吉林省县域内城乡义务教育一体化
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吉林省县域内城乡义务教育一体化
改革发展督导评估实施方案
为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发[2016]40号）和《吉林省人民政府办公厅关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（吉政办发[2017]5号），建立与完善促进县域内城乡义务教育一体化改革发展的监督保障机制，有效促进县域内城乡义务教育一体化改革发展，制定本实施方案。
一、指导思想
以党中央、国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的重大决策精神为指导，以新发展理念为引领，通过实施专项督导，统筹学校布局、统筹学校建设、统筹教师队伍建设、统筹经费投入使用、统筹解决特殊群体平等接受义务教育问题、统筹完善教育治理体系，着力解决“城镇挤、乡村弱”的问题，不断缩小县域内城乡义务教育差距，全面提高教育质量，为2020年实现义务教育更高水平均衡发展和基本实现教育现代化奠定坚实基础。
二、督导评估的对象
城乡义务教育一体化改革发展督导评估的对象是县级行政区划单位（含不设区的市、市辖区和国家划定的其他县级行政区划单位，以下统称县）。 - 2 - 三、督导评估的内容
城乡义务教育一体化改革发展督导评估的内容主要包括城乡义务教育学校布局和建设、教师队伍建设、教育质量与管理、教育治理体系、特殊群体平等接受义务教育、保障机制等六个方面。
四、督导评估的原则
（一）以评促建。推动各县城乡义务教育一体化改革发展工作进程，推动公共资源配置对义务教育重点倾斜、优先支持和全面保障，协调推进城乡义务教育公办学校建设。
（二）客观公正。以各县实际情况为依据，督导评估程序透明，结果公开，接受社会监督。
（三）注重实效。强化督导评估结果运用，为各县统筹推进城乡义务教育一体化改革发展提供指导和帮助，为决策提供依据和建议。
五、督导评估的实施
（一）县级自评。县级政府根据本方案要求开展自查，形成自查报告，报市（州）人民政府教育督导部门。
（二）市级复评。市（州）人民政府教育督导部门加强对县级自评工作监督指导，在县级政府完成自评的基础上进行复评，向省人民政府教育督导委员会办公室提交复评报告。
（三）省级评估。省人民政府教育督导委员会办公室在市（州）复评的基础上，采取专项督导或组合式督导的方式，适时组成督导组，抽取督导对象，对县域内城乡义务教育一体化改革 - 3 - 发展情况进行督导评估。
（四）发布报告。各级教育督导部门根据督导结果，形成督导报告，在一定范围内通报。
（五）整改落实。受检县根据上级督导部门提出的整改要求和建议，积极有效地进行整改，并在3个月内向上级督导部门书面报告整改情况。
六、督导评估的方式
（一）听取县级人民政府及相关部门工作汇报。
（二）查阅档案资料。
（三）实地抽查城乡义务教育学校。
七、督导评估结果的认定
督导评估结果满分为100分。评估分数的核定采用二次量化加权求和的方法。C级指标分A、B、C三个等级，分别对应赋值权重系数1.0、0.8、0.5。督导评估时先确定C级指标的等级，再以该等级权重系数乘以该三级指标分值得出三级指标得分，最后计算所有三级指标得分之和即为总分。
督导评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。其等级分数为：
优 秀：90—100分
良 好：75分—89分
合 格：60分—74分
不合格：59分及以下
八、督导结果运用 - 4 - 将督导评估结果作为评价县级政府及其主要负责人教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位的县给予通报批评，对进展不力或出现严重问题的县进行约谈和问责，对整改不到位的追究责任。
附件：1.吉林省县域内城乡义务教育一体化改革发展督导评
估指标体系
2.吉林省县域内城乡义务教育一体化改革发展督导
评估指标说明5 附件1
吉林省县域内城乡义务教育一体化改革发展督导评估指标体系
A级
指标 B级
指标 C级指标评估等级标准 等级 分数
A（1.0） B（0.8） C（0.5）
A1
城乡学校布局与建设
（15） B1
城乡学校布局
（7） C1 将义务教育学校布局规划纳
入城乡发展总体规划，学校布局
合理，保障学生就近入学(4) 三项要素中有一项不达标 达不到B等标准
C2 依据规定对闲置校园校舍用地进行权属确认、用途变更和资产处置，并优先用于教育事业(3) 四项要素中有一项不达标 达不到B等标准
