数字档案馆建设规程
数字档案馆建设规程
DB37/T662-2007
前言
数字档案馆建设是档案信息化建设的主要内容。为引导和规范各级档案馆信息化建设，保证数字档案信息安全有效、规范有序地提供利用，特制定本标准。
本标准由山东省档案局提出。
本标准由山东省档案局组织起草。青岛市档案局、淄博市档案局、济宁市档案局等单位参与起草。
本标准起草总负责人：马学强。
本标准主要起草人：纪红、刘旭刚、高德松、孙博、闵超、刘虎、李彦虹。
数字档案馆建设规程
1范围
本标准规定了数字档案馆建设过程中应遵循的原则、方法和要求。
本标准适用于山东省各级综合档案馆信息化建设，构建数字档案馆。
本标准也可作为各专业档案馆信息化建设的参考。
2术语
数字档案馆
指以电子档案为对象，以电子计算机等数字设备为手段，基于网络实现档案接收、整理、保管、鉴定、保护、共享利用的档案管理模式。
3规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB 3792.2 普通图书著录规则
GB 17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则
GB/T 18894—2002 电子文件归档与管理规范
GB/T 19486-2004 电子政务主题词表编制规则
GB/T 19487-2004 电子政务业务流程设计方法通用规范
GB/T 19488.1-2004 电子政务数据元第1部分：设计和管理规范
GB/T 19667.1-2005 基于XML的电子公文格式规范第1部分：总则
GB/T 19667.2-2005 基于XML的电子公文格式规范第2部分：公文体
GB/T 19669-2005 XML在电子政务中的应用指南
BMB17-2006 涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求
DA/T 18—1999 档案著录规则
DA/T 31-2005 纸质档案数字化技术规范
DB37/T 536-2005 档案目录数据采集规范
国务院令147号中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例
国务院令292号中华人民共和国互联网信息服务管理办法
国家档案局国档发[2001]6号档案管理软件功能要求暂行规定
国家保密局国保发[2005]16号涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法
国家保密局国保发[2006]3号关于加强新技术产品使用保密管理的通知鲁档发[2005]84号山东省电子文件归档管理暂行办法
鲁保发[2006]4号山东省涉密信息系统分级保护工作实施意见
4数字档案馆建设基本内容
数字档案馆建设是档案馆信息化建设的主要内容。本标准规定的数字档案馆建设包括网络建设、软件建设、数据库建设、安全管理、制度建设、人才队伍建设、施工、监理与验收等内容。
5网络建设
5.1内网
数字档案馆内网建设包括数据网和办公网。
5.1.1 数据网
数字档案馆应建立独立的数据网络平台对档案数据进行加工处理和存储管理。
数据网是保密网，应依据国保发[2005]16号，准确定密，确定系统等级，达到BMB17的技术要求。
5.1.2 办公网
数字档案馆应建立与政府专网互联的办公网络，实现档案馆内的办公自动化并与进馆单位档案室网络连接。办公网应融入各级政府电子政务网络系统，实现电子文件的在线接收进馆。办公网络应连接辖区内的各级国家档案馆。
5.2外网
数字档案馆应建立连接因特网的国际互联网络平台，开展档案信息发布、档案信息在线利用等工作。
国际互联网络平台可以通过各级政府计算机中心统一出口实现，也可以直接通过连接ISP服务商实现。
5.3物理隔离
数据网、办公网、因特网三网之间应物理隔离，数据交换等工作一般采用移动硬盘等介质实现。
6软件系统建设
6.1基础管理平台
6.1.1操作系统
根据硬件的选型分别采用与之相配的主流操作系统。
6.1.2数据库管理系统
目录数据推荐采用关系型数据库存储管理，其他数据可根据实际需要选择相应的数据库管理系统。
6.1.3体系结构
数字档案馆应采用三层体系结构，在客户端与数据库之间加入中间组件层。
客户端负责与用户交互，接收数据库服务器传来的数据并展现给用户。
中间组件层负责业务逻辑规则、合法性校验及数据访问，使瘦客户端与数据库相互隔离，通过通讯组件与中间组件层建立连接，再经中间组件层与数据库进行交互，提高客户端访问效率。
数据层接受中间组件层对数据库的操作请求，实现对数据库查询、修改、更新等功能，并将运行结果提交给中间组件层。
6.1.4开发工具
应用系统设计应采取基于组件开发结构，将商业逻辑层全部封装成组件，基于组件（公共的、可以扩充的类库）进行开发，做到程序开发模块化、参数化、构件化，可重用性强。
6.2应用管理平台
应建立数字档案馆管理系统、电子公文归档管理系统、电子文件接收管理系统、档案信息发布管理系统等数字档案馆应用管理系统，分别在不同的网络上运行。
6.2.1数字档案馆管理系统
应建立以数字档案信息收集、管理和利用为核心，涵盖整个档案馆业务工作的管理系统。主要包括电子档案接收、档案资料著录、整理编目与档案数字化、在线检索利用、档案信息编研、档案资料征集、数据统计、库房动态管理、系统维护等功能。
在数据网上进行。
6.2.2电子公文归档管理系统
是档案馆办公自动化系统的组成部分，应按照国家GB/T 18894和《山东省电子文件归档管理暂行办法》的要求，实现电子公文实时归档，网上移交。主要包括归档鉴定、整理编目、数据加工、数据报送等功能。归档管理过程中应保证归档电子文件元数据背景信息的完整性。
在办公网上运行。
6.2.3电子文件接收管理系统
采用网络环境下馆室一体化业务建设的模式，以GB/T 19486、GB/T 19487、GB/T 19488.1、GB/T 19667.1、GB/T 19667.2、GB/T 19669、DB37/T536等标准为依据，接收机关档案室形成的电子文件。主要包括电子公文数据接收、数据审核入库、档案资料征集功能等。
在办公网上运行。
6.2.4档案信息发布管理系统
应设计可公开信息的采集、审核、编辑加工、发布、反馈应答等功能，为网站提供信息数据的支持。
6.3网站
6.3.1 政务网网站
应设置已公开的档案和现行文件查询、档案系统内的工作信息交流、学术研究与交流等功能，把网站建成政务信息集中查询中心、档案学术研究与交流中心。
6.3.2 因特网网站
应具有已公开的馆藏档案目录和已公开的现行文件查询、档案工作信息报道、学术研究与交流、文化休闲等功能，满足社会公众政务信息查询、历史研究、文化消遣等需求。
6.3.3网站建设应充分利用各级政府网络资源，将档案网主页挂接在政府网站上，也可以租用服务器资源或自己购买服务器，利用自己的网络出口，服务器放在本单位或实行服务器托管。
6.3.4网站信息的发布应遵循《中华人民共和国互联网信息服务管理办法》。
7数据库建设
7.1目录数据库
7.1.1档案目录数据库
应依据DA/T18和DB37/T536的规定建立案卷级、文件级目录数据库，并根据查检和管理的需要组织人名、地名等专题目录数据库，构建完善的检索体系。
