提高建筑工程质量司法鉴定的科学性

第２３卷第３期２００７年３月建囊科学ＢＵＩＬＤＩＮＧＳＣｍＮＣＥＶ０１．２３．Ｎｏ．３Ｍ盯．２００７［文章编号】１００２．８５２８（２００７）０３一０１０３．０４提高建筑工程质量司法鉴定的科学性邱洪兴，曹双寅（东南大学工程结构可靠性鉴定与加固研究中心，南京２１００９６）丁国良（南京东南建设工程安全鉴定公司，南京２１００１８）［摘要】工程质量的司法鉴定是近几年才出现的，有许多问题需要探讨。

本文对各类建筑工程质量司法鉴定的适用标准进行了讨论；比较了司法鉴定与一般工程质量评价的差别；对鉴定过程中所涉及的检测、缺陷原因分析、责任认定和损失测算提出了看法。

［关键词］建筑工程质量；司法鉴定；技术法规［中图分类号】．ＩＴＵ７１［文献标识码］ＢＩｍｐｍＶｉｎｇｔｈｅＳｃｉｅｎｔｉｆｉｃＮａｔｕｒｅｏｆＪｕｄｉｃｉａｌＡｐｐｒａｉｓａｌｆｏｒＱｕａｌｉｔｙｏｆＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＱ彤舶，学算ｉ昭‘，ｃＡＤ鼢∞，妒∥ｎ１，删Ｇ鼠０－尻口ｎｇ。

（１．Ｒ“渤以毋４ＰＰｒ口蠡耐口以胁ｉ咖聊Ⅲｍ鼢ｅ鲫如ｃｅ，姗‘如ｒＥ嚼ｎ∞讥ｇ＆删蝴，船ｕ，肫彬昭２１００９６，醌讹；２．Ⅳｏ，毛『垤协，ｌｇ加ｎ跗研４Ｐｐｒ口刹ｏ，ｃｏ珊打删幻ｎＥ倒袱哪ｃｏ唧口，哕，讹，撕，ｌｇ２１００１８，吼ｉＭ）［Ａｈｎｒａｃｔ］Ｔｈｅｊｕｄｉｃａｔｕ工ｅａｐｐｒａｉｓａｌｆ矗ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｑｕａｌｉｔｙａｐｐｅａｒｓｉｎ陀ｃｅｎｔｙｅａｒｓ，ｓｏｍ锄ｙｐｒｏｂｌｅｍｓａｗａｉｔｏｕｒｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ．Ｔｈｅａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅｃｏｄｅ８ｔｈａｔａｒｅｕｓｅｄｉｎｊｕｄｉｃｉ８ｌ印ｐｒａｉｓａｌｆｏｒｑｌｌａｌｉｔｙ０ｆｃｏｎｓｔｍｃｔｉｏｎｅｎ百ｎｅｅｒｉｎｇａｒｅｄｉｓｃｕｓｓｅｄｉｎｔｌＩｉｓｐ印ｅｒ．１１１ｅｃｏｍｐａｒｉｓｏｎｂｅｔｗｅｅｎｊｕｄｉｃａｉａｌ印ｐｒａｉｓａｌａＩｌｄｇｅｎｅｒａｌａｐｐｒａｉｓａｌｆｏｒｅｎ舀ｎｅｅｒｉｎｇｑｌｌａｌｉｔｙｉｓｍａｄｅ．Ｓ０ｍｅｖｉｅｗｐｏｉｎｔｓｏｎｔｅｓｔ，ｄｉｓｆｉｇＩｌｒｅｍｅｎｔ眦ａｌｙｓｉｓ，ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌ竹ｃｏｇｎｉｚａｒｌｃｅａＩＩｄｌｏｓｓｅｓｔｉｍａｔｅｉｎａｐｐｍｉ８ａｌｐ】Ⅻｇ舳ａｒｅｐｍｐｏ∞ｄ．［Ｋｅ＂ｒｏｒ凼］ｑＩｌａｌｉｔｙｏｆｃｏ璐劬ｃ由ｎｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，ｊｕｄｉｃｉａｌａｐｐｒａｉｓａｌ，ｔｅｃｌｌＩｌｉｃａｌｃｏｄｅ１前言随着我国法治建设的不断完善和公民法律意识的逐步提高，通过司法途径解决工程质量纠纷越趋普遍，带来了大量涉及诉讼的鉴定需求，面向社会服务的各类中介鉴定机构应运而生。

司法鉴定是在诉讼过程中，对于案件中的某些专业性问题，按诉讼法的规定，经当事人申请，司法机关决定，或由司法机关主动决定，指派、聘请具有专门知识的鉴定人，运用科学技术手段和国家标准，对专业性问题做出判断结论的一种核实证据的活动‘２’３｜。