B2
城乡学校建设
（8）
C3 依法保障义务教育学校用地，统筹义务教育学校建设项目，实行教育用地联审联批制度，落实配套学校标准化建设(3) 四项要素中有一项不达标 达不到B等标准
C4 改善义务教育薄弱学校基本办学条件，推进城乡义务教育公办学校标准化建设工作(3) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准
C5 加强寄宿制学校配套设施建设，提高服务水平(2) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准 6 A级
指标 B级
指标 C级指标评估等级标准 等级 分数
A（1.0） B（0.8） C（0.5）
A2
教师队伍建设
（20） B3
城乡师资配置
（10） C6 按省编制标准配齐教师，推进教师“县聘校用”改革(6) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准
C7 中小学专业技术岗位结构比例达到省定标准(4) 中小学副高级、中级教师比例有一项达不到省定标准 达不到B等标准
B4
乡村教师待遇
（10） C8 落实乡村教师收入分配倾斜政策(5) 政策落实略有不足 政策落实明显不足
C9 实施义务教育学校绩效工资(2) 实施过程略有不足 实施工作明显不足
C10 落实乡村教师职称评聘倾斜政策和对村小学、教学点优秀教师的奖励政策(3) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准 7 A级
指标 B级
指标 C级指标评估等级标准
等级 分数
A（1.0） B（0.8） C（0.5）
A3
教育
质量
与管理
（28） B5
消除
大班额
（6） C11 制定消除大班额方案，建立消除大班额工作台账，实行销号管理。2018年底，基本消除小学56人及以上、初中61人及以上大班额现象；消除66人以上大班额。2020年基本实现标准班额(4) 小学最大班额在56人--65人之间，初中最大班额在61人--65人之间 最大班额超过65人
C12 逐步扩大优质资源覆盖面，严格义务教育学校招生入学管理，优质高中招生名额分配到县域内初中比例不低于统招生计划的75%(2) 三项要素中有一项不达标 达不到B等标准
B6
控辍保学机制
（6) C13 落实控辍保学责任，实行目标责任制，建立联控联保工作机制，巩固率达到省定标准(3) 四项要素中有一项不达标 达不到B等标准
C14 加大对义务教育阶段家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度(3) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准
C15 严格执行国家课程方案，推进专题教育、地方课程和学校课程等课程整合(2) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准 8 A级
指标 B级
指标 C级指标评估等级标准
等级 分数
A（1.0） B（0.8） C（0.5）
A3
教育
质量
与管理
（28） B7
乡村教育质量
(16) C16 加强思想品德教育，促进综合实践和校外教育活动常态化(3) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准
C17 开展城乡对口帮扶，推进优质资源共享(3) 工作推进略有不足 工作推进明显不足
C18 推进城乡校长、教师轮岗交流制度化、规范化，比例达到规定标准(3) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准
C19 强化乡村教师培训，落实“国培计划”“省培计划” (3) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准
C20 建立健全中小学师德建设长效机制(2) 师德建设存在不足 达不到B等标准
A4
教育治理体系
（16） B8
管理
体制
(9) C21 落实义务教育学校管理标准，全面提升学校管理水平(3) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准
C22 完善乡村小规模学校办学管理机制，实行一体化考核评价(2) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准
C23 发挥学校党组织政治核心作用，落实校长负责制，建设现代学校制度(4) 三项要素中有一项不达标 达不到B等标准 9 A级