7.1.2馆藏资料目录数据库
按照GB3792.2的规定建立。
7.2全文数据库
建立馆藏档案资料和已公开现行文件的全文数据库。全文数据应实现与目录数据的有效对应。
全文数据通过对馆藏档案资料进行数字化加工和接收各单位电子档案进馆
等多种渠道来积累。
7.3照片档案数据库
存放数字照片档案并与其目录实行有效对应。
7.4多媒体档案数据库
存放多媒体电子档案并与其目录实行有效对应。
7.5数据采集加工
7.5.1档案馆应根据DB37/T536、DA/T31和国家及省有关规定进行数据采集加工。
7.5.2根据工作需要配备计算机，通过网络连接服务器，建立目录数据采集平台，开展馆藏各种档案资料目录数据的采集、新进馆档案目录数据接收等工作。
7.5.3根据工作需要配置计算机、扫描仪，安装扫描管理软件和电子档案接收软件，建立全文数据采集平台，开展馆藏纸质档案数字化（扫描）、电子档案数据采集（接收）等工作，有条件的档案馆可以配置缩微胶片数字化设备，开展缩微影像数字化工作。
7.5.4根据工作需要配置计算机、照片扫描仪、照相机等设备，安装照片扫描等软件，建立照片数据采集平台，开展照片档案采集（扫描、接收或拍摄）工作。
7.5.5根据工作需要配置计算机、数码摄像机、音视频采集系统、多媒体信息非线性编辑系统等，建立多媒体数据采集平台，开展多媒体信息的采集、编辑、制作。
7.5.6应采用通用的数据格式。各类数据应采用GB/T 18894推荐的数据格式。特殊数据格式应报省档案局审批备案。
7.6数据存储管理
一般应配置包括数据库管理服务器、数据应用服务器、数据存储服务器（主要指全文数据）等计算机服务器，大型数据库管理系统、服务器操作系统、数字档案管理系统等软件系统。服务器一般采用双机热备加磁盘阵列柜存储服务模式，承担数字档案信息的存储、管理和应用服务工作。应配备专人负责数据库数据的维护与管理。
8安全管理
8.1密级确定
市级以上档案馆的数据网一般应为机密级以上，县级档案馆可根据其处理数据的最高密级确定其保密等级。
8.2物理安全
档案馆应根据BMB17的规定准确选址，建立符合要求的机房，配备门控系统、监控报警系统和区域保护措施等，配备磁带备份系统、光盘刻录系统、断电保
护UPS系统等外围辅助设备，确保环境安全；建造标准的电子档案库房，采用符合技术要求的电子档案柜架，加强介质使用、传递、保存、报废管理，确保介质安全。
8.3数据安全
8.3.1按照数据分布模式和用户级别划分用户和权限，进行功能模块授权，区分数据管理权限。
8.3.2应用系统之间进行数据交换时，严格双方读写权限,尽量采用调用对方系统提供的存储过程、接口函数、EJB接口等进行操作，不直接对对方数据库进行操作。
8.3.3 定期进行数据备份，本地存放两份，异地存放一份。
8.3.4应建立系统恢复预案，制定系统应急计划和响应策略，并定期组织演练，进行相应的培训。
8.4网络安全
8.4.1安全管理
应配备交换机、路由器、防火墙等网络支撑设备，设置系统备份、容灾恢复和电磁兼容等安全管理功能。
8.4.2计算机病毒防治
采用国家有关主管部门批准的查毒、杀毒软件，实施对服务器和客户端查毒、杀毒，并制定严格的防毒制度。
8.4.3网络入侵防护
采用通过国家鉴定的防火墙设备构建网络防护体系，阻止非法用户和黑客的访问，保护网络系统和应用系统的安全。
8.4.4网络入侵检测
通过网络入侵检测设备，对网络可疑访问进行记录、跟踪，与防火墙及网络交换机联动，阻止非法访问，最大限度地阻止入侵对网络和信息造成的损害。
8.4.5系统漏洞扫描防护
通过系统漏洞扫描系统，主动查找网络中存在的各种漏洞，及时采取相应的补救措施，避免可能引起的破坏。
8.4.6身份鉴别
采用各种有效措施对通过网络进行在线移交、信息检索等活动的用户进行身份鉴别，保证用户身份的合法性。
8.4.7访问控制
通过网络硬件设备和软件组合功能对用户进行操作权的限制，包括功能权限制和数据权限制，主要防范用户的越权访问。
8.4.8信息加密
分传输加密和存储加密。网络设备应支持相应的加密协议。
8.4.9安全审计
利用数据库、操作系统、安全保密产品和应用软件的审计功能来完成安全审计。
8.5安全保密管理
档案馆应根据GB17859、BMB17等制定和实施完整、科学、可行的安全保密方案，确保数字档案馆的物理、数据、网络安全。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》进行安全保密管理。安全保密管理内容主要包括安全保密管理机构、管理制度、管理技术和涉密人员管理等。
9 制度建设
9.1软件操作管理制度
包含操作规程、权限设置、各种信息记录等内容。
9.2数据采集加工制度
包含操作规程、数据格式、数据存储、权限设置、工作流程记录等内容。
9.3数据库维护管理制度
包含数据
9.4信息发布工作制度
包含发布信息范围、上报审批程序等内容。
9.5档案信息安全保密制度
包含权限设置、病毒防范、入侵监测、数据安全等内容。
10 机构人员
档案馆应设置专门的机构，具体负责数字档案馆建设。配备满足工作需要的技术人员，负责网络和应用系统管理维护。负责数字档案馆建设的专门人员应具
体掌握网络技术、网站建设维护技术、数据库应用技术、档案资料数字化技术、多媒体采编技术等等。并根据工作需要，参加专业知识培训，不断更新知识。
档案馆应有计划开展档案信息化建设教育培训工作，使档案馆工作人员具有相应的素质，能够独立操作计算机，掌握网络应用技能、档案管理系统操作技能等。
11施工、监理与验收
11.1数字档案馆应根据国家有关规定，由具有信息系统工程施工资质的公司进行施工，并聘请具有信息系统工程监理资质的监理公司进行全程监理。
11.2档案管理系统和软件平台以及数据安全管理，均应通过省档案局组织的专业验收。涉密信息系统应通过保密部门的系统测评。
数字档案馆建设方案
青岛市区市数字档案馆建设方案 青岛市档案局（馆） 2003年12月 “淮南子档案业务交流网”整理 青岛市数字档案馆已于2003年8月20日通过了国家档案局组织的科技成果鉴定，并与当日在国内第一个正式投入运行。按照青岛市档案信息化发展计划的总体要求以及数字档案馆建设理论，我市所属12个区市综合档案馆应相继建成数字档案馆，与市数字档案馆组成两级数字档案馆群，建设青岛市“档案资源信息数据库”，实现数据充分共享，资源互相利用，为数字青岛、数字区市、数字园区建设服务，为我市各级政府开展电子政务建设，实施电子公文归档工程提供有力的保障，为各级档案馆实现现代化管理，大力开发档案信息资源，提升我市档案信息化建设水平，提供强有力的技术支持。 一、数字档案馆建设现状 2001年，国家档案局将青岛、深圳确立为数字档案馆建设的试点城市，2002年以来，杭州市档案馆、天津开发区档案馆、江苏电力公司档案馆等也逐步开始试点建设数字档案馆。国家档案局于2002年12月份在深圳召开了数字档案馆建设现场演示会，2003年8月，青岛市数字档案馆通过了国家档案局组织的科技成果鉴定，鉴定认为：“该研究课题的完成，进一步推动了我国数字档案馆理论和技术的研究、应用。课题研究成果在档案信息化建设领域达到了国内领先水平，对数字档案馆的工程建设起到了示范作用，具有较高推广应用价值。”
