扬州市东北分区规划说明书简述

扬州市东北分区规划说明书简述

一、区域位置

东北分区位于扬州市东北部，是扬州市区十二个分区之一，东依京杭大运河，与河东分区隔河相望，西侧与蜀冈——瘦西湖风景区接壤，北距槐泗镇约1公里，南部隔北城河与老城区相连。南侧距市中心文昌阁仅约700米。隶属扬州市维扬区梅岭街道办事处和城北乡。宁启铁路扬州段沿用地北侧通过，铁路货运站场位于本区北侧，是扬州铁路货运枢纽。

二、规划范围

东北分区规划范围：东至京杭大运河、古运河沿线，南至古运河及北城河一线，西至扬菱路、友谊路，北至宁启铁路扬州段。规划总建设用地1572.74公顷。

三、功能定位

1、定位分析

1）宁启铁路和火车货站的建设已接近尾声，火车货站的启用，将使本区逐步成为扬州市铁公水货运重要的枢纽。货运中心功能将得到充分体现。

2）东北分区位于老城区北侧，南侧同老城区隔北城河接壤，是老城区强化中心功能的腹地。

3）随着铁路货运功能增强，与之配套仓储及加工工业亦将迎来发展的机遇，同时必将带动商业服务及居住的发展。

2、功能定位

东北分区功能定位确定为：规划建设为扬州铁路、公路、水路联运的货运枢纽。以发展配套加工工业和物流产业的基地，以发展生态可持续居住片区为目标的城市东北分区，同时是城市中心区（老城区）外延发展的主要腹地。

四、指导思想

1、围绕《扬州市总体规划》（2002-2020）制定的东北分区规划发展目标。制定切实可行的东北分区发展方向，推动该区的协调有序发展，增强对各项建设活动的规划协调和引导作用。

2、妥善处理好东北分区同相邻分区——河东分区、江阳分区、蜀冈——瘦西湖风景区、老城区的关系。着重处理好同老城区的协调发展关系。

3、合理确定功能定位，着力提高该区的综合功能，强调分区各功能区的协调作用。

4、坚持可持续发展理念，强调社会、经济和环境三大效益的和谐统一。

5、妥善处理好近期和远期发展的关系，把握好发展时序。

五、规划目标

逐步在东北分区体现现代化城市的形象，规划力争做到用地结构和功能布局科学合理，城市土地得到充分利用；城市基础设施日臻完善；道路交通便捷，路网结构合理；环境质量达到生态城建设要求；建成可靠的城市综合防灾体系。

六、总体布局结构

东北分区规划在总体构思上分为三大功能分区，即：铁路货站功能区、城北生活居住区、梅岭生活居住区。

1、铁路货站功能区

铁路货站功能区规划在东北分区北部，南至北城路，北至宁启铁路一线，东至京杭

大运河，西至扬菱路，规划占地7.71平方公里。

（1）主要依托火车货站的货运功能，形成扬州市铁路货运枢纽，并利用京杭大运河二级航道，在其西侧、扬州电厂北侧规划建设铁、公、水联运码头。建成以火车货站和水运码头为载体的市级物流园区，占地2.92平方公里。

（2）规划拟结合铁路货运站，设立扬州火车客运东站，并在货站南侧设为货运物流和客运服务的商务综合服务区，主要规划建设配套商务办公和商业服务用地，形成北部物流园区中心。

（3）结合扬州电厂的二期扩容和物流园区建设，临北城路北侧设立与物流园区配套的加工工业基地，主要以一类工业为主。规划占地1.04平方公里。

（4）规划在新民北路与司史可法北路之间，规划为远期预留发展用地，主要作为一类工业和居住生活区的弹性用地，为东北分区远景发展留有余地。

（5）沿扬菱路两侧，依托扬州三布厂等现状企业，完善用地布局，适当规划部分二、三类工业用地，形成一工业小区。

（6）在扬州电厂西侧预留部分工业用地，作为扬州电厂预留发展用地，扬州电厂规划总用地74.1公顷。

2、城北生活居住区

城北生活居住区作为维扬区城北乡政府所在地，位于东北分区中部，规划确定为北部物流园区和加工工业基地的综合配套区，是连接北部铁路货站功能区和南部梅岭生活居住区的核心。其四址范围：南至邗沟河、古运河一线，北至北城路，西至扬菱路，东至运河北路，规划占地4.60平方公里。