司法的公正性要求司法鉴定结论的科学性、客观性和公正性¨］。

鉴定结论的公正性体现在鉴定的中立性，这有赖于鉴定程序的规范化；鉴定结论的客［收稿日期】２００６－０３．０５［作者简介】邱洪兴（１９６２．），男，教授【联系方式】ｑｉｌｌｌｌｘ＠Ⅻ．耐ｕ．ｃｎ观性取决于鉴定人的职业道德；而鉴定结论的科学性除了取决于鉴定人的专业知识、实践经验外，还与技术标准的选用、鉴定的方法有关。

针对同一个鉴定客体，选用的技术标准不同可能会得出完全不同的鉴定结论。

因而如何根据鉴定的类型，科学地选用合适的技术标准非常重要。

由于鉴定的目的不同，司法鉴定的方法不同于一般的技术鉴定，有许多问题值得探讨。

‘２技术法规的选用在涉及建筑工程质量的有关诉讼中，司法鉴定大致可以分为施工质量鉴定；规划、勘察、设计质量鉴定；成品质量鉴定；环境变化对临近房屋的损害鉴定以及安全事故鉴定等几种类型Ｈｏ。

针对不同的鉴定类型，应该选择合适的技术法规。

２．１鉴定类型施工质量鉴定一般发生在建设单位或开发商与施工单位之间的民事纠纷之中。

发现或怀疑施工质　万方数据１０４建筑科学第２３卷量存在问题，通常有三种情况：一是施工过程中或竣工验收时由监理或建设单位技术负责人发现；二是施工单位起诉建设单位拖欠工程款，建设单位反诉施工单位怀疑施工质量存在问题；三是房屋购买者发现有施工质量问题。

勘察设计质量鉴定发生在业主或建设单位与勘察设计单位之间的民事纠纷中。

勘察设计质量问题一般较难直接发现，通常都是由其它问题，如成品质量、工程事故牵涉出来。

成品质量鉴定一般发生在开发商与商品房购买者之间的民事纠纷之中。

尽管住户发现房屋质量问题大多是从施工质量，特别是外观质量开始的，如屋面漏水、粉刷层脱落等，但房屋质量不仅与施工质量有关，还涉及勘察、设计质量。

环境变化对周围临近房屋损害程度的鉴定发生在住户与施工单位的民事纠纷中。

城市密集区的基坑开挖、地铁施工、地下水抽取、采矿等引起的地面沉降都会对邻近建筑产生不利影响。

为了给索赔提供科学依据，需要进行损害程度的鉴定。

当发生重大工程安全事故时，为了认定责任，需要做事故鉴定。

２．２各类鉴定适用的技术法规目前我国有关建设工程质量的技术标准大致可以分为四类：第１类是规划、勘察、设计规范，用来规范勘察、设计行为；第２类是施工质量验收规范，用来规范施工行为；第３类是可靠性鉴定标准，如《民用建筑可靠性鉴定标准》、《工业建筑可靠性鉴定标准》，用来评价结构的可靠现状，包括安全性和使用性；第４类是管理法规，如建筑法、建设工程监理规范，用来规范建设工程各主体的管理行为。

对于单纯的施工质量鉴定应该依据国家现行规范《建筑工程施工质量验收统一标准》及相应的各专业工程施工质量验收规范。

根据完成的施工内容，分别对分项工程、分部工程或单位工程进行鉴定，鉴定的结论为是否合格。

规划、勘察、设计质量的鉴定依据是国家现行各类设计规范和勘察规范。

同施工质量的鉴定不同，勘察设计质量的鉴定结果无法得出一个总体结论，只能对不符合规范条文的内容逐条列出，分强制性条文和一般性条文。

房屋的成品质量鉴定适用标准是一个值得探讨的问题。

成品质量涉及到勘察质量、设计质量和施工质量，似乎可以分别对照国家的勘察规范、设计规范和施工验收规范，评价其符合的程度。

但根据最高人民法院２００３年５月６日公布的“关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释”，如果购买的商品房因质量问题严重影响正常居住使用，法院应支持买房户解除房屋买卖合同。