同日，青岛市数字档案馆在国内第一个正式投入使用，受到了国内媒体的关注，得到了国内同行的认可。 区市（县）数字档案馆建设，目前已经提到了议事日程。浙江省萧山区档案馆在数字化、信息化、网络化建设方面取得了较大成效。包括广东省顺得市、广州市白云区、深圳市福田区和宝安区等在内的档案馆正在积极筹措，有的已经取得了不少的进展。山东省济宁市档案局在其档案信息化建设规划中，提出了在2006 年全市各级综合档案馆基本建成数字化档案馆的计划，并通过“两办”印发。 二、区市数字档案馆建设的基本依据 在青岛市建设区市数字档案馆，形成两级数字档案馆群，具有以下优势： 1、环境优势。青岛市作为我国沿海开放城市和计划单列城市，经济比较发达，市委、市政府对信息化建设极为重视，并于1996年6月专门成立了青岛市委市政府计算 机中心（正局级事业单位），承担青岛市电子政务管理、统筹、协调、推进和技术管理职能。“九五”期间，青岛市宏观决策和办公信息服务网络系统工程（“金宏工程”）获得了国家信息化建设示范工程，2002年青岛市开始实施国家电子政务试点示范工程。经过多年建设，青岛市电子政务建设创造了独具特色的“四统一分”体制和“强核-辐射”模式，建设了4个应用平台，即网络平台、软件平台、安全支撑平台、政务信息网站平台。其中网络平台上连国家、省办公网络
数字档案馆建设模式研究
数字档案馆建设模式研究 作者：张丹 来源：《办公室业务（上半月）》 2016年第12期 数字档案馆的产生，与计算机技术的发展、档案信息资源的载体变革、社会对于档案信息资源的需求不断增长以及政府的大力支持密不可分，这些因素的共同作用，是数字档案馆一经产生，就迅速发展并不断完善。数字档案馆作为现代档案信息资源的管理模式，它的产生、发展与成熟有其历史必然性 一、数字档案馆的产生 计算机网络技术在档案管理领域应用，是从20世纪70年代开始的，当时“信息资源管理革命”提出的是信息管理正式基于计算机技术的深入应用。政府文件的计算机管理与无纸化办公成为信息资源管理革命的重要推动，也是1970年美国国家档案和文件管理署接收了第一批电子文件，成为历史性的记忆。计算机技术的应用扩大，使传统档案馆也开始引进计算机管理，这是开始的一步。电子档案和数字档案的大量积累，只能借助于数字信息技术对其进行长期的储存和有效的管理。于是数字档案馆便成为一种必需的档案管理模式。 二、数字档案馆的特点 数字档案馆最大的特点就海量的信息资源存储，作为一个巨大的数据仓库，其中的数据也是复杂的，不同的来源，不同的格式、不同的技术标准，所以在设计数字档案馆的过程中应充分考虑这些特点，借助于元数据著录标准，实现数字档案馆的高效的存储与检索。 网络化也是数字档案馆的重要特征，数字档案馆可以借助网络向用户提供随时的在线服务从而将低获取档案信息的时间，扩大了档案的利用途径和范围，提高了档案信息资源利用率。在网络环境中，数字档案馆不再只局限于自己一馆，还可以与其他档案馆和电子文件中心进行相互连接，将各自的资源综合到一起，方便社会公众的检索利用。 三、数字档案馆的功能 （一）数字档案馆的基础功能。1.档案的收集。数字档案馆在信息类型、来源、形式等各方面数量都要超过传统档案馆，数字档案馆不仅可以蕴含原来档案馆的档案信息资源，而且可以对其他档案馆和相关行业信息进行收集，甚至可以进一步扩大到网上与其相关的数据信息、其他行业云数据库、社会政务公开信息，数据量是不断增加的，载体也是多变的，所以随着数字档案馆建设不断地提升和完善，其将是一个以档案信息为核心的社会综合信息资源库。2.档案信息的安全存储。数字档案馆将收集来的档案信息保存。数字档案馆为了保证档案信息储存的安全和稳定，还应进行系统备份，并且对于应用程序、系统设置、数据信息、日志信息等也应进行备份。备份内容要完整齐全，结果应以单独的数据包形式存放，要能够脱离系统进行导出，为了防止在突发情况时，系统备份可以起到作用。3.档案信息的查询与利用。用户对信息的需求有差异，用户的个性化信息需求的心理和行为，使档案信息服务必须实现个性化服务模型。以用户需求为起点，以用户满意为终点，多方面，共享性的传播档案信息。当用户需要检索的一些重要信息时，工作人员可以帮助用户及时在本局(馆)档案信息数据库进行检索，可以在规定范围内提供相应查询结果。从数字档案馆的查询途径来说，其强大的检索能力，包括关键字检索、高级检索、二次检索，一般可以根据检索项提供多条件组合查询，并能对常用检索途径进行优化，满足用户对查全率、查准率的要求；并且利用者可以通过网络对电子文件资源进行远程查阅和调用。
数字档案室建设指南
数字档案室建设指南 国家档案局 2014年
说明 本指南由国家档案局提出并归口。 本指南起草单位：国家档案局档案馆（室）业务指导司。 本指南主要起草人：钢朱煜忱丁德胜毛海帆傅培超会琴红吴惠敏。
目录 1 概念与基本特征 (1) 1.1 概念 (1) 1.2 基本特征 (1) 2 建设原则与容 (2) 2.1 建设原则 (2) 2.2 建设容 (2) 3 基础设施建设 (3) 3.1 网络基础设施 (3) 3.2 系统硬件 (3) 3.3 基础软件 (3) 3.4 安全保障系统 (4) 3.5 终端及辅助设备 (4) 4 应用系统建设 (4) 4.1 档案门类管理 (4) 4.2 接收采集 (5) 4.3 分类编目 (5) 4.4 检索利用 (6) 4.5 鉴定统计 (6) 4.6 系统管理 (7) 4.7 技术文档管理 (7) 4.8 测评鉴定 (7) 5 数字档案资源建设 (8) 5.1 基本要求 (8) 5.2 数字档案资源命名规则 (8) 5.3 文书类电子档案质量要求 (9) 5.4 声像类电子档案质量要求 (9) 5.5 科技和专业类电子档案质量要求 (10) 5.6 纸质档案数字副本质量要求 (11) 5.7 数字档案资源的备份 (11) 6 保障体系建设 (12) 6.1 经费保障 (12) 6.2 制度保障 (12) 6.3 人才保障 (13)
机关（团体和其他社会组织——下同）档案工作是国家档案事业的组成部分，也是机关提高工作效率和工作质量的必要条件。随着档案信息化建设的逐步深入，传统机关档案工作面临着机关办公自动化应用、数字档案馆建设以及用户多样化需求的严峻挑战，是档案信息化建设中亟需强化的重要节点。 数字档案室是信息化条件下档案室的“升级版”，是管理机关档案信息、联结机关办公自动化与数字档案馆建设的关键一环。建设符合国家和社会信息化发展要求的数字档案室，有利于提高机关档案工作水平，维护机关档案信息的真实、完整、可用和安全，提升机关行政效率和公共服务能力；有利于促进国家核心信息资源建设，实现信息资源总量增加、质量提高和结构优化，为数字档案馆的最终实现奠定基础，以推动全国档案信息化工作全面、健康、均衡发展。 1 概念与基本特征 1.1 概念 本指南所称的数字档案室，是指机关在履行职能过程中，运用现代信息技术对电子档案和传统载体档案数字副本等数字档案信息进行采集、整理、存储、管理，并通过不同类型网络提供共享利用和有限公共档案信息服务的档案信息集成管理平台。 1.2 基本特征 与传统档案室相比较，数字档案室具有独有的特点和功能： 1）档案资源“数字”化。数字档案室以统一的数字形式存储各种信息，包括文本、图像、声音、视频等，压缩了存储空间，改进了组织形式。信息记录形式的“数字”化，是数字档案室的基本特征。 2）档案实体“虚拟化”。通过对纸质档案、缩微胶片、照片、录音、录像等传统载体档案进行数字化加工，实现档案实体“虚拟化”，使之能够与其他数字档案资源一并进行管理和规。 3）档案管理系统化。将档案业务流程、标准规固化在数字档案室应用系统中，实现数字档案资源系统、规管理。 4）信息传递网络化。数字档案室依附于网络而存在，通过不同类型的网络实现档案收集、管理和移交，用户不必亲自“登门造访”，就可以利用所需的信息，从而加快信息交流与反馈的速度。 5）档案利用知识化。数字档案室将文书、照片、录音、录像等各类信息载体与信息来源在知识单元的基础上有机组织并起来，以动态分布的方式为用户提供服务，实现由档案的提供向知识的提供转变。
