创优策划方案(最终版)

新密电厂二期工程达标创优策划方案

1.编制目的

为实现新密电厂二期2×1000MW机组扩建工程“工程建设机组达标投产，主要技术经济指标达设计值，创国内同类机组先进水平，确保国家优质工程银奖、争创国家优质工程金奖的质量总目标”，坚持“百年大计、质量第一”的方针，促进新密二期项目提高技术装备水平，推动建设工程质量水平的提高；实现新密电厂总公司提出的把新密电厂二期工程建设成“国内一流发电企业”的目标要求，通过创优策划，明确责任，细化目标，通过规范管理，强化质量控制，来实现二期工程建设总体质量目标。

根据以上要求我公司加强在新密电厂二期2×1000MW机组扩建工程4#机组（E标段）安装过程中的管理，实行规范化、程序化、标准化、科学化的管理，同时制定本工程达标创优策划方案。

2.编制依据

《新密电厂二期2×1000MW机组扩建工程创优策划》（上、下册）

《新密电厂二期2×1000MW机组扩建工程承包服务合同》

《新密电厂二期2×1000MW机组扩建工程施工组织总设计》

《质量、职业健康安全和环境体系管理手册》（2007版）

《工程建设强制性条文》（电力工程部分）(2006年版)

《电力建设施工质量验收及评价规程》（2009 年版）

《电力建设消除施工质量通病守则》（电力部建设协调司建质〔1995〕140号）

《电力工程达标投产管理办法》（电力建设企业协会2006版）

《火电工程达标投产考核办法》（2006版）

《中国电力行业优质工程评选办法》（电建企业协会2008版）

《国家优质工程审定与管理办法（2007年修订稿）》及《国家优质工程电力工程现场复查要点》

《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）

《火力发电建设工程启动试运及验收规程》（DL/T 5437—2009）

3.工程概况

新密电厂二期工程建设规模为2×1000MW燃煤发电机组，由北京三吉利能源股份有限公司（以下简称三吉利公司）和北京国利能源股份有限公司按照7：3出资比例投资建设。三大主机分别是上海锅炉厂、东方汽轮机厂和东方电机厂生产的锅炉、汽轮机和发电机，同期配套建设脱硫、脱硝工程。机组投产后，电厂装机总容量为2600MW，装机总容量位于河南省前列，预留三期扩建条件。

项目参建单位：

业主方：郑州裕中能源有限责任公司新密二期建设管理处

设计监理单位：中国电力建设工程咨询公司

施工监理单位：河北电力建设监理有限责任公司

主体工程设计单位：华东电力设计院河南省电力勘测设计院

厂外中水补给水系统工程设计单位：石家庄冀电电力设计工程有限公司

输煤铁路工程设计单位：中铁郑州勘察设计咨询院有限公司

主厂房区域建筑工程：中建二局第二建筑工程有限公司

烟囱、冷却塔区域：河南四建股份有限公司

输煤化水区域：中国十五冶金建设有限公司

#4机组安装工程：河南第二火电建设公司

4.工程达标投产及创优总目标

（一）保证#4机组按网络计划一次通过168小时试运行，顺利达标投产移交，创建“优质工程”。

（二）杜绝重大质量事故，控制一般质量事故，有效消除质量通病；观感质量及施工工艺达到国内同期先进水平。

（三）确保机组达到国内一流精品工程、三吉利公司样板工程，国家优质工程银奖，争创国家优质工程金奖。

5.达标创优组织机构

项目部成立以项目经理谢胜利为组长、项目副经理及项目总工程师为副组长、各专业部室负责人为成员的“达标创优”领导小组；下设“达标创优”办公室和“达标创优”管

理工作小组，达标创优”办公室主任为质检科、施工科科长，成员为各专业部室专责及质检员；“达标创优”管理工作小组有安全文明施工组、安装质量工艺组、调整试验及技术指标组、工程综合管理组、工程资料与档案管理组等专业组成。