指标 B级
指标 C级指标评估等级标准
等级 分数
A（1.0） B（0.8） C（0.5）
A4
教育治理体系
（16） B9
绩效
考核(3) C24 健全绩效考核评价机制，发挥激励导向作用(3) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准
B10
平安
校园
(4) C25 加强校园安全管理，推动平安校园建设(4) 安全工作存在不足 达不到B等标准
A5
特殊群体平等接受义务教育
（11） B11
随迁子女就学
（5） C26 依法保障随迁子女平等接受义务教育(3) 保障工作存在不足 达不到B等标准
C27 实现“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带(2) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准
B12
关爱留守儿童
（6） C28 建立关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长(2) 关爱工作存在不足 达不到B等标准
C29 落实建档立卡制度，实施全程动态管理(2) 工作存在不足 达不到B等标准
C30 强化家庭监护主体责任，健全包保帮扶机制(2) 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准 10 A级
指标 B级
指标 C级指标评估等级标准
等级 分数
A（1.0） B（0.8） C（0.5）
A6
保障
机制
（10）
B13
规划
与
责任
(6) C31 制定一体化发展规划，目标任务明确，保障措施完善，落实到位(3) 四项要素中有一项不达标 达不到B等标准
C32 发挥政府统筹职能，部门责任明确，监督问责机制完善(3) 三项要素中有一项不达标 达不到B等标准
B14
教育
经费
（4） C33 生均公用经费基准定额统一和“两免一补”政策城乡全覆盖（4） 两项要素中有一项不达标 达不到B等标准
吉林省义务教育学校教育技术装备标准
通知
吉教发[2010]19号
关于印发《吉林省义务教育学校
教育技术装备标准（试行）》的通知
各市（州，长白山管委会）、县（市、区）教育局：
现将《吉林省义务教育学校教育技术装备标准（试行）》发给你们，请遵照执行。
附件：1.吉林省义务教育学校教育技术装备标准（试行）（小学部分）
2.吉林省义务教育学校教育技术装备标准（试行）（普通初中部分）
二Ο一Ο年七月二十一日
吉林省义务教育学校教育技术装备标准（试行）
（小学部分）
吉林省教育厅
二〇一〇年七月二十一日
目 录
编制说明 ……………………………………………………………………………………4
小学思想品德教学仪器装备标准 ……………………………………………………7
小学语文教学仪器装备标准 …………………………………………………………8
小学数学教学仪器装备标准 …………………………………………………………9
小学科学教室/科学活动室装备标准 ………………………………………………13
小学外语教学仪器装备标准…………………………………………………………22
小学音乐教室装备标准………………………………………………………………23
小学美术教室装备标准………………………………………………………………25
小学体育场地、器材装备标准………………………………………………………27
小学卫生室（保健室）装备标准……………………………………………………30
小学信息技术教室装备标准…………………………………………………………34
小学劳动与技术实践室装备标准……………………………………………………37
小学图书馆（室）装备标准…………………………………………………………39
小学基本教学设备装备标准…………………………………………………………41
本标准由吉林省教育技术装备处编制。 吉林省教育厅审定。
编写人员：
吉林省教育厅、省发改委、省财政厅关于印发《吉林省义务教育阶段学校推行“一费制”收费方案》的通知
吉林省教育厅、省发改委、省财政厅关于印发《吉林省义务教育阶段学校推行“一费制”收费方案》的通知
文章属性
• 【制定机关】吉林省教育厅,吉林省财政厅,吉林省发展和改革委员会
• 【公布日期】2005.08.18
• 【字 号】吉教联字[2005]30号
• 【施行日期】2005.09.01
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】财政其他规定
正文
