ Ａ Ｚ Ｈ Ａ Ｎ ・ Ｙ Ｕ Ｅ Ｄ Ｕ Ｊ Ｕ Ｊ Ｉ Ａ ０
月 度 聚 焦
深化国有企业改革的制度基础与主攻方向
口 项 安 波
经过三十多年的改革和努力 ， 我 国 为 ， 继续深化国有企业改革有其必 要性 控股等多种方式” 等 国家所有权政策 的 的国有企业在规模与实力 、政企关系 、 和重要 性 ， 条件也 已基本具 备 ， 应抓住 基本方针 ， 但总体看还只是框架性 的政 公 司治理等方面都有 了长足进步。 但囿 当前主动推进国企改革的有 利时机 。 治安排 ， 关于 国有企业或 国有资本 的功
第四 ， 形成促使国家所有权政 域集 中。
— —
结构 ， 提升 国家竞争力。具体而言 ： 第一 ， 明确 国有资本的管理和运作
策不断完善 、有效 实施 的组织体 系 ， 明
民众 的期望仍有差距 。当前 ， 仍存 在着 革 的影响 ； 此外 ， 两者 还都 与国家所有 体系 ：
进一 步深化 国有企业改革的强烈呼声。 权政策密切相关 。 因此 ， 形成更加 明确 、
— —
首先 ， 要明确国家所有权政策
同时 ， 我国国有企业 “ 重资产 、 顺 周 系统 的 国家所有 权政 策是深化 国有企 的基本含义 ， 在 明确政府的国家所有权 期、 难 调整” 的发展特征 ， 使其在经 济调 业改革的制度基础 ， 继续深化 国有企业 目标 、明确所有权机构 的具体 目标 、 设 整期 仍然存 在着陷入新 一轮 困境 的风 产权 制度改革 和进一步 推进 国有资本 定 国有企 业的战 略 目标和 具体 目标 的