达标创优组织机构图

6.管理职能

达标创优领导小组职责

负责工程高标准达标投产、创优领导工作；

负责批准本单位承接项目的达标、创优规划和有关管理制度，调配及满足相关资源；

副组长负责高标准达标投产、创优规划组织实施过程的监督、检查；

负责审议高标准达标投产、创优考核意见，发布考核评比结论；

根据需要召开会议讨论并处理高标准达标投产、创优工作中的重大问题。

创优领导小组办公室职责

负责本单位承接项目达标创优工作的总体策划；

负责组织工程达标投产、创优规划及相关管理程序文件的编制、修改；

负责监督、检查各达标创优专业组的创优实施管理情况，配合上级达标创优检查组工作；

定期组织达标投产创优文件、经验的学习交流；

负责传达达标投产领导小组的工作要求及有关会议精神，组织、协调所在单位、部门的达标创优工作，按要求定期向领导小组汇报本单位、本部门达标工作进展情况；

负责达标创优日常工作，按阶段及时准备申报资料；

负责组织开展创优自查工作；

负责汇总创优考核资料，编制本单位承接项目创优考核自查报告；

负责对各达标创优专业组的工作进行指导，有权对各创优专业组进行奖惩；；

督促检查各专业管理组贯彻落实达标投产、创优情况，收集整理有关资料并及时向达标投产创优领导小组汇报；

达标创优专业管理组职责

按照达标创优实施规划具体要求，积极开展各项工作，切实做好本专业达标创优工作的，确保创优目标的如期实现；

负责完成达标创优领导小组和达标创优办公室安排的各项具体工作，按规范化、程序化、标准化、科学化的管理要求进行检查及考核，真实的形成达标创优专业组全部资料，对所提供的基础数据的准确性负责；

负责本专业的不合格项的整改、完善、落实并形成闭合管理；

负责本专业创优过程实施的监督、检查、跟踪以及提出存在的问题，并负责进行有效改进；

7.达标创优目标分解

工程质量指标

分部分项工程合格率100%，单位工程优良率100%, 焊口一次检验合格率大于98%；

主要“阶段质量”十个一次成功：即锅炉水压试验、汽机扣盖、厂用电受电、DCS受电、锅炉风压、化学清洗、点火冲管、重要辅机试运、汽轮机冲转和并网发电。

一次通过168小时试运转，主要仪表投入率100%，自动投入率100%，保护投入率100%。

机组投产后运行指标达到国内同等机组先进水平；

全部辅机试运合格率达100%。

杜绝质量通病的发生，消灭八漏：漏油、漏水、漏汽、漏煤、漏粉、漏灰、漏风、漏烟。

机组移交后在一个半月内向业主提供规定的施工技术资料，做到内容完整，清晰、准确，符合要求。

质量体系运行正常有效，能顺利通过质量管理体系审核。

工程进度控制目标

工期总目标：本期工程拟定于2010年01月15日浇注第一罐混凝土，#3机组计划于2011年12月31日完成168小时试运，#4机组于2012年04月30日完成168小时试。

#4机组里程碑节点：

里程碑节点节点时间

主厂房基础浇灌第一罐砼

主厂房基础出零米（回填至0m）

锅炉钢结构开始吊装

受热面开始吊装

烟囱封顶

主厂房封闭完

化学制出合格水

完成锅炉水压试验

汽机台板就位

发电机定子就位

汽机扣盖完成

汽机油循环开始

受电

厂用电受电

锅炉酸洗完

点火吹管完

机组首次整套启动并网发电

脱硫系统通烟气

完成168小时

安全环境管理目标

安全管理目标

杜绝重伤及以上人身事故。

杜绝重大机械、重大交通、重大火灾事故。

杜绝重大环境污染事故。

不发生严重影响身体健康的事故。

控制轻伤及严重未遂事故，一般事故控制在1‰以内。

控制习惯性违章的发生频次逐月递减。

人员安全教育培训率100%。

个人防护用品的到位率达100%。

安全防护设施及时到位，保证作业环境安全可靠。

争创一流文明施工现场。

环境管理目标

合理使用自然资源，节约用水用电；垃圾集中回收分捡处置，防止二次污染；施工现场科学管理，减少固废污染，无危险废物排放；以人为本，预防为主，营造绿色环境，致力于可持续发展。