吉林省教育厅、省发改委、省财政厅关于印发《吉林省义务教育阶段学校推行“一费制”收费方案》的通知
（二00五年八月十八日 吉教联字[2005]30号）
各市（州）、县（市）人民政府、各委、办、厅、局：
经省政府同意，现将《吉林省义务教育阶段学校推行“一费制”收费方案》印发给你们，提出如下要求，请认真遵照执行。
全省义务教育阶段各级政府举办的普通小学和普通初中（含义务教育阶段的特殊教育学校及特教班），从今年秋季新学年开学起，务必全面实行“一费制”收费。各地在接到本通知后，要严格按照《方案》要求，认真全面贯彻执行。省、市两级在新学期开学后将对各地的贯彻落实情况进行专项检查，对拒不执行或仍然存在违规收费的，将给予严肃处理。
吉林省义务教育阶段学校“一费制”收费方案
根据《教育部、国家发改委、财政部关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》（教财[2004]7号），结合我省实际，制定本方案。 一、指导思想和基本原则
在义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，进一步落实政府对义务教育投入的责任，进一步规范义务教育收费行为，治理乱收费，减轻学生课业负担和家长的经济负担，确保义务教育事业持续、健康发展。
按照上述指导思想，义务教育阶段推行“一费制”收费的基本原则是：
（一）坚持因地制宜、实事求是的原则。充分考虑城乡间经济发展水平、群众承受能力的差异，确定合理的收费标准。对进城务工就业的农民子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁。
吉林省义务教育阶段新课程计划表
吉林省义务教育阶段新课程计划表
吉林省义务教育阶段新课程计划表
第一章：课程目标
1.1 教育目标
1.2 培养目标
1.3 发展目标
第二章：核心课程设置
2.1 语文
2.1.1 教学目标
2.1.2 教学内容
2.1.3 教学方法与评价
2.2 数学
2.2.1 教学目标
2.2.2 教学内容
2.2.3 教学方法与评价
2.3 英语 2.3.1 教学目标
2.3.2 教学内容
2.3.3 教学方法与评价
2.4 科学
2.4.1 教学目标
2.4.2 教学内容
2.4.3 教学方法与评价
2.5 社会
2.5.1 教学目标
2.5.2 教学内容
2.5.3 教学方法与评价
2.6 体育与健康
2.6.1 教学目标
2.6.2 教学内容
2.6.3 教学方法与评价
2.7 艺术
2.7.1 教学目标 2.7.2 教学内容
2.7.3 教学方法与评价
2.8信息技术
2.8.1 教学目标
2.8.2 教学内容
2.8.3 教学方法与评价
第三章：选修课程
3.1 选修课程设置
3.2 拓展课程设置
第四章：评价与考核
4.1 评价制度
4.2 考核方式与标准
附件：
附件1：吉林省义务教育阶段新课程计划实施指南
附件2：吉林省义务教育阶段新课程计划课程标准
法律名词及注释： 1、义务教育阶段：指从入学年龄到升入高中阶段的这段教育阶段。
2、核心课程：指在义务教育阶段必须学习的基础课程，包括语文、数学、英语、科学、社会、体育与健康、艺术、信息技术。
3、选修课程：指在核心课程之外学生可根据个人兴趣选择的课程。
4、拓展课程：指为了培养学生的综合素养而设置的课程，包括素质教育、道德与法制教育、职业生涯规划等。
吉林省义务教育阶段新课程计划表 2
吉林省义务教育阶段新课程计划表
吉林省义务教育阶段新课程计划表
1.前言
1.1 目的和背景
1.2 教育改革的重要性
1.3 本计划表的用途
1.4 本计划表的结构
2.总体目标和原则
2.1 教育目标
2.2 教育原则
2.3 教育价值观
3.学科领域
3.1 语文
① 教学内容
② 教学方法
③ 教学评价 3.2 数学
① 教学内容
② 教学方法
③ 教学评价
3.3 英语
① 教学内容
② 教学方法
③ 教学评价
（其他学科依次列出）
4.跨学科能力培养
4.1 创新思维
4.2 信息技术能力
4.3 社交能力
4.4 实践能力
（其他跨学科能力依次列出）
5.课程评价与考核制度
5.1 评价原则 5.2 评价方法
5.3 考核制度
5.4 评价与奖惩
6.教材和教学资源
6.1 教材选用原则
6.2 教学资源整合
6.3 网络教育资源的利用
7.师资培养和专业发展
7.1 教师培训计划
7.2 专业发展机会
7.3 学科竞赛和教师评选活动
8.家校合作
8.1 家庭参与教育的重要性
8.2 家校沟通方式
8.3 家校合作项目
8.4 家长支持政策和资源
9.附件 9.1 吉林省义务教育阶段新课程计划表附件一：教学方案样本
