诸暨市分区规划说明

第一章现状解读一、现状概况（一）地理位置城北区地处诸暨中心城区东北部，东与浦阳东江及浦阳东江支流相邻，南界浦阳江和浦阳东江，西与浦阳江相邻，北接本市的直埠镇。

总面积27.3平方公里。

（二）自然条件本区属山环绕的平原地形，除北侧渔橹山、东侧江龙山、燕尾山和一些零星散布的小山丘外，其余地域地势低平，利于城市建设和农业耕作，但防洪排涝有一定困难。

本区全年主导风向以北、北北东为主，污染系数以北、北北东和南南西等方向较为显著。

城北区在市域中的位置（三）经济发展情况本分区紧邻老城区，经济发达。

2004年，区内工农业总产值约24亿元，工业产值约22亿元，工业类型以服装、袜业、电器等制造业为主。

农业产值约2亿元，以粮食蔬菜水果种植、家畜家禽和珍珠养殖为主。

（四）行政区划与人口本次规划用地包括暨阳街道城北办事处用地和浦阳东江东南侧浣东街道的部分用地。

其中属暨阳街道的行政村18个，浣东街道的行政村4个，户籍人口约18401人，其中属暨阳街道16807人、浣东街道1594人，暂住一年以上的暂住人口10296人（包括荣怀、海亮两所中学师生约9102人），总计常住人口为28696人。

（五）现状土地利用本区现状土地利用中，平原以耕地、城市建设用地、村庄建设用地为主，其中耕地约占56.6%。

水域中除江河水域外，尚有大量水塘，现状主要以珍珠养殖为主，山地主要为有林地。

从空间分布来看，城市建设用地主要集中在规划二环北路以南以及诸湄公路沿线，村庄用地分布较散。

东侧两江环绕地域为浦阳江滞洪区（面积约260公顷）。

现状图现状土地利用构成表1-1类别面积（公顷）所占比例（%）城市建设用地360.1 13.2水域与其他用地2368.3 86.8其中水域457.9 16.8耕地1542.6 56.6林地298.7 10.9 村庄建设用地69.1 2.5 总计2728.4 100.0（六）城市建设用地现状本区内现有城市建设用地360.1公顷，人均195.7平方米/人，其中居住用地142.3公顷，人均77.3平方米，工业用地76.1公顷，人均41.4平方米（见下表）。

（上述指标大大超过国家规范标准，其主要原因有四方面：一是用地统计中周边农村居住用地计为三类居住用地，由于农居占地普遍偏大，造成居住用地面积偏大；二是用地统计中将现状即将竣工的楼盘计入一、二类居住用地，但未有相应的人口入住，引起人均居住用地指标偏大，三是用地统计中将已基本建成江龙工业区计入工业用地中，但工业企业正式投产的较少，相应地人口集聚量较少，也是引起人均工业用地指标偏大的原因；四是环城北路、二环北路等城市主干道的计入也使人均道路指标偏大。

）城市建设用地中居住用地主要集中在二环北路以南区域，其中一类、二类居住用地集中于邻江等环境景观较好的区域（如以别墅为主的明珠花园、在建的春江花月等楼盘）；工业用地除江龙工业区集中布局外，其余均分布较为分散；公共设施用地中以教育科研设计用地为主（荣怀学校、私立高级中学）；公共绿地较少，仅在永昌北路与暨阳北路三角形地块中设置有一处较大规模且有一定休憩设施的集中绿地（1.2公顷）。

