统筹城乡教育发展推进城乡教育一体化
《山西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》解读
《山西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》解读作者：本刊记者来源：《山西教育·管理》 2017年第8期日前，省政府印发了《山西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（晋政发〔2017〕14 号，以下简称《实施意见》）。
现就相关内容解读如下。
一、《实施意见》的出台背景当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处于新型城镇化深入发展的关键时期，对整体提升义务教育办学条件和教育质量提出了新要求。
同时，户籍制度改革、计划生育政策调整、学生流动，给城乡义务教育学校规划布局和城镇学位供给带来了巨大的挑战。
在许多地方，城乡二元社会结构矛盾依然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高；城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，大班额问题严重，一些地方城乡基本公共教育服务还存在一定差距。
统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，是深入推进义务教育均衡发展、促进基本公共教育服务均等化的重要举措，是缩小城乡教育差距、全面完成教育脱贫任务的现实需要，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本要求。
2016 年5 月，中央全面深化改革领导小组第24次会议审议通过《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》）。
7 月，国务院正式印发实施。
该《意见》主要是为了解决我国义务教育面临的“城镇挤”“乡村弱”，随迁子女就学矛盾和城镇大班额问题突出，乡村学校日趋小规模化，乡村教育质量亟待提升，流动留守儿童教育工作难度加大等问题。
为贯彻落实党中央、国务院的新部署，适应义务教育改革发展新形势，回应广大人民群众新关切，我省制定了《实施意见》，以省政府名义印发实施。
二、《实施意见》的发展目标学校布局更加合理。
适应城镇化发展需要，科学规划，合理布点，形成与县域经济社会发展、常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局，基本消除“大班额”。
菏泽市人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见
菏泽市人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2018.06.26•【字号】菏政发〔2018〕20号•【施行日期】2018.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文菏泽市人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见菏政发〔2018〕20号各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市直各单位，市属各企业，各大中专院校：为加快推进我市义务教育从基本均衡向优质均衡发展，按照《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕40号文件统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（鲁政发〔2017〕24号）要求，经市委、市政府研究同意，现提出以下实施意见：一、优化义务教育学校布局（一）科学规划义务教育学校。
结合我市“十三五”教育事业发展规划，综合考虑新型城镇化和生育政策调整带来的社会变化，完善全市教育专项规划动态调整机制。
进一步整合优化教育资源布局，在新城区配套建设中，按照省教育厅等6部门印发的《山东省普通中小学校办学条件标准》和《山东省特殊教育学校办学条件标准》（鲁教基字〔2017〕1号）建设学校，确保足够的学位供给。
积极创建义务教育发展优质均衡县，在财政投入、师资配备等方面重点向农村地区、薄弱学校、新建学校倾斜。
深入推进对口帮扶，主城区和优质教育资源按照规划向农村薄弱学校优先辐射。
各县区原则上办好一所特殊教育学校，确保特殊儿童接受良好的义务教育。
（责任单位：市教育局、市发改委、市住建局、市国土局、市规划局、市残联，各县区政府）（二）加强城乡居住区配套学校建设。
