高校异地办学模式的发展与问题研究
对公有民办二级学院异地办学模式的分析
对公有民办二级学院异地办学模式的分析公有民办二级学院是在公办高校与地方政府、行业、企业等合作举办的二级学院基础上发展起来的一种高校形式。
与公有民办高校相比，它们之间既有共同点又有差别。
本文从对公有民办二级学院的异地办学模式入手，针对该类型学院的办学现状，分析其在建设过程中存在的问题，并提出相应的解决措施。
一、公有民办二级学院异地办学模式存在的问题（一）办学条件受限制目前，很多高校把异地办学的重点放在了办学硬件设施上，但由于地方经济发展的不平衡，教育资源的不平衡，使得大部分学校异地办学的实际办学条件都很有限。
异地办学难免会遇到各种各样的困难和阻碍，如教师编制、财政拨款、基本建设经费、稳定的教师队伍和管理队伍、稳定的生源、办学的社会环境、基础设施配套、教学仪器设备、图书馆文献资料等。
这些都给民办高校的正常运转带来巨大压力。
（二）人才引进面临挑战随着民办高校数量的增加和招生规模的扩大，民办高校对师资队伍建设的要求也越来越高。
然而，民办高校不可能像公办高校那样通过全国统考招聘优秀的人才。
因此，在引进人才时主要靠民办高校自己的力量，即靠校长和领导者的影响力吸引一流的人才。
校长的个人魅力、影响力成为能否吸引人才的关键因素。
然而，校长的魅力取决于他的个人品格、领导艺术及知名度。
若校长缺乏对教育事业的热爱、责任感以及独特的魅力，则很难吸引到所需要的教师。
由于民办学校没有事业单位的特征，很难进入编制内教师。
虽然，很多民办高校在招聘老师时都不以编制为限制条件，但是却很难留住他们，原因就在于缺乏编制后，民办高校难以留住人才。
据调查显示，很多民办高校的“编外”老师占80%以上。
所谓“编外”教师，指的是没有获得编制，且非在编教师。
笔者认为，民办高校与公办高校一样，应该打破用编制来约束人才的传统观念，建立能上能下的竞争机制。
不断完善、健全竞争上岗制度，引入竞争机制，使员工能够不断地接受新的思想，获取新的知识，激发工作潜能。
高校两地办学管理模式初探
高校两地办学管理模式初探高校两地办学是指一个高校在两个地点同时设立分校、分院或国际分校，进行教学和科研活动的一种管理模式。
这种模式可以帮助高校扩大教育资源，并促进教育的国际化。
高校两地办学管理模式的实施需要高校具备稳定的办学经验和较强的管理水平。
高校需要有良好的基础设施和教育资源，包括教师队伍、教学设备和图书馆等。
高校还需要有相应的管理和组织能力，能够协调两地的教学和科研活动。
高校还需要与两地政府和相关机构保持联系，以获得必要的支持和资源。
高校两地办学模式的优势主要体现在以下几个方面。
它可以帮助高校拓宽教育资源，满足不同地区学生的需求。
一个高校可以在发展较为落后的地区设立分校，为当地学生提供优质的教育资源。
高校两地办学可以促进高校的国际化发展。
高校可以与国外的高校合作，在国外设立分校或国际分校，吸引海外学生来华学习，促进国际交流与合作。
高校两地办学还可以促进地方经济的发展。
分校和分院的设立可以带动当地的经济活动，提升地方的知名度和影响力。
高校两地办学模式也面临一些挑战。
高校需要面对来自两地政府和相关机构的管理和监督。
不同地区的管理制度和政策可能存在差异，高校需要适应并遵守当地的法规和规定。
高校还需要解决两地教师队伍的管理问题。
教师在两地之间的工作可能存在交替或轮岗的情况，高校需要妥善安排教师的工作和生活，确保教学和科研工作的连续性和稳定性。
高校还需要面对两地校园文化的融合问题。
不同地区的学生可能存在文化差异，高校需要加强文化交流，促进学生的融合和共同发展。
高校两地办学管理模式是一种有益探索。
它可以帮助高校拓宽教育资源，促进高校的国际化发展，同时也可以促进地方经济的发展。
高校在实施两地办学模式时需要克服一些挑战，包括管理和组织能力、教师队伍的管理和两地校园文化的融合等问题。
只有解决了这些问题，高校才可以更好地发挥两地办学的优势，提升教育质量和影响力。
高校异地办学即兴评述
高校异地办学即兴评述
【关键词】高校;异地办学;发展;评述
一、背景介绍近年来,随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,高等教育规模也在迅猛扩大,由此引起了“入学难”问题的出现,这就迫使许多高校开始寻求新的发展空间。
而高校异地办学是解决这一问题最直接有效的方法之一。
二、高校异地办学的优势(一)实行分散管理可以减少管理成本在很长时期内,我国高校采取的都是集中统一式的管理体制,如果要进行跨省份甚至跨洲际的合作办学,必然需要建立全国性的管理机构,并且还需配备相应数量的工作人员,这无疑将增加管理成本。
但若采用异地办学则可避免上述问题,因为各个办学单位均隶属于当地政府部门,只需派驻几名代表即可参与其中,节约了大量资金,同时又能够享受到较好的服务质量。
(二)更易适应市场环境目前,我国正处于社会转型阶段,市场竞争日趋激烈,各类企业纷纷向外拓展自己的业务范围,这对于高校来说既是挑战,也是机遇。
因此,实施异地办学可以促使高校更加主动地适应变化了的市场环境,积极调整办学思路,从而达到扬长避短的目的。
(三)推动区域经济发展由于高校异地办学具有良好的社会影响力,所以它们在招收学生的过程中往往拥有比较明显的优势,尤其是针对养区贫困家庭的考生,他们获得了比其他考生更多的选择权利,这样便能够吸引到更多的优秀学子。
高校两地办学管理模式初探
高校两地办学管理模式初探【摘要】本文探讨了高校两地办学管理模式，包括其定义和特点、存在的问题、国内外比较分析、改进方案和实践探索。
通过对目前模式的分析和研究，提出了一些改进方案和实践探索的建议。
根据研究结果，总结了高校两地办学管理模式的发展趋势，并提出了相应的建议和展望。