现状城市建设用地构成表1-2序号用地代码用地名称用地面积(公顷)占建设用地比例(%)人均建设用地（平方米/人）1R 居住用地142.3 39.5 77.3 其中R1 一类居住用地8.5R2 二类居住用地41.1R3 三类居住用地92.72C 公共设施用地35.0 9.7 19.0 其中C1 行政办公用地 1.9C2 商业金融用地 1.4C3 文化娱乐用地0C4 体育用地0C5 卫生医疗用地0.2C6 教育科研设计用地31.2C9 其他公共设施用地0.33M 工业用地76.1 21.1 41.4 其中M1 一类工业用地 5.5M2 二类工业用地70.6M3 三类工业用地04W 仓储用地0.5 0.1 0.3 其中W1 普通仓库用地0.5W2 危险品仓库用地0W3 堆场用地05 T 对外交通用地14.2 3.9 7.76S 道路广场用地66.3 18.4 36.0 其中S1 道路用地65.7S2 广场用地0S3 社会停车场库用地0.67U 市政公用设施用地 2.8 0.8 1.5 其中U1 供应设施用地0.5U2 交通设施用地0.4U3 邮电设施用地 1.9U4 环境卫生设施用地0U9 其他市政设施用地08G 绿地22.9 6.4 12.4 其中G1 公共绿地 1.3 0.7G2 生产防护绿地21.69 D 特殊用地0合计城市建设用地360.1 100 195.7 注：据统计现状城市人口为18400人。

（七）现状主要社会设施1．教育设施区内现有学校中以诸暨私立高级中学、荣怀学校规模较大，2004年私立诸暨高级中学在校学生数4461人（高中2791人，初中1670人），荣怀学校在校学生4028人（高中2234人，初中920人，小学874人）。

学校情况详见下表。

区内主要学校情况表表1-3名称班级数学生数（人）教职工数（人）占地面积（公顷）属性私立诸暨高级中学106 4461 327 16.9 私立（初中、高中）荣怀学校98 4028 286 12.2 私立城关三小17 877 － 2.5 公立小学孙家小学7 330 －村小2．医疗设施区内现有医疗设施较少，现有村卫生院5所，分别位于郭家、袁家、孙陈、赵家和赵家埠村，另有村合作医疗社(点)5处。

3．文体设施区内文体设施除荣怀、海量中学有400米跑道体育场外，其他地区较为缺乏，仅各村设有球场等简易体育设施。

4．福利设施区内现有敬老院一所（王家堰敬老院），用地面积约0.3公顷，现有床位20床，入院老人18名。

（八）主要基础设施1．道路交通现状本区内主要道路有环城北路（内环线，红线宽80米）、诸湄公路（红线宽50米）和城北公路，其中诸湄公路和城北公路均为纵向道路，环城北路在区内为横向道路。

另外，二环线（红线宽度50米）、新城北公路（红线30米）正在建设之中。

本区与老城片通过西江大桥、茅渚埠桥沟通；与城东片通过永昌桥、东江大桥沟通；二环线与城东片、城西片沟通的桥梁正在建设之中。

本区内现有社会停车场一处（暨阳北路郭家停车场），占地面积约0.5公顷。

2．市政设施区内现有城市加油站2处，排灌站1处（大侣湖排灌站），二、现状分析（一）现状特点分析1．自然环境特点：山环水绕，生态环境良好本区处在诸暨河谷盆地，河网水系十分密集，东、南、西三面被浦阳江环抱。

在东南面和北面有高度在70－80米到100－200米不等的山丘，山上植被良好，山下绿水环绕，有着独特的地域景观特色和生态环境条件。

2．经济发展特点：城郊经济发展模式特征明显（1）农业园区稳步发展城北区的农业，历史上以水稻种植为主，是我省主要产粮区之一。

成立于上世纪90年代的大侣湖现代农业示范园区，以粮食、蔬菜、水果、水产等种植业养殖业为主，占地2000亩，是种子种苗基地。

大侣湖现代农业园区的建设，显示本区的农业已开始突破传统农业范畴，呈现向专业化、规模化和高度化的现代郊区农业发展的趋势。

（2）产业结构中工业占主导地位，企业规模以中小型为主，资本构成中外资企业占一定比重本区工业化发展迅速，2004年工业总产值达22.4亿元，工业经济在GDP中约占70%左右。