（1）规划在以高桥北路、上方寺路、新民路、邗沟路围合地块设置为东北分区中心，

以商业服务、金融办公、医疗卫生、文化娱乐、旅游服务为一体的区级中心，占地28.34

公顷。规划将中心区融入到竹西公园和古运河滨河开敞绿地，形成独具特色，生态良好的

中心区形态。

（2）规划在中心区两侧形成以黄金小区为主体和以纵一路为中心的两个居住区。在

充分结合史可法北路两侧已建设的居住用地，调整黄金小区用地，完善配套设施。规划建

设黄金居住区。沿上方寺路和纵一路地区规划一新居住区。

（3）规划突出邗沟河、古运河沿河保护规划，在充分结合现状基础上，设置为滨河

开敞绿地，绿化带最小控制宽度50米。

3、梅岭生活居住区

邗沟河以南至北城河以北，友谊路以东，古运河以西规划为梅岭生活居住区。梅岭

生活居住区以建成区为主，占地3.13平方公里，规划重点：

（1）合理调整用地布局，整合土地资源，加大“退二进三”的进度，推动本地段旧

区改造，加快工业用地搬迁，改善本地段综合环境。

（2）加强路网布局调整，适当提高道路网密度，完善交通网络，改善本地段交通混

杂、拥挤的状况。

（3）形成漕河路、古运河、玉带河、北城河滨河绿化走廊，突出滨河开敞空间。

（4）增加梅岭东、西路、史可法路两侧商业服务和行政办公用地，形成居住区级中心，增强本地段综合服务功能，成为老城区（城市中心区）商业文化空间的拓展。

（5）精心打造沿北城河滨河景观，调整沿河用地，积极保护文保单位，增加旅游商品市场和旅游服务用地，形成独具特色的地方旅游商品街，提升扬州旅游综合服务水平，加快扬州旅游业发展。

七、土地利用规划

（一）居住用地

根据《扬州市城市总体规划（2002-2020）》中对东北分区的功能定位，居住为该区主要功能之一。东北分区规划居住总人口10.3万人。

整个东北分区居住用地分为两大生活居住片区：

1、邗沟河以南，北城河以北——梅岭居住片区。该片区紧邻老城区与蜀冈——瘦西湖风景区，居住用地以二类为主，规划用地约135公顷，占总用地8.58%。（其中不含中小学用地）

2、邗沟河以北，北城路以南——城北居住片区。居住用地以二类用地为主，有少量一类居住用地，规划保留的部分村民拆迁安置点，规划用地约226公顷，占总用地14.37%（其中不含中小学用地）。

居住用地规划以二类居住用地为主，少量设置一类居住用地，总计居住用地394.31公顷，占总用地25.07%。

（二）公共设施用地

公共设施用地主要分两块布置，分别在新的分区中心及史可法路、梅岭东、西路两侧。

规划公共设施用地125.36公顷，占总建设用地的7.97%。

1、行政办公用地

行政办公用地主要沿高桥北路一侧，围绕分区中心布置，以城北乡政府为核心，逐步形成城北乡行政中心，另有部分办公用地布置在史可法路两侧，行政办公用地14.30公顷，占建设用地0.91%。

2、商业金融服务用地

规划逐步整合改造现梅岭片区内史可法路、梅岭路沿线用地，增加商业金融用地，在分区中心形成东北分区的主要商业金融服务中心。在黄金、梅岭两个居住片区内按《城市居住区规划设计规范》配套居住区级商业服务设施，黄金居住片区主要沿上方寺路、马太北路两侧布置。梅岭居住片区主要沿梅岭路、史可法东、西路两侧布置，另在火车货站南侧布置为货站物流中心配套服务设施。

规划商业金融设施用地71.84公顷，占建设用地4.57%。

3、文化娱乐用地

文化娱乐用地主要在北门外大街、北城河北岸结合现状用地改造布置，形成富有地方传统特色、与现代时尚相结合的新的文化娱乐地带，另结合分区中心适当布置文化娱乐设施，以满足北部居民文化娱乐活动的要求，并在分区中心配建区级图书馆一座。

规划文化娱乐用地3.47公顷，占总建设用地0.22%。

4、体育用地

规划在高桥北路以东，北城路以南布置一分区体育活动中心，规划建设一座3000人左右体育馆和一处标准运动场，占地9.49公顷，占建设用地0.60%。

5、教育科研用地

教育科研用地20.33公顷，占总建设用地1.29%。

分区内教育科研用地主要为保留和完善为主，市聋哑学校，扬州市教育学院规划予以保留，并适当预留发展用地。市职工大学已搬迁新址，在本区内的用地可保留为教育用地或置换为居住或商业办公等用地，市化工学校正在搬迁，规划将其调整为一高级中学用地。

6、医疗卫生用地

规划医疗卫生用地3.89公顷，占建设用地0.25%。

分区现状市第二人民医院由于位于古运河边，规划宜加以控制，沿河逐步改造为古运河绿化带；市第四人民医院沿北城河的用地规划为旅游商品街，宜限制其发展，逐步进行用地置换或缩小其规模。市第二、第四人民医院应控制其发展，规划定位为社区医院。