数字档案馆规划及建设
数字档案馆的规划与建设 国家档案局科研所邱晓威 一、数字化档案馆提出的背景 1、概念的出现 数字档案馆的概念源于三种途径：一是随着计算机档案管理的普及，使档案馆的信息管理数字化，实现了从档案机读目录的管理到档案原文信息的数字化管理；二是随着办公自动化和生产科研的计算机化，直接产生了电子文件和电子档案，实现了档案进馆前的数字化；三是随着信息高速公路的建设与发展，国家基础数字信息工程建设中对档案馆、档案信息以及其他部门的各种信息的综合管理与使用模式提出了新的要求。 数字档案馆的提出与数字图书馆的建设有密切的关系。 可以说是由于包括中国在的一些国家正在积极建设的数字图书馆工程，带动了档案馆对自身数字化建设的思考，于是出现了数字档案馆的提法。 数字档案馆是信息时代的产物 数字档案馆的规划和建设是信息技术对档案事业发展影响和要求的必然结果。数字档案馆建设过程中要充分运用先进的计算机和
网络等信息技术，配置先进的软硬件设备，研制高性能的信息管理系统；数字档案馆要解决信息技术发展和应用给档案管理带来的复杂问题，要保证归档电子文件的真实、完整、长期可读。 数字档案馆是电子政务、电子商务、单位办公自动化的一个必需的组成部分，是信息社会中档案管理新模式的集中体现，代表着新世纪档案馆工作的发展方向。 2、国际上数字图书馆的建设 1994至1995年，美国国家数字技术通讯指导办公室把数字图 书馆列为9项重点项目的第一位，排在危机及应急处理、教育及终身学习、电子商务、能源管理、环境控制和废品最小化、保健、加工处理和产品、公众存取政府信息等重要项目之前。这项工程从1999年到2001年为第一阶段，投资4亿美元，2002年以后的第二阶段继续投资6000万美元。其他国家对数字图书馆建设的投资也十分可观，如英国投资4亿美元，俄罗斯每年投资2亿卢布。到2001年为止已经宣布正式开始数字图书馆建设的国家有20多个。由此可见，数字图书馆受重视程度非同一般。 国际数字档案馆建设的情况 在美国，20世纪90年代中期，作为数字化图书馆建设项目的 一个组成部分，美国国家档案与文件管理局就成立了数字档案馆特别工作组，开始数字档案馆的研究和筹建工作。到了20世纪90
数字档案室及档案数字化建设方案
《数字档案室》建设方案适用于机关单位、团体及其他社会组织
目录 一、背景 (1) 二、建设原则 (1) 三、建设目标及内容 (2) （一）建设目标 (2) （二）建设内容 (2) 四、建设方案 (3) （一）数字档案室系统建设方案 (3) （二）档案数据资源建设方案 (13) （三）应用及存储体系建设方案 (15)
一、背景 机关档案工作是国家档案事业的组成部分，也是机关提高工作效率和工作质量的必要条件。随着档案信息化建设的逐步深入，传统机关档案工作面临着机关办公自动化应用、数字档案馆建设以及用户多样化需求的严峻挑战，是档案信息化建设中亟需强化的重要节点。 2015年国家档案局针对机关档案室发布了《数字档案室建设指南》要求逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。国家档案局局长李明华在部署工作中强调各地区各部门要依据数字档案馆（室）的建设标准继续推进国家级数字档案馆（室）示范点建设。数字档案室是信息化条件下档案室的“升级版”，是管理机关档案信息、联结机关办公自动化与数字档案馆建设的关键一环。2017年，我公司多次协同各机关档案室建立数字档案室示范单位且赢得了上级主管单位的一致好评。 建设符合国家和社会信息化发展要求的数字档案室，有利于提高机关档案工作水平，维护机关档案信息的真实、完整、可用和安全，提升机关行政效率和公共服务能力；有利于促进国家核心信息资源建设，实现信息资源总量增加、质量提高和结构优化，为数字档案馆的最终实现奠定基础，以推动全国档案信息化工作全面、健康、均衡发展。 二、建设原则 数字档案室建设应当遵循“资源为先，标准规范，整体推进，确保安全”的原则，统筹规划，积极实施，务求实效。 1.1资源为先。资源建设是数字档案室建设的根本。数字档案室应坚持“资源为王”，着眼于数字档案资源建设，着重于非数字档案的数字化和数字档案的及时、完整、有效归档，规划设计以最大限度保证数字档案资源建设质量为根本出发点。数字档案室的建设应该有助于保障数字档案资源的齐全、完整，有利于数字档案资源的有效管理和方便利用。
数字化档案馆建设指南
数字档案馆建设指南 （国家档案局发布2010年6月） 1．总体要求 1.1概述 数字档案馆是指各级各类档案馆为适应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息、技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统。 建没数字档案馆，有利于提高档案馆工作效率和现代化水平，有利于确保数字档案永久存储与安全保管，有利于促进公共档案服务能力拓展和实现档案信息资源的社会共享。 建没数字档案馆．有利于促进国家信息资源总量增加、质量提高和结构优化，有利于提高各级政府公共服务能力，有利于促进社会主义文化的发展繁荣，有利于满足广大人民群众对现代信息服务的现实需求。 数字档案馆建设是一项系统工程，需要经过调研、立项、论证、软件开发、平台构建、资源准备、系统试运行、项目验收、运行维护等诸多环节，需要各业务部门、档案管理部门以及其他相关单位的共同参与，是一项长期的工作任务。 1.2建设原则与要求 数字档案馆建设应当遵照“统筹规划、循序渐进，项目带动、重点突破，需求导向、保证安全，合理适用、稳步实施”的原则，积极推进，务求实效。 统筹规划、循序渐进。应当根据各级政府电子政务建设整体框架和基本要求，及时将数字档案馆建设与区域电子政务和信息化建设相衔接，综合考虑自身信息化发展水平、技术力量、资源规模、基础工作水平、资金投入等因素，确定总体布局和实施步骤。 项目带动、重点突破。实施项目带动战略，支撑和带动数字档案馆整体建设和发展将数字档案馆建设分成若干子项目，以项目带
