论政府采购问题

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试论政府采购存在的问题与对策

试论政府采购存在的问题与对策

试论政府采购存在的问题与对策一、政府采购存在的问题1.政府采购过程透明度不足政府采购涉及到公共资源配置,应当具备公开、公正、公平、公正的原则。

但是,在实际过程中,政府采购的透明度却不足,采购决策常常由少数人独断,导致市场竞争不充分,政府部门容易出现贪污腐败等问题。

2.政府采购的法律体系不完备政府采购行为涉及到众多法律法规,例如《政府采购法》、《招标、投标等重点领域反垄断指南》等。

然而,在实际操作中,政府采购的法律体系却存在不完备的情况,这就为不法人员钻空子提供了机会。

3.中小企业参与度低政府采购项目通常由大型企业垄断,中小企业很难参与其中。

这会导致市场竞争不充分,给中小企业发展带来不利影响。

4.政府采购的监管不到位政府采购行为涉及到公共利益和社会责任,需要得到更加严格的监管。

但现实情况下,监管体系不完备,不少非法行为被瞒过去,不公平的行为也时有发生。

5.政府采购过程中的变通政府采购过程中,政府部门也会有个别变通,对于政府采购的标准和规范产生影响。

这就会导致竞争环境不公平,不良行为获得更多的机会。

二、政府采购的对策1.政府采购信息公开政府采购的透明度可以通过信息公开来实现。

政府采购信息公开可分为采购文件公开、竞标详细信息公开、评标情况公开、招标公告公开及招标结果公开等。

公开政府采购信息,可以让市场更加透明,竞争更加公正。

2.健全政府采购法律体系政府采购法律体系的建立,可以保障政府采购的公开、公正、公平与监管。

同时,通过科学合理的法律体系,可以解决政府采购中的不当行为,使市场环境更加稳定。

3.扶持中小企业参与政府采购部门应积极探索并鼓励中小企业参与政府采购。

政府采购不应仅限于大型企业,而应让更多的中小企业参与,提高市场竞争力度。

这不仅有利于中小企业的发展,也能提高政府采购的公平性和效率。

4.强化政府采购监管政府采购监管体系的建立和健全可以维护政府采购环境的和谐稳定。

政府采购监管部门应加强对采购行为的监督检查,对不合规行为进行立案查处,并切实维护公共资源的公平分配。

谈政府采购存在的问题及对策

谈政府采购存在的问题及对策

谈政府采购存在的问题及对策关于政府采购存在的问题及对策的论文报告一、政府采购程序公开性不足的问题分析政府采购是指政府机关及其部门、机构、企事业单位,按照法律规定和规章制度采购商品、工程和服务的行为。

在政府采购的过程中,程序公开性不足往往会引发人们对采购的公正性、透明度的质疑,导致政务信任危机。

针对以上问题,应加强相关信息公开力度,完善政府采购程序公开性,让政府采购过程更加公开、透明。

二、中小企业参与度低的问题分析政府采购往往需要具备一定的规模、能力,中小企业由于资金和实力等方面的限制,难以承担政府采购的任务。

然而,为了促进经济发展,政府应该鼓励中小企业积极参与政府采购。

对于这一问题,政府可以通过推出相关政策和措施,鼓励中小企业参与政府采购,提高中小企业的竞争力。

三、政府采购不合理定价问题分析政府采购涉及到很大的资金量和广泛的范围,为了保证采购的公正和透明,定价应该是一个科学合理的过程。

但是,在实际操作中,政府采购的定价却存在不合理、缺乏科学分析的问题,这对投标商和纳税人来说都是不公平的。

此时,政府应该加强对政府采购定价的管理,制定合理的采购价格,避免不合理的价格产生,提高公正性和透明度。

四、政府采购程序冗长的问题分析政府采购涉及到的程序较多,逐一执行的时间和操作都比较繁琐,增加了政府采购的程序难度,如采购申请、招标、评标、定价、签订合同和决算等环节。

