城乡义务教育一体化改革发展重要政策点进展情况汇总表
铁岭市人民政府印发关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知
铁岭市人民政府印发关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府•【公布日期】2018.05.30•【字号】铁政发〔2018〕7号•【施行日期】2018.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文铁岭市人民政府印发关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知铁政发〔2018〕7号各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：现将《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
铁岭市人民政府2018年5月30日关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案为全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（辽政发〔2016〕56号）精神，切实推进我市县域内城乡义务教育一体化改革发展，促进义务教育事业持续健康发展，整体提升义务教育质量和水平，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，推进教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，促进教育公平，发展素质教育，提高教育质量，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。
适应全面建成小康社会需要，合理规划城乡义务教育学校布局建设，完善城乡义务教育经费保障机制，统筹城乡教育资源配置，向乡村和城乡结合部倾斜，大力提高乡村教育质量，适度稳定乡村生源，增加城镇义务教育学位和乡镇学校寄宿床位，推进城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，巩固和均衡发展九年义务教育，加快缩小县域内城乡教育差距，为到2020年教育现代化取得重要进展和全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则。
优先发展，统筹规划。
在推进新型城镇化进程中坚持优先发展义务教育，做到公共资源配置对义务教育统筹规划、优先发展和重点保障。
关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施方案
04
保障措施与政策建议
强化组织领导
建立健全统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的领导体制和工作机制，明确各级 政府及相关部门职责，确保改革发展目标任务得到有效落实。
加强部门间的沟通协调，形成工作合力，共同解决改革发展中的重大问题。
完善考核评价机制，将统筹推进城乡义务教育一体化改革发展纳入各级政府绩效考 核体系，确保工作取得实效。
强化政府责任
明确各级政府在推进城乡义务教育一体化改革发展中的责任，确保 政策落实到位。
THANK YOU
优化教师、设施、设备等资源，实现城乡之间的合理分布和 共享。
提高资源利用效率
通过集中管理和调配，减少资源浪费，实现资源效益的最大 化。
提升教育质量
促进城乡义务教育优质发展
通过改革，提升教育质量，使城乡学校都能提供优质的教育服务。
培养全面发展的人才
不仅注重知识传授，还注重学生的综合素质和能力培养，为未来社会发展培养 合格人才。
完善经费保障机制
总结词
加大教育投入，保障义务教育经费
详细描述
建立健全义务教育经费保障机制，确保义务教育经费的稳定来源和有效使用。加大对农村和薄弱学校 的支持力度，提高义务教育经费的使用效益。
推进教育信息化
总结词
利用信息技术促进教育均衡发展
VS
详细描述
加强教育信息化基础设施建设，提高信息 技术在教育教学中的应用水平。通过远程 教育、网络课程等方式，共享优质教育资 源，缩小城乡教育差距，促进教育均衡发 展。
加强监督评估
建立健全统筹推进城乡义务教育 一体化改革发展的监督评估机制 ，对改革发展工作进行全程跟踪
督查。
定期开展城乡义务教育一体化改 革发展成效评估，及时发现问题
某市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见 (3)