动数字档案馆建设及推进各项工作的开展，有利于获得党委政府和有关部门的重视和投入，有利于集中人力物力有针对性地重点解决数字档案馆建设中的核心问题。 需求导向、保证安全。数字档案馆建设应以需求为导向，着眼于党政机关、社会公众在线利用数字档案信息资源的需求，推动档案信息资源的共享。应当按照信息安全等级保护的要求，采取相应的安全保障技术方法，配备必要的软硬件没施，建立健全安全管理制度，完善灾难恢复服务机制，确保数字档案馆建设和运行的安全。 合理适用、稳步实施。要重视前期调研，进行可行性研究，结合本部门业务工作实际，提出创新性高、应用性强的功能需求，以确保系统开发和项目建设的合理性、适用性。在项目实施过程中，档案部门的业务人员应全程参与，及时研究和发现问题，纠正偏差。重大项目应当按照信息系统建设规范要求，引入监理机制，对项目质量、进度、投资、安全等方面进行全程监理。 1.3 建设目标 数字档案馆建设的目标是：紧紧依靠国家和当地信息化基础设施建设环境，充分利用各种政务网平台、公众网平台以及各类网络资源，以先进的信息技术为手段，集成建设适应本部门本单位一定时期内数字档案管理需要的网络平台，开发应用符合功能要求的管理系统，推动馆藏档案资源数字化、增量档案电子化，逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。 其中，数字档案信息、资源建设、提供档案信息利用和社会共享服务，是一项长期任务，应分阶段推进，有步骤实现。 1.4建设内容 数字档案馆总体建设内容主要包括： ( l ）按照数字档案馆基础网络架构、主要技术路线与软硬件配置基本要求，集成建设适应馆藏档案基础数据和今后一定时期内数
档案局(馆)对存在问题的整改方案
档案局(馆)对存在问题的整改方案 我局在学习实践科学发展观活动的学习调研和分析检查阶段，通过学习讨论、组织调研、深刻查摆、广泛评议等工作程序，梳理出影响和制约我县档案工作科学发展的三个方面突出存在的问题，为确保学习活动取得新提高、新进展、新收获，现制定如下整改方案。 一、领导班子建设与机关作风建设方面。 整改内容：一是加强领导班子能力建设。二是转变机关工作作风。 整改目标：通过整改，一是使县档案局领导班子协调、组织、指挥能力得到加强，建立一支团结、务实、高效、廉洁的领导班子；二是通过建立健全各项规章制度，切守转变机关工作作风。 整改措施：一是要在加强领导班子能力建设上下功夫。坚持把思想政治建设放在首位，着眼于在解放思想中统一认识，在开阔眼界中开拓前进，建设学习型领导班子，制定学习计划，重点加强对科学发展观的学习。在内容上重点学习党的十七大精神，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于科学发展的重要论述；在学习形式上，将贯彻落实科学发展观和档案工作相结合开展学习，坚持集中学习与个人自学相结合、系统学习讨论相结合、理论学习与工作实践相结合。
通过学习，坚持民主集中制，深入基层调研，解决档案工作中的实际问题，不断提高局领导班子管理水平和落实科学发展观的能力。着力打造优势、特色档案精品，着力推进××县档案工作再上新台阶。二是要在转变机关作风和干部队伍建设上下功夫。建立和完善各项规章制度，树立全局干部职工队伍遵章守纪的意识，坚持以科学发展观武装头脑，不断增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照建立“学习型、服务型、落实型、廉洁型”机关的要求，增强干部政治理论素养和档案专业知识水平。进一步加强档案局机关效能建设，努力建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的档案干部队伍。 整改时限：边学边干边整改，今后长期执行。 整改责任人：第一责任人：何家发。直接责任人：何家发。责任人：局全体干部职工。 二、档案资源建设和充分发挥档案馆服务功能方面。 整改内容：一是加大档案资源建设力度；二是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能。 整改目标：通过整改，切实加强对县级各部门使用档案管理软件的业务指导，加强电子文件归档、接收、管理工作；二是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能；三是积极争取加大对档案信息化建设资金的投入，做到档案数据库建
数字档案馆建设基本思路与构建
数 字 档 案 馆 建 设 基 本 思 路 与 构 建 杭州市档案局 赵建国、林杭顺、陈莉莉、梁凯 【摘 要】随着社会、经济现代化步伐加快和我国加入WTO以后，社会公众对档案、文件的利用需求和要求不断提高。作为国家综合性档案馆责无旁贷的要迎合信息化发展的要求并全面提供档案信息资源为党委、政府领导、市级机关工作服务和社会公众服务。档案馆保存各种文字、图表、声像等不同的馆藏载体及政府部门在其长年的政务工作中积累了大量原始档案资料，当今档案载体及其信息载体呈现出多样化的特点，因此，如何加快档案信息化管理工作非常关键。为了更好地使馆藏档案数字化资源融入于社会基础信息资源库，数字档案档案馆建设势在必行。以信息技术为主要特征的知识经济时代，信息化建设已成为评价一个国家信息基础水平的重要标志。档案馆作为社会信息资源系统的一个重要组成部分，正面临着信息化时代的挑战。当今在档案学理论界开始对数字档案馆进行了讨论和研究，内容涉及数字档案馆的概念、特征、要素、结构以及对国外数字档案馆的关注等方面。数字档案馆较之传统档案馆的在档案的存放时效、查询速度及信息共享方面的优势是明显的，在国外先进国家都已经有了成功的建设运行实例。本文从数字档案馆的建设，以建设的目标、内容、系统、关键技术等方面进行初探，抛砖引玉，供大家参考，请指正批评。 【关键词】信息化 档案 建设 一、数字档案馆的总体建设目标 数字档案馆系统将是一个区域性、开放型的文件、档案信息中心，能够为机关各单位和社会各界人士提供网上档案查询服务，以达资源共享。对有价值的图像、文本、语音、影视、软件和科学数据等多媒体进行收集、组织和规范化再加工，并进行高质量的保存和管理，通过网络提供高速跨库连接的多媒体信息存取服务，促进社会各类信息高效、经济地传递。这将极大地推
企业数字档案馆(室)建设指南
企业数字档案馆（室）建设指南
说明 为加强对企业数字档案馆（室）建设工作的指导，规范企业数字档案馆（室）建设工作，国家档案局组织编制了本指南。 本指南适用于各企业开展数字档案馆（室）建设工作。 除非特别说明，本指南所用术语均引自《电子档案管理基本术语》（DA/T 58-2014）。 本指南由国家档案局提出并归口。 本指南起草单位：国家档案局经济科技档案业务指导司 本指南主要起草人：付华、王雁宾、姜延溪、蔡盈芳、张晶晶、熊伟、孙晓光、周喜、皮楠、环红
目录 1概念与基本特征 (1) 1.1 概念 (1) 1.2 基本特征 (1) 2建设目标与原则 (2) 2.1 建设目标 (2) 2.2 建设原则 (2) 3基础设施建设 (3) 3.1机房建设 (3) 3.2网络设施 (4) 3.3硬件设备 (4) 3.4基础软件 (4) 3.5其他设施 (4) 4 电子档案管理系统建设 (4) 4.1收集功能 (5) 4.2整理功能 (6) 4.3保存功能 (7) 4.4统计功能 (9) 4.5利用功能 (9) 4.6系统管理功能 (10) 4.7传统载体档案辅助管理功能 (12) 4.8其他可选功能 (13) 1