所谓质量问题严重影响正常居住使用，应该对应鉴定标准中的“安全性显著影响整体承载”这一等级。

而目前的设计类规范不具备做出整体评价的功能，只有《可靠性鉴定标准》才具备对房屋的整体安全状况做出评价的功能，用鉴定等级来反映。

所以宜采用《可靠性鉴定标准》作为鉴定的依据。

环境变化对周围邻近房屋损害程度的鉴定应采用《可靠性鉴定标准》作为依据标准。

与上面三种情况不同，鉴定的焦点并不是房屋的安全现状，而是引起的有害变化以及这种变化的程度，因而需要了解损害前后的情况，并加以对比，这需要做施工前的证据保全。

工程安全事故的鉴定是在事故发生后，所以是否存在问题是明确的，问题带来的后果也是确定的，鉴定的目的主要是为了分清责任，宜依据有关管理法规以及相应的勘测设计规范、施工验收规范，找出各自的工作失误。

２．３规范版本随着科学水平的提高和社会发展的进步，国家的规范、标准定期会进行修订。

规范版本的不同，有时也会导致结论的差异。

一般来说，新规范比旧规范标准更高、要求更严。

这意味着按旧规范满足要求，按新规范可能不满足要求。

但也可能出现相反的情况。

进行一般的可靠性鉴定时，采用的相关技术标准是现行规范，即鉴定时国家执行的规范，这主要是从保证下一个目标使用期安全使用的角度出发的。

而作为司法鉴定，应该采用当时执行的规范。

当被鉴定项目刚好处于新、旧规范过渡时期，而双方的合同文件对依据的规范版本未作明确规定时，根据“从轻原则”，应该采用新旧规范中较低的标准。

３司法鉴定与一般工程质量评定的区别目前，我国有关工程质量的评定可以归为三类：第１类是对设计图纸的审查；第２类是施工质量的　万方数据第３期邱洪兴，等：提高建筑工程质量司法鉴定的科学性１０５验收；第３类是对在用房屋的可靠性评定。

这三类质量评定都包含两个内容：是否存在质量问题以及如何处理这些问题，侧重于消除和解决质量问题本身。

而司法鉴定尽管也需要首先判断是否存在质量问题，但侧重于解决质量纠纷，即质量问题的责任认定以及损失的测算。

３．１设计质量鉴定与设计审查设计过程中的施工图审查、消防审查和规划审查等是在设计图纸被正式采用前进行的，属于事前检查，旨在提高设计质量。

由审查单位将不符合现行规范要求的内容反馈给原设计单位进行整改，带有指导性和建议性，设计单位并不需要为设计欠缺承担责任。

而设计质量的司法鉴定是一种责任追究。

尽管两者依据相同的国家设计规范，但在具体条文的掌握上应有所区别。

设计图纸审查，除了对强制性条文必须完全符合外，出于提高设计质量的目的，对建议性条文也可以从严要求；但对于司法鉴定，没有明显违反设计规范，一般就不应视为过错。

３．２施工质量鉴定与施工质量验收施工质量的司法鉴定与施工质量验收也存在明显不同。

施工质量验收属于过程检验，最后对单位工程或分步工程质量的评定结论主要是建立在工程建设过程中随时进行的检验批和分项工程的验收基础上的；而司法鉴定属于现状检验，不像监理工程师，鉴定人员没有参与施工过程，无法直接对检验批和分项工程做出评价。

受检测手段的限制，相当多的检验项目尚无法事后采用检测方法进行复查。

因而施工验收资料是重要的鉴定依据。

问题是发生施工质量纠纷的工程项目，其施工质量验收常常是合格的，甚至是优良工程，如何判断验收资料的真实性成为鉴定的关键。

从工程实践来看，如果所有验收资料都无法采信，要鉴定一项工程完全合格几乎是不可能的。

鉴定人员在接受委托时最好让原、被告双方对竣工资料中没有疑义的部分加以确认，将施工质量的疑义范围尽可能缩小，并双方约定检测的方法。

依据《施工质量验收标准》进行施工质量鉴定时，还有一个问题需要注意，那就是时效性。

《施工质量验收标准》没有明确规定该标准适用于竣工后多少时间以内，一般理解应该是投入使用之前。

但不少质量纠纷是在使用一段时间后发生的，更有烂尾工程因纠纷拖延了很长时间，远远超过正常工程从竣工到验收的时间间隔。

在这种情况下，需要了解哪些指标随时间会发生变化。

几何量，如钢筋间距、结构构件尺寸、混凝土蜂窝等一般不随时间变化；混凝土、钢筋、砂浆等材料强度一般在短时间内不会有很大变化；而砌体、混凝土的裂缝，钢筋的锈蚀（屋盖没有完工、粉刷层未做）则与时间有很大的关系。

３．３成品质量鉴定、相邻房损害鉴定与在用房屋可靠性评定成品质量的司法鉴定与一般在用房屋的可靠性评定，最大的区别在于工程质量问题的原因分析。