调整完善城乡义务教育学校布局规划，并做好与新型城镇化规划、城乡规划、土地利用总体规划的衔接。
保障学校建设用地，实行教育用地联审联批制度。
各级政府要实施“交钥匙”工程，加快城乡居住区配套学校建设，新建居住区首期项目要与配套学校同步建设、同步交付使用。
城乡教育一体化工作实施方案
关于城乡教学一体化共建工作的实施方案为认真贯彻落实国家、省、市教育大会精神，进一步整合教育教学资源，扩大优质资源共享，不断提升我县乡村学校教学水平和育人质量，促进城乡义务教育学校优质均衡发展，结合我县实际情况，特制订本方案。
一、指导思想以党的二十大精神为指导，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，以2023年8月28日《全国基础教育教研工作会议》精神为契机，建立完善的基础教育协作机制，围绕立德树人根本任务，优化资源布局，创新教学教研模式，激活发展动能，缩小城乡、区域和校际差距，有序扩大南皮县学校的优质教育资源覆盖面，着力解决“乡村弱”和“驻城挤”问题，加快缩小乡村学校与城镇学校的教育教学差距，让人民群众从教育改革发展中享有更多获得感，为我县教育高质量发展奠定坚实基础。
二、工作目标（一）通过城乡教学一体化共建，增强校际间教师教育教学工作的责任感、紧迫感，共同提高教学质量。
（二）通过城乡教学一体化共建，促进校际间教师教育理论和教学水平的提高，树立教科研意识，强化教科研行为，争创科研型教师，打造科研型学校。
（三）通过城乡教学一体化共建，提高校际间学生的核心素养，真正使学生学会自主、合作、探究。
（四）通过城乡教学一体化共建，缩小城乡、区域和校际差距。
三、城乡教学一体化共建结对名单县直各中小学校暂采取“一对一”方式，充分发挥学校优质资源和现代信息技术优势，与农村中小学校形成教学一体化共同体，共建名单如下：四、主要措施（一）聚焦教学科研，画出“同心圆”。
构建横向联动的教研工作机制，实施联合教研制度。
县直学校每学期每个大学科组织不少于二次“精准帮扶”活动。
县直学校教师与结对学校同学科教师每学期组织不少于1次同课异构、同课同构等教学研讨活动（县直学校本校开展同课异构；结对学校开展同课同构可以借用县直学校教师教学设计，先听后模），具体人员、学科由双方学校统筹安排，参加活动的学科中学不少于5科，小学不少于3科。
城乡教育一体化，助推城乡教育优质均衡发展
城乡教育一体化，助推城乡教育优质均衡发展发布时间：2022-05-24T08:20:49.978Z 来源：《中小学学校管理》2021年12月总第200期作者：曾国健季茂旺[导读] 以“促进公平、提高质量”为核心，不断深化教育改革创新，推动义务教育从“基本均衡”迈进“优质均衡”。
——浙江省龙泉市城乡教育一体化改革创新实践侧记浙江省龙泉市教育局323700教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，也是民族振兴、社会进步的重要基石。
近年来，龙泉市教育局以《关于深化教育体制机制改革的意见》为根本遵循，认真学习领会习近平总书记“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”的表述，以“促进公平、提高质量”为核心，不断深化教育改革创新，推动义务教育从“基本均衡”迈进“优质均衡”。
一、查找制约龙泉义务教育优质均衡发展的主要因素龙泉市位于浙江省西南部浙闽赣边境，2020年户籍人口约29万。
全市现有中小学39所，中小学生30616人。
近年来，龙泉市先后通过了“两基”“两高普九”“教育强县”“全国义务教育发展基本均衡县”的评估验收，还被确定为浙江省学校心理健康教育研究示范区、全国农村学校艺术教育实验县。
进入新世纪以来，随着经济社会发展不断加速，城镇化进程不断加快，龙泉市城区人口急剧增长，农村人口锐减。
城乡发展格局发生剧变，由此带来了教育发展格局的剧变。
主要体现在以下三个方面：1.城乡生源比例结构失衡、城乡教育资源失衡。
近年来，随着龙泉市新型城镇化进程加快，城乡生源比例结构失衡的现象，有愈演愈烈的趋势。
据统计，2012年秋季，全市共有初中学生8976人，其中农村初中生1613人，仅占17.97%；全市小学生共17961人，其中农村小学生7435人，占41.39%；农村小学100人以下的有12所，其中50人以下的仅8所，城区学生与农村学生比严重倒挂，城区小学连续10年学位供给紧张。
2.教师队伍学科结构性矛盾突出。
城区小学部分教师存在专业不对口的现象，农村学校音、体、美等专业教师匮乏，如：农村学校音、体、美、信息技术专业教师缺口达30人，丽水市学科带头人仅3人。
推进城乡教育一体化发展工作情况汇报文档2篇