9.2 吉林省义务教育阶段新课程计划表附件二：课程评价表格
法律名词及注释：
●教育改革：指对教育领域进行变革和改进，以提高教育质量和效果的行动。
●课程评价：对学生学习成果进行评估，包括定性和定量的评价方法。
●评价与奖惩：根据学生的学习成绩和行为表现，给予奖励或惩罚的制度。
●家庭参与教育：指家长积极参与子女教育，与学校形成良好合作关系的行为。
吉林省教育厅关于公布全省教育系统优秀调研报告评审结果的通知
吉林省教育厅关于公布全省教育系统优秀调研报告评审结果的通知
文章属性
• 【制定机关】吉林省教育厅
• 【公布日期】2011.10.20
• 【字 号】吉教发[2011]16号
• 【施行日期】2011.10.20
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】高等教育
正文
吉林省教育厅关于公布全省教育系统优秀调研报告评审结果的通知
（吉教发〔2011〕16号）
各市（州）、长白山管委会教育局，省属普通高等学校、独立学院，厅机关各处室、直属单位，各直属学校：
为落实《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于“加强教育宏观政策和发展战略研究”的精神，省教育厅印发了《关于组织开展全省教育系统优秀调研报告评选工作的通知》（吉教法字[2011]2号）。各地区、各单位共遴选推荐322篇调研报告，涉及教育改革与发展的诸多方面。我厅组成专家组，对申报的优秀调研报告进行了严格评审。现将评审结果公布如下（各获奖等次排名不分先后），可登录吉林教育信息网查阅。
附件：
全省教育系统优秀调研报告评审结果获奖名单
一等奖
1.《吉林省2009-2010年特岗计划实施情况调研报告》 吉林省教育学院：张德利、赵准胜、戴军、李元昌
2.《县域义务教育均衡发展问题研究-基于T县义务教育发展现状的调研》
吉林省教育科学院：张旺、郭喜永、丁娟、苏刚
3.《吉林省幼儿园教师培训需求调研分析报告》
吉林省中小学幼儿教师培训中心：屈迎辉
4.《省属高校现代大学制度（内部层面）构建方案》
长春理工大学：邹晓红、李娟、周德春、乔永范
5.《吉林省经济落后县域的农村留守儿童教育问题-以长岭县为例》
长春理工大学：尚欣、郭庆海、崔蕊、方雯
6.《吉林省高等教育投入体制改革调研报告》
吉林农业科技学院、吉林省教育厅财务审计处：尹来武、林立华、张大庆、季彬
吉林省农村义务教育学生营养改善计划试点工作方案
吉林省农村义务教育学生营养改善计划试点工作方案
文章属性
• 【制定机关】吉林省教育厅
• 【公布日期】2012.02.24
• 【字 号】
• 【施行日期】2012.02.24
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】学位管理与研究生教育
正文
吉林省农村义务教育学生营养改善计划试点工作方案
为贯彻《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发［2011］54号）精神，提高农村学生营养健康水平，促进义务教育发展，结合试点地区实际，制定本方案。
一、实施目标和任务
（一）目标
通过实施吉林省农村义务教育学生营养改善推进计划（以下简称推进计划），逐步提高贫困地区农村学生营养水平，切实解决孩子上学就餐问题，改善学生营养状况，为提高国民综合素质，促进学生健康成长打下坚实基础。
（二）任务
1.提供营养膳食。结合本地区学生生长发育、饮食习惯、营养现况及需求，坚持因地制宜、实事求是，通过提供蛋、奶、面包、肉制品、水果等课间餐形式，为学生提供营养补充。
2.改善就餐条件。本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则，安排专项资金，按照国家规定的标准，新建、改扩建学生食堂；根据需要和实际情况，对规模较小农村学校改造配备伙房及必要设施设备，为学生就餐提供基本条件。逐步解决寄宿制学校食堂配套设施缺乏，就餐条件较差和非寄宿制学校离家远的学生午餐问题。
3.开展营养教育和监测评估。积极实施营养配餐、科学饮食方面的指导服务，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，帮助他们形成科学的营养观念和良好的饮食习惯。建立学生营养状况监测制度，确保推进计划取得实效。
二、实施原则与范围
（一）原则
1.政府主导、协同推进。实施推进计划，是一项涉及学生营养健康和生命安全的系统工程，政策性强，情况复杂，社会关注度大。要坚持政府主导，部门统筹协调，齐抓共管，协同推进，确保推进计划顺利实施。