对此,应该完善政府采购流程,简化政府采购程序,提升效率、减少时间成本,提高管理效率和采购质量。

五、政府采购风险管控不到位的问题分析政府采购的风险非常大,如滞销、售后维修、过度采购等,如果风险得不到妥善处理会影响采购质量。

针对以上问题,政府应该加强风险管控意识,制定相应的风险管理计划,完善采购规定,制定相关风险控制指引,对于采购过程中可能发生的风险进行防范和化解。

1. 上海市政府采购放弃招投标格力承包商案例分析2017年5月,上海市政府采购中心维修的500多台格力空调设备出现了故障,由于运维承包商无法解决问题,最终上海市政府采购中心放弃了对这个维修项目的招投标,直接委托给了格力承包商。

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策行政事业单位政府采购工作是指行政机关、事业单位和社会团体等机构为了履行政府职能或者开展公共服务工作需要,通过购买商品、工程、服务等方式获取所需物资和服务的行为。

在解决社会实际问题、促进社会经济发展、改善人民生活等方面发挥着重要作用。

当前政府采购中仍存在一些问题,需要加强管理和改进。

本文将就行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策进行探讨。

一、问题分析1. 采购程序不规范在政府采购过程中,部分行政事业单位存在采购程序不规范的问题。

一些单位在采购前没有进行市场调研,导致对所需物资和服务的需求不明确,也没有进行采购文件的编制,导致无法有效约束采购行为。

2. 采购过程不透明政府采购的透明度是保障采购公平、公正的重要保障。

但是在一些行政事业单位的政府采购中,采购的过程不够透明,导致了采购行为易产生腐败问题,同时也难以保障采购人员和供应商的合法权益。

3. 供应商准入门槛不够高一些政府采购项目中的供应商准入门槛过低,很容易导致供应商存在欺诈行为,给政府采购带来潜在的风险。

同时也会导致采购资金的浪费和滑坡。

4. 财务管理不到位行政事业单位在进行政府采购时,财务管理往往不到位。

一些单位在采购预算、资金管理等方面出现失误,导致采购成本明显增加,影响了采购经济效益。

5. 缺乏监督机制政府采购监督机制不完善,一些行政事业单位对政府采购过程中的风险缺乏有效的监督和约束,导致了一些违规行为难以得到有效查处。

二、对策建议1. 规范采购程序行政事业单位应当建立健全的采购流程和程序,严格按照《政府采购法》的规定进行操作,保证采购行为的规范和合法性。

同时应当严格执行政府采购文件的编制和审批程序,确保采购人员的合法权益。

2. 提高采购透明度政府采购需要确保采购程序和标准的公开透明,拓宽采购信息公开渠道,提高政府采购决策的公开度和公众监督的便利性。

同时加强政府采购信息公示和结果公布,提升政府采购的透明度和公开性。

政府采购招标中存在的问题及对策研究

政府采购招标中存在的问题及对策研究

政府采购招标中存在的问题及对策研究政府采购是政府和社会公众利益密切相关的重要活动。

政府采购招标是政府采购的一种重要方式,通过公开招标可以确保政府采购活动的公平、公正和诚信,降低政府采购成本,提高采购质量,促进社会公平竞争和经济发展。

近年来政府采购招标中存在诸多问题,如信息不对称、不透明、腐败等,不仅损害了政府和社会公众的利益,也影响了政府采购的效益和效率。

对政府采购招标中存在的问题及对策进行深入研究,对于规范政府采购活动,保障公共利益具有重要意义。

一、政府采购招标存在的问题1. 信息不对称。

政府采购招标中,供应商和政府之间存在信息不对称的问题。

一方面,政府可能掌握更多的信息和资源,而供应商可能缺乏相关的信息和能力,导致其在招标过程中处于不利地位;政府在评标过程中可能存在偏向某一家供应商的情况,导致其他供应商无法公平竞争。