5 数字档案资源建设 (13) 5.1传统载体档案数字化 (13) 5.2电子文件归档 (14) 5.3专题数据库建设 (15) 6 制度规范建设 (15) 6.1制度建设 (15) 6.2标准规范建设 (15) 7 安全保密体系建设 (17) 8 经费与人才保障 (17) 8.1经费保障 (17) 8.2人才保障 (18) 9 建设步骤 (18) 9.1项目规划 (18) 9.1.1成立项目工作组织 (18) 9.1.2制定项目方案 (18) 9.2项目立项 (19) 9.3项目实施 (19) 9.4项目验收 (25) 9.5项目运维 (25) 2
数字档案馆建设方案(修订)
大连恒智科技发展有限公司 TEL:0411-******** Dalian Hengzhi Sci & Tech Development Co., Ltd. 大连恒智科技发展有限公司 数字档案馆建设方案
目 录 第一章：前言 (1) 第二章：项目建设的意义 (2) 第三章：数字档案馆馆内建设目标、内容 (3) （一）“数字档案馆”馆内总体建设目标 (3) （二）“数字档案馆”馆内总体建设内容 (3) 第四章：数字档案室建设 (11)
第一章：前言 根据国家档案局颁布的档办〔2010〕116号《数字档案馆建设指南》中指出： 数字档案馆是指各级各类档案馆为适应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息、技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统。 建设数字档案馆，有利于提高档案馆工作效率和现代化水平，有利于确保数字档案永久存储与安全保管，有利于促进公共档案服务能力拓展和实现档案信息资源的社会共享。 建设数字档案馆，有利于促进国家信息资源总量增加、质量提高和结构优化，有利于提高各级政府公共服务能力，有利于促进社会主义文化的发展繁荣，有利于满足广大人民群众对现代信息服务的现实需求。 数字档案馆建设是一项系统工程，需要经过调研、立项、论证、软件开发、平台构建、资源准备、系统试运行、项目验收、运行维护等诸多环节，需要各业务部门、档案管理部门以及其他相关单位的共同参与，是一项长期的工作任务。 数字档案馆建设的目标是：紧紧依靠国家和当地信息化基础设施建设环境，充分利用各种政务网平台、公众网平台以及各类网络资源，以先进的信息技术为手段，集成建设适应本部门本单位一定时期内数字档案管理需要的网络平台，开发应用符合功能要求的管理系统，推动馆藏档案资源数字化、增量档案电子化，逐步实现对数字档案信息
数字档案馆建设方案范本
数字档案馆建设方案范本 第1章数字档案馆介绍 我们所要建立的数字档案馆既不是模仿纸质档案为主体的实体档案馆，也不是将纸质档案进行数字化处理后形成的封闭的档案信息库，而是建立在现代信息技术的普遍应用基础上，把分散于不同载体，不同地理位置的信息资源以数字化的形式存储，以高度有序的企业综合档案信息资源为处理核心，为企业生产、管理和决策提供可靠的信息服务的超大规模、分布式数字信息系统。 根据档案界有关专家学者对数字档案馆的研究以及我们的认识，企业数字档案馆应具备以下基本特征： 馆藏资源数字化 数据是数字档案馆的核心，是档案信息资源的数字反映，所以数字档案馆实际上是一个庞大的数字信息资源库，在这个资源库中，不仅有文字、图像，还有声音等多媒体介质，因此，数字档案馆除了现已存在的电子文件以外，还必须将馆藏的实态档案进行数字化处理，使其永久的存储在服务器的磁盘、光盘或其他存储介质中。 档案信息结构标准化 应该说信息结构标准化既是馆藏信息数字化的基本依据，又是档案信息能否方便快捷利用的前提和基础。尤其是建设数字档案馆将要引进比较复杂的元数据的概念和很多
新的数据处理技术，比如：数据仓库技术、数据挖掘技术、数据压缩技术、数据迁移技术等等。这就要求档案信息结构的标准化。 档案信息传递网络化 网络化是信息社会的重要特征。要实现信息利用的社会化，首先必须实现网络化，这是个重要的基础。同样，由于数字档案馆是在网上运行的，因此，宽带高速网对档案信息的迅速传递是必不可少的途径和条件。目前，支持数字档案馆的网络技术主要有：局域网技术，internet技术和intranet技术。考虑到档案信息不同于图书或其他信息，其传递的范围要受到密级的限制和访问权限的约束以及系统的安全性，因此，在许多场合使用局域网技术和intranet 技术较为稳妥。 生成空间虚拟化 由于数字档案馆是一个群体概念，是由一个部门、单位乃至一个地域的众多档案馆或信息资源单位组成的联合体，通过网络实现跨库互动查询，达到使用信息的目的，所以从这个角度讲，正是由于网络技术的运用，使得传统意义上的档案馆改变了存在的性质和方式，延伸了传递的途径和条件，拓宽了使用的环境和范围。这也正如部分档案学者指出的那样：通过网络的连接，传统档案馆被分成两类：一类是信息资源档案馆，一类是终端档案馆，前者为数字档案馆提供信
新档案馆建筑规划设计方案
新档案馆建筑规划设计方案 根据国家档案局制订的《档案馆建筑设计规范》要求，学习借鉴某某市档案馆和集团档案馆建设的先进经验，结合本公司实际情况，我们对新档案馆建筑规划设计提出如下建议方案： 一、新馆建设规模和功能布局 按每平方米密集架存放480卷档案资料推算，使用面积预留10年发展余地，新馆建设规模需1500平方米以上。其中： 行政档案面积500平方米； 科技档案面积300平方米； 底图档案面积200平方米； 实物档案面积150平方米； 电子声像档案面积50平方米； 办公室面积80平方米； 晒图（两台晒图机）及复印室面积50平方米； 仓库、计算机房、会议室、通道及库房缓冲区等合计面积200平方米。 根据《档案馆建筑设计规范》和上级档案部门要求，档案馆宜独立建造，自成体系，远离易燃易爆场所和污染腐蚀源，上空无高压电线。在设计理念上突出档案馆的文化性、
开放性和多功能性。在功能布局上要凸现档案保管、信息传播、教育、交流等功能，新馆内应包括档案资料库房区、档案资料利用区和技术用房及辅助配套用房区。 （一）、档案资料库房区：建筑面积约1200平方米。应集中布置，自成一区，馆内其他用房的通道不得穿越库区，库房可分大、小两种。面积超过60平方米的库房需设两个以上出口；小库房用于保存珍贵档案或保存对环境要求较高的档案，如光盘等资料。 （二）、档案资料利用区：建筑面积约180平方米，应充分考虑到开放性和工作便捷的原则，设办公室、电子阅档室、仓库、晒图及复印室、会议室等（因社区服务中心已设有村史厂情展览室，可不再设立档案陈列室）。 （三）、技术用房及辅助配套用房区：建筑面积约150平方米，设计算机房、变电配电间、洗手间等。 二、新馆内部建筑设备设施建设 （一）、温湿度控制系统价格较贵（约20万元）。从经济角度考虑，可用温湿度表、空调和去湿机，由人工进行温湿度调控。 （二）、消防系统，安装自动报警和防火等设施。 （三）、安保系统，档案馆入口处安装防盗门，楼层安装红外线防盗、监控等系统。 （四）、数字档案系统，根据档案发展的基本趋势，需
2016年数字档案室建设评价指标(征求意见稿)
