天津市塘沽区分区规划-第九综合分区规划说明

第二部分规划说明书

一现状基本概况

第九分区位于塘沽区海河北岸，规划范围为其四至界线为：东到车站立交桥，南接海河，西接黑猪河，北达京山铁路，规划建设用地面积为5.3平方公里（不含海河面积）。

第九分区现状调查包括河头镇湖北村、河头村的部分土地，中心桥乡的五十间房部分土地，现状调查总面积为702.2公顷，包括248公顷的水域荒地面积。现状总人口为2.47万人，海河在南部经过。

（一）现状分析

1、人口现状：

第九分区截止1996年底，共有常驻人口24678人。调查统计第九分区平均人口毛密度为35人／公顷。

２．用地现状：

第九分区包括河头镇的湖北村和河头村的部分土地，中心桥乡的五十间房部分土地，本次调查总面积为702.2公顷，包括248公顷的水域荒地面积。现状用地结构如下:

3、建筑现状:

本区建筑以住宅为主，另有少量工业厂房、行政办公、商业建筑。居民住宅有解放前、解放初农民自建平房住宅，也有近十年来新建的农村住宅，层数为2-3层或5-6层，及部分企事业单位七、八十年代兴建的职工宿舍（5-6层）。另有二片正在建设的居民小区。

4、道路交通及设施：

本区由于位于城乡结合部，交通包括对外交通和城市交通两部分，对外交通主要是京山铁路和津塘公路从本区穿越，区内道路主要有新胡路等，基本满足目前需要，但未形成合理网络。

5、公建配套设施：

本区公建配套设施十分不完善，由于位于城乡结合部，没有成片的城市居住区，集中供热供气缺口较大，部分新建居住小区自行配套市政及公建设施，市场和环保问题也有待于解决。在城乡居民聚居的沿街形成农贸日用品自由市场，缺乏文化娱乐休闲场所。雨污水明渠排放，环境卫生较差。

6、公共绿地：

本区无公共绿地和园林，仅有少量沿街绿化，在分区规划中应加强道路绿化，规划公共绿地。

7、市政公用设施：

虽然本区人均市政公用用地面积达2.37平方米，但市政公用设施水平较差，其原因是本区市政公用设施以加油站和汽车修理厂为主，仅有两处邮电局用地，其它公共交通用地、环卫设施用地均为零。

（二）当前面临的突出矛盾

1、城市建设用地与城市景观

本区是塘沽城区的西部城乡结合部，有津塘公路和京山铁路穿越本区，使本区成为滨海新区重要的窗口地区，因此当前主要问题是如何使新区开发建设与城市景观建设结合起来，树立良好新区景观形象。

2、公用设施

要加强本区的市场的建设，加强园林绿化建设。

（三）对策与措施

1、用地性质调整

2、严格执行公建配套指标

3、增加公共绿地

4、路网调整

二总体规划要求

（一）基本思路

1、第九分区为塘沽区的城乡结合区，要依据塘沽区总体规划及滨海新

区总体规划，切实落实和深化总体规划，贯彻可持续发展战略。

2、根据第九分区的特点和优势，从区情出发，扬长避短，合理制定分区发展战略，重点解决当前面临的主要问题。

（二）总体规划要求

1、指导思想：

突出体现城市经济与社会的相互协调和可持续发展；

突出体现社会与环境的相互协调和可持续发展；

切实体现人民生活质量的提高。

三规划的范围、依据和原则

规划区范围：位于海河北岸，塘沽地区的西部。

其四至界线为：

东：车站立交桥

南：海河

西：黑猪河

北：京山铁路

规划的依据：

《天津市总体规划》

《天津市塘沽区总体规划》

《天津市分区规划方案编制技术要求》

《天津市新建居住区公建配套定额指标》

《塘沽区第九分区规划设计条件》

《天津市塘沽区农田保护及土地利用规划》

《天津市塘沽区河头－中心桥镇总体规划》

规划的原则：

1. 规划应适应天津市滨海新区的社会发展战略，明确区位优势，抓住机遇，解放思想，预见到二十一世纪发展的可能，按高起点的标准进行合理引导，为未来持续发展留有充分余地。

