公民教育材料

公民教育材料我们让广大教师实践公民教育，是不是坐在飞机上吹喇叭——唱高调？非也。

课堂教学仍然是公民教育的主要阵地。

语文教学要培养孩子的听、说、读、写等沟通技能，数学、物理、化学等自然科学要培养孩子的科学思维，历史教学要培养孩子的社会责任感……陶行知先生教导我们：“生活即教育”，“社会即学校”。

我们要按照教育民主化的要求改善班级管理、学校管理、家庭管理等，让孩子广泛参与各种活动，在参与中提升公民素养，树立公民价值观。

党的十七大报告强调加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，具有重大理论和实践意义。

民主法治、自由平等、公平正义，是人类社会的美好追求，是政治建设、政治发展的重要价值和目标。

实现民主法治、自由平等、公平正义，是一个发展的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。

加强公民意识教育，应当从法制、道德、核心价值体系三个环节入手，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

编者按：随着我国市场经济的快速发展．法制社会中对公民权益的尊重与保护也日益进入人们的视野，如何培育一代现代公民成为新时期学校德育不可回避的话题。

实施公民教育，其基点是认定公民的独立、平等与合法地位，认定公民作为法定政治权利和义务的主体，享有宪法所赋予的权利，勇于并有能力承担责任，尊重和捍卫程序规则。

开展公民意识、公民道德教育显然是现代社会发展的必然诉求，但遗憾的是，这一教育目前并未引起人们足够的重视。

上海市嘉定区教育局着眼未来、着眼于和谐社会的建设，从学校德育的实际出发，贯彻落实《上海市中小学生生命教育指导纲要》和《上海市学生民族精神教育指导纲要》精神，在区域范围内尝试进行中小学生公民教育，尤其着眼于唤起学生的公民意识，将培养现代公民作为学校德育的重要目标，试图走出学校德育难以深入人心的困境，成为学校德育改革的新亮点。

让我们共同关注——记者：刘国永，本刊特约记者被访者：张德海，上海市嘉定区教育局副局长公民教育：新时期学校德育的新选择——上海市嘉定区教育局副局长张德海访谈录记者：张局长，您好。

得悉嘉定区在实施公民教育方面做了一些尝试，并取得了一定的成效，能否请您谈谈嘉定区实施公民教育方面的背景或动因?被访者：好的。

公民教育在嘉定还仅仅是一个初步的尝试和摸索，现阶段我们主要着眼于公民意识的培养。

以公民意识教育作为新的切入口，主要是基于两方面的考虑：一是新时期社会发展对学校教育提出的要求与挑战。

20世纪末至今，我国市场经济发展迅速，市民社会以及公共生活逐渐形成，民主法制建设渐趋深入，培养健康公民的呼声越来越高，公民教育在中国大陆也悄然兴起，其主要标志之一就是2001年中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》。

在中小学开展公民意识教育，就是要把学生培养成有主体意识，有法律和道德意识，有国家意识同时又有世界精神的健全公民。

这是市场经济和法制社会的要求，也是对现代德育的一个挑战，就是要承认公民在现代社会中独立、平等的地位，锻造具有主体自觉的公民人格。

二是对学校德育何以走出困境的反思。

学校德育工作多年来在实践中不断地充实德育内容，调整德育方法、途径和评价形式，却像一次次轮回，难以摆脱时时缠绕的困惑，德育面临的批评也未见减少。

我们一直在思考：如何突破这种局面?学校正在积极实施的“两纲”（《上海市中小学生生命教育指导纲要》和《上海市学生民族精神教育指导纲要》）教育从什么基点切入才能更深入人心，才能真正开启学生面向未来的精神之窗?我们觉得：思想政治教育固然重要，行为规范养成当然必需，道德教育也刻不容缓，而学生发展中最具基础性的东西，却应当是作为一个现代公民的主体意识的自觉，是让学生真正意识到自己作为一个独立、平等的个体存在的价值。

