档案管理概述 - 副本

档案管理概述
二、档案整理工作的原则 1、遵循文件的形成规律，保持文件之间的有 机联系； 2、区分不同的保存价值；借鉴《文件材料整 理及归档办法》 、《机关文件材料归档范围和档 案保管期限表》 3、便于保管和利用。

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一、档案整理工作的意义 1、档案整理工作是进一步发挥档案作用的 前提条件； 2、档案整理工作为档案工作其他业务环节工 作的顺利开展而奠定基础； 3、档案整理工作为妥善安全保管提供了条件； 4、档案整理工作又是档案统计工作的基础； 5、档案整理工作又是档案检索工作的条件； 6、通过整理还能对档案的收集予以促进。

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六、鉴定档案保存价值应注意的几个问题 鉴定档案，必须从国家和人民的整体利 益出发，用全面的历史的观点，确定档案的 保存价值。 1、真正鉴定过程中要以国家规定的区分 档案价值的原则和标准，即国家制定的各种 档案保管期限表。 2、鉴定档案的保存价值必须对档案在各 方面所起的作用加以全面考虑，综合分析。 3、要正确对待重复，也就是以保存本机 关形成的档案为主。 4、妥善解决鉴定过程中的宽与严问题。

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第一节 档案管理工作的组织领
导
1
成立档 案工作领导小组
2
建立档案 管理组织体系

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第二节 建立健全档案管理制度
1、文件材料分类方案、归档范围、保 管期限表（三合一制度）； 2、立卷归档制度 3、档案保管制度 4、档案保密制度； 5、档案利用制度； 6、档案统计制度； 7、档案鉴定销毁制度； 8、专兼职档案人员岗位责任制 9、室藏档案保管应急处置方案 10、计算机档案信息网络应急处置方案

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第五节 档案的鉴定工作
档案价值鉴定工作是指档案馆和档案室按照 一定的原则、标准和方法判定档案的价值，确定 档案的保管期限，剔除失去保存价值的档案，予 以销毁，使保存的档案更加精炼。这样一个工作 过程，我们称之为档案价值的鉴定工作，简而言 之就是判定档案的价值，决定档案的存毁。

（五）宣传教育的生动材料。 （六）维护权益的法律书证。

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凭证作用
二、档案的基本价值
参考作用
档案的凭证作用是由 档案内容和形式的所 决定的，是对档案价 值的充分肯定。
档案作为过去各项社 会活动的真实记录为 现实和今后各项社会 活动的开展提供了参 考借鉴的丰富资料。
5、来文与复文为一件。 如请示与批复、报告与批 示等。
6、转发与被转发件为一 件。 7、正文与文件处理单为 一件。 8、报表、名册、图册、 会议记录、期刊等，一册 为一件。

为 单 位 的 概 念
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注意：
这里所说的“为一件”就是实体装订 在一起，编目时也应视为一条条目，但不 允许将同一事由的若干文件作为其中一份 主要文件的附件装订在一起，这样容易引 起检索混乱，难以查找。然后按照2006年 国家档案局8号令《机关文件材料归档范围 和文书档案保管期限规定》有关要求，区 分年度、归档范围和保管期限，结合本单 位分类方案进行排列、编号、编目，以完 成对档案的系统化整理，便于日后的档案 利用和信息资源整合。

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第一节 档案的概念
《中华人民共和国档案法》指出：“本 法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、 社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科 学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国 家和社会具有保存价值的各种文学、图表、声 像等不同形式的历史记录。

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四、鉴定档案价值的基本观点
2、历史的观点 1、全面的观点
要求
3、发展的观点

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五、具体分析档案保存价值的方法
1、看文件与立档单位的关系。 2、看文件内容。 3、看全宗以及全宗内档案的完整程度。 4、看文件作者(责任者)。 5、看立档单位的社会地位以及发挥的作用。 6、看文件的形成时间。 7、看文件的名称。 8、看文件的可靠程度。 9、看文件的有效性。 10、看文件的外形特点。
1、档案自身的特点和状况； 2 、社会利用的需求是决定档案价值的主体因素。 上述决定档案保存价值的两个因素是相互作用， 辩证统一的。档案客体是档案价值实现的物质承担者， 而利用档案的需求是档案价值实现的社会条件，两个 因素都是客观存在的，只有将两者客观地结合起来， 综合考虑，才能决定档案的保存价值。
三、档案整理工作的方法
目前，我国推行的归档文件整理方法 有两种。即改革后的文件级整理方法和传统的 案卷级整理方法。 文件级整理方法，就是将归档文件以 “件”为单位进行装订、分类、排列、编号、 编目、装盒，使之有序化的过程。 件的定义：件是指归档文件的整理单 位。