在新民北路与上方寺路交叉口西北角设置一区级医院，占地约1.60公顷。

（三）工业用地

现状主要保留扬州电厂，并预留部分发展用地，规划电厂占地75.13公顷。

规划工业用地主要布置在铁路以南，北城路以北，运河北路以西，扬菱路以东范围内。在运河北路以西，货站以南布置民营工业园，以建设为铁路货站物流配套的加工型工业企业为主，在扬菱路以东，结合现状工业布置少量二、三类工业，沿新民北路以西，史可法北路以东为规划弹性发展用地，视建设发展需要可作为工业或居住用地。

工业用地以一类工业为主，少量布置二、三类工业，严禁耗水量大的工业项目和产生严重水污染、大气污染的工业项目。

梅岭片区内现状工业及古运河北侧工业企业规划中逐步予以搬迁，特别是污染较为严重企业，如绿杨水泥厂等应尽快予以搬迁，改善环境质量。

规划工业用地225.26公顷，占建设用地14.32%。

（四）仓储用地

规划结合铁路货站形成市级铁路货运枢纽，并结合京杭大运河水陆联运码头，形成水、陆、铁路货运物流中心。逐步成为市级物流配套区。

仓储用地主要布置铁路货站南侧和东侧运河北路两侧，规划仓储用地106.65公顷，占建设用地6.78%。

八、交通系统规划

（一）对外交通

1、对外交通干路

1）扬菱路：向南接老城区，向北经过槐泗镇同西北绕城公路相接，是分区内主要南北向道路之一，规划为一级公路。

2）新民北路：向南与东部分区相联系，亦是分区南北向一条主要的城市主干路。

3）运河北路与北环路相接，南连接东部分区，是两个分区之间联系的快速路。

4）北环路是扬州城市总体规划中确定的城市环路，为城市快速路。沿宁启铁路南侧穿过分区。北环路向东预留京杭大运河通道，同江都联系，北环路在分区内设置四处互通式立交：扬菱路交叉口，新民北路交叉口，运河北路交叉口，纵二路交叉口。

5）漕河路：西与友谊路相连，东与河东分区相连，是东西联系蜀冈——瘦西湖风景区和河东分区的主要的城市主干路。

2、铁路

宁启铁路由西至东从分区北侧穿过，属国家Ⅰ级干线，并在分区北侧设置火车货运站，同时兼顾扬州客运东站功能，规划火车货站用地14.31公顷，占建设用地0.91%。

3、港口

铁、公、水联运码头，位于京杭大运河西岸，扬州发电厂以北，是扬州市北部唯一

一个港口码头作业区。

（二）道路系统规划

分区内城市主干路形成“三纵三横”道路系统，三纵为：扬菱路（友谊路）、新民北路，运河北路，三横为：北环路、北城路、漕河路（相关参数见后表）。

其中北环路、运河北路为城市快速路，两者呈“丁字形”相交，是分区内两条主要连系外部的城市道路。

扬菱路（友谊路）、新民北路、北城路、漕河路四条是城市主干路，呈“井”字形结构，是分区的骨架性路网。

邗沟路和高桥路规划为区内主要的生活性干道。

（三）停车场规划

1、规划在火车货站旁设大型停车场，供大型货车停放，同时满足部分联运码头的停车要求。

2、在分区中心周围设立公共停车，满足中心区车位集散停车要求。规划将公交公司用地改造为大型社会停车场。

3、在分区主要交通性和生活性道路旁设置公共停车场若干。

九、绿地系统规划

1、公共绿地

1）沿古运河、京杭大运河布置50米宽滨河绿化走廊。

2）沿邗沟河北侧宜布置不小于60米沿河公共绿带，南侧布置不小于30米公共绿地。

3）沿漕河两岸布置不小于15米宽滨河绿带。

4）沿北城河两岸结合文保单位布置15-50米不等宽滨河绿化带。

5）在中心区附近建设区级公园两处，包括竹西公园15公顷，城北公园13.8公顷。

6）在居住区内部，商业区街头布置休闲绿化广场，并严格按《居住区规划设计规范》配建区级和小区级公共绿地。

2、生产防护绿地

设置宁启铁路两侧各不低于60米防护绿带，沿北环路、运河北路两侧城市快速路设各15米防护绿带，在位于生产建设用地范围内的河流两侧设置10—20米的防护绿带，在变电站、燃气站、工业用地与居住用地之间等地段，根据具体要求设置相应宽度的防护绿地。

3、广场

在分区中心地带建设市民广场，营造公共活动空间，规划用地约1公顷，在北城河沿岸，结合沿河改造建设市民游憩广场，规划用地约3000平方米，在古运河西侧利用保存的旧建筑建设便宜门广场，规划用地3000平方米。