我们有责任培养学生成为一个独立公民，并且能够运用他们的知识和智慧去追求和创造自己的美好生活。

很长一段时间，我们的德育已经习惯于用“崇高”和“理想”去要求学生，我们经常告诉学生：个人是微不足道的，我们生命存在的价值就是要奉献于社会，为了社会的需要可以随时牺牲小我。

当我们不断地用各种德育认知与活动感召学生的时候；却不小心又忽略了学生作为一个独立个体存在的生命意义。

主体自觉的缺失，使处在纷杂社会图景中的懵懂少年难以用自己的思维做出判断或选择：既然个人是不重要的，那我不好好学习又何妨呢?我贡献不大，自会有贡献大的人；政治与民主和我又有什么关系呢?反正我是无法改变现状的。

由于个人的权利和义务无法统一，部分学生一直搞不清究竟为什么学习。

我们尝试公民教育，就是期望记者：记得美国公民教育之父贺拉斯〃曼有句名言：建共和国易，造就共和国公民难。

共和国需要民主公民，因为民主公民决定着共和国和民主制度能否得到延续和发展。

由此我们不难看出实施公民教育的难处，特别是在建设中国特色社会主义的进程中，我们需要什么样的公民，如何理解和定义公民和公民教育?被访者：学校教育的纵深发展不会是轻而易举的事。

公民教育首先要承认人在社会中的主体地位，承认人的独立与平等，确立公民意识、公民道德和公民人格，显然也不会是一件容易的事，它更多地需要从观念和实施策略上作一系列变革。

公民是什么?在日常语境中，我们时常会自觉不自觉地将公民的概念与老百姓的概念相混同或相互代换。

“老百姓”通常是指人民，缘于我们平常对普通人的认定，但这一概念还是被打上重重的历史烙印，在人们内心深处，“老百姓”实际上是一个与权力控制者相对应的概念，也即“没有权力的人”。

比如我们常听说，“我们老百姓”，“我一个小百姓”，“我一个普通百姓又能怎样”等；而执政者也常总结说，“今年我们为老百姓做了多少实事”、“要善待老百姓”等。

可见，作为“老百姓”的公民更像是“子民”，他并不是权力主体，而仅仅是社会海洋中可有可无的一滴水。

适应市场经济和法制社会建设的现代公民，应当具有国家意识、法律和道德意识、主体意识，享有独立、平等的社会地位，善于运用程序与规则行使权利和义务。

公民意识教育要通过实践体验活动、案例分析讨论、社会认知和体悟等多种手段告诉学生：你是很重要的，社会就是由一个个的“你”组成的；一个现代公民改造社会的最佳途径，就是掌握本领，运用智慧，经由程序，参与民主政治，创造美好生活，成为和谐社会的建设者。

再来看看公民教育。

事实上，现代公民教育已经有百年历史，是各国各地区培养下一代、使之成为适应现代社会公共生活、参与社会公共事务的合格公民的重要途径。

从我国公民教育的历史来看，早在20世纪初我国就提出了培育“新民”和“国民新灵魂”的新教育理念；1913年翻译并出版了《美国公民学》；1923年熊子容编写的《公民教育》可作为我国公民教育的开端。