2. 规划深入研究社会主义市场经济下社会经济发展的新特点和新问题，强调规划的超前性、弹性和可操作性，明确城市建设发展必须服从和服务于经济规律。

3. 规划协调好城市住宅发展，工业仓储布局与公共设施配套，市政工程建设、环境保护与基本农田保护之间的关系，强调经济效益、社会效益和环境效益的统一。

四分区性质和规模

性质：利用陆路及海河运输，发展商贸和仓储为主的综合性多功能分区。

战略目标：塘沽区总体规划明确指出“为适应塘沽及滨海地区建设和生活经济发展的需要，塘沽区今后在金融、文体交流、教育科研等方面应有较大的发展。统一布局，形成多中心、开放型公建体系”。因此，根据总体规划确定的方向和塘沽开发建设环境及周围地区建设发展速度，以可持续发展战略为总体发展目标，建设胡家园地区。

规模：

规划区建设用地5.3平方公里，人口规模3万人。

五主导功能和规划结构

主导功能：

1、居住科研

2、商贸仓储

规划结构：“一线、二区”

一线：津塘公路；

二区：居住、高教科研区，商贸和仓储区；

六土地利用规划

针对土地利用中布局不合理、土地利用率低、利用强度有待加强的特点，我们把土地利用规划的重点放在了以下两个方向上：

1、完善道路系统，提高土地利用率。目前本地区有大量有待开发的荒地，部分住宅为平房，土地利用率低，造成了土地资源的浪费，这次规划明确了路网骨架，指出了其土地利用的发展方向，鼓励改造旧区，建设新区，改善城市面貌，美化城市环境。

2、调整土地用地性质。开辟绿地，努力改善城市环境。改造一些工业企业的用地性质，这些企业可以通过房地产开发转变经营，安排职工就地转化，也可以合并搬迁。

（一）居住用地规划

规划居住用地为90.6公顷，占总建设用地17%。居住区内住宅质量规定为一、二类，不允许出现三、四类住宅建筑。

1、规划原则：

（1）规划力求为居民创造一个安静、舒适、卫生、充满生活情趣的

居住空间和环境，满足人民不断增长的多方面的居住要求。

（2）综合开发、适当调整、合理利用、提高标准、分期实施。

(3）积极完善商业服务、文教卫生、公用事业、文化体育、行政管理等配套服务设施，使居住区达到“适时、适用、卫生、安全、经济、美观”的要求。

2、居住用地指标

居住用地：包括住宅用地、居住区及小区公建，居住区的公共绿

地和居住区的道路广场。

根据《天津市塘沽区分区规划第九分区规划设计条件》规定，第九分区居住用地标准为：人均用地30.2平方米。

3、规划布局

居住用地主要集中在津塘公路以北普利达地区、胡家园片区以及河头小区，规划将部分用地根据需要进行适当的调整。

1）普利达居住片区：普利达工贸开发小区内已建成部分住宅，为多层或低层，规划结合现状住宅和公建配套设施，按照普利达小区的控规逐步实施。其中西部组团以低层和多层为主，东部组团以多层为主，容积率控制在0.5(低层)——1.5（多层）。

2）胡家园片区：指北至津塘公路，南至国家储运库铁路专用线，西至塘沽中环线，东至新胡路范围内的居住用地。现状居住用地内有胡北村别墅小区，规划对其他新建两层或多层住宅主张保留或改造。新建居住区应以多层为主，适当发展独立式或联立住宅，但一定要上档次上水平，力求成为高尚住宅区以便吸引其他乡镇或塘沽城区的居住者。