义务教育教师轮岗政策实施问题及建议——以吉林省为例
49神州教育义务教育教师轮岗政策实施问题及建议——以吉林省为例吴正扬长春师范大学 文学院摘要：国家出台义务教育教师轮岗交流政策是为了扭转城市与农村、重点中学与普通中学教育水平之间存在的的巨大差异，促进义务教育资源均衡化，使得普通中学、农村地区的孩子也能接受到优质、平等的教育资源，不因地域原因而限制了他们自身的发展。然而在把这些政策落实到基层的时候却出现了诸多问题，大大影响甚至阻碍了教师轮岗政策的发展以及成效。就政策本身的客观因素，政策落实机构的问题和城乡客观教学环境的差异进行分析并给出完善教师轮岗政策政策的解决方案。关键词：义务教育；教师轮岗制度；政策和实施情况尽管我国早在2002年就出台了《中小学教师队伍建设“十五”计划》指出：“建立教师转任交流制度。鼓励和组织城镇教师到农村学校或薄弱学校任教。有条件的地区，先通过试点，逐步实现教师交流定期化、制度化。”然而落实到吉林省基层的这些政策措施并不完善，给整个吉林省的教育系统的方方面面带来了很多问题。一、当前义务教育教师轮岗政策实施存在的问题(一)配套政策不够完善，配套政策包括轮岗教师审核评价制度、教师生活保障，审核评价制度国家下发的轮岗政策中给予各地区落实该政策时很大的自主性，由于各个省市的发展情况不同，对该政策的落实推进也大不相同。虽然从对于吉林省各地区的调查问卷来看，行政官员都对该交流政策表示满意，可从真正落实到对交流老师的综合能力考核上来看，有的县域明确出台了对优秀交流教师的考核方案，而部分地区却缺乏科学完整的评估体系，以主观、临时的随意性来判断交流教师平时的表现情况。在调查中发现，吉林省大部分地区都未建立完善的交流教师评价机制，没有相应的任务规格和质量限定和具体详细的奖惩措施。这直接导致了部分交流教师的工作懈怠性，因为考评制度的缺乏意味着无论教学成绩有多优秀，都不会得到任何在教师职称评聘以及物质上的任何优势。教师生活保障为了确保教师尽可能得在交流岗位上发挥出其原有的教学水平，在生活和工作上的基本需求都是需要满足的。在笔者调研中发现，那些往往条件越是艰苦的农村地区，交流教师满意度最低的地区恰恰却是最缺教师的地区。根据对于吉林省义务教育水平不同的三个地区的调查问卷中发现，教师在交流过程中担心最多的第一位是交通、餐饮及住宿问题(54.3%)。拿住宿问题来说，尽管吉林省下发的《吉林省义务教育学校标准化建设项目实施规划》要求在60%的远艰苦地区农村项目学校新建和改扩建一批布局合理、实用适用的农村学校教师周转宿舍，使农村特岗教师、支教交流教师和寄宿制学校管理教师等基本工作生活条件得到较大改善。但据调查数据显示，农村周转房建设实施缓慢，校内免费提供住房以及自己拥有住房的比例非常小，仅占6%。可见交流教师在交流学校期间并没有得到很好的生活保障，这大大降低了他们工作教学的效率与积极性。(二)政策实施缺乏充分考虑教师意愿从挑选交流教师的主体来看，笔者在调查走访中发现，吉林省义务教育均衡水平较低的地区仅凭教育局行政人员经党委会研究的各校情况，就通过了要安排交流老师的名单。教育局行政人员明显没有比学校自身更了解交流老师的情况，这种草率的决定方式更多地体现了决策者的意志，且打乱了“被交流”的老师生活教学秩序，这很有可能使“被交流”老师无法安心于新环境下的教学与研修学习。而在义务教育均衡水平较高的地区，由学校负责确定交流教师的名单。但在实施这项措施前，大部分学校并未充分征求交流教师的意愿且可供挑选的学校十分有限。很多学校考虑到自身利益不愿意把骨干教师交流出去，往往都是把教学能力并不怎么突出优秀的学校老师报上去充数。例如，根据2014年吉林省整个县域内骨干教师交流情况显示，部分县域非骨干教师比例超过50%，而最高的三个县域居然高于70%。从轮岗交流教师个体来看，笔者在调查走访中了解到，大部分交流教师都是由城市调往农村，有的教师一整个学期都要待在交流的学校根本无暇顾及自己原来的家庭，十分不便。而在一整个教师群体中，在家庭中扮演着重要角色的女性又是占了大多数，在这样的条件下，参加交流的女教师未必能一心扑在教学上以改善农村教育水平，这样的结果显然是我们都不愿意看到的，同时也充分体现了过于刚性的政策很有可能是适得其反的。(三)农村与城市在教育资源以及教育环境上的差异阻碍了教师轮岗交流的推进农村与城市获得的教育资源是迥然不同的，在仪器设备上，在农村地区，电脑普及度大大低于城市，使得从城市去乡村交流的教师并没有办法很快适应，也阻碍了他们自身教学能力及时的发挥。有的老师愿意自己带电脑但是由于学校缺乏投影仪多媒体等设备，根本无法使用电脑授课，大部分农村地区仍是纸质备课。以吉林省卡伦镇为例，调查数据显示，仅有10.7%的教师非常熟练多媒体教学；32.1%的教师比较熟悉多媒体教学；57.1%的教师才刚开始会使用多媒体设备。