数字档案室建设评价指标 （征求意见稿） 满分100分（组织建设5分，基础设施建设15分，应用系统建设30分，数字档案资源建设35分，保障体系建设15分），加分8分。 项目评价指标标准分评价细则及评分标准自评计分1.领导与组织5 1.1.明确了本单位电子文件归 档管理与数字档案室建设 的分管领导和职能部门2 1.未明确分管领导的，本条扣2分。 2.明确分管领导，但未明确档案部门为数字档案室建设的主要职能部门的， 扣1分；未明确信息化部门、电子文件形成部门、保密部门在数字档案室建设中承担职责的，扣0.5分。 1.2.将电子文件归档与数字档 案室建设纳入本单位电子 政务建设发展规划1 1.未将电子文件归档与数字档案室建设纳入本单位电子政务建设发展规划 的，本条扣1分。 2.纳入本单位电子政务建设发展规划，但规划中未明确电子文件归档与数字 档案室建设工作目标的，扣0.5分。 1.3.建立档案部门、信息化部 门联合开展业务系统电子 文件归档功能开发、数字 档案室建设与管理机制1 1.未形成联合工作机制的，本条扣1分。 2.形成联合工作机制，但单位业务管理系统未同步规划设计电子文件归档功 能的，每个系统扣0.2分，扣满0.6分为止；单位信息化部门未参与数字档案室建设或管理的，扣0.5分。 1.4.数字档案室建设与管理工 作纳入有关人员岗位职责 和年度考核1 1.数字档案室建设与管理工作未纳入相关人员岗位职责的，扣0.5分。 2.数字档案室建设与管理工作未纳入相关人员年度考核的，扣0.5分。 1
项目评价指标标准分评价细则及评分标准自评计分2.基础设施建设15 2.1.数字档案室主机房配置科 学合理2 1.主机房符合《电子信息系统机房设计规范》(GB50174-2008)要求的B级机 房标准的，本条不扣分。 2.主机房未达到B级机房标准的，按照以下标准评分： a.主机房选址不合理，未远离强电磁场、强振动源、强噪声源等场所和区 域，未远离粉尘、油烟等易燃易爆场所和区域的，扣0.4分。 b.主机房未具备双路供电系统的，扣0.1分；未配备计算机设备专用配电 柜的，扣0.1分；未配备计算机设备专用后备式不间断电源或蓄电池组 供电时间低于2小时的，扣0.1分。 c.未配备主机房安全防范与监控系统的，扣0.2分；未配备门禁设施（如 身份卡、指纹、虹膜等识读设备）的，扣0.1分；未配备视频监控设施 或监控视频保存周期达不到三个月的，扣0.1分；未配备温度、烟感等 报警装置的，扣0.1分。 d.未配备主机房洁净气体灭火系统或高压细水雾灭火系统的，扣0.2分。 e.未配备主机房专用空调设施的，扣0.2分；主机房开机、关机温湿度控 制不符合标准要求（开机温度22-24℃、湿度40%-55%，关机温度5-35℃、 湿度40%-70%）的，每项扣0.1分。 2.2.数字档案室配备能够满足 数字档案资源管理需要的 网络基础设施2 1.数字档案室应具备政务外网、政务内网、单位内部局域网等网络信息点。 缺少一种网络信息点的，每项扣0.1分。 2.数字档案室各网络信息点数量配置应满足业务要求。办公区、整理区和利 用区网络信息点数量不能满足需要的，每项扣0.1分。 3.数字档案室应用系统运行在与因特网物理隔离的局域网或基于VPN构建 的政务外网虚拟专用网络。系统运行在政务外网公共网络区域的，扣0.4分。 4.数字档案室应用系统运行网络带宽满足各类数字档案资源传输、利用要 求。主干线路未采用光纤铺设的，扣0.3分；管理利用终端桌面网络带宽未 2
档案室建设方案1
档案室实施方案 一、指导思想 加强档案的集中统一管理，保证公司档案的完整、准确；确保档案的安全和有效利用，提升整体服务功能。 二、档案管理工作 （一）档案材料的收集 建立健全立卷归档制度，确立归档范围、归档时间、保管期限；对遗缺不全的档案，采取不同措施，积极收集齐全；及时催办整理完成的文件上交回收，在次年检查齐全后整理立卷归档，并做好台帐管理。 （二）档案的归档、立卷与管理 依据档案来源、时间、题目、内容顺序分成若干层次和类别进行分类。立卷按永久、长期、短期分别组卷，卷内文件把正文、底稿、附件、请示和批复放在一起，编制案卷目录和案内目录，对所有公司档案系统排列，确定保管期限，编制档案目录（卡片），按一定次序排列和存放。每年对档案进行一次清理，清除不必要保存的材料；对破损和褪色的材料进行修补和复制。 （三）档案的保管 防止档案的损坏，延长档案的寿命，维护档案的安全；公司设立专门地点或专用库房或专用文件库保存档案；做好档案室的防盗、防水渍、防潮、防虫蛀等工作。
（四）档案的鉴定分类 从档案的内容、来源、时间、名称等方面鉴别档案的价值，以鉴定量分重点保管和一般保管。重点保管档案应设立专人专柜保管，并按档案保管期限分永久、长期、短期三种以确保档案的价值。 （五）档案借阅、利用工作 凡需使用档案者，均须填写文件调阅单，依据调阅权限和档案密级，经主管领导签批后方能调阅。 案卷一般仅供在档案室阅看，立卷的文件、资料可外借。外借的须办理登记手续。借阅期限不得超过三个星期，到期归还；如需再借，应办理续借手续。借阅档案者应爱护档案，确保档案的完整性，不得擅自涂改、勾画、剪裁、抽取、拆散或损毁。借阅档案交还时，须当面查看清楚，如发现遗失或损坏，应及时报告主管领导。 本公司内档案管理的利用方式有： 1、提供档案原件； 2、提供档案复印件； 3、提供文献索引资料。 4、档案管理部门应主动向各部门员工提供公司档案编研信息服务。 三、档案室工作职责： 1、完成文书档案、声像档案、规划档案、基建档案、
《数字档案馆建设指南》
数字档案馆建设指南 （国家档案局发布 2010年6月） 说明 本指南由国家档案局提出并归口。 本指南起草单位：国家档案局技术部、福建省档案局、山东省档案局、青岛市档案局。 本指南主要起草人：王良城、蔡学美、潘积仁、黄建峰、王宪东、郭玉东、冯剑波。 本指南主要审查人：李和平、姜之茂、方昀、韩李敏、黄玉明、何伍爱、赵国俊。 数字档案馆建设指南 1．总体要求 1.1概述 数字档案馆是指各级各类档案馆为适应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息、技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统。 建没数字档案馆，有利于提高档案馆工作效率和现代化水平，有利于确保数字档案永久存储与安全保管，有利于促进公共档案服务能力拓展和实现档案信息资源的社会共享。 建没数字档案馆．有利于促进国家信息资源总量增加、质量提高和结构优化，有利于提高各级政府公共服务能力，有利于促进社会主义文化的发展繁荣，有利于满足广大人民群众对现代信息服务的现实需求。 数字档案馆建设是一项系统工程，需要经过调研、立项、论证、软件开发、平台构建、资源准备、系统试运行、项目验收、运行维护等诸多环节，需要各业务部门、档案管理部门以及其他相关单位的共同参与，是一项长期的工作任务。 1.2建设原则与要求 数字档案馆建设应当遵照“统筹规划、循序渐进，项目带动、重点突破，需求导向、保证安全，合理适用、稳步实施”的原则，积极推进，务求实效。 统筹规划、循序渐进。应当根据各级政府电子政务建设整体框架和基本要求，及时将数字档案馆建设与区域电子政务和信息化建设相衔接，综合考虑自身信息化发展水平、技术力量、资源规模、基础工作水平、资金投入等因素，确定总体布局和实施步骤。 项目带动、重点突破。实施项目带动战略，支撑和带动数字档案馆整体建设和发展将数字档案馆建设分成若干子项目，以项目带动数字档案馆建设及推进各项工作的开展，有利于