某市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见1. 引言近年来，某市城乡发展不平衡、教育资源分配不均的问题日益突出，为了促进城乡义务教育的均衡发展，提高教育公平性，我市制定了《某市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》。
本文档旨在详细阐述该实施意见的内容和实施步骤，以期促进城乡义务教育一体化改革的顺利进行。
2. 背景分析2.1 城乡发展不平衡随着经济的快速发展，某市的城市经济蓬勃发展，城市基础设施日益完善，而农村地区的发展相对滞后，基础设施和教育资源严重匮乏。
城乡之间的发展差距导致了教育资源的不均衡分配，给农村地区的学生带来了很多不公平的问题。
2.2 教育公平性需提升城乡教育不均衡不仅影响了学生的平等受教育权利，也阻碍了城乡之间的人才流动和社会发展。
为了推动教育公平性的提升，必须加强城乡义务教育一体化改革，促进城乡教育资源的均衡配置。
3. 目标和原则3.1 目标本次实施意见的目标是全面推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，实现城乡教育资源的均衡配置，提高农村地区教育质量，促进城乡教育公平。
3.2 原则•均衡性原则：优化教育资源配置，确保城乡学校之间的基本配置和师资力量的均衡。
•公平性原则：提高农村地区教育质量，保障农村学生的平等受教育权利。
•灵活性原则：因地制宜，根据不同地区的实际情况制定具体改革措施，适应各地的发展需求。
4. 主要任务和措施4.1 建立教育资源均衡配置机制为了解决城乡教育资源不均衡的问题，必须建立教育资源均衡配置机制。
具体措施包括：•全面调查城乡教育资源情况，建立信息数据库，为统筹配置提供数据支持。
•制定教育资源配置标准，根据不同地区的人口、经济、基础设施等要素确定教育资源的数量和质量。
•加大投入力度，优先保障农村地区的教育资源配置，逐步缩小城乡教育资源差距。
•建立教育资源监测和评估机制，定期评估教育资源的配置情况，及时调整政策措施。
4.2 提高农村地区教育质量为了提高农村地区的教育质量，需要采取以下措施：•加大对农村教师的培训力度，提高其教学水平和教育教学能力。
关于城乡一体化推动义务教育均衡发展的建议
尊敬的领导、各位老师和同学：一、背景介绍自改革开放以来，我国城乡差距逐渐明显，城乡一体化成为国家发展的重要战略。
义务教育均衡发展也受到了广泛的关注。
城乡一体化推动义务教育均衡发展，已成为当前教育领域亟待解决的问题之一。
二、当前存在的问题1. 近年来，随着城市化进程加快，城市人口不断增加，而农村人口减少，导致了城乡教育资源的不均衡。
2. 城市学校师资力量雄厚、设施齐全，而农村学校师资力量薄弱、设施条件差，使得城乡学校的教学质量差距较大。
3. 农村学生因为种种原因，往往比城市学生面临更多的学业障碍和心理压力。
三、解决问题的建议1. 加大对农村学校的投入。
政府应该加大对农村学校的资金支持，提高农村学校的硬件设施和教学资源水平，以缩小城乡学校的差距。
2. 调整教育资源配置。
通过政策引导，吸引优秀的教师和教育资源到农村学校去，提高农村学校的教学质量。
3. 完善城乡学校之间的交流合作机制。
城市学校可以通过义务教育支援农村学校，派遣教师和学生到农村学校进行支援教学，这样可以促进城乡教育资源的共享和互补。
4. 加强对农村教师的培训。
通过举办各种培训班和研讨会，提高农村教师的教学水平和专业素养，进一步改善农村教育教学质量。
四、结语城乡一体化是国家发展的大势所趋，推动义务教育均衡发展是建设社会主义新农村的必然要求。
我们要从制度、政策、资源等方面全方位推动城乡的教育均衡发展，为实现全面建成小康社会奠定坚实的基础。
希望广大领导、教师和同学们共同努力，为推动城乡一体化和义务教育均衡发展贡献自己的力量。
谢谢大家！五、加强学生的全面发展随着城乡一体化推动义务教育均衡发展，我们还需要重视学生的全面发展，特别是农村学生的素质教育和心理健康。
农村学生由于生活环境和家庭条件等方面的影响，往往比城市学生面临更多的学业和心理压力，因此需要特别的关注和支持。
1. 提高农村学生的综合素质。
我们应该引导学校将文化教育和德育教育相结合，注重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，让他们在学习的过程中，不仅仅只注重分数，更注重学生的全面发展和个性特长的培养。
关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施方案
关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施方案统筹推进城乡义务教育一体化发展实施方案一、背景与意义城乡义务教育一体化是深化教育综合的重要内容，是实现教育公平、促进社会平等发展的重要举措。
城乡义务教育一体化旨在消除城乡差距，均衡分配教育资源，提高教育质量，促进教育公平和人力资源优势转化为经济发展优势。