3）河头小区：此区为原河头村址，现状塘于公路以北已有的12栋多层住宅和河头小学规划保留。

（二）公共设施用地规划

增加商业配套设施，按天津市居住区公建配套定额指标，配置中小学。

胡家园公建区（居住区级）位于津塘公路以南，塘沽中环和新胡路之间的公建集中区。安排居住区级的行政办公、文娱活动、医疗卫生、商业服务设施及一镇区公交中心站。

普利达公建带(居住区级) 位于普利达居住片区内，具体指阳光大道在经三路、经四路区段内沿路两侧的公建带，还有沿津塘北路在经一路、经三路区段内沿路北侧的公建用地，主要安排居住区级的文娱活动、卫生设施。

普利达居住片区内设中学两所（胡家园中学保留改造）、新建九年制中学一所。

规划小学两所（五十间房小学保留改造），河头居住小区新建小学一所。

其它文教设施规划：规划在普利达居住片区建设文教用地三片，总占地17.67公顷。

医疗卫生设施规划：规划将传染病院由原址迁出，在其北侧扩建，总占地4.7公顷。

黑猪河东港口商贸区（镇区级）范围指津塘公路以南，黑潴河、塘沽中环、国家储运库铁路专用线围合的一片商贸用地，现状有华北陶瓷市场等。该片商贸用地主要基于唐津高速、津塘公路、中环线等便利的交通和邻近天津新港、海河港（拟建）的优势而形成的，因此该用地内项目的安排应响应区委区政府提出的“大流通、大商贸”号召，发展那些规模大、辐射力强、特色鲜明、跨区域的物资、商品流通批发市场。

(三)工业仓储用地规划

规划工业仓储用地主要沿海河布局，工业用地以现状为主，逐步改造工业企业的用地性质，这些企业可以通过房地产开发转变经营，或利用区位优势开展港口商贸业，安排职工就地转化，也可以合并搬迁。仓储用地在现有基础上扩大面积到149.5公顷，同商贸区连成一片。

七文物古迹、绿地和景观规划

(一)绿化系统规划原则

1.以提高居民生活环境质量和建设优美港口城市为目标，进行城市绿化系统规划。

2.结合道路系统，强化景观道路的绿化建设。

3.充分利用现状的河道水系，结合“水”作好文章，与景观规划紧密结合,创造出具有鲜明特色的自然景观，提高绿化的品位。

4.结合环境保护，合理布置各类防护绿地，保护居民的居住环境质量。栽植地方特色树种，保护和改善城镇生态环境。

5.配套建设居住区游憩场地，配合旧区改造更新，拆除旧危房，开辟公共绿地。新建区以高标准进行绿化、游憩场地建设，提高居住质量。

6.保留具有一定地方特色的果园等。

（二）绿化规划布局

绿化系统规划是以线性绿化与面状绿化相结合的形式，在主干道的两侧规划20－30米的绿化带；设置两处区级公共绿地，一处是塘沽风景湖公园，位于京山铁路、津塘公路和塘沽中环线围成的三角绿地，另一处是中环街头公园，位于塘沽中环和滕飞大道的交口处；中小型绿地结合居住用地规划合理布局。