2. 不透明。

政府采购招标过程缺乏透明度,招标文件的编制、评标标准的制定等过程缺乏公开和透明,导致招标结果的公正性受到质疑,并容易引发腐败问题。

政府采购招标结果的公布和信息披露也存在不完善的问题,不利于公众监督和引发社会舆论的质疑。

3. 腐败问题。

在政府采购招标中存在一些腐败问题,例如有偿竞标、行贿送礼等行为,侵害了公共利益,破坏了市场秩序和公平竞争,严重影响了政府采购活动的效益和效率。

4. 法律法规不完善。

目前我国的政府采购法律法规尚不完善,存在一些漏洞和不足,导致政府采购活动难以规范和监管。

政府采购法律法规的不完善也为一些不法分子提供了可乘之机,加剧了政府采购领域的腐败问题。

二、对策研究1. 完善信息披露机制。

政府应建立健全政府采购信息公开和披露制度,确保招标文件的编制、评标标准的制定等过程公开、公正,招标结果及时公布并接受社会监督。

政府也应加强对供应商的信息披露和登记管理,建立供应商信用评价体系,提高供应商的诚信意识。

2. 加强监督和审计。

政府采购活动应加强监督和审计,建立健全的内部控制体系,加强对政府采购全过程的监督,确保招标及评标过程的公平公正。

政府采购存在的问题及对策

政府采购存在的问题及对策

政府采购存在的问题及对策一、问题描述政府采购是指政府机关和相关单位为了履行公共职责,购买货物、工程和服务的行为。

然而,政府采购在实践中存在一些问题,这些问题对于公共资源的分配和使用产生了不良影响,需要寻找解决之道。

首先,政府采购的流程不够透明,存在信息不对称的问题。

政府采购信息的不公开和不透明给了某些供应商以寻租空间,导致公平竞争受到损害。

同时,政府部门与供应商之间的关系也往往不够清晰,容易出现利益输送的情况。

其次,政府采购的制度性约束有待加强。

政府采购行为缺乏有效的监督和约束机制,容易产生不合规行为。

例如,违反程序和规则的操作、标的确定不恰当、过度集中采购权力等问题都存在。

最后,政府采购中存在的腐败问题也亟待解决。

政府采购涉及巨额资金,容易成为贪污腐败的温床。

一些公职人员可能会利用采购过程中的信息披露不充分、操作不公正等漏洞来谋求私利。

二、解决对策为了解决上述问题,我们可以采取以下对策:1. 加强政府采购的信息公开和公示。

建立完善的政府采购信息发布与公示制度,及时公开招标信息、结果以及采购合同,让供应商和公众能够获得充分的信息,有效监督采购过程。

2. 建立独立的监督机构,加强政府采购的监督和审计。

确保政府采购行为符合程序,避免不合规行为的发生。

监督机构应当具备独立性和权威性,对政府采购活动进行全程监督和评估,发现问题及时纠正。

3. 加强对供应商的准入和资质审核。

建立严格的供应商准入制度,明确资质要求和评估标准,避免不具备实力和信誉的供应商参与竞标,减少不正当行为的发生。

4. 完善政府采购法律法规体系,加强监管力度。

修订和完善相关法律法规,使其更加细化和具体化,明确政府采购的权责和程序,增加违规行为的处罚力度,形成有效的法律威慑。

5. 推行电子化政府采购,增加透明度。

借助互联网和信息技术,将政府采购过程线上化,实现电子招投标、合同管理、监管审计等环节的全程电子化,提高采购过程的透明度和效率。

6. 加强监察和惩处,依法打击腐败行为。

政府采购存在的问题及对策分析

政府采购存在的问题及对策分析

政府采购存在的问题及对策分析一、引言:政府采购的重要性及存在的问题(200字)政府采购作为一种重要的公共资源配置方式,在推动经济发展、促进市场竞争、维护公平与公正等方面起着不可忽视的作用。

然而,政府采购中存在的问题却不容忽视。

本文将针对政府采购存在的问题进行深入分析,并提出一些对策,以提高政府采购的透明度、效率和公正性。

二、政府采购存在的问题(400字)1.透明度不足政府采购的透明度是保障公平竞争和防止腐败的重要因素。

然而,现实情况中,政府采购的信息公开程度较低,招标文件往往内容模糊,缺乏明确的标准和操作规范,容易导致不公开、不透明的采购过程,加剧利益输送和腐败风险。

2.效率低下政府采购涉及到大量的行政程序和审批环节,流程繁琐、冗长,导致采购时间过长,效率低下。

此外,政府采购中的信息不对称问题也是导致效率低下的原因之一。

供应商难以获取到准确的采购需求信息,无法提前做好准备,造成投标过程不公平。

3.监管不到位政府采购领域涉及的金额巨大,监管力度不足,容易产生贪污、腐败等问题。

缺乏严格的监督制度和惩治机制,造成采购人员的违规行为和不当行为常常难以得到有效制约,损害了社会公信力和财政效益。

三、解决政府采购问题的对策(600字)1.加强信息公开和透明度政府部门应建立健全的信息公开机制,通过互联网等渠道及时公布采购信息,包括采购需求、招标文件、中标结果等,供应商可以及时获取信息,提高公平竞争程度。