新中国成立后，公民教育基本上是仿照前苏联政治教育与道德教育相结合的模式，而培养一个现代公民的使命却一直没能成为公民教育的主流。

因此，说公民教育在我国是一个新生事物并不为过。

正如杨东平教授所言：“从世界范围看，公民教育已经很成熟了。

但长期以来，中国一直游离于主流之外。

”这里有一些概念是需要厘清的。

比如，公民意识教育不等同于思想政治教育。

尽管现行的思想政治课本中已经大量出现“公民”二字，也有关于公民权利与义务的阐述，但“公民”并不是政治课培养的核心。

传统思想政治教育课中“做个好公民”，重在使学生认可现存政治制度和施行政策的合法性与合理性；而公民意识教育则更强调公民的主体地位、权利意识和理性的批判精神。

此外，不能把中小学的公民教育仅仅局限于或主要看成是公民道德教育。

我国《公民道德教育实施纲要》颁布后，一些人过多地强调公民意识的道德内容。

公民道德尽管也涉及公民意识，但前者仅仅是道德范畴，后者还有政治与法律范畴的含义。

前者重义务、重守成，后者强调权利与义务的统一。

对长期缺乏权利意识的中国人来说，权利意识有着特别重要的意义。

因为，有无权利是“公民”与“臣民”的分水岭。

公民要有道德，但绝不是古代的“谦谦君子”，而应该是一个独立自主的个体。

这是培养现代公民品格的前提。

记者：我非常赞同您从历史的角度解读公民和公民教育，这也是我们实施公民教育的基础。

那么基于这样的认识，学校教育，特别是学校德育如何来培养公民，您又是怎么看的呢?被访者：如嘉定二中在五年规划中列入了开设“公民修身课程”的内容，在外冈小学的法制教育专题、同济黄渡小学的“诚信”教育、新成路小学的感恩教育、封浜中学的“家庭行为规范”教育中，也都引入了公民主体性的内容。

记者：张局长对公民教育的认识非常深刻，那么嘉定在实施公民教育中的体会是什么?您认为在实施公民教育的过程中，最重要的是从哪方面着手?被访者：应该说，嘉定在中小学尝试公民教育还处在起步阶段，我们也是边思考、边摸索、边研究。

我个人认为，培养学生的公民品格是公民教育的核心，它整合了公民意识、公民精神和公民能力教育，而其中的关键则是培养学生的主体性。

要实现这一教育，教师自身的公民修养和观念转变非常重要。

教育是要教给学生面向明日社会、创造美好生活的能力，更要善于开启学生明日精神世界之门。

尤其是对青少年时期的学生来说，正处于懵懵懂懂却又对新思想、新东西接受最快的时候，也是思维最跳跃、最渴望精神财富积累的时候。

在这一时期奠定精神世界启蒙的基础，往往会对其一生都产生至关重要的影响，即人们通常所说的世界观与人生观形成的重要时期，一些不经意的教育行为或活动，可能就会改变一个人一生的成长轨迹。

学校教育不仅仅要传授知识，更重要的是要指引人自主发展，让人成为他自己，激活人的潜能，焕发其创造力；学校教育同时还要传承经验，提供案例，让孩子们学会透过复杂实物看得更远，建树起可持续的发展观。

要引导学生正确选择属于自己的生活，给予并尊重孩子的选择权，教师必须创设平等对话的机会。

只有这样，教师才可能进入孩子的世界和情感，才会有触动心灵、惠及人性的教育；教师与学生互动中，班级集体特征的创造和个别化的成长指点，才可能具有平等的真、善、美的体验。

教师要把孩子们真实地理解为活生生的、潜能无限的、个性纷呈的人，在思维与行为方式上切入孩子们的生活世界，尊重孩子的人格，全面关怀每一个孩子的终身可持续发展状态。

教育带给人的是知识与能力，但更重要的是学生自主发展过程中对人生的体悟。

教育的力量并不总是在刻意塑造，而时常在于信任与指引，老师只有做好学生的益友才能真正做好良师。

学生学会自主选择，学校才会有理想的教育状态。

记者：您曾经考察过美国的教育，特别关注过美国的公民教育，他们的做法对我们有何启示?被访者：2005年我有幸在美国培训学习了半年时间，期间比较细致地考察了美国的教育和社会，对美国大中小学校的公民教育也有一定了解。

公民教育在美国大中小学大多有较强的个性化表征，培养目标的表述也各不相同，这都与美国所倡导的自由和民主精神密不可分。

在美国，很难找到统一的模式，任何学校都可能是一流的，只要它能办出自己的个性，多样性和特色化是美国学校的生命所在。