（三）城市景观系统规划的原则

1、适应时代发展要求，满足居民不断提高的文化精神生活要求，创造出具有地方特色与时代特色的宜人的城市景观。

2、利用一切可以利用的自然地理风貌和文化历史遗迹，创造出具有特色风貌和浓郁的文化底蕴的城市景观。

3、结合绿化系统和道路系统的规划，利用好绿化系统的“线”、“面”，利用好干道、景观道构思景观规划。

（四）景观规划

景观规划思路主要体现在以下几个方面：

1、规划突出津塘公路为主要景观轴，明确沿津塘公路新型住区建设

及空间属性，为今后修建性详细规划打好基础。

2、确定大型批发商贸区建筑物的定位及属性，标志性建筑物根据性质不同，以分散型和集中布置相结合。

3、重视商场建筑物的单体设计，在协调城市整体风格下充分重视局部设计和材料的运用，建筑物的环境以铺地、小品、水景、绿地等综合考虑。

4、注意大环境景观的协调，重点建设风景湖公园，反映丰富沿路特色。

八道路交通规划

（一）道路系统规划

1、道路布局

规划主要采用方格网布局，区内主干道主要有津塘公路、中环线及腾飞大道等。规划中环线红线60米。中环线与津塘公路、腾飞大道交叉口均采用立交形式。规划安排两个加油站。

2、道路等级

道路系统分三级设制。第一级为城市干道，为交通性道路，有一定的对外交通职能。红线宽度为40-100米，负责联系区域对外交通。第二级为城市次干道，为生活交通性干道，红线宽度为30-40米，主要职能为联系内部交通组织。三级为一般性生活道路，红线为15-25米，主要解决小区内部的交通联系。

3、道路断面

根据交通组织和不同的道路等级、合理布置确定道路断面，城市交通性干道道路断面多采用三块和四块板形式，一般道路为一块板断面。车行道、分隔带、非机动车道，人行道的宽度分别根据每条道路的功能确定。

九市政工程规划

（一）供水工程规划

1、供水现状

第九分区包括河头镇湖北村、河头村的一部分，中心桥乡的五十间房村和普利达工贸区。第九分区截止1996年底，共有常住人口2.47万人，居住总户数7057户。全区生活、生产供水均采用引滦水并以塘沽第一水厂和第五水厂联合供给。供水范围已普及建成区，供水压力和供水量基本满足需要。

2、供水规划

以滨海新区和塘沽区供水规划为依据，结合本次第九分区规划人口和用地规划确定用水量。本区规划人口规模为3万人，规划建设用地规模为5.3平方公里。

（1）供水量预测

居民生活用水指标（含配套公建）为300升/人.日，居民生活用水量为0.75万立方米/日；公共设施用水指标为1万立方米/日.平方公里，公共设施用水量为1.1万立方米/日；仓储用水指标为0.3万立方米/日.平方公里，仓储用水量为0.4万立方米/日；消防用水量和其它用水量按以上用水量之和的10％计算，为0.25万立方米/日。总用水量为2.5万立方米/日。

（2）规划方案

规划敷设供水管道（φ200-φ500）17公里。

（二）排水工程规划

1、排水现状

区内现有胡家园污水泵站1座。普利达现状雨水泵站1座。排水管网在普利达工贸区已雨污分流。在胡家园区域有雨水泵站2座（新河库泵站、石油库泵站），排水管道为合流。部分管道坏损严重，排水不畅。个别地段为排水空白区。

2、排水规划

（1）排水量预测

生活污水量按生活用水量的90％计算，为1.7万立方米/日；工业废水量按工业用水量的80％计算，为0.32万立方米/日。本区总污水量为2.0万立方米/日。

雨水量按天津市暴雨强度公式计算

q=3841(1+0.85lgP)/(1+17)0.85(升/秒.公顷)

径流系数ψ=（0.4-0.9）重现期P=1。

(2)规划方案

扩建改造胡家园污水泵站，使其规模达到1.5立方米/秒。规划新建胡北村雨水泵站，排水能力为10.0立方米/秒，占地面积2500平方米。排水管道规划要求应逐步实现雨、污分流，新建管道必须雨、污分流，禁止新建合流管道。本区排水管道规划新建、改建（φ500-φ2000）55公里。本区内雨水排入海河和黑猪河，污水最终排入新河污水处理厂。

（三）通信工程规划

具体范围东到工人新村街，南达海河，西至黑猪河，北达京山铁路，规划区建设用地5.3平方公里，二个居住区，人口规模3万人，本地区规划为以居住、公建及仓储为主的多功能综合区。