此外,应加强对供应商的信息审核,确保招标文件的准确性和规范性,避免模糊操作。

2.简化采购流程,提高效率政府部门应加强内部管理,优化流程,严格执行采购法规,减少繁文缛节。

同时,推行电子化采购,提供在线投标和在线支付服务,提高采购效率。

此外,可以引入第三方评估机构,对采购项目进行评估,确保采购目标的合理性和效益性。

3.加强监督与惩治政府部门应加强对采购过程的监督和审计,确保采购人员的规范行为,建立违规行为的惩治机制,严厉打击贪污行为,维护国家财产安全。

关于政府采购存在的问题及对策探析

关于政府采购存在的问题及对策探析【摘要】政府采购在现代社会中扮演着重要的角色,但其也存在许多问题。

从法律法规、腐败、信息不对称、低效率等方面来看,政府采购存在种种隐患。

为了解决这些问题,需要制定更加完善的法律法规,加强监督力度,提高透明度和公开性,加强信息披露,完善采购方式等。

只有这样,政府采购才能更加高效、公正地进行。

政府采购改革与发展是当前的重要课题,未来应该注重制度建设和加强监督力度,推动政府采购工作朝着更加规范、透明、高效的方向发展,以更好地促进国家经济社会的发展。

【关键词】政府采购、问题、对策、法律法规、腐败、信息不对称、低效率、改革、发展、未来展望1. 引言1.1 政府采购的重要性政府采购是政府在履行职能和提供公共服务过程中采购各类商品、工程和服务的活动。

政府采购的重要性体现在以下几个方面:政府采购是政府履行职能的重要手段。

政府在提供公共服务和管理公共事务过程中需要大量的商品和服务支持,而政府采购就是政府获取这些支持的主要途径之一。

通过政府采购,政府可以选购合适的商品和服务,确保公共服务的质量和效率,提高政府履行职能的效果和效率。

政府采购是促进经济发展和产业升级的重要途径。

政府采购是巨大的市场,参与其中的企业可以获得订单和支持,促进产业的发展和壮大。

政府采购还可以推动技术创新和质量提升,带动产业链的优化和升级,推动整个经济的发展。

政府采购是促进市场竞争和规范市场秩序的重要手段。

政府采购市场是一个开放的市场,通过公开、公平、公正的采购流程,可以促进市场竞争,规范市场秩序,提高企业的诚信度和竞争力,维护市场秩序的公平和公正。

政府采购的重要性不容忽视,政府需要加强对政府采购的监管,规范政府采购的过程,提高政府采购的效率和透明度,确保政府采购的合法性和合理性。

1.2 政府采购存在的问题政府采购中存在的腐败问题是当前亟待解决的难题。

由于政府采购的资金规模巨大、项目复杂多样,容易导致一些相关部门和个人利用职权、关系等进行权钱交易,甚至行贿受贿,从而损害了国家财产利益和公共利益,影响了政府采购的公平性和透明度。