本文旨在通过对高校两地办学管理模式的研究，探讨如何更好地完善和优化这一模式，促进高校两地办学模式的持续健康发展。
【关键词】高校两地办学管理模式、管理模式、问题、比较分析、改进方案、实践探索、发展趋势、建议、展望、研究背景、目的和意义。
1. 引言1.1 研究背景高校两地办学管理模式是指一个高校在两个以上地区开设分校或分支机构，实现资源共享、互补优势、提升教育质量的管理方式。
随着我国高等教育的不断发展，越来越多的高校开始采取两地办学管理模式，以满足不同地区学生的需求，促进教育资源的均衡配置。
这种管理模式在一定程度上能够提高高校的知名度和影响力，促进教学水平的提升，为地方经济社会的发展做出贡献。
随之而来的问题也逐渐显现出来。
不同地区的教学条件和师资力量存在差异，如何统一标准、保证教学质量成为一个亟待解决的问题。
两地办学管理模式的实施也对高校的管理机制和运行模式提出了挑战，需要不断探索和改进。
对高校两地办学管理模式的研究具有重要的现实意义和深远的发展影响。
通过对其定义、特点、问题、比较分析、改进方案和实践探索的深入研究，可以为高校在实施两地办学管理模式时提供参考和借鉴，推动高等教育的持续发展和提高。
1.2 目的和意义高校两地办学管理模式是指一个高校在不同地区设立并管理多个校区或分校的教育教学活动的管理模式。
本文旨在探讨当前高校两地办学管理模式的定义、特点以及存在的问题，并通过比较分析国内外高校两地办学管理模式，提出改进方案，探索实践经验，最终描绘出该模式的发展趋势并给出建议和展望。
本研究对于促进高校两地办学管理模式的健康发展，推动教育教学质量的提升，具有积极的现实意义和深远的发展意义。
中国高校异地办学的类型、原因与利弊分析
本文二维码单篇扫描下载中国高校异地办学的类型、原因与利弊分析王文龙(湖州师范学院农村发展研究院ꎬ湖州３１３０００)[收稿日期]２０１９－１０－１７[作者简介]王文龙(１９７４－)ꎬ男ꎬ湖北黄冈人ꎬ湖州师范学院农村发展研究院教授ꎮ[项目基金]国家社会科学基金一般项目 城市生产要素下乡带动乡村振兴的实现机制与模式研究 (１８ＢＪＹ１１５)[摘㊀要]㊀教育部高校异地办学政策与中国高校异地办学实践的脱节ꎬ既不利于政策的有效执行ꎬ也不利于高等教育资源的合理配置ꎮ只有对高校异地办学行为进行合理分类ꎬ深入分析其异地办学的行为动机ꎬ全面评估利弊ꎬ才能对不同类型高校异地办学行为作出正确评价ꎬ并根据评价结果合理调整高校异地办学政策ꎬ使之更符合中国高校发展现实ꎬ在有效维护高等教育资源区域公平配置的基础上不断提高资源利用效率ꎮ[关键词]㊀高校㊀异地办学㊀利弊分析㊀政策调整[中图分类号]Ｇ６４７㊀㊀[文章编号]１００２－３０５４(２０２０)０６－００２８－０９[文献标识码]Ａ[ＤＯＩ]１０ １３２６２/ｊ ｂｊｓｓｈｋｘｙ ｂｊｓｈｋｘ ２００６０３㊀㊀教育部高校异地办学政策２０１８年开始收紧ꎬ在对政协十三届全国委员会第一次会议第１７８０号提案的回复中ꎬ教育部称对高校异地办学一直持谨慎态度ꎬ原则上不审批设立新的异地校区ꎬ还多次表示对高校异地办学一直持不鼓励㊁不支持的基本政策ꎮ[１]与教育部的态度相反ꎬ高校特别是华北地区㊁西北地区高校异地办学的积极性却依然高涨ꎬ西北工业大学太仓校区㊁天津大学福州校区㊁北京航空航天大学青岛校区都在积极筹备中ꎮ[２]教育部政策与高校行为之间的脱节导致高校异地办学进退维谷ꎬ既不利于政策的有效执行ꎬ也不利于高等教育资源的合理配置ꎮ只有对中国高校异地办学行为进行合理分类ꎬ全面分析其利弊ꎬ才能使高校异地办学政策更符合中国实际ꎬ兼顾高等教育资源配置的公平与效率ꎮ一㊁当前中国高校异地办学主要类型㊀㊀教育部不支持的高校异地办学主要指高校在本市行政区外开办分校或新校区ꎬ如南京仙８２林大学城与北京昌平大学城等学界长期热议的在本市行政区内开办分校或新校区则不包括在内ꎮ[３]教育部高校异地办学政策与现实脱节的主要原因是对高校异地办学行为的多样性认识不足ꎬ要纠正政策的偏差ꎬ为高校异地办学决策提供更有效指导ꎬ就必须充分认识中国高校异地办学行为的多样性ꎮ根据中国高校异地办学模式的不同ꎬ可分为五种主要类型ꎮ(一)重点高校异地分校区办学模式这种模式基本是名校与名城结合ꎬ异地办学高校本部区位普遍不佳ꎬ缺乏吸引力ꎬ面临生源质量下降ꎬ办学规模受限ꎬ地方财政支持不足ꎬ师资流失严重ꎬ科研转化困难等一系列问题ꎬ导致这些高校竞争力下降ꎬ影响其后续发展ꎮ为改变这种状况ꎬ此类高校一般会选择到沿海经济发达城市建立分校ꎬ以改善学校区位劣势与发展环境ꎮ这些分校与本部地位平等ꎬ统一招生ꎬ统一管理ꎬ是学校的有机组成部分ꎮ[４]这种异地办学模式的主要代表有山东大学青岛校区㊁威海分校ꎬ哈尔滨工业大学深圳分校㊁威海分校ꎬ东北大学秦皇岛分校ꎬ中国石油大学青岛分校ꎬ基本是名校与名城联姻ꎬ发展势头较好ꎮ(二)重点高校异地合办独立学院模式这种模式主要是名校以学校品牌与异地政府㊁社会资本合作ꎮ这些名校基本处于发达地区ꎬ发展良好ꎬ不存在区位劣势带来的生源㊁师资㊁发展平台压力ꎬ缺乏异地办学动力ꎮ与其合作的异地主要是发达的非省会二㊁三线城市ꎬ尚不足以支撑重点高校分校建设ꎮ因此ꎬ这种模式下高校主要通过品牌输出与异地政府㊁社会资本合作在异地设立独立的三本学院ꎬ独立招生ꎬ独立管理ꎬ教育质量与本部存在较大差距ꎮ这种异地办学模式的主要代表有北京理工大学珠海学院㊁同济大学浙江学院㊁上海财经大学浙江学院等ꎮ[５]此类三本学院往往靠高收费维持运转ꎬ生源质量与师资水平相对较低ꎬ教育质量的社会认可度不高ꎬ普遍发展较慢ꎮ(三)地市高校省会聚集模式由于中国地区经济发展不平衡ꎬ行政权力对资源配置影响很大ꎬ大量基础设施与公共服务向省会聚集ꎬ无形中扩大了省会城市与其他地市差距ꎮ特别是在内地一些省份ꎬ省会的首位度非常高ꎬ如２０１８年成都市ＧＤＰ占四川省的３７ ７％ꎬ武汉市ＧＤＰ占湖北省的３７ ７％ꎬ长春市ＧＤＰ占吉林省的４７ ６％ꎬ哈尔滨市ＧＤＰ占黑龙江省的３８ ５％ꎬ[６]强省会不断抽血周边城市资金㊁人口ꎬ相形之下ꎬ其他地市经济㊁社会则发展不够强劲ꎬ部分城市开始收缩ꎮ非省会城市与省会经济差距的持续扩大直接影响非省会城市高校的发展ꎬ为摆脱发展困境ꎬ部分高校开始到省会城市开办分校ꎬ逐步将发展重心转移到省会ꎮ这类异地办学模式的主要代表有吉林师范大学长春校区㊁长江大学武汉校区㊁东华理工大学南昌校区㊁西南交通大学成都校区㊁西南石油大学成都校区㊁四川农业大学成都校区ꎮ这些高校向省会聚集有助于化解区位劣势ꎬ提高生源质量ꎬ改善师资结构ꎬ加强与地方的产学研合作ꎬ提升学校知名度与竞争力ꎮ(四)高校独立学院去中心化异地办学模式在部分重点高校热衷于异地合办独立学院的同时ꎬ更多高校选择了在本地自办独立学院ꎬ以二级学院的形式与本部学生共享教学资源ꎮ但这种 似公非公 的独立学院存在严重的产权缺陷ꎬ导致管理混乱ꎬ教育质量偏低ꎬ并对私立大学形成不公平竞争ꎮ为促进独立学院健康发展ꎬ实现公平竞争ꎬ教育部要求此类独立学院转制ꎮ根据教育部２００８年２月发布的«独立学院设置与管理办法»ꎬ要求独立学院校园占地面积达到５００亩以上ꎬ生均教育占地面积达到３０平方米以上ꎬ参与举办独立学院的９２中国高校异地办学的类型㊁原因与利弊分析社会组织或个人总资产不少于３亿ꎬ净资产不少于１ ２亿元ꎬ并被要求与母体高校脱钩ꎬ要么转设为民办或公办本科院校ꎬ要么回归母体高校或停办ꎮ[７]由于发展比较好的独立学院大多位于中心城市ꎬ母体高校为扩大规模很多尚且不得不搬迁到城市周边的大学城或郊区ꎬ不可能为独立学院提供更多办学空间ꎮ并且中心城市地价高昂ꎬ也非独立学院可以承担ꎮ在这种背景下ꎬ为达到教育部硬件与师资要求ꎬ很多独立学院只能去中心化ꎬ由中心城市向周边地市或县城搬迁ꎬ其中浙江省最具代表性ꎬ如浙江工业大学之江学院由杭州市搬迁到绍兴市ꎬ浙江农林大学暨阳学院由杭州市搬迁到诸暨市ꎬ浙江工商大学杭州商学院由杭州市搬迁到桐庐县ꎬ浙江师范大学知行学院由金华市搬迁到兰溪市ꎮ独立学院去中心化异地办学有效降低了办学成本ꎬ扩大了办学空间ꎬ改善了学校硬件条件ꎮ(五)普通高校去中心化异地办学模式在沿海经济发达地区ꎬ随着重点高校跑马圈地ꎬ地方一些普通高校也开始与经济发达县市合作建设分校区ꎬ以分享经济发展与产学研合作红利ꎮ譬如浙江由于县域经济发达ꎬ区域经济发展比较均衡ꎬ产业集群明显ꎬ基础设施完善ꎬ交通方便ꎬ产学研结合的需求就比较大ꎬ而杭州土地资源紧缺ꎬ用地成本高ꎬ部分普通高校扩大规模面临困难ꎬ因此异地办学积极性较高ꎮ以杭州周边为例ꎬ浙江科技学院建立了安吉校区ꎬ浙江工业大学建立了德清校区ꎬ浙江水利水电学院正在与湖州南浔区接洽建设分校ꎬ中国美术学院建立了象山校区ꎬ预计在不久的将来还会有更多地方高校参与异地办学ꎮ普通地方高校的去中心化扩大了办学空间ꎬ也为地方经济㊁社会发展提供了一定支持ꎮ二㊁中国高校异地办学各参与方的利益诉求㊀㊀与政府主导的郊区化的大学城建设不同ꎬ中国高校不同类型的异地办学行为涉及主体较多ꎬ不同主体有各自不同的利益诉求ꎮ(一)异地办学高校的利益诉求１.争取更好的发展机会对于中西部㊁华北㊁东北地区的一些重点高校来说ꎬ所处区位的气候因素㊁经济发展态势㊁地方财政状况㊁产业发展结构等方面的欠缺使其面临生源质量㊁师资力量㊁发展资金㊁科研转化等诸多问题ꎬ对它们的发展造成不利影响ꎬ甚至有高校排名持续下降ꎮ其中最典型的是兰州大学ꎬ由于区位劣势明显ꎬ导致生源质量持续下降ꎬ师资流失严重ꎬ竞争力减弱ꎬ学校排名由２００９年的２８名下降到２０１９年的３４名ꎮ[８]但其中也有部分高校通过到沿海发达地区异地办学ꎬ争取到更好的发展机会ꎬ维持了竞争力ꎮ如东北地区的哈尔滨工业大学ꎬ由于在威海㊁深圳开办了分校ꎬ有效扭转了生源质量下降㊁优秀师资流失趋势ꎬ寻求到更多的财政支持及更好的产学研转化平台ꎬ保持了竞争力ꎬ在东北高校排名普遍下滑的背景下ꎬ本部区位劣势最明显的哈工大排名却基本保持稳定且略有上升ꎮ[９](Ｐ２８－２９)对于地市高校来说ꎬ向省会聚集也改善了自身地缘劣势ꎬ能够提高生源质量ꎬ获取更多资源ꎬ搭建相对好的产学研平台ꎬ增强对人才的吸引力ꎮ对于发达地区的普通高校来说ꎬ在周边发达县市设立分校能以较低的成本实现规模扩张ꎬ为学校后续发展寻求更多的资源支持ꎮ２.降低办学成本ꎬ争取更大发展空间对于与母体高校同城的独立学院来说ꎬ由于缺乏政府补贴ꎬ主要依靠学杂费维持运转ꎬ没有能力购买土地并进行基础设施建设以达到教育部的硬件要求ꎬ也没有财力引进高水平师资ꎬ导致教育质量受到影响ꎬ生源质量偏低ꎬ陷入发展困境ꎮ为使学院存续下去ꎬ必须寻找出路突破困局ꎬ周边县市的优惠引进政策可以有效降低这些独立学院的办学成本ꎬ增加校园０３北京社会科学㊀２０２０年第６期面积ꎬ完善基础设施ꎬ吸引优秀师资ꎮ例如浙江农林大学天目学院由杭州市临安区搬迁到绍兴诸暨市改名暨阳学院ꎬ诸暨市政府采取交钥匙工程ꎬ征地㊁建设费用完全由诸暨市出ꎬ每年还补贴６５０万元运行经费ꎬ引进人才享受诸暨市的事业编制与人才政策ꎮ[１０]浙江工业大学之江学院㊁浙江师范大学知行学院㊁浙江工商大学杭州商学院也在学校迁入地享受与暨阳学院相似待遇ꎬ浙江大学宁波理工学院更进一步转为宁波市公办大学ꎮ并且这种去中心化异地办学还有利于提升独立学院独立性ꎬ加强独立学院办学自主性ꎮ由于独立学院在校园资产㊁人事管理㊁招生权等方面与本部母体实现了实质性的分离ꎬ将独立学院推向了市场ꎬ需要自主管理ꎬ自负盈亏ꎬ这对独立学院的管理体制形成倒逼ꎬ有利于独立学院的管理体制创新及市场化改革ꎮ３.