1、电话局规划

电话局现状有胡家园局,其装机容量为0.5万门。规划该局用地面积为

5000平方米，建筑面积3000平米；装机容量4万门。话机普及率将达到150部/百人。公用电话普及率为1.5%。

2、通信管道规划

电话局出局管孔数量为36孔。沿主干道路：津塘公路、新胡路、中环线、腾飞大道铺设，管孔数由局端开始递减，但不少于6孔，其余各条道路铺设分支管线，为12孔以下，但不少于4孔。

以上管道为电话、有线电视和光缆提供路由。

（四）供电工程规划

1、供电现状

现有三道桥35KV站一座，主变容量10+8MVA，负荷7MW，主要为本区域内供电，另外新河站也为本区供一部分电。北海粮油、新河船厂35KV专用站供本单位生产和生活用电。

2、供电规划

三道桥站主变容量基本能够满足所供区域的负荷需求，因此该站主变容量可维持目前的规模不变。为满足不断增长的负荷需求，应增加出线3回。出线达到10回，其中3回线路与新河站出线联络，1回线路与农场站出线联络，5回线路与中心庄站出线联络。该站供电范围为河头乡、中心桥乡及普利达小区。

（五）供气工程规划

1.供气现状

第九分区内现在没有完整的供气设施，只在普利达工业区内有部分楼房采用液化石油气气化供气，其他的住宅没有供气设施。

2.供气规划

(1)气源规划

由于九分区据塘沽建成区较远,而且用气负荷较为分散,镇内用气负荷增长缓慢，如果利用塘沽城区内现有的供气设施,需修几公里长的气源管,投资费用巨大,很不经济。所以本次规划考虑，拟利用液化石油气气化作为该地区的气源，这种气源供气面积可大可小，即可用于一栋楼的供气，也可满足一片居住区的用气要求，灵活实用，一次性投资可大大减少。

(2)用气量的测算

九分区内现有人口2.47万人，到2010年规划人口3万人，以每户3.5人计算，总户数为0.85万户，根据滨海新区总体规划的规定：

2010年居民耗热指标为3559兆焦/人年，液化石油气热值按46.05兆焦/公斤计算，所以居民供气指标为0.6公斤/户.日，福利户用气量按居民用气量的20%考虑，九分区内总用气量为210公斤/小时。液化石油气主要解决居民及福利户用气的需求，工业用气自行解决。

(3)气源点规划

根据九分区总体规划的用地性质及用气负荷分布情况,拟建11个气化站，1个服务站，每个气化站占地 500平方米，服务站占地300平方米，每个气化站服务户数小于1000户，气化站与四周建筑物的安全距离不小于6米。

(4)管网规划

有条件的气化站要相互连接以增加供气的稳定性，供气管网全部入地敷设，管网与建筑物的水平距离不小于3米。

供热工程规划

1.供热现状

九分区内没有完整的供热设施，只有在普利达工业小区内有一个锅炉房，容量为2×20T/h，只满足普利达工业小区的用热需求。在九分区内现有2500平方米的楼房有采暖设施，区内其他楼房及平房采用土暖气和小煤炉采暖。

2.供热规划

(1)热负荷预测

九分区内居住规划用地90.6公顷。

公共设施规划用地99.8公顷。

总建设用地为530.3公顷。

总建筑面积为１６６万平方米。

(2)供热指标

近期：居民采暖热指标为50 Kcal/h --60Kcal/h。

公共设施采暖热指标为60Kcal/h --80Kcal/h。

远期：居民采暖热指标为60Kcal/h --80Kcal/h。

公共设施采暖热指标为80Kcal/h--100 Kcal/h。

工业用热自行解决。

九分区供热总负荷为203T/h。不可预见热负荷为5%。

预测管网热损失为5%。

九分区供热总负荷为223T/h。

(3)热源点规划

在第九分区规划中，根据热负荷的分布及大小，规划了两个热源点，近期利用普利达现有2×20T/h锅炉房进行采暖，远期进行扩建，建设锅炉房的规模及用地面积如下：

①容量为6×20T/h，占地1.3公顷（普利达锅炉房）；②容量为3×35T/h，占地1.3公顷。锅炉房的出口管径由DN450---DN400不等，锅炉房尽量布置在城市的上风向，在锅炉房周围要有绿化设施，在运行过程中要注意环保，及时做好废水废渣的处理与合理利用工作。