关于政府采购存在的问题及对策探析

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CONTENTS
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政府采购存在 的问题
政府采购问题 的原因分析
政府采购问题 的对策建议
政府采购对策 的实施措施
PART ONE
PART TWO
采购计划不明确: 采购计划缺乏明 确的目标和标准, 导致采购过程随 意性较大
商的需求
信息安全性不 足:政府采购 信息存在泄露 风险,对供应 商的信任度产
生负面影响
监管机构设置不完善
监管制度不健全
监管手段落后
监管人员素质不高
PART FOUR
建立完善的法律法规体系:制定更加完善的政府采购法律法规,明确采购程序、 标准和责任
加强监管和监督:建立独立的监管机构,对政府采购过程进行全程监督,确保公 平、公正、透明
建立专门的政府采购领导机构,负责统筹协调和监督政府采购工作 加强各部门之间的沟通协调,确保政府采购工作的顺利进行 建立信息共享机制,及时传递政府采购相关信息,提高工作效率 加强监督检查,确保政府采购工作的规范化和透明化
建立完善的监督机制:加强对政府采购活动的监督,确保采购过程公开、公正、透明。
加强考核评估:对政府采购活动进行定期考核评估,及时发现问题并采取措施加以改进。
缺乏透明度:政府采购过程缺乏透 明度,存在暗箱操作和权力寻租的 问题
PART THREE
法律法规不健全:政府采购法律法规体系不完善,缺乏统一的标准和规范
监管机制不健全:政府采购监管机制存在漏洞,缺乏有效的监督和制约
信息公开不充分:政府采购信息公开不充分,透明度不够,容易滋生腐败
采购程序不规范:政府采购程序不规范,存在随意性和主观性,容易产生不公平和不公 正的现象

关于政府采购存在的问题及对策探析

关于政府采购存在的问题及对策探析政府采购是指政府购买商品、工程和服务等行为。

政府采购的透明度和公平性直接关系到政府形象和国家利益,然而,当前政府采购中普遍存在一些问题,本文将从采购流程、采购制度、监督机制等多方面进行剖析并提供相应的对策,以期为政府采购改善提供参考。

一、采购流程不够透明政府采购的透明度一直是重要的关注点,而透明度的某些方面,例如公开的原则、标准、程序和结果等等,也需要得到合理地保障。

无透明度的采购流程会引发采购者、投标方和其他利益者之间的猜疑,导致采购市场的不公平竞争,而且给政府和企业带来负担。

具体表现在以下几个方面:1. 招标公告不清晰或者不及时政府采购的流程开始于信息的发布期,如果招标公告不够清晰或发布不及时,会导致潜在供应商错过了投标机会,从而受到了不公平的待遇。

解决办法:在信息发布期内,应该确保采购人员对具体采购事项和标准进行了充分的规划和计划,并且在合适的时间以合理的途径(例如在采购人员的网站上)发布了相应的招投标公告。

2. 合同的审批程序不透明政府采购合同的审批程序对于合约履行的成功非常重要,一旦谈判、审核和批准过程中出现了延误和不透明现象,会增加政府和承包商之间的协调成本和信任难度。