增加学校经济收入ꎬ优化师资结构对于发达地区的重点高校来说ꎬ由于收入主要依赖于教育部拨款ꎬ与当地经济㊁消费水平之间存在脱节ꎬ导致高校普通教师收入偏低ꎬ教师流动性较高ꎬ办学经费有时也较为紧张ꎬ不利于学校发展ꎮ为提高教师收入ꎬ增加教师福利ꎬ稳定师资队伍ꎬ部分高校进行了品牌输出ꎬ以学校品牌入股与社会资本㊁异地政府合作举办二级学院ꎮ此外ꎬ ９８５工程 ２１１工程 双一流 建设使高校竞争日趋激烈ꎬ但由于中国高校人事体制改革普遍滞后ꎬ导致人力资源错配㊁浪费严重ꎬ影响重点高校竞争力ꎮ开办异地二级学院为母体高校人力资源优化配置开拓了新空间ꎬ有利于优化母体高校师资结构ꎬ提高母体高校竞争力ꎮ(二)异地办学接受地政府的利益诉求１.政绩需要科学技术是第一生产力ꎬ而科技的最重要孕育母体是教育ꎬ特别是高水平大学ꎮ在新经济方兴未艾的今天ꎬ高水平大学对所在地科技的支撑作用日益凸显ꎮ在中国当前体制下ꎬ尽管官员晋升影响因素很多ꎬ但政绩还是最重要因素ꎬ政绩的最重要指标是当地经济发展速度与可持续性ꎮ要保证可持续㊁高速度的经济增长ꎬ高素质人才与高水平高等教育机构是重要支撑ꎮ因此ꎬ对于高教基础薄弱的经济强市来说ꎬ重点高校建设就成为重点竞争内容ꎬ关系政绩与城市可持续发展ꎮ鉴于自主培育重点高校费时费力且效果不佳ꎬ直接引进名校异地办学便成为捷径ꎮ在青岛大学与深圳大学发展缓慢的情况下ꎬ青岛与深圳市政府就成为高校异地办学的积极推动者ꎬ而苏州市政府也并不满足于发展苏州大学ꎬ已积极与南京大学接洽ꎬ希望建立南京大学苏州校区ꎮ对于发达地区县市政府而言ꎬ引进高校对于城市整体竞争力㊁社会知名度的提高以及排名的提升意义重大ꎬ也是具有显著意义的政绩工程ꎬ值得争取ꎬ因此政府也乐于成为高校异地办学的积极推动者ꎮ２.经济发展需要吸引高校异地办学可以为迁入地或接受地提供可持续的技术支持ꎬ为当地产学研的一体化创造更多机会ꎬ助力当地产业升级ꎬ为产业集群添加新动力ꎮ高校异地办学也能够为当地提供更多的高素质劳动力ꎬ使人力资源需求与供给更加平衡ꎬ为当地经济可持续发展提供持久的人力资本支持ꎮ高校异地办学还直接推动高校周边地产升值ꎬ形成新的商业中心ꎬ大批高校学生的涌入也刺激当地消费ꎬ提高基础设施利用效率ꎬ拉动当地经济发展ꎮ３.文化发展需要高校是高雅文化的重要传承者㊁传播者㊁创造者ꎬ对于当地文化水平的提升㊁居民素质的提高㊁社会风气的转化具有重要意义ꎮ得益于改革开放带来的产业转移㊁技术扩散㊁人口红利㊁国际贸易红利ꎬ沿海地区经济迅速崛起ꎮ但与经济快速发展相比ꎬ保守㊁落后的文１３中国高校异地办学的类型㊁原因与利弊分析化形态依然长期存在ꎬ一些陋习和封建思想仍未革除和改变ꎬ经济与文化发展不平衡时有体现ꎬ无疑会影响社会和谐ꎮ高校分校区的引进对于缩小引入地经济与文化发展差距ꎬ整体提高社会文化素养ꎬ促进社会和谐发展具有积极意义ꎮ(三)异地办学社会资本的利益诉求毋庸置疑ꎬ参与高校异地办学的社会资本具有家国情怀和社会责任意识ꎬ但亦难免有其经济利益考量ꎮ社会资本很早就认识到高校品牌的知识产权价值ꎬ愿意与高校一起合作办学实现品牌价值ꎬ分享经济利益ꎮ正是这些社会资本的踊跃参与ꎬ客观上起到了缓解国家高等教育投资压力的作用ꎬ增加了国家高等教育供给ꎬ培养了大批人才ꎬ实现了多赢目标ꎮ(四)教育管理部门的利益诉求１.确保高等教育资源的区域均衡配置东北和西北重点高校到沿海发达地区异地办学虽有一定合理性ꎬ但重点高校也是地方经济振兴的重要支撑力量ꎬ在东西㊁南北经济差距越来越大的情况下ꎬ如果任其无序发展下去ꎬ不对其进行必要监管ꎬ可能会导致东北㊁西北地区优质高等教育资源过度流失ꎬ使东西㊁南北高等教育差距进一步扩大ꎬ对当地经济发展产生负面影响ꎬ形成马太效应ꎮ因此ꎬ对高校异地办学ꎬ教育管理部门也应该进行必要的监管ꎬ以不危及高等教育资源区域均衡配置红线为前提ꎮ[１１]２.提高高等教育资源利用效率产学研本应是一个环环相扣的有机体系ꎬ然而长期以来三个环节之间衔接不够紧密ꎬ存在脱节ꎬ使中国高等教育资源利用效率较低ꎮ虽然政府通过管理体制改革在尽量打通产学研阻隔ꎬ提高高校成果转化率ꎬ但还不足以彻底改变客观地域劣势造成的合作平台㊁转化平台缺乏的状况ꎬ导致这些地区经济发展平台与高校能力不相匹配ꎬ科研成果形成率㊁转化率都比较低ꎬ科研资源浪费严重ꎮ要提高高等教育资源利用效率ꎬ异地办学是一个可供选择方案ꎬ如果运用合理ꎬ它能够实现高校成果与地方发展需求的有效对接ꎬ提高产学研一体化水平和高校资源利用效率ꎮ３.提升高等教育质量随着中国高等教育进入大众化阶段ꎬ量的扩张已经进入尾声ꎬ质的提升成为重点ꎬ 双一流 建设的目标正是如此ꎮ因此ꎬ中央政府更希望高校通过管理制度㊁人才体制改革提高办学水平ꎬ实现内涵式发展ꎬ不太赞同高校通过异地办学实现量的外延扩张ꎬ更反对高校为经济利益滥用学校品牌ꎬ稀释其价值ꎮ三㊁不同类型高校异地办学行为的利弊分析㊀㊀高等教育具有正外部性ꎬ属于半公共品ꎬ公立大学由国家财政支持ꎬ更要以公共利益为重ꎮ因此ꎬ对于公立高校异地办学行为的评价也应以公共利益优先ꎬ将教育资源的均衡配置㊁提高高校教育质量和竞争力置于经济利益之前ꎮ(一)重点高校异地分校区办学模式的利弊分析这种模式对于西北㊁东北地区一些重点高校的发展与竞争力维持有正面作用ꎬ哈尔滨工业大学正是通过改变地缘劣势化解了自身困局ꎮ由于传统优势学科依然保留在哈尔滨校本部ꎬ深圳与威海分校主要是新兴学科开发ꎬ与当地经济紧密结合ꎬ实现专业错位发展ꎬ因此哈尔滨工业大学在维持本部教育资源的基础上ꎬ实现了综合竞争力的提升ꎬ也助力了深圳㊁威海经济的发展ꎬ实现了多赢目标ꎮ但对于发达地区的重点高校来说ꎬ这种模式值得商榷ꎮ河海大学常州校区与合肥工业大学宣城校区的发展就不尽人意ꎮ常州对生源和教师的吸２３北京社会科学㊀２０２０年第６期引力远低于省会城市南京ꎬ并且常州作为一个地级市ꎬ拥有高校数量不少ꎬ又重点支持常州大学ꎬ对河海大学常州分校的支持就很有限ꎮ而河海大学在南京有本部与江宁校区ꎬ没有精力也缺乏意愿对常州校区大量投资ꎮ宣城作为一个经济欠发达地级市ꎬ对生源与教师的吸引力更低于常州ꎬ市政府财力更有限ꎬ技术转化与需求平台更少ꎮ合肥工业大学在宣城建分校增加了管理难度ꎬ稀释了学校品牌价值ꎬ对提高学校综合竞争力效果