而对于那些从较落后地区交流到较发达地区的教师而言，会发现自己原先较“接地气”的教学方法与教学手段没有办法很好适应当地的教学环境与气氛，也会在初期产生由于不适应的受挫感。在教育科研上，在吉林省农村地区，由于地理位置相对闭塞，交通不便、信息资源渠道少，教师能够参加的真正有帮助的教研活动、培训很少，很难有效的提高自己的教育教学能力。其次，由于农村教师的短缺，一个老师要负责多门课，平均一周的课时量是20节，教学任务的繁重使他们缺乏时间去反思自己的教学，更别说科研了，而学校也没有相应的鼓励教育科研的政策；而在城市，学校对教学科研十分重视，给予了较多的物质与精神鼓励，配备给教师丰富的教育教学资源，教师有许多机会外出学习考察、参加培训，能够不断反思积累自己的教 (下转第51页)
吉林省义务教育教学常规
吉林省义务教育教学常规
好的，以下是为您创作的关于“吉林省义务教育教学常规”的文案：
咱今天就来说说吉林省义务教育教学常规这档子事儿。
就拿我身边的例子来说吧，我认识一位叫小李的老师，他在一所乡镇小学任教。这所学校规模不大，但老师们都特别认真负责。小李老师教的是五年级的语文，他对吉林省义务教育教学常规那是牢记于心，并且在教学中贯彻得非常到位。
咱先来说说备课这一块。按照吉林省义务教育教学常规的要求，老师们得精心准备每一堂课。小李老师就做得特别好，他每次备课都会查阅大量的资料，不仅研究教材，还会去琢磨学生们的兴趣点和接受能力。有一次，为了给学生们讲好一篇古诗，他特意跑到当地的一个古建筑景点去感受那种氛围，回来之后给学生们描述得绘声绘色，让孩子们一下子就明白了古诗里描绘的意境。
课堂教学那更是重中之重。常规要求老师得关注到每一个学生，调动他们的积极性。小李老师的课堂总是充满了欢声笑语，他会用各种有趣的方式来讲解知识。比如有一次讲数学的乘法运算，他把乘法比作是一群小伙伴排队，一下子就让枯燥的数字变得生动起来。
再说说作业布置。吉林省义务教育教学常规强调要适量、有针对性。小李老师就很会把握这个度，他不会搞题海战术，而是精心挑选一些能真正帮助学生巩固知识、提高能力的题目。有个学生曾经跟我说，以前特别讨厌写作业，但是小李老师布置的作业让他觉得很有意思，做完了还有成就感。
还有辅导学生这方面。常规要求老师要耐心、细心。小李老师就是这样，他会利用课余时间给那些学习有困难的孩子开小灶。我记得有个孩子因为数学成绩不好特别自卑，小李老师就一点点地教他，鼓励他，后来这孩子的成绩慢慢提高了，自信心也上来了。
考试与评价也得按规矩来。吉林省义务教育教学常规要求评价要全面、客观、公正。小李老师在这方面做得也不错，他不会只看分数，还会关注学生的学习过程和进步情况。每次考试后，他都会认真地给学生写评语，指出问题，提出建议。
总之，吉林省义务教育教学常规就像是老师们教学的指南，让教学有章可循。就像小李老师这样，认真遵守这些常规，就能让孩子们在学习中收获更多的快乐和知识。希望咱们吉林省的老师们都能像小李老师一样，把教学常规落实好，让孩子们的学习之路更加顺畅、有趣！
永吉县“八项举措”强力推进义务教育均衡发展
永吉县 “八项举措” 治教方略 ｜
强力推进义务教育均衡发展 ■永吉县教育局李金成杜晓波 教育均衡发展是当今一种全新的教育发展观，均衡发 展是义务教育阶段的战略性任务。为此，近几年来，永吉县 人民政府以科学发展观为统领，以实现教育公平、办人民 满意教育为基本目标，先后制发了《促进义务教育均衡发 展实施意见》和《永吉县关于义务教育均衡发展行动计 划》，采取“八项举措”，强力推进义务教育均衡发展，切实 缩小了校际和城乡差距。’ 一、实施标准化促均衡 ． 一是采取争、挤、筹、募的办法，积极稳妥推进校舍建 设工程。到２００９年，累计投入５０００余万元，新建校舍 １８０２４平方米，翻建、改建、改造校舍９９４３平方米。新建高 标准实验幼儿园分园，办园条件达到全省一流水平。２０１０ 年又投资近３０００万元，重建、加固校舍１２０００平方米，维 修改造８０００平方米。至此，全县中心中小学以上学校校舍 楼房化比例达到９４．３％，村级小学暖气化比例达到９７％。 二是制定《永吉县中小学标准化建设三年规划》，大力 加强各室及仪器装备建设。２００７－－２００９三年来，总投入 １８４４万元，共完善１１所学校的四室建设，新建、改建实验 室３６室，多功能教室２８室，并更新了实验室的桌、椅、柜 等设备，２００８、２００９两年全口径筹措资金近６２５万元，装 备“新老三室”及购置体音美器材，２０１０年又投入ｔ３０万 元添置体音美器材，投入１７５万元购置健身路径器材。目 前，全县初中理化生、小学科学等教学仪器配备率已达 ９７．