推进城乡教育一体化发展工作情况汇报文档2篇Report on promoting the integration of urban and rural education编订：JinTai College推进城乡教育一体化发展工作情况汇报文档2篇小泰温馨提示：情况汇报是将已经完成的某一时期的工作进行全面系统地检査、分析、研究和归纳，形诸文字或报送上级领导机关或在本单位有关会议上报告工作情况。
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本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】1、篇章1：推进城乡教育一体化发展工作情况汇报文档2、篇章2：关于城乡一体化建设工作会议筹备情况汇报文档篇章1:推进城乡教育一体化发展工作情况汇报文档平定县是农业大县，全县有10个乡镇，318个行政村，总人口31.55万，其中农业人口就有25.05万。
目前，全县共有中小学174所，其中：完全中学1所，普通xxx中学1所，初级中学21所，九年一贯制学校1所，民办普通学校1所，小学145所（不含教学点57个），职业中学3所，少体校1所。
174所学校当中，有166所位于乡镇农村。
在校学生50184人，其中35000多人在乡镇中学和农村小学就读，占到在校学生人数的70％以上。
因此，在城乡一体化进程中，教育的发展尤其是农村教育面临着前所未有的机遇和挑战，我们必须以科学发展观为指导，以均衡布局、和谐推进为目标，才能最大限度地满足人民群众对教育的需求，才能为全县的社会进步作出应有的贡献。
一、近年来的主要做法和取得的效果统筹城乡建设、推进城乡一体化进程是我国构建社会主义和谐社会的重要步骤。
就我县而言，要在新时期全面实施“环境创优，外向带动，科教支撑，民营提升，赶超发展”五大战略，加快推进“新型工业强县”、“特色农业大县”、“商贸物流重县”、“文化旅游名县”建设，特别是推进社会主义新农村建设方面取得新突破，具有特别重要的意义。
促进城乡教育一体化的必要性和重要性
促进城乡教育一体化的必要性和重要性1.统筹城乡教育发展，促进城乡教育一体化是教育适应经济建设和社会发展的客观需要。
百年大计，教育为本。
经济发展，教育为先。
全面实现小康目标，必须要坚持实施科教兴国战略和人才强国战略，把教育摆在现代化建设优先发展的战略地位。
随着城乡一体化进程的加快，城乡教育的一体化就摆到了极其重要的地位。
教育首先应该更好在为经济建设服务，为经济建设和社会发展培养各类人才作出智力贡献。
2.统筹城乡教育发展，促进城乡教育一体化，也是缩小城乡差别，加快农村发展的重要措施。
全面建设小康社会，必须统筹城乡发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业。
农村教育是农业、农村、农民工作的重要组成部分，在农村经济社会发展中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。
城乡教育发展的差距，是构成城乡差别的基础性原因之一。
统筹城乡教育是统筹城乡经济社会发展的新思路在教育领域的具体化。
发展农村教育，办好农村学校，是维护农民群众的根本利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事，是将人口压力转化为人力资源优势，从根本上解决农业、农村、农业问题的关键环节，是提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展、缩小城乡差别的重大举措。
3.统筹城乡教育发展，推进城乡教育一体化，也是教育均衡发展的内在要求。
科学发展的核心就是要以人为本，就是要以人为价值的核心和社会的本位。
就教育来说，以人为本，就是以受教育者为本，使有限的教育资源得到最充分的利用，使受教育者得到公平教育。
应该说，我县的基础教育已具有较高的发展水平。
十五年教育已基本普及。
但目前存在的教育发展不均衡已成为教育整体水平提升的一大制约因素。
而教育不均衡的突出表现在于城乡教育之间的差距，如果不推进城乡教育的一体化，就难以实现教育整体水平的提高，就难以为全县老百姓提供公平的教育服务。
树立全面、协调、可持续的教育发展观，迫切需要消除城乡二元结构，统筹城乡教育，促进协调发展。
城乡教育发展存在的问题目前我国的教育发展存在以下问题:(1)东部地区文化设施完备而且比较先进，而西部一些地区，由于本身经济发展滞后，资金不足，致使文化娱乐设施落后，难以满足本地居民的正常需要，同时在规模和数量上也难以与前者相比较。
对促进城乡教育发展一体化的理解和认识
对促进城乡教育发展一体化的理解和认识
城乡教育发展一体化是指在城市和农村地区开展教育工作时，以均衡发展、公平机会为目标，促使城乡教育资源的有效整合和优质教育资源的共享。