8.达标创优质量控制指标及实施项目要求

（一）锅炉安装质量组

序号检查内容性质责任部门

1项目文件材料准确、完整、系统

本专业的创优实施细则一般锅炉专业

绿色施工、节能减排的管理措施和技术措施一般锅炉专业

本专业质量技术标准、规程规范清单实施动态管理一般锅炉专业

本专业强制性条文实施计划和实施记录主控锅炉专业

未使用国家技术公告中明令禁止的技术（材料、产品）主控锅炉专业

质量验评

验评范围划分表”与工程实际一致一般锅炉专业

（二）汽机安装质量组

（三）电气、热控安装质量组

（四）工程档案管理组

（五）科技创新及其他

9.达标创优保证措施

.工程进度管理

组织保证措施

建立强有力的项目经理部领导班子，选派有丰富施工经验或有类似工程施工经验的人员组成经理部，实行项目经理负责制，由项目经理负责本工程施工，并对本工程的施工全面负责。

加强施工组织管理，严格执行生产调度会，各部门无特殊理由不得缺席调度会并违反调度会安排。每日的生产调度会，由生产调度主持，会上检查上次调度会安排的工作落实情况，对未达到要求的工序找出原因，属于人为因素的，应根据内部管理细则做出严肃处理。分析当天施工中存在的问题，布置明天的生产安排。不服从调度会安排的部门必须阐明理由，并以调度会最终安排为准，否则按内部管理细则作严肃处理。为保证存在问题得到及时解决，除生产部门外，技术部门、物资供应部门、后勤服务部门也必须派人参加调度会。

生产调度员应具备丰富施工经验并有一定施工组织能力，熟悉施工全过程，预觉可能存在或出现的问题，洞察施工过程中的变化，能统筹施工全局。生产调度员应不计个人得失，以身作则，不辞劳苦，勤跑现场，随时根据现场情况作局部调整安排。工作安排应以合理可行、公平的原则进行。

建立形象进度考核措施。把生产任务的完成情况与各部门人员的个人收益挂钩，有奖有罚。形象进度考核每月底公布，同时公布奖罚情况，以此来带动职工的生产积极性，严肃生产

进度计划执行，在职工中树立“完成生产任务高于一切”的观念。

制定合理细致的施工组织安排，减少工序的重叠与冲突，不出现无谓的工期损失，各工序尽量形成流水作业。

尊重和服从业主及监理的指挥。所有人员必须重视业主和监理的指示、意见或建议，保证业主和监理的指示能顺畅实施，维护监理的权威。

抓好关键工序、重要部位的施工

应用P3软件，优化施工进度

依照工程一、二级网络计划，运用P3软件编制三级、四级进度计划，加载人员、机械、材料、以及图纸、设备供应计划，利用P3软件中的资源平衡功能，对各种资源进行优化，在保证作业工序衔接有序的前提下，实现施工过程的有效控制，确保进度安排的合理性。

施工工序衔接：合理安排各项施工作业，减少交叉和重叠，减少关键路径的作业，避免个别工程项目施工的滞后影响整体工期。

人员控制：在控制高峰人数和总工时的前提下，对施工作业的顺序进行调整，避免人员使用的“波浪”形浮动，减少不必要的人员调配。

机械控制：合理利用各种施工机械，提高机械的利用率，减少机械使用过程中的争抢现象。材料控制：制定合理的采购计划，减少库存，提高材料采购资金的利用率。

施工图需用计划：加大图纸催交力度，尽量降低图纸供应滞后对施工进度的负面影响。

设备需用计划：根据业主制定的主设备供应计划安排作业顺序和工期，减少厂内二次搬运；制定详实的辅助设备供货计划，合理安排辅助设备安装进度，在确保主设备安装的同时，及时穿插辅助设备的安装，同时可以降低设备供货不及时的影响。

.达标创优工程质量管理

质量管理体系

质量保证措施

本工程质量管理体系正常运行的保证措施

充分采用灵活多样的形式，广泛宣传、贯彻ISO9001:2000标准、公司质量管理手册及程序文件、工程项目的质量目标、达标措施和创优措施、项目部质保体系文件，提高员工的服务于顾客的意识和质量意识。