并不显著ꎮ(二)重点高校异地合办独立学院模式的利弊分析这种模式在高等教育短缺时代能够增加高等教育供给ꎬ为国家培养大量人才ꎬ有利于经济㊁社会发展ꎮ但随着中国高校不断扩招ꎬ高等教育需求的逐渐饱和ꎬ这类独立学院由于收费高ꎬ教育质量偏低ꎬ性价比不高ꎬ存在意义已打了折扣ꎮ并且这类独立学院异地办学空间跨度普遍较大ꎬ管理难度大ꎬ各方权㊁责㊁利划分不清ꎬ利益纠葛较多ꎬ不仅分散学校精力ꎬ也使学生利益难以得到有效保障ꎬ如北京航空航天大学北海学院ꎮ[１２]而且这种偏重经济利益的办学模式可能会助长权力寻租行为ꎬ并影响部分高校教师价值观ꎬ拉低整体师德水平ꎮ此外ꎬ独立学院较低的学术水平也会稀释重点高校品牌价值ꎮ(三)地市高校省会聚集模式的利弊分析这种异地办学模式不仅能改善办学环境ꎬ加强对师资与生源吸引力ꎬ而且有利于提高行为高校的竞争力ꎮ因此ꎬ该异地办学模式正在被广泛仿效ꎬ特别是那些以省命名却不在省会的高校很多都有到省会异地办学的打算ꎮ然而值得注意的是ꎬ这种模式也会产生加剧地区内高等教育不均衡的负效应ꎮ如西南石油大学从南充市㊁四川农业大学从雅安市㊁西南交通大学从峨眉山市异地办学到成都ꎬ并且逐步实现办学重心转移ꎬ无疑进一步扩大了成都与其他地市高等教育资源差距ꎬ使其他地市的发展更加困难ꎮ而且这种外延式的异地办学从长远看并未从根本上提高学校办学水平ꎬ改善其管理制度ꎬ反而使部分大学债务缠身ꎬ严重影响其持续发展ꎮ(四)独立学院去中心化异地办学模式的利弊分析从发达国家高等教育发展情况看ꎬ私立大学是高等教育的重要组成部分ꎬ可以对公立大学形成竞争压力ꎬ推动高等教育不断自我改革ꎮ以哈佛大学㊁耶鲁大学㊁斯坦福大学㊁早稻田大学㊁庆应大学为代表的私立大学由于管理制度先进ꎬ成为世界顶尖大学ꎮ中国高等教育要发展ꎬ也需适当发展壮大私立大学ꎮ从浙江经验看ꎬ独立学院异地办学的海宁㊁诸暨㊁桐庐都是经济发达地区ꎬ区域经济发展水平不比内地普通地级市差ꎬ并且处于长三角核心区ꎬ离杭州非常近ꎬ区域优势比较明显ꎮ这些小城市规划合理ꎬ人居环境优良ꎬ基础设施完善ꎬ交通发达ꎬ完全具备高等教育发展条件ꎮ虽然去中心化对生源有一定影响ꎬ但小城市宜居的环境能够吸引比较优秀的师资ꎬ只要加强管理ꎬ政府给予独立学院更公平的财政支持ꎬ更大的课程自主权与专业设置权ꎬ在此类独立学院转型中应该会有一批私立大学崛起ꎮ私立大学的崛起会对公立大学形成鲶鱼效应ꎬ刺激高等教育改革ꎬ提高高等教育竞争力ꎮ因此ꎬ这类独立学院的去中心化异地办学利大于弊ꎮ(五)普通高校去中心化异地办学模式的利弊分析普通高校去中心化异地办学模式对行为高校来说ꎬ一定程度上可以实现低水平规模扩张ꎬ分享地方经济发展红利ꎮ但这种低水平规模扩张可能会增加管理难度与协调成本ꎬ并且由于分校区离中心城市较远ꎬ导致师生在多校区之间疲于奔命ꎬ降低学校对师资和生源的吸引力ꎬ最终可能降低学校整体教育质量ꎮ此３３中国高校异地办学的类型㊁原因与利弊分析外ꎬ这种规模扩张也可能导致学校债务增加ꎬ使学校教职工的收入与福利降低ꎬ人才流失加剧ꎬ影响学校的可持续发展ꎮ从国家角度看ꎬ随着中国高校扩招进入尾声ꎬ高教的发展重点已经从量的扩张转向质的提高ꎬ中央政府希望高校通过管理体制改革㊁人事体制改革㊁教学体制改革实现内涵式发展ꎬ而不太赞成高校继续这种 铺摊子 式的外延式扩张ꎮ因此ꎬ无论是从行为高校还是从政府角度看ꎬ这种去中心化异地办学模式都值得商榷ꎬ可能弊大于利ꎬ需要进行再论证ꎮ四㊁因校制宜采取不同对策㊀㊀中国国情的复杂性决定了不同地区㊁不同类型高校所面临发展问题的多样性ꎬ因此在解决上应避免 一刀切 ꎬ必须因校制宜才能对症下药ꎮ对于异地办学行为ꎬ不同高校的办学动机㊁办学模式及对社会产生的影响均有不同ꎬ只有进行全面分析ꎬ有针对性地采取差异性对策ꎬ才能有效地趋利避害ꎬ提高高等教育资源配置效率ꎮ(一)对重点高校异地开办分校模式ꎬ教育管理部门应具体问题具体分析对于东北㊁西北地区的重点高校ꎬ教育管理部门应该允许其在沿海发达城市开办分校ꎬ这样才能有效化解它们的地缘劣势ꎬ扭转竞争力下滑趋势ꎮ但这种允许是有条件的ꎬ即必须保证本部教学㊁科研水平不下降ꎬ本部与分部之间专业设置应因地制宜ꎬ错位发展ꎬ相互补充ꎮ由于本部与分部距离较远ꎬ最好实行事业部制度ꎬ扩大分部办学自主权ꎬ实现分部管理体制对本部的倒逼ꎬ以提高整体办学水平ꎮ对于沿海发达省份的重点高校ꎬ教育管理部门则应对其开办分校严格管控ꎮ像山东大学㊁浙江大学㊁中山大学本身就是 巨无霸 ꎬ管理难度比较大ꎬ教育管理部门对它们的定位是向世界一流大学迈进ꎬ重点是质的提升而非量的扩张ꎬ继续扩大规模反而会增加管理难度ꎬ稀释精度ꎮ对于省会重点高校到普通地级市异地开办分校ꎬ教育管理部门也应合理加以管控ꎬ防止分散本部办学资源ꎬ生源质量和师资水平下降等问题ꎬ尤其对是否获得合适的产学研平台以及相应财政支持方面要进行充分考量ꎮ(二)对重点高校异地合办独立学院模式ꎬ教育管理部门应尽量禁止随着中国高等教育需求的逐渐饱和ꎬ这类三本院校已完成历史使命ꎬ存在意义不大ꎮ对于那些已经开办的此类三本院校ꎬ教育管理部门可以明确要求在合理规划的期限内转让或停办ꎮ重点高校这类异地办学行为往往以学校品牌为代价ꎬ以经济收益为目标ꎬ偏离了公办高等教育的初衷ꎬ分散了学校办学精力ꎬ与争创世界一流高校的定位相背离ꎮ且这种偏于经济利益的办学目标还会腐蚀教师品德ꎬ败坏学校风气ꎬ带来管理风险ꎬ影响教育质量ꎮ因此ꎬ对这类异地办学模式教育管理部门今后应该尽量禁止ꎮ[１３](三)对地市高校的省会聚集办学模式ꎬ教育管理部门应严格控制首先ꎬ这会加剧区域内部本来就存在的高等教育不平衡ꎬ扩大发展差距ꎮ在内地省份ꎬ省内人㊁财㊁物向省会聚集使其对省内其他城市形成越来越大的发展优势ꎬ高等教育资源向省会城市的聚集会进一步降低学校本部所在城市的发展潜力ꎬ加剧省内不同地区之间经济发展不平衡ꎮ其次ꎬ高校教育质量的提高主要依赖于管理体制创新㊁教育方法创新㊁人才体制创新等内涵式改革ꎬ普通高校向省会城市聚集并不能从根本上提高其教育质量ꎬ反而由于危机感降低延缓改革ꎬ并且由于巨额债务发展受阻ꎮ因此ꎬ对于内地地市普通高校来说ꎬ重要的是要加强内部体制改革提高教育质量ꎬ而不４３北京社会科学㊀２０２０年第６期。