它强调了城乡教育的统筹规划和协同发展，以确保每个地区的学生都能享受到公平、优质、可持续发展的教育。
城乡教育发展一体化的理解和认识非常重要。
首先，城乡教育发展一体化能够打破传统的城乡二元分割，弥补城市和农村教育资源差距，促进教育公平。
通过统筹城市和农村地区的教育资源，可以让农村地区的学生享受到更好的教育资源，提升他们的受教育水平。
其次，城乡教育发展一体化可以促进教育的均衡发展。
传统上，城市地区的教育资源更加丰富，而农村地区的资源相对匮乏。
通过整合城乡教育资源，可以推动农村地区的教育发展，提升其教育质量和水平，使城乡差距得到缩小。
此外，城乡教育发展一体化还能够提高教育的可持续发展能力。
城乡教育发展一体化注重培养适应农村地区需求的教育人才，推进农村人才培养和技能提升。
通过增加农村教师的培训机会和教育资源，可以提高教师的教育水平，进而提升农村地区的教育质量和可持续发展能力。
综上所述，城乡教育发展一体化是推动教育均衡发展、促进教育公平的重要举措。
只有通过统筹规划和整合城乡教育资源，弥补城乡教育差距，提高农村地区教育水平，才能实现全面发展的城乡一体化教育体系。
关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见
关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见为全面促进我市义务教育事业健康发展，根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔X〕40号）和《X省人民政府办公厅关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（X政办发〔X〕5号），经市政府同意，现就统筹推进我市城乡义务教育一体化改革发展，提出如下实施意见。
一、工作目标深化教育综合改革，推进依法治教，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，通过统筹学校布局、统筹学校建设、统筹教师队伍建设、统筹经费投入使用、统筹解决特殊群体平等接受义务教育问题、统筹完善教育治理体系，着力解决“城镇挤、乡村弱”的问题，不断缩小县域内城乡义务教育差距，全面提高教育质量，为到X年实现我市义务教育优质均衡发展和基本实现教育现代化奠定坚实基础，为我市振兴发展和全面建成小康社会提供有力支撑。
加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一，教师编制标准统一，生均公用经费基准定额统一，基本装备配置标准统一，“两免一补”政策城乡全覆盖。
X年前消除义务教育薄弱学校，X年前实现办学标准化，推进更高水平的均衡发展，城乡基本公共教育服务均等化水平明显提高。
到X年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调，“城镇挤、乡村弱”的问题得到有效解决；城乡义务教育学校布局趋于合理，基本实现标准班额，乡村学校标准化建设取得显著进展，乡村小规模学校（含教学点）达到相应要求；城乡义务教育师资配置实现基本均衡，乡村教师队伍结构得到优化，待遇稳步提高，教育质量明显提升；贫困区域义务教育水平达到全省平均水平，教育脱贫攻坚任务全面完成。
二、基本原则（一）坚持优先发展，统筹推进。
突出教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用，在推进新型城镇化进程中优先发展义务教育，统筹兼顾，保证公共资源配置对义务教育重点倾斜、优先支持和全面保障，协调推进城乡义务教育公办学校建设。
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发展 目标 ， 下大力气 办好 邕江 大学 ； 重点 建 设南宁职业技 术学 院 ，推进与东盟 国 家全面合作 办学 ，构建 与北部湾 产业互 动发展 的人 才 、 地 、 技三大 平 台 ， 基 科 建 立 产学研创一体 的北部湾 高职教育 实训 基 地。 以培养培训 为载体 ， 继续 实施 “ １ ２ 世 纪 园丁工 程 ” “ 、 高素质 校 长工 程 ” 加 ，
体系， 创新 教师培养模 式 ， 托区 内外 高 依 校加 强教师教育 基地建设 ，全面提高 教 师 培训 质量 ， 努力建设 一支师德 高尚 、 业 务精湛 、 构合理 、 满活力 的高素质专 结 充
业化教 师队伍 ，打造一 大批在 全区乃至
局调整 与实 施方案》 重 点规划 五象岭新 ，
先实现小康社会做出更大贡献 ！
， 市域统筹 ” 的教
育体制机 制改革创新 ，扎实 推进城 乡教
中国际学校建设 ，搭建 国际教 育交流合
是进一步 加大教 育经费投 人 。切