建立“三级三线”质量保证管理网络

行政线：项目经理-专业公司经理（施工工地主任）-班组长等各级行政领导为第一质量责任人。

技术线：项目总工-专业公司（施工工地）专工-班组技术员为技术负责线。

质检线：项目部质检科（各专业专职质检工程师）-专业公司专职质检员-班组兼职质检员为专业质检线。

使各项质量管理工作在完整的质量管理网络下闭环运转，使质量体系可靠运行。

为确保质量体系运行的持续性、有效性，项目部采用每年至少一次的定期内审、随机监督检查和重大项目专项质量保证监察三种方法相结合的运作方式。

各级质保责任人在内审／检查过程中，执法从严，暴露不符合项准确、详实、公正，对于不符合项整改的复查及时、到位。

不符合项责任到人，认真按照程序文件对不符合项实行闭环管理模式，并进行原因分析，制定纠正和预防措施，整改要快，标准要严，杜绝类似问题重复出现。

项目工地的质量体系运行与经济责任制挂钩，将审核、监督检查结果纳入各单位的阶段考核项目，每项管理工作实行评分制，评分结果与奖金挂钩。

工程细部处理工艺应参照《技术要求》执行；施工前尚应进行二次策划并报业主批准后实

施。

工程施工质量管理和质量目标实现的保证措施

在本工程施工中，工程项目部将始终贯彻公司的质量方针，确保所承担的施工工程质量满足业主期望。为此工程经理部郑重承诺：遵守国家和电力行业法律法规和有关标准的规定，全面接受业主、工程监理和质量监督站的监督和指导，狠抓质量管理，树立精品意识，落实公司实施名牌战略的思想；有效执行质量管理程序、质量保证措施，向业主提供充分的质量信任。并通过以下的一系列质量管理活动来保证工程项目质量目标的实现：

建立质量管理网络，明确各级人员职责。

建立、健全工程项目经理为首的三级质量管理网络，项目质保部严格把关，各专业工程处设专职质检员、各班组设兼职质检员。

明确规定从项目经理到每个员工各自单独承担的质量责任，务必使所有工作都以符合质量保证为原则，持续改进环境行为达到业主满意为目的。

抓好质量意识教育，使广大干部、工人时刻想到工程质量责任重于泰山，从思想上树立干好工程，为公司争光的意识，以高度的主人翁责任感对待工程质量，将为顾客服务的宗旨贯彻在工程施工的全过程。

工程开工前，组织专业人员、施工人员学习施工技术规范、质量标准，熟悉施工图纸及有关资料，学习工程技术管理制度、操作规程等，确保工作质量，使施工质量得到有效控制。细化质量目标，制定达标投产措施

把细化的质量目标落实到责任部门和责任人；并与施工单位签定目标管理责任合同书，各施工单位将责任目标进一步分解，落实到施工班组、责任人，施工单位根据施工项目制定具体措施及计划，确保目标实现。

根据火电机组达标投产考核标准的规定，制定本工程项目达标投产措施。

根据施工质量开展情况，有目的的开展QC活动小组，使工程质量得到控制。

每项工程完毕后要由本专业负责人带队，对达标投产措施的效果进行检查，并评价实施效果，对不能满足要求的要及时进行整改，最终达到顾客满意。

严格控制施工工艺，开展样板工程活动。在保证内在质量优良的同时，全面提高安装工程的外观工艺质量，特别是在仪表管、小口径管道敷设、设备及管道保温、管道、设备油漆、电气和仪表盘柜安装、电缆敷设、电缆接线、平台楼梯安装工程工艺质量，保证工艺质量

目标的实现。

推行“跟踪检查，分项验收”的管理模式，搞好过程监督管理，将施工过程中的质量问题消灭在萌芽中，保证一次验收合格率100%，杜绝返工现象。

结合本工程特点，依据有关设计文件，明确规定检验的项目、检验的单位、停工待检点和见证点，并经过建设单位、监理单位、工程质量监督站代表确认后，作为工程项目验收及过程检验和试验的依据。

严格验收制度，确保工程质量优良率。实行班组自检，工地复检，质检科验收，质检科验收合格后，由质检科申请监理和业主验收，班组做到工程不优良不出手，做到一次检查验收合格率100%。

坚持质量与经济挂勾原则，设立专项质量奖励基金，签定质量保证合同，制定质量奖罚细则，对施工中造成的各种质量事故、质量缺陷按三不放过的原则，坚决追查到底并严肃处理。

以顾客需求为重点，最终达到顾客满意

积极支持、主动配合业主和工程监理工作，工程项目开工前按照监理规定备齐各类文件、资料，经审核批准后正式开工，严格按照已经批准的作业文件组织施工，杜绝违反施工技术规范及作业指导书盲目施工的不良做法。