规模以上工业总产值4.2亿元，约占18.7%，反映了本区工业规模结构以中小企业为主的特点。

招商引资进展良好，引进外资主要为欧洲、港台等地区。

实际利用外资额逐年增长，显示了本区外源型工业的稳步发展。

（3）第三产业发展相对滞后，以提供基本服务的商业、服务业为主本区第三产业发展较为缓慢，除靠近老城区有一些教育设施，沿暨阳北路有一些商贸设施外，大部分地区的三产，仅仅是为周边村民提供基本服务的商业、服务业等。

本区自然环境优异，山水兼备的地域景观资源对本区的房地产业、旅游业等第三产业发展具有一定支撑。

3．开发建设特点：工业、居住开发为主，道路建设较快（1）工业、居住开发占主导地位由于本区近邻城市中心，且各村庄大多分布在城区对外辐射的交通干线上，各项依托条件出众。

近年来，除中部江龙村诸湄公路西侧建设了江龙工业区外，大多数村庄，尤其是靠近城区的沿路村庄，都开发了一些工业项目，现状建设用地中工业用地占据了较高的比例。

另一方面，近年来，房地产业发展较快，如明珠花园（别墅）、滨江华都、春江花月、康盛苑等一批房产项目落户本区。

（2）干线交通网络初步形成，配套道路建设加快本区道路建设较快，环路以内用地已初步形成了干路框架。

为江龙工业区开发配套的道路建设也已成型。

4．社会发展特点：城乡融合加快，外来人口较多（1）城乡一体化进程加快，城乡差别趋于缩小经近几年的建设，本区内环路以内已基本融入城区。

随着城乡一体化的推进，目前大部分行政村开始或正在实施村庄整治，撤村建居，农民安置房建设等工程也逐步展开。

农村居民生活环境质量和文明程度有了明显提升，城乡差别日趋缩小。

（2）外来人口较多，成为本区城市化主流本区近年来经济发展迅速，而工业在经济中占据主导地位，本区工业大多为劳动密集型的制造业，对劳动力的需求较大；另一方面，两个大规模私立学校现有9000多学生及教职工，大多为区外人员。

据统计，现状暂住一年以上人口比例已达到总人口的35.8%，随着今后城市向北扩展，工业区与教育园区进一步扩大，外来人口还将大幅增加。

（二）存在主要问题分析1．建设用地布局混杂，无序蔓延现象较突出本区内居住、工业混杂现象较为突出，对于污染治理、环境保护均有不利影响。

同时，工业项目点多、沿主要交通线状开发现象较严重，（主要沿诸湄公路、城北公路），村庄占用耕地建设工业项目的现象也屡有发生。

2．土地供求矛盾趋紧2004年初开始，国家在资金、土地两大闸门上实行了宏观调控政策，严格控制农用地转为建设用地。

本区作为城市的重点发展区域，建设用地需求量大，而本区又是主要粮产区，很大部分用地为基本农田，今后建设用地的增加受到基本农田保护的制约，用地供求矛盾进一步加大。

3．配套设施欠帐严重区内商贸、文体、医疗、环卫、消防等设施配套设施不足且空间分布不尽合理。

如目前区内小学基本布置在南部，北部、东部（主要是浣江街道所属地块）村民小学入学交通距离较远，而文化设施不足体育设施严重短缺，环卫等方面设施亦存在不足，总体而言，配套设施欠帐较多。

4．农村居民点分散而建，增加了村庄改造难度和基础设施建设成本本区村庄集聚度较低，大小60多个自然村中人口不足100人的村庄占18%左右，大部分村庄沿道路、水系呈线状分布。

村庄散布的格局，加大了改造整合的难度，增加了迁并的成本，也造成道路、供水、电力电信等管线布置的浪费现象。

6．环境品质亟需提升本区现状环境品质欠佳，城市建设面貌较为混乱，特别是沿主要道路景观凌乱混杂，城中村环境卫生脏、乱情况也较为突出，另一方面是环境绿化少，现状人均公共绿地仅0.7平方米/人，与总规中要求的人均公共绿地10平方米/人以上的标准差距很大，今后提升城市环境品质将是本区建设的重点。