作平 台 ， 积极引进 国外优 质教育资源 ， 吸
纳东盟 国家学生到南宁读书求学 。 三是进一步促 进教育公平 。发挥政
实 落实教育优 先发展 战略 ，进一 步健 全 和完善教育 经费保 障机 制 ，实现 教育财
坚持统筹谋 划 ，着力 构建城乡一体 的现代教育体 系。 坚持优先发展 、 育人为
本 、 革创新 、 改 提高 质量 的工作 方针 ， 按 近期 目标 、中期 目标和远期 目标推进工
展 的教育体 系 ， 育事业取 得长足发 展 ， 教
为全 区经 济社 会发 展作 出 了重要 贡献 。
跨 越发展 。
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年义务教育 。 不断扩大优质 教育资源 ， 力 争 到 ２２ ０ ０年初 中毕业 升 学率 达 到 ９％ ５ 以上 ， 实现全面普 及高 中阶段教育 目标 。
大力推进南 宁二 中、 南宁三 中 、 阳中学 宾 和市一 职校 、 市六 职校 、 横县职校 快速发 展 ，使这些 学校成为立 足首府 、服 务广 西 、 向东南亚的全国一流名校 。 面 大力发 展高 等教育 ， 按照 “ 万人 、 千亩 、 本 ” 升 的
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口 玉林市市长 韩元利
玉林市 是广西 的人 口大市 、教育 大 市 。改革 开放 以来 ， 玉林 大力实施 “ 教 科 兴市 ” 人 才强市 ” 略 ， 和“ 战 建立起 比较 完
政 拨款 “ 三个增长 ” 到 ２ １ ， ０ ２年教 育财政
府的主导作用 ，加快 和完善新 建小 区配 套 建 设 学 校 ，０ ０ ２ １ ２ １ － ０ １年 计 划 投 资 １ ．３４亿 元 ， 建 、 建及 扩建 中小学 ６４ １ 新 迁 校２ 。 ２所 进一步完善家庭经济 困难学生 资助政策体系 ，继续将 资助经济 困难家 庭 子女列为市政府 为民办实事项 目。以 南宁被列入 民族 教育信息化试 点城市为
作， 努力做到“ 三年上 台阶 ， 五年 大发展 ， 十年大跨越 ” 。在具体 工作上 ， 要充分 发 挥玉林在广 西率先进行统筹 城乡发展先 行先试 的政 策优 势 ， 实施 “ 乡教育一体 城
当前 ，玉林 正处在经济 社会发展 的关键 时期 。统筹 城乡发展 ， 推进城 乡一体化 ，
区 、仙葫开 发区和大沙 田开发 区的 中小 学校布局 ， 以城 市教育带动农 村教育 ， 加 强 农村 中小 学校建设 ，全方位推 进义务 教 育均衡发展 ， 高水平 、 高质量地普及 九
升“ 学在南宁” 教育品牌 ， 为加快建设 区域
性国际城市和广西“ 首善之 区”在全 区率 ，
全 国具有 一定影 响的名师 队伍 。积极推 进教育 国际交流与合作 ，拓宽我 市中学 生赴 国外就读 或 留学渠道 ，加快南 宁三
性 支 出 占全 市 国 内生产 总 值 即 Ｇ Ｐ的 Ｄ
４ ％，市财政性教育经费 达到 市财政支 出 的 ２ ％以上 ， （ ） ５ 县 区 财政 性 教育 经 费达
到 县（ ） 区 财政 支出 的 ３ ％以上 。进一 步 ０
加 大教 育融 资力 度 ，积极鼓 励和大力 支 持 民办教育 ，鼓 励企事业单 位和社会 组
强 和改革教师教 育 ，完善 教师培养培 训
织 、 民个人 捐资助学 ， 大社会 资源进 公 扩 入教育 的途 径 ， 多渠道增加 教育投入 。
二是进 一步提 高教育发 展水平 。以
契机 ， 信息技术教育 ， 加强 实施 中小 学现
代 远程教育工程 ，实 现城 乡优质教 育资
源共享 ， 促进教育公平 。 我市将认真贯彻落实全 国、 区教育 全
整 、 有地方特 色 、 具 基本 适应经 济社会 发
把 玉林 建设成 为广 西非 公经 济示 范 市 、 广 西现代农业示 范市 、广西 东部产业 转 移示 范市 ， 键靠人才 ， 关 基础 在教育 。我 们要认 真贯彻落实全 国 、全 区教育工作 会议精 神 ， 优化教 育资源配 置 ， 进城 乡 促 教育均 等化 ， 快城乡教育 一体化 ， 动 加 推 玉林教 育事业科学发 展 ，为全 市经济社 会又好又快发展 提供 智力和人才支持 。
农村 为重点 ， 加快普及 学前教育 ， 建立 政 府 主导 、 社会 参与 、 公办 民办并 举 的办 园
体制 。至 ２ １ 年 ， 村学前 三年幼儿 人 ０５ 农 园率达 ７ ％以上 ，农 村学前 一年幼儿 人 ５ 园率达 ９ ％。 面实施 《 ６ 全 南宁市 中小学 布
工作会议精神 ， 按照国家《 教育规划纲要 》 的部署 ， 坚持教 育优先发展 ， 推进教 育改 革创 新 ， 着力促 进教育公平 ， 实现教 育在 新 的历史起点上科学发展 、跨越发展 ， 提