本实施方案旨在加强组织领导，明确目标任务，制定政策措施，确保城乡义务教育一体化发展取得实实在在的成效。
二、总体目标到2025年，基本实现城乡义务教育资源均衡配置，城乡学校质量明显提升，城乡学生群体差距缩小，城镇化进程与农村教育发展相互促进，确保每个孩子都能够接受良好的教育。
三、主要任务1.增加农村义务教育投入。
加大财政支持力度，确保农村义务教育经费的保障，逐步提高农村义务教育学校发展经费比例。
2.加强农村师资队伍建设。
采取多种措施，吸引优秀教师到农村学校任教，提高农村学校师资水平。
3.完善农村学校办学条件。
加大农村学校基础设施建设力度，提高农村学校的办学条件，提供良好的教育环境。
4.推进城乡教育一体化。
坚持按需分配、依法调剂、合作共建的原则，推进城乡教育资源共享和教育服务互通。
5.加强教育督导与评估。
建立健全城乡义务教育一体化的督导和评估机制，对各地进展情况进行监测和评估。
6.推进教育公平。
坚持优先发展农村教育，推动城乡教育公平，实现城乡义务教育普及化。
四、政策措施2.加强师资队伍建设。
加大对农村学校教师培训的投入，提高农村教师的职业吸引力，推动农村教师队伍专业化发展。
3.改善农村学校办学条件。
加大对农村学校基础设施建设的投入，确保农村学校有良好的教育环境。
4.推进城乡教育一体化。
加强对城乡学校的资源调配，实现城乡教育资源的均衡分配。
5.强化教育督导与评估。
建立健全城乡义务教育一体化的督导和评估机制，确保进程的监督和评估。
6.加强教育公平政策。
制定农村义务教育免费政策，确保每个孩子都能够接受良好的教育。
义务教育的发展与改革趋势
义务教育的发展与改革趋势近年来，随着社会的不断进步和发展，义务教育在我国受到了越来越多的重视。
为了促进教育的公平和提升学生的素质，我国对义务教育的发展与改革进行了一系列的探索与尝试。
本文将从教育均衡、课程改革、教师培养等几个方面介绍义务教育的发展与改革趋势。
教育均衡是义务教育发展与改革的一项重要目标。
在过去，我国的城乡教育发展之间存在着明显的差距，城市学校的硬件设施、教学水平远远超过了农村学校。
为了解决这一问题，我国开始推进“城乡一体化”教育，通过加大投入力度，改善农村学校的硬件设施和师资待遇，提高农村学校的教学质量。
此外，还建立了城乡学校教师交流互访的机制，使城市和农村学校的教师能够相互学习、相互借鉴，进一步促进了教育均衡的发展。
课程改革也是义务教育发展与改革的重要内容。
过去，我国的义务教育课程设置较为单一，注重的是知识的灌输，缺乏培养学生综合素质和实际能力的培养。
为了改变这一现状，我国进行了一系列的课程改革。
例如，取消了考试的科目划分，采用综合性评价的方式来评价学生的学习成绩；加强了体育、艺术等课程的设置，培养学生的动手能力和艺术修养；引入了创新创业教育，培养学生的创新思维和实践能力。
通过这些改革，义务教育课程变得更加全面，能够更好地满足学生的个性化需求。
教师培养也是义务教育发展与改革的关键环节。
过去，教师培养存在着数量不足、素质参差不齐的问题。
为了提高教师队伍的整体素质，我国进行了一系列的教师培养改革。
例如，加大了对教师的培训力度，提高了教师的专业水平；改革了教师的职称评定制度，强化了教师的职业发展导向；加强了教师队伍的选拔工作，选拔优秀人才从事教师工作。
通过这些改革，提高了教师的水平和素质，进一步优化了教育资源分配。
综上所述，义务教育的发展与改革取得了一系列的成果。
教育均衡得到了进一步的改善，城乡教育格局更加平衡；课程改革使得义务教育更加全面，能够更好地满足学生的需求；教师培养改革提高了教师的素质，进一步提升了教育质量。
湖北省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见
湖北省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2017.04.29•【字号】鄂政发〔2017〕18号•【施行日期】2017.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见鄂政发〔2017〕18号各市、州、县人民政府，省政府各部门：根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）要求，为加快缩小全省县域内城乡间、学校间教育差距，着力解决“城镇挤”“乡村弱”等问题，现就统筹推进全省县域内城乡义务教育一体化改革发展提出如下实施意见。
一、工作目标到2020年基本实现县域内义务教育优质均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化，为我省率先基本实现教育现代化、在中部地区率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