高校两地办学管理模式初探
高校两地办学管理模式初探随着中国高等教育的不断发展和深化，高校两地办学管理模式也逐渐成为一个备受关注的话题。
在全国范围内，越来越多的高校开始尝试在不同地区设立分校，以满足当地学生的需求并促进地区教育发展。
高校两地办学管理模式也面临着诸多挑战和困难，如何更好地管理好这种模式成为了一个亟待解决的问题。
本文将对高校两地办学管理模式进行初步探讨，探讨其存在的问题、挑战和改进方向。
我们需要清醒地认识到高校两地办学管理模式存在的问题和挑战。
一方面，由于地域之间的差异性，高校在不同地区设立分校需要考虑到当地的教育资源、学生需求、教学环境等诸多因素，这就需要高校投入更多的人力、物力和财力。
高校两地办学管理模式也面临着教学质量、师资配备、学术交流等方面的问题。
学校之间的管理协调、信息共享、互相支持等都需要更加完善。
高校两地办学管理模式需要进一步完善和改进。
我们需要认清高校两地办学管理模式的改进方向。
高校需要更加重视分校的管理和运营，建立健全的管理制度和规范。
高校需要加强师资队伍的建设和管理，保证教学质量和学术水平。
高校需要加强与分校之间的信息共享和合作交流，促进各地分校之间的协同发展。
高校需要在教学资源、课程设置、教学设施等方面进行合理配置，提高分校的教学条件和办学水平。
在改进高校两地办学管理模式的我们也需要充分发挥政府、高校和社会的作用，形成合力，共同推动高校两地办学管理模式的发展。
政府需要加大对高校两地办学项目的支持和扶持力度，提供政策倾斜和资金支持。
高校需要加强内部管理，提高教学质量和学术水平，不断提高办学水平和影响力。
社会需要共同参与，提供资源支持和意见建议，推动高校两地办学管理模式的健康发展。
在未来的发展中，高校两地办学管理模式面临着更多的挑战和机遇。
一方面，高校两地办学可以更好地满足当地学生的需求，促进地区教育的发展。
高校两地办学还可以促进高校内部的管理和发展，提高教学质量和学术水平。
高校两地办学管理模式有着广阔的发展前景和潜力，值得我们深入研究和探讨。
高校两地办学管理模式初探
高校两地办学管理模式初探【摘要】本文探讨了高校两地办学管理模式的相关问题。
在文章介绍了研究的背景和意义。
随后在分别从高校两地办学管理模式的概述、实施情况分析、管理模式优势探讨、管理模式挑战分析以及案例研究等多个方面进行了深入探讨。
最后在对本文进行了总结，同时展望了未来的发展方向。
通过本文的研究，可以更深入地了解高校两地办学管理模式的现状和挑战，为相关领域的研究和实践提供参考和借鉴。
【关键词】高校，两地办学，管理模式，初探，背景介绍，研究意义，管理模式概述，实施情况分析，管理模式优势，管理模式挑战，案例研究，结论总结，展望。
1. 引言1.1 背景介绍近年来，随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，高等教育对人才培养的需求也越来越大。
为了满足这一需求，越来越多的高校开始尝试在不同地区开设分校，以扩大办学规模和覆盖范围。
这种高校两地办学的管理模式为培养更多优秀人才提供了新的机会和可能性。
高校两地办学管理模式的出现，既是对传统高校办学模式的一种创新和拓展，也是适应社会发展需求和提高高校办学水平的必然选择。
通过在不同地区设立分校，高校可以更好地整合资源，吸引优秀师生，提高教学质量和科研水平，增强办学实力和影响力。
随着高校两地办学管理模式的不断深入和发展，也面临着一系列管理上的挑战和困难。
如何合理规划分校发展，如何实现分校之间的协同合作，如何保证教学质量和学术水平的统一，这些都是当前亟待解决的问题。
对于高校两地办学管理模式的研究和探讨显得尤为重要和必要。
1.2 研究意义高校两地办学管理模式是当前高等教育领域的一个热点议题，具有重要的现实意义和理论价值。
随着高校办学规模的不断扩大和城市化进程的加快，许多高校在不同城市设立了分校区或分校，如何有效管理这些分散在不同地区的教学资源和人力资源是一个亟待解决的问题。
高校两地办学管理模式不仅关系到高校的办学质量和教学水平，也直接关系到高校的发展和品牌建设。
深入研究高校两地办学管理模式对于推动高校内部管理体制改革，提高高校办学效益，提升高校管理水平具有重要的理论和实践意义。
异地办学调研报告
异地办学调研报告异地办学调研报告摘要：本报告通过对某地异地办学的调研，分析了异地办学的意义、现状以及面临的挑战。
调研发现，异地办学不仅能够满足当地学生获得高质量教育的需求，还能促进地区经济的发展。
然而，异地办学也面临着资源不均衡、师资短缺等问题。
为了解决这些问题，本报告提出了改善基础设施、加大对师资培养的投入以及加强政策支持等建议。
1. 引言异地办学是指学校在非本地区设立教学点进行教育教学活动的方式。
随着人们对教育的需求不断增加，异地办学逐渐成为一种重要的教育模式。
本调研旨在了解异地办学的具体情况，为进一步推动异地办学提供参考。
2. 异地办学的意义异地办学对于地区发展和个人成长都具有重要意义。
首先，异地办学可以解决部分地区教育资源不足的问题，让更多的学生获得高质量的教育。
其次，异地办学可以促进地区的人口流动，提高区域经济的发展水平。
最后，异地办学可以促进不同地区之间的交流与合作，提高教育的质量和水平。
3. 异地办学的现状目前，异地办学在我国已经得到广泛的推广和应用。
一些优质学校纷纷设立教学点，吸引来自不同地区的学生。
同时，政府也制定了一系列的政策，为异地办学提供了支持和保障。