解决办法:在合同审核和批准阶段,政府机构需要建立清晰的审批程序,并及时向供应商披露与他们合作的进展和规划,以此增强合约分析和预算编制的透明度。

3. 采购报告和结果不具备透明度为确保采购过程的透明度,每一次采购的结果需要进行报告。

这种报告即采购透明度的体现,但是采购报告只有在各个环节十分透明才能有效,否则就可能出现人为干预和数据造假。

解决办法:政府应该监管并保护这些报告的透明度,坚决抵制人为干预和数据造假。

对于这些报告,应该进行公开,并且在报告中呈现采购标准、结果、供应商、成本和落选的原因等信息。

二、采购制度的不完善政府采购制度的不完美和的重大漏洞,会给民众和企业带来较大的风险,影响其机会获得合理分配的采购资源。

政府采购存在的问题

政府采购存在的问题政府采购是指政府以购买商品、工程和服务的方式,来满足公共需求和提供公共服务的行为。

政府采购是政府权力运行的重要环节,也是推动经济社会发展的重要手段。

然而,随着市场经济的发展和政府采购规模的不断扩大,政府采购存在一些问题,需要我们关注和解决。

首先,政府采购存在信息不对称的问题。

政府采购过程中,信息不对称导致了市场竞争的不公平。

由于政府作为采购主体的信息垄断,采购过程中的公开透明度不高,使得政府采购项目容易受到腐败和非法行为的影响。

此外,政府采购中招标和评审标准不透明,容易造成不公正的竞争环境,损害了合法供应商的合法权益。

其次,政府采购存在审批程序复杂繁琐的问题。

政府采购的审批程序过程繁琐,流程冗长,给供应商带来了不必要的时间成本和经济成本。

对于小微企业来说,这更是一种不利的竞争环境,限制了其参与政府采购的积极性和能力。

再次,政府采购缺乏规范和监管。

政府采购法律法规体系尚不健全,缺乏有效的监管机制。

政府采购过程中的预算管理不规范,容易造成采购成本的超支和浪费。

此外,政府对于供应商履约情况的监管不够到位,导致履约能力较差的供应商进入政府采购市场,影响了政府采购的效率和质量。

另外,政府采购中存在行业垄断和地方保护的问题。

政府采购市场上,由于政府采购项目的暗箱操作和不公正竞争的环境,一些大型企业和行业垄断企业往往占据了绝对的市场份额,导致市场竞争程度不高。

同时,由于地方保护的倾向,地方政府在政府采购中更多地倾向于选择本地企业,给外地企业带来了不公平的竞争。

最后,政府采购在公平性方面存在问题。

政府采购项目中,一些项目的招标条件过于苛刻,对于中小企业来说,很难满足所有要求。

这使得政府采购的市场份额更多地被大型企业瓜分,中小企业的利益难以得到保障。

针对,我们可以从以下几个方面进行改进和完善。

首先,加强政府采购的信息公开透明度,建立健全的信息发布、标书评审和结果公示机制,确保每一笔采购都经过公开透明的程序进行。

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论政府采购问题
发表时间:2009-05-21T13:48:57.920Z 来源:《中小企业管理与科技》2009年5月上旬刊供稿作者:吴彬[导读] 文章就我国政府采购法存在的问题及对策等方面内容进行了分析。

摘要:《政府采购法》虽已颁布,但其中法制不统一、权力分配不科学、人员素质低、腐败现象严重、财政监督不力等问题,需要相关部门进一步完善。

文章就我国政府采购法存在的问题及对策等方面内容进行了分析。

关键词:政府采购法政府采购私人采购0 引言
一般说来,政府采购是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众服务的需要,使用财政性资金以法定的方式和程序从市场上购买货物、工程和服务的行为。

1 我国政府采购中存在的问题分析虽然政府采购法已通过,但其中还存在不少的问题。

笔者试图从法律的角度、财政的角度和行政管理的角度等来展开对当前的政府采购中存在的问题进行分析。

1.1 内容不统一,权力分配不科学这是政出多门的必然后果。

在不同地方和部门颁布的政府采购法律文件中,对政府采购的界定、政府采购的主体、政府采购包括的内容、管理政府采购的机构等都规定得不尽相同。

1.2 政府采购规模小、范围窄这显然难以发挥政府采购用来节约财政资金这一作用,从某种程度上说有悖于政府理性。

目前我国政府采购规模占全国财政支出的比重较低。

但事实上政府采购应涵盖政府所有购买性支出预算项目,采购主体也应包括所有安排预算经费的行政事业单位。

从我国来看,采购主要局限于一些财政专款的设备购置、车辆购置及管理少数市政工程上等一些易于操作且较为标准化的产品,而对于非标准化产品、采购限额以下的货物工程及劳务,则仍未实行规范的政府采购制度。

1.3 人员素质不高,腐败现象严重政府采购涉及面广,业务复杂多样,且政策性强,现有的工作人员大多是财政部门调剂过来的,他们虽然有一定的财政工作经验,但政府采购工作是一个新课题,如果不尽快的掌握政府采购的专业知识和技能,将在很大程度上直接影响政府采购制度的推行。

另外,由于“暗箱操作”缺乏公开招标机制,不少部门和单位的采购有少数行政领导作出决定,结果权钱交易,人情交易、贪污、受贿、拿回扣等损公肥私的现象处处可见。

一些已经异化的公共权力部门及掌握这些权力的官员,正是通过资金大量流失,存在着严重的腐败现象。

1.4 我国的财政体制不完善我国现行的财政管理体制是采购支出包含在各行政事业单位填报的预算和计划里,财政预算无法细化到具体的采购项目。

各单位在批准的预算框架内自行支配采购,采购拨款发出后,财政部门没有多少精力来进行检查监督,从而各部门各单位“多报少购、报而不购”的现象屡见不鲜,还有一些部门和单位“重复采购、盲目采购”,致使财政资金的运用效率不高。