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（一）档案收集工作的意义
（1）收集工作是档案管理工作的起点，是档案业务基 础工作中的基础； （2）从组织整个档案工作来说，档案的收集工作 是贯彻集中统一管理原则的一项重要内容和首要的具体措 施； （3）从收集工作质量高低的影响来说，它直接关 系到档案工作的其他环节。 （二）收集工作的法律依据 《中华人民共和国档案法》第十条规定：对国家规定的 应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机 构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己 有。

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文书档案 专门档案 科技档案
声像档案
第二节
档案的种类

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第三节 档案的基本价值和作用
一、档案的一般作用
（一）管理工作的查考依据。 （二）生产活动的参考依据。 （三）政治斗争的重要工具。
（四）科学研究的可靠资料。

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一、档案鉴定工作的内容
(1)制定出 鉴定档案价值的 标准和相应的档 案保管期限。
(2)具体审核 鉴定档案的价值 ，即确定哪些档 案需要保存和保 存多久。
(3)把没有 保存价值的档案 或者保管期限已 满的档案剔除并 销毁。

档案业务辅导
档案管理概述
焦作市档案局业务科
杨春民
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一 讲 课 提 纲
档案的起源、产生和发展
二
档案的概念、种类及价值
三 四
档案管理工作
档案信息化建设

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第一章 档案的起源、产生和发展
档案事业与人类社会相始终，记载着人 类文明的灿烂辉煌，肩负着记录历史、传承 文明、服务社会、造福人民的崇高使命。档 案的起源研究是一个复杂的问题，它涉及档 案的性质、种类、发展规律，同时还涉及历 史学、考古学、民俗学、语言文字学等知识 学科。从语言的产生到文字的发明经历了漫 长的社会、历史过程。进而，档案的起源、 产生也随之演变而来。

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第一节 档案的起源和产生
第一
第二
第三
原始记 事是档案的 起源
文字的 发明是档案 产生的前提 条件
国家的 产生是档案 产生的社会 条件

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第二节 档案的发展演变
甲骨档案 声像、电子档案 金文档案
种类划分
规 章 制 度

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第三节 档案收集工作
档案收集工作，就是根据党和国家的有关 规定，通过一定的方式和手续，把散存在机关内部 和个人手中的文件材料，加以清交、聚集的工作。 档案收集工作是整个档案工作中极为重要的一个环 节，与档案工作中其他各项工作比较起来，它处于 一种特殊的地位，是档案管理工作的首要程序，直 接影响着档案管理工作的开展，是确保档案管理工 作质量的前提条件和物质基础。
纸质档案 缣帛档案
石刻档案
简牍档案

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第二章 档案的概念、种类及价值
档案伴随着人类文明的产生而 产生，在人类社会中发挥着重要作用。 人们在社会实践活动中对档案的使用使 他们对档案的认识不断深化，尤其是随 着档案工作的日益突出，人们开始系统 认识和科学阐述档案的概念及含义。
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二 、档案价值鉴定工作的意义
1、档案经过价值鉴定以后能够便于对有 价值的档案进行查找和利用。 2、通过对档案价值的鉴定，便于档案的 整理和保管。 3、经过鉴定的档案有助于我们在应对突 发事件时抢救有所重点，不至于因其而玉石 俱毁。

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三、决定档案章 档案管理工作
档案管理工作是指档案室和档案馆所 从事档案业务工作，即用科学原则和方法 管理档案，为党和国家各项事业服务的工 作。档案管理业务工作内容可分为：收集、 整理、鉴定、保管、统计、提供利用等。 他涉及到机关的各个部门，直接关系到文 件材料归档后的安全保管和有效利用。

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知识链接 ： 档案的形成： 档案是由文件转化而 来的 。条件有三：一是 文件是档案的前身，档案 是文件的归宿，办理完毕 的文件才能成为档案；二 是文件是档案的基础，档 案是文件的精华，具有一 定参考利用价值的文件才 能成为档案；三是文件是 档案的因素，档案是文件 的组合，按照一定规律保 存起来的文件才能最后成 为档案。
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1、一般情况下每份（单 份）文件为一件。
2、文件正本与定稿为一 件。
3、正文和附件为一件。 4、原件与复印件为一件。
9、会议文件。一次会议 形成几份文件，就是几 件，即一份文件为一件。
以
「 件 」
10、干部职工调动介绍 信、存根，以一人为一 件。 11、干部任免、录聘、 调资、离退休、津贴补 助等材料。如果一人一 表或一文的，以一个人 的一套材料为一件；若 以若干人为一表或一文 的，以一起上报审批的 这几个人的一套材料为 一件。 12、文件的中文与外文 为一件；文件的汉文本 与少数民族文本为一件。

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档案定义包含的基本内容 ：
1、档案是直接形成的历史纪录。 2、档案的形成者。 3、档案来源于文件。文件是档案的 前身，档案是文件的归宿；文件是档案 的基础，档案是文件的精华；文件是档 案的素材，档案是文件的组合。 4、档案的形式多种多样。 5、档案的本质属性。