然而，异地办学也面临着一些挑战，如资源不均衡、师资短缺等问题。
4. 异地办学面临的挑战资源不均衡是异地办学面临的首要问题。
一些发达地区的学校资源相对较为充足，而贫困地区的学校资源相对不足。
此外，异地办学还需要解决师资短缺的问题。
由于人才分布不均衡，一些地区无法吸引到优质的教师资源。
5. 解决异地办学问题的建议为了解决异地办学面临的问题，本报告提出以下建议：1）改善基础设施：政府要加大对异地办学基础设施的投入，提升教学环境和设施条件；2）加大对师资培养的投入：政府和学校要加大对教师培训和职业发展的支持，吸引更多优秀的教师参与异地办学；3）加强政策支持：政府要出台更加明确和有力的政策来支持异地办学，包括加大经济资金的投入和提供相关优惠政策。
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高校异地办学模式的发展与问题研究作者：刘炳奇仲彦鹏来源：《新课程研究·中旬》2017年第04期【摘要】文章介绍了异地办学模式的含义及缘起，概括了当前区域间高等教育发展失衡的现状，阐述了异地办学对区域间高等教育发展失衡问题治理的重要意义；从协调区域间高等教育动态均衡发展需求出发，探讨基于异地办学进行问题治理的可行性；针对当前区域间高等教育发展失衡的问题，探讨创新高等教育多元发展的体制机制；提出基于异地办学模式的区域间高等教育发展失衡问题的治理新思路，探索我国区域高等教育动态均衡发展的有效路径。
【关键词】区域高等教育；异地办学；主校区；办学地分校区中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2017）11-0134-03一、区域高等教育与高校异地办学1. 区域高等教育近年来，高等教育区域化发展使得地方高等教育取得大发展的同时，教育场域内各种相关利益主体间的关系日渐复杂。
同时，区域高等教育发展的均衡性追求，随着我国区域间经济发展差异的拉大而逐渐失衡，区域经济的发展对区域高等教育的期待也随之发生急剧变化。
2. 高校异地办学所谓高校异地办学，通常是指高校在主校区所在城市外的某一城市以某种形式建立分校区，延续其办学行为的活动。
我国的高校异地办学兴起于20世纪80年代中后期，而在1999年后达到高潮。
高校的异地办学活动，事实上是各高校在新时期、新形势下对本校的未来发展战略和办学体制、机制改革的有效探索。
高校在得到发展的同时，对区域高等教育的问题治理进行有效的探索。
二、高校异地办学的意义目前，高校异地办学方兴未艾，是在实践中不断探索高等教育资源有效配置的最优途径和方式，对高校、分校区办学地和我国高等教育的发展具有深远影响。
1. 对高校而言不论是从资金角度还是响应国家扩招政策的角度考虑，异地办学都是一种能够使学校获得持续扩大教育规模的有效实现形式。
作为一种新生现象，高校可以通过异地办学在新兴沿海城市和经济发达城市通过设立分校区办学，使自己从空间上延伸到我国对外开放和当前高新技术发展的最前沿。
它是重点高校在办学空间上的延伸，同时兼顾内涵和外延并举发展。
针对当前学校办学空间几近全面饱和的现状，异地办学可以有效缓解扩招给学校带来的压力。
2. 对分校区办学地而言高校异地办学在调动分校区办学地的办学积极性的同时，也弥补了本地区经济发展中日益扩大的人才缺口，推动本地区产业结构的优化升级。
分校区办学地政府充分发挥协调作用，实现各方利益整合，在提供各种教育服务的同时，也提高当地居民的知识文化素养，产生教育资本的积聚效应，进而改善当地的社会人文环境和投资软环境，将重点高校的学科优势、科研成果和城市地理优势结合起来，并引导相关民营企业加入，加快产、学、研的一体化进程，能够将科研成果最快、最有效、最具针对性地转化为生产力，投放到社会经济文化发展的最前沿，促进当地可持续健康的发展，实现学校品牌延续与师资支持、分校区办学地的办学积极性和社会资源三者的最优结合，最终实现区域高等教育的协调发展。
3. 对我国高等教育而言高校异地办学是探索我国区域高等教育动态均衡发展的一次有效尝试，是我国高等教育在今后实现持续扩大规模时可供选择的有效办学模式。
它既能扩大高校的办学规模，也能满足办学地分校区以发展高等教育事业带动本地区发展的现实需要，缓和我国高等教育空间和规模上的供需矛盾。
同时，高校异地办学作为当前我国高等教育改革的“试验田”，当现有诸多条件制约高校进一步向前发展的时候，异地办学所提供的全新办学环境会使得分校区抛开主校区的顽疾和视野盲区，积极地在分校区尝试推行体制、机制、后勤社会化等各项改革，而这些更加全面彻底的改革也完全可以反哺应用到主校区，进而促进主校区各项改革的推进，最终实现我国高等教育的跨越式发展。
三、高校异地办学的现状伴随着国家提出“建设高等教育强国”的国家战略，我国高等教育由大众化向大众化与高质量化兼顾的新方向迈进，取得了举世瞩目的成就的同时，存在区域间高等教育发展失衡问题，因此，推行高校异地办学模式成为探索我国区域高等教育动态均衡发展的一次有效尝试。
1. 办学原因（1）高校的办学资金短缺。
当前的高校办学资金主要来源于国家财政的教育拨款和学校的自筹，2012年我国财政性教育经费支出占GDP的比例为4%，已经初步达到《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，但是近年来，随着高等教育规模的不断扩大，办学资金不足问题已然成为制约高校发展的一个瓶颈。
在现有的硬件条件下，作为我国高等教育扩展主力军的重点高校要取得大规模的发展，完成扩任务就会比较困难。
因此，高校只有将发展的眼光投向校园围墙之外，才能获得更大的发展空间。
《中共中央国务院关于加强和深化教育改革全面推进素质教育的决定》中“进一步扩大高等学校在招生、专业设置等自主权，高等学校可以到外地合作办学”的提出，标志着这一举措也得到了国家的认可。