2 完善政府采购的对策针对以上政府采购中出现的问题,笔者认为可采取以下对策:2.1 要完善我国政府采购的法律制度体制我国实行社会主义市场经体制,市场经济从一定意义上将是法制经济,它意味着法律成为规范和调整社会经济的常规手段。

推行政府采购制度将涉及部门调整。

同时,由于政府采购的对象不仅仅局限于国内,还要面向国际市场,所以,必须尽快完善我国政府采购的法律体系。

政府采购的法律体系包括三个层次:一是《政府采购法》,这是建立政府采购制度的基础,也是顺利执行采购制度的重要保障。

按照国际惯例,《政府采购法》应包括总则、招标、决算、异议及申诉履约管理、验收、惩罚等内容;二是《政府采购实施细则》,它是对政府采购法的具体解释和补充;三是地方性的政府采购法规及规范性文件,它是指省、市、自治区财政部门制定的政府采购法规及相关的规范性文件。

2.2 加强政府采购的队伍建设政府采购人员应实行公务员制。

高层管理者由政府选举任命,并对候选人进行教育和培训,规定一定的任期。

中层管理者与一般采购人应有通晓技术、工程、劳务、财务、计算机网络的专业管理员担任,必须参加全国统一考试,并经财政部和有关部门注册登记后方可上岗。

政府采购队伍建设是一项长期而复杂的工作,必须始终加强思想建设,作到抗腐蚀,远贪污;加强后继教育建设,不断提高采购人的技能、知识和能力,以适应深入开展政府采购工作的需要。

笔者认为,杜绝真空地带就要改进管理方式。

对垂直管理部门,可实行上级集中和属地采购相结合的管理模式,即对必须由上级集中采购机构统一管理的项目,如服装、统一配置的设备等,由上级集中采购,其他项目的采购则实行属地管理,以解决上级集中采购部门无暇顾及的问题。

这样即保证了统一配置的需要,又保证了正常需求的及时供应。

2.3 编制政府采购预算政府采购预算是全面反映各预算单位实施采购活动的计划。

编制政府采购预算是节约费用成本、提高采购质量的基本的前提。

具体做法是:各预算单位在编制年度预算的同时填报采购计划附表报经上级主管部门审批后,交由各级财政机关对采购计划进行审核,确定采购项目及采购金额;人大通过预算后,与政府采购管理机构汇总编制采购预算,该预算汇总表是以反映每一品目下各部门采购情况即以采购品目为主体的采购计划,在此基础上。

将各部门通用的采购物品单列出来,交由政府采购执行机构统一组织实施采购活动;为纳入集中采购目录的采购项目,交由各部门自行采购,采购管理机构依法监督其采购行为。

2.4 建立健全政府采购的组织机构按照“统一领导,分级管理”以及“政府与事务相分离”的原则,建立“四级三类”的机构模式、执行机构、代理机构。

中央及省级设立政府采购委员作为管理机构,主要负责制定和统一全国或全省的采购政策并对采购活动实施管理和监督;市及县级设立的管理机构,即政府采购办公室主要履行政府采购的管理和监督职责;中央设立的执行机构可称为政府采购中心,主要办理政府采购项目的具体组织实施工作;代理机构包括招标局及经批准认可的公司、事务所等。

2.5 要建立相互制衡的监督管理体系不受监督的权力容易导致腐败,因此作为政府采购主管部门的财政部门,应根据政府采购政策原则、采购预算计划、采购反馈信息等对采购执行机构的具体采购情况进行监督,并侧重与对采购资金的使用进行监督;采购执行结构根据政府采购合同、使用单位的反馈信息等情况对供应商的履约情况进行监督,主要侧重与所购商品的质量监督;通过市场管理方式对使用单位的货物使用情况进行监督,重点是国有资产的保全监督。

另外,财政部门在充当政府采购工作的管理者、监督者这一角色的同时,必须借助其他部门和社会的力量来充实和加强政府采购队伍,以防止寻租、腐败等现象的发生。

与此同时,财政部门应根据有关制度和办法的规定,定期将采购信息、采购法规、采购文件、采购结果等信息向社会公开。

参考文献:
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