数字档案室建设指南
数字档案室建设指南国家档案局 2014年
说明 本指南由国家档案局提出并归口。 本指南起草单位：国家档案局档案馆（室）业务指导司。 本指南主要起草人：钢朱煜忱丁德胜毛海帆傅培超会琴红吴惠敏。
目录 1 概念与基本特征 (1) 1.1 概念 (1) 1.2 基本特征 (1) 2 建设原则与容 (2) 2.1 建设原则 (2) 2.2 建设容 (2) 3 基础设施建设 (3) 3.1 网络基础设施 (3) 3.2 系统硬件 (3) 3.3 基础软件 (3) 3.4 安全保障系统 (4) 3.5 终端及辅助设备 (4) 4 应用系统建设 (4) 4.1 档案门类管理 (4) 4.2 接收采集 (5) 4.3 分类编目 (5) 4.4 检索利用 (6) 4.5 鉴定统计 (6) 4.6 系统管理 (7) 4.7 技术文档管理 (7) 4.8 测评鉴定 (7) 5 数字档案资源建设 (8) 5.1 基本要求 (8) 5.2 数字档案资源命名规则 (8) 5.3 文书类电子档案质量要求 (9) 5.4 声像类电子档案质量要求 (9) 5.5 科技和专业类电子档案质量要求 (10) 5.6 纸质档案数字副本质量要求 (11) 5.7 数字档案资源的备份 (11) 6 保障体系建设 (12) 6.1 经费保障 (12) 6.2 制度保障 (12) 6.3 人才保障 (13)
机关（团体和其他社会组织——下同）档案工作是国家档案事业的组成部分，也是机关提高工作效率和工作质量的必要条件。随着档案信息化建设的逐步深入，传统机关档案工作面临着机关办公自动化应用、数字档案馆建设以及用户多样化需求的严峻挑战，是档案信息化建设中亟需强化的重要节点。 数字档案室是信息化条件下档案室的“升级版”，是管理机关档案信息、联结机关办公自动化与数字档案馆建设的关键一环。建设符合国家和社会信息化发展要求的数字档案室，有利于提高机关档案工作水平，维护机关档案信息的真实、完整、可用和安全，提升机关行政效率和公共服务能力；有利于促进国家核心信息资源建设，实现信息资源总量增加、质量提高和结构优化，为数字档案馆的最终实现奠定基础，以推动全国档案信息化工作全面、健康、均衡发展。 1 概念与基本特征 1.1 概念 本指南所称的数字档案室，是指机关在履行职能过程中，运用现代信息技术对电子档案和传统载体档案数字副本等数字档案信息进行采集、整理、存储、管理，并通过不同类型网络提供共享利用和有限公共档案信息服务的档案信息集成管理平台。 1.2 基本特征 与传统档案室相比较，数字档案室具有独有的特点和功能： 1）档案资源“数字”化。数字档案室以统一的数字形式存储各种信息，包括文本、图像、声音、视频等，压缩了存储空间，改进了组织形式。信息记录形式的“数字”化，是数字档案室的基本特征。 2）档案实体“虚拟化”。通过对纸质档案、缩微胶片、照片、录音、录像等传统载体档案进行数字化加工，实现档案实体“虚拟化”，使之能够与其他数字档案资源一并进行管理和规。 3）档案管理系统化。将档案业务流程、标准规固化在数字档案室应用系统中，实现数字档案资源系统、规管理。 4）信息传递网络化。数字档案室依附于网络而存在，通过不同类型的网络实现档案收集、管理和移交，用户不必亲自“登门造访”，就可以利用所需的信息，从而加快信息交流与反馈的速度。 5）档案利用知识化。数字档案室将文书、照片、录音、录像等各类信息载体与信息来源在知识单元的基础上有机组织并起来，以动态分布的方式为用户提供服务，实现由档案的提供向知识的提供转变。
数字档案馆建设规程
数字档案馆建设规程 DB37/T662-2007 前言 数字档案馆建设是档案信息化建设的主要内容。为引导和规范各级档案馆信息化建设，保证数字档案信息安全有效、规范有序地提供利用，特制定本标准。 本标准由山东省档案局提出。 本标准由山东省档案局组织起草。青岛市档案局、淄博市档案局、济宁市档案局等单位参与起草。 本标准起草总负责人：马学强。 本标准主要起草人：纪红、刘旭刚、高德松、孙博、闵超、刘虎、李彦虹。 数字档案馆建设规程 1 范围 本标准规定了数字档案馆建设过程中应遵循的原则、方法和要求。 本标准适用于山东省各级综合档案馆信息化建设，构建数字档案馆。 本标准也可作为各专业档案馆信息化建设的参考。 2 术语 数字档案馆 指以电子档案为对象，以电子计算机等数字设备为手段，基于网络实现档案接收、整理、保管、鉴定、保护、共享利用的档案管理模式。 3 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 3792.2 普通图书著录规则 GB 17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则 GB/T 18894 —2002 电子文件归档与管理规范 GB/T 19486-2004 电子政务主题词表编制规则 GB/T 19487-2004 电子政务业务流程设计方法通用规范
GB/T 19488.1-2004 电子政务数据元第1 部分：设计和管理规范 GB/T 19667.1-2005 基于XML 的电子公文格式规范第1 部分：总则 GB/T 19667.2-2005 基于XML 的电子公文格式规范第2 部分：公文体GB/T 19669-2005 XML 在电子政务中的应用指南 BMB17-2006 涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求 DA/T 18 —1999 档案著录规则 DA/T 31-2005 纸质档案数字化技术规范 DB37/T 536-2005 档案目录数据采集规范 国务院令147 号中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例 国务院令292 号中华人民共和国互联网信息服务管理办法 国家档案局国档发[2001]6 号档案管理软件功能要求暂行规定 国家保密局国保发[2005]16 号涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办 国家保密局国保发[2006]3 号关于加强新技术产品使用保密管理的通知鲁档发[2005]84 号山东省电子文件归档管理暂行办法 鲁保发[2006]4 号山东省涉密信息系统分级保护工作实施意见 4 数字档案馆建设基本内容 数字档案馆建设是档案馆信息化建设的主要内容。本标准规定的数字档案馆建设包括网络建设、软件建设、数据库建设、安全管理、制度建设、人才队伍建设、施工、监理与验收等内容。 5 网络建设 5.1 内网 数字档案馆内网建设包括数据网和办公网。 5.1.1 数据网 数字档案馆应建立独立的数据网络平台对档案数据进行加工处理和存储管 理。 数据网是保密网，应依据国保发[2005]16 号，准确定密，确定系统等级，达到BMB17 的技术要求。 5.1.2 办公网