（2）分校区办学地高等教育发展落后。
目前绝大多数高校分布于中大型城市，而新兴城市的高等教育资源严重不足。
如何弥补新兴城市当地高速发展过程中形成的巨大人才缺口，仅靠连续不断地引进人才显然是杯水车薪，最好的方式自然是“外引”与“内生”相结合，这样既可以解决当前人才短缺的问题，又可以做到满足当地发展的长期需求。
因此，地方政府希望通过引进高校到当地兴办分校区，通过“内生”的方式，对分校区办学地未来持续健康的快速发展提供有效推动力。
2. 问题当然，鉴于高校异地办学创新与共享的特性，尽管在具体实践中已颇具成效，但也不可避免地产生了一些预期或没有预期到的矛盾和问题：（1）对于高校而言。
第一，异地办学导致了大学精神缺失。
异地办学的分校区往往缺少了大学精神和大学精神传承的根基，一切将从零开始，而不可能一蹴而就，这将是一个亟待解决的问题。
而与之相类似的是分校区短期内根本无法移植主校区的文化氛围，必须重新培养与校区相符的特色文化，由此导致校园文化氛围在较短时间内难以达到合理的状况，校风、学风在传承上出现断层，影响了学生总和素质的提高，这是一个值得思考的问题。
第二，分校区教学质量和师资难以保障。
就我国异地办学的情况来看，分校区一般都远离主校区，大多数分校区与主校区在不同的城市，跨省异地办学高校也有很多，如山东大学、哈尔滨工业大学等高校在威海的分校区，北京大学、清华大学等高校在深圳的分校区，吉林大学、北京师范大学等高校在珠海的分校区等等。
虽然新兴城市在高速发展过程中愈加向大城市靠拢，但是与老师们的需求还有差距。
一般来说，分校区在开办之初，一般借助主校区的师资力量，主校区教师经常要往返于两地之间，有的甚至成为“空中飞人”，但是随着时间增长，教师们的体力和精力会大打折扣。
由于师资力量的绝对不足，一些师资紧张的课程被迫采用大班授课的形式，课堂互动减少，而一些专业化程度较高的专业，将会采取“赶鸭子上架”的策略，由一些专业化程度不高的教师突击备课授课，个别带研究生的老师更是只能“隔空式”异地教学，平时通过邮件、电话、微信与分校区学生联系。
这种方式势必影响教学效果，教学质量大打折扣，最终造成分校区与主校区在教、学、研上的差距。
第三，竞争压力与日俱增。
鉴于国家政策的调整，除众多高校纷纷开办异地校区外，管理和运行机制相对灵活的民办高校异军突起，加上境外办学机构的强势进入，使得高校异地办学原有的政策性优势基本丧失，高校异地办学一枝独秀的盛景不再，竞争压力进一步加大。
（2）对于地方政府而言。
第一，异地办学拉高了办学成本。
主校区诸多资源如硬件上的实验室设备、图书资料以及体育场地，软件上的校区师资、管理人员、后勤人员等无法和分校区共享，为保证分校区的正常运作，都需要再次大量购买图书资料、教学设备和从本部调入或重新招聘教师人员，一些教师和工作人员需要长期奔波于两地，使校区间交通费用居高不下。
同时，主校区和新校区共用一个行政管理系统，维持正常教学水平和教学秩序的难度增大，管理成本也急剧增加。
所有以上的支出中相当一部分将由地方政府买单，这将对地方财政产生不小的压力。
第二，管理存在诸多问题。
异地办学产生的分校区将由重点高校和地方政府共同管理，而作为一种新生事物，其管理模式不能依旧停留在传统的经验型、行政型层面。
但是由于新管理体制、运行机制短时期内不能形成，旧的办法也无法彻底清除。
因此，重点高校与地方政府将在分校区的发展计划，行政领导，人员招聘与安置和学生就业等诸多方面进行磨合，需要历经长期的探索和实践才能形成具有分校区特色的健康高校的管理体制，从而解决在管理中出现的诸多问题。
四、我国高校异地办学健康发展的有效路径基于当前高校异地办学实践中出现的问题，应当积极寻求解决对策，寻找破局之法。
1. 高校方面（1）承接校园文化，弘扬大学精神。
要努力做到主校区与分校区的大学精神和校园文化的一脉相承，但又各具独特性。
要坚持一个学校，一种大学精神。
主校区在制定政策时，要考虑到分校区的不同，但在重大问题和大学精神方面，只能发出一个声音，决不能有特例。
（2）着眼长远，提高教学质量。
第一，针对高校异地办学的现状，既立足当前，更要着眼长远，在异地办学中应突出的优势学科，通过校区、校企之间的师资共享，主动了解教师需求，改革教师收入分配制度，多方面提高教师的工作积极性，保证师资队伍的稳定性。
第二，充分利用互联网平台和新媒体教学手段，突破异地办学校区间的差异性，加强教学资源共享，实现教学方式的多样性。
第三，形成人才储备制度，培养青年教师骨干。
（3）突出自身办学特色，提高竞争力。
重点高校应结合本校优势，在进行异地办学时与地方政府紧密协作，结合地方的特色及产业发展特点，打造重点特色学科，使主校区与分校区在学科建设上形成互动、共进的发展态势，与其他学校形成差异化竞争优势。
2. 办学地方面（1）资源的利用效率最大化。
第一，进行校区之间资源有效整合。
充分发挥主校区的资源优势，减少分校区边际成本投入。
通过运用网络平台，打造资源共享的信息中心，提高硬件资源的共享率和使用效率，降低办学成本。
第二，办学地应充分利用高校的优质教育资源，将高校科研成果快速转化为生产力，将高校人才优势快速转化为经济优势，助力地方经济发展。
（2）创新管理体制，加快分校区的本土化步伐。
分校区管理体制要立足本土化，根据当地的实际情况和发展需要，立足学校的良性运行，与在主校区的协调演进中走出一条具有地域特色的体制创新、管理创新道路。
五、结语当前，高校以异地办学的模式，尝试探索我国区域高等教育动态均衡发展之路，符合当今中国高等教育发展前行的趋势，有其合理性和积极意义，但在具体实践过程中还存在不少问题，包括高校内部及地方政府的原因造成的问题。
只有努力寻求政府的合作和支持，充分发挥政府的政府职能作用，才能使出现的问题得到及时妥善的解决。