８％。２００９年１０月，永吉县召开了标准化办学、规范化 管理现场会，就实现标准化办学后的规范化管理等工作进 行了研讨、交流和总结。 三是按照 《吉林省义务教育学校办学标准》，制发了 《永吉县义务教育学校达标情况普查方案》，落实了普查的 范围、目标和任务及责任分工。用历时一个多月的时间，在 义务教育学校开展自评的基础上，分四个小组深入各校进 行普查，准确核实，查找不足，并要求办学没有达到标准的 学校制定达标方案，限期完善，坚决达标。 二、加强队伍建设促均衡 ‘ 一是建立教师补充机制，解决学科教师短缺的问题。 ２００９年４月，县人大、县政府组织人员深入各校对义务教 育学校教师编制情况进行专项调研，出台了《永吉县补充 教师实施意见》，决定聘用一批英语等学科专任教师。通过 公开招聘先后录用了１５１人，除５０名高中教师外，其余全 部分配到农村学校，满足了农村学校教育教学的需求。两 年来，县政府共申报了１８８名省特岗教师，进一步解决农 村教师年龄偏高、学科结构不合理的问题。 二是加大培训力度，解决教师整体素质提高的问题。 先后制定了《永吉县教师专业化发展五年培养规划》、《名 师带培管理规划》、《名师带培管理办法》、《教师继续教育 考核方案》等，依据“面向全员，注重农村，按需培训”的原 则，采取“分段式”培训、“名师带培”、“手拉手”主题研究、 “蹲点式”指导等多种措施提高教师的专业素养。及时总结 北大湖中心校、万昌中心校体、音、美、英语教师兼村小课， 专业师资资源共享的做法，解决了村小专业教师短缺的问 题。 三是建立了校长任期制和教师流动机制。制定了《永 吉县校长及教师任期制和流动制实施方案》，校长在一所 学校任期一般不能超过２届１０年，实行教师交流和新任 教师农村服务期制度，把教师交流和到农村学校服务作为 评职晋级、评先选优的重要依据。年内，全县共交流中小学 校长６人，交流中小学教师３４人。 三、创建特色促均衡 打造一所学校首先要突出学校文化建设，文化力就是 学校核心发展力。永吉县坚持把特色学校创建和校园文化 建设工作作为推进学校内涵发展的重要举措，２００３年出 台了《永吉县关于加强特色学校建设的指导意见》，启动了 创建特色学校的品牌工程。目前，永吉县“一校一品”的特 色学校建设格局基本形成，全县中小学校以乒乓球、书香 校园、艺术教育、养成教育、学校管理、师资培训等为主题 和内容，形成了特色项目、学校特色和特色学校三个发展 阶段梯次推进的良好局面，实现了每所学校都有一两个 “强项”的发展目标。 从２００８年开始，永吉县还启动了校园文化建设工程， 各校以物态文化、精神文化和制度文化为核心内容，坚持 校园文化与学校特色相结合，学校环境与学校文化相结 合，走廊文化与班级文化相结合，主题文化与主题活动相 结合，加强校园绿化、亮化和美化，提升了校园文化档次和 学校的办学品位，为学校发展注入了活力。２０１０年，制发 了《永吉县教育局关于进一步加强校园文化建设的若干意 见》，全面推进中小学校（幼儿园）文化建设上层次。为给各 校搭建相互学习、相互借鉴的平台，教育局编印了《学校文 吉林教育‘综合１ １／２０１０
吉林省义务教育学校办学标准
吉林省义务教育学校办学标准
吉林省义务教育学校办学标准
1.基本概述
1.1 学校名称及背景
1.2 学校宗旨和教育理念
1.3 学校管理体制和组织架构
2.基础设施和教学环境
2.1 学校土地面积要求
2.2 教学楼及教室面积要求
2.3 实验室、图书馆、体育场馆等设施要求
2.4 学校食堂和宿舍标准
3.师资力量与教师素质要求
3.1 教师编制和配备要求
3.2 教师资格和聘用要求
3.3 教师培训和发展要求
4.学生学籍管理和课程设置 4.1 学生入学和转学要求
4.2 学生档案管理要求
4.3 学校课程设置和教材选用要求
4.4 学业评价和考试管理要求
5.校园安全和健康管理
5.1 学生安全教育与管理要求
5.2 食品安全和药品管理要求
5.3 突发事件应急处理要求
5.4 学生健康监测和体育活动要求
6.学校领导和家校合作
6.1 学校领导职责和要求
6.2 家长委员会和家校联系要求
6.3 家庭教育指导和家访管理要求
7.校本课程和特色活动
7.1 校本课程开设要求
7.2 学校特色活动组织要求
7.3 学生社团和俱乐部管理要求附件：
1.学校基础设施建设规划示意图
2.学校教学计划范本
3.学生入学申请表格
法律名词及注释：
1.教育法 ●《中华人民共和国教育法》
2.学籍管理 ●学生学籍的录取、注册、变动和注销的管理
3.实验室 ●用于开展实验和探究学习的场所和设施
4.体育场馆 ●用于体育活动和体育教学的场所和设施
5.学业评价 ●对学生学业水平进行考核和评价的过程