在日常工作中经常与业主及监理沟通，及时掌握业主及监理对施工质量的要求与建议，严格按照业主及监理的要求开展质量管理工作，执行工程质量一票否决制，只要是业主与监理不满意的项目/环节都将积极、坚决予以纠正直至彻底改进。对业主和监理提出的问题制定纠正措施，举一反三，做到整改迅速、彻底、有效，验证反馈及时，使施工质量形成闭环管理，实现业主和监理零抱怨目标。

安全管理措施

制定项目安全保证计划

对于各专业及施工专业性极强、难度大的施工项目开工前要编制专项的安全施工技术措施，并经项目部批准后实施。

项目安全计划的内容包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度等。

安全保证计划的实施

项目经理是安全生产的第一责任人，项目经理应组织项目部人员根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解、落实到人，并经项目经理批准后实施。

项目部要负责组织对进场作业队及班组人员进行安全培训和安全知识教育，并进行“安规”考试，考试合格者方可上岗。并对上岗人员进行体检，安全知识教育必须符合以下规定。

项目部的安全教育内容包括：学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。

施工队安全教育内容包括：了解所承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程；学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识；学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识；了解安全防护用品发放标准，防护用具、用品使用基本知识。

班组安全教育内容包括：了解本班组作业特点，学习安全操作规程、安全生产制度及纪律；学习正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用机具的安全要求。

认真做好安全技术交底工作。在结构复杂的分部分项工程施工前，项目总工程师应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底，经双方签字确认后保存安全技术交底记录。

安全检查

项目经理要组织项目安保科定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐患，项目部应分析原因并制定相应的整改防范措施。

项目部根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容。

项目部安全检查必须配备必要的设备或器具，由安全监察员负责使用和保管。

项目部要组织季节性检查、定期检查和专项检查活动，检查采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为要及时进行纠正。

组织管理措施

为了更好的对安全施工进行有效的管理，进一步强化安全监察工作，成立由项目部经理、副经理、总工、安监科、施工、计划、财务等部门领导组成的安全施工管理委员

会。项目部经理任主任委员，办公室设在安监科。

实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全监督体系，成立由工程项目部安全生产负责人为首，各施工工地安全生产负责人参加的“安全生产管理委员会”，组织领导施工现场的安全生产管理工作。

工程项目部主要负责人与各施工单位主要负责人签订安全包保合同, 并要交纳安全风险保证金，施工单位主要负责人再与本单位施工负责人签订安全生产包保合同,使安全生产工作责任到人,层层负责。

建立由工会、职工代表、医务人员、安监人员组成的劳动保护劳动卫生监督小组，加强对施工现场劳动保护用品的采购、发放、使用和管理的监督监察工作。

项目部第一安全责任者参加业主组建的安全管理委员会，按时参加由业主组织的安全生产会议。项目部每半月召开一次“安全生产管理委员会”工作例会，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。

各施工单位在组织施工中，必须保证有本单位施工人员施工作业就必须有本单位领导在现场值班，不得空岗、失控。

严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施，在执行中发现问题应及时向有关部门汇报。更改方案和措施时，应经原设计方案的技术主管部门领导审批签字后实施，否则任何人不得擅自更改方案和措施。

建立并执行班前安全生产讲话制度。

建立并执行安全生产检查制度。由工程项目部每半月组织一次由各施工单位安全生产负责人参加的联合检查，根据检查情况按“施工现场检查记录表”评比打分，对检查中所发现的事故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题通知单”，各施工单位在收到“隐患问题通知单”后,应根据具体情况,定时间、定人、定措施予以解决，工程项目部有关部门应监督落实问题的解决情况。若发现重大不安全隐患问题，检查组有权下达停工指令，待隐患问题排除，并经检查组批准后方可施工。

建立机械设备、临电设施和各类脚手架工程设置完成后的验收制度。未经过验收和验收不合格的严禁使用。

坚持在计划、布置、总结、检查、评比施工工作的同时，计划、布置、总结、检查、