(4)管网规划

在规划区内建10个汽-水热交换站，每个热交换站的供热面积平均为15—20万平米，热交换站蒸汽管道进口管径为DN300—DN250，由热交换站提供的95℃-70℃的热水用于民用采暖。每个热交换站占地300平方米，热交换站与住宅的水平距离不小于20米，以减小热交换站对居民的噪声污染，采暖管道全部入地敷设。

十、环保、环卫规划

（一）环境保护规划

环境保护工作坚持“全面规划，综合整治，改善环境，美化城区”的方针，规划目标值为：（1）空气环境质量到2010年空气中三种污染物---

二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物分别小于0.06毫克/立方、0.05毫克/立方、0.2毫克/立方；（2）水环境质量在非汛期为四类，汛期为五类；（3）声环境质量到2005年噪声达标区覆盖率100%，第九分区环境噪声区域划分为二类标准适用区。

调整控制措施：（1）大气污染防治采取改变能源结构，建立无烟煤区，推广防尘施工，提高绿化覆盖率，消除裸露地面；（2）地面水环境污染防治实施污染源限期达标排放，配齐市政管网，做到雨污分流；（3）声环境污染防治对各种噪声污染源实施消声隔音、达标区综合治理、建设隔离带等措施。

（二）环境卫生规划

提高垃圾运收密封化水平，改变垃圾运转站的卫生条件。环卫基础设施建设必须严格执行中华人民共和国建设部部颁标准《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》《城市环卫设施设置标准》《城市公共厕所规划和设计标准》。

环卫基础设施建设与城市建设同步进行，充分利用危陋平房改造和城市建设时机，搞好环卫设施建配套，调整环卫设施布局，提高设施标准。

依据《天津市环境卫生管理条例》坚持依法管理环卫基础设施，对于环卫基础设施建设用地在分区规划和控详规中落实。

十一、防灾规划

（一）人防规划

为提高综合防灾、救灾能力，制定人防规划。按照“长期准备，重点建筑、平战结合”的人防建设方针，结合大型公共设施、居住新区和工业区等规划建设，基本达到国家一类重点城市的人防要求。

主要措施：

1、积极落实国家人防委下发的有关人防建设的文件规定，严格按照规定标准进行人防工程建设。同时，人防建设必须与城市建设相结合。

2、加强人防工程建设的管理，严格基本建设的程序，保证人防工程的建设质量。

（二）消防规划

坚决贯彻以预防为主，防消结合的方针，按照国家的有关消防标准，力求使消防布局科学合理，尽快消除易燃易爆隐患，保证消防用水需要和消防通道畅通无阻，采用现代化通讯设备，逐步做到消防监督机构健全，把发生火灾次数和造成的经济损失降低到最低限度。

规划措施：

1、消防用地要规划预留，要与城市建设同步实施，暂时不能实施建设的预留用地，不能建永久性构筑物和建筑物。

2、对于建成区的消防站选址、消防道路、通讯、给水规划，在城市改造时必须按消防规划的要求进行设计。对于新建区、要严格按消防规划进行配套建设。

十二、近期建设中需要解决的问题

重点解决交通问题

沿津塘公路发展商贸及各类公建，建设塘沽区西大门的良好形象，为期建设中需要解决的问题。

各类公共设施停车泊位指标表

塘沽区分区规划第九分区规划用地平衡表

备注:2010年规划总人口3万人.