（一）城乡二元结构教育壁垒基本破除。
实现县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额标准、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。
（二）城乡师资配置基本均衡。
县域内城乡学校教师按编制标准和岗位结构配置，增强乡村教师岗位吸引力，促进城乡教师合理流动，基本实现城乡师资配置均衡。
（三）城镇学校大班额基本消除。
城镇学校建设适应城镇化发展需要，到2018年全省基本消除66人以上的超大班额，到2020年全省基本消除56人以上的大班额。
（四）乡村学校建设基本达标。
县域内乡村学校布局合理，乡村完全小学、初中、九年一贯制学校、寄宿制学校基本完成标准化建设，乡村小规模学校（含教学点）达到相应要求。
（五）控辍保学机制基本健全。
随迁子女、留守儿童、家庭经济困难学生、学习困难学生、残疾儿童等特殊群体关爱体系进一步完善，教育脱贫任务全面完成，到2020年全省义务教育巩固率达到98%。
二、主要措施(一)统筹规划城乡义务教育学校。
新时代义务教育优质均衡发展现状
推进城乡义务教育一体化发展
统一城乡义务教育学校建设标准
加强农村学校基础设施建设，提高城乡学校硬件设施水 平。
促进城乡教师交流
制定政策鼓励城市教师到农村学校交流，提高农村学校 师资水平。
加强学校间交流与合作，实现资源共享
建立学校联盟
鼓励同一地区内的学校建立联盟，共享教育资源，开 展教学研讨活动，提高整体教育教学水平。
THANKS
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社会与文化因素
社会认知
社会对教育的认知和支持是推动义务教育优 质均衡发展的重要力量，包括家长的教育期 望、社会对教育的评价和关注等。
文化氛围
文化氛围对学校教育和学生学习有着深刻的 影响，包括校园文化、地域文化和家庭文化 的营造和传承。
教育教学质量因素
教师素质
教师素质是影响教育教学质量的关键因素， 包括教师的专业素养、教育教学能力和师德 师风等。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
促进社会进步
优质均衡的义务教育有助于促进 社会进步和发展，提高全民文化 素质和创新能力，推动社会经济
的可持续发展。
保障教育公平
优质均衡的义务教育是保障教育 公平的重要手段，有助于缩小城 乡、区域、校际之间的教育差距 ，让每个孩子都能享有公平接受
教育的机会。
02
CATALOGUE
新时代义务教育优质均衡发展现状分析
制度设计
制度设计是保障义务教育优质均衡发展的重要保障，包括学区划分、招生政策、教师编制等制度的制 定和调整。
经济与财政因素
财政投入
财政投入是促进义务教育优质均衡发展 的物质基础，包括教育经费的投入、教 育资源的配置、教师待遇的保障等。
VS
经济发展
经济发展水平决定了教育发展的条件和水 平，发达地区与欠发达地区的义务教育优 质均衡发展水平存在明显差异。
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城乡义务教育一体化改革发展重要政策点进展情况汇总表
填报单位： 联系人： 时间： 年 月 日
目标和举措 编号 重要政策点 县级落实情况 （已发文的填写文件全称和文号） 已实现该目标的县名单 未实现该目标的县名单 责任科室
工作目标
1 县域内城乡义务教育学校建设标准统一 规财科
2 县域内教师编制标准统一 人事科
3 县域内生均公用经费基准定额统一 规财科
4 县域内基本装备配置标准统一 装备办
中小学党建 5 全面加强学校党组织建设，推进党的组织和党的工作全覆盖 党办
加大资金
保障
6 统一城乡学校生均公用经费并逐步提高 规财科
7 小规模学校经费保障到位，家庭困难寄宿生生活费补助范围为30%
规财科、
资助中心
同步建设城
镇学校
8 调整完善城镇义务教育学校布局规划，并做好与新型城镇化、城乡规划、土地利用总体规划相衔接。制定控制性详细规划时，有关部门征求同级教育行政部门意见 规财科
9 确保城镇学校建设用地，实行教育用地联审联批制度，落实城镇新建居住区配套标准化学校建设 规财科
10 建立了“交钥匙”工程的工作机制，确保配套学校建设与住宅建设首期项目“三同步” 规财科
11 已建成居住区，统筹建设配套学校，保障足够学位。 规财科、
努力办好 12 制定了农村义务教育学校布局规划，保留必要的教学点 规财科
2
目标和举措 编号 重要政策点 县级落实情况 （已发文的填写文件全称和文号） 已实现该目标的县名单 未实现该目标的县名单 责任科室
乡村教育
13 加快寄宿制学校建设 规财科
14 制定了闲置校园校舍综合利用方案 规财科
15 推进城乡义务教育学校一体化管理体制改革，探索一校多区，组建发展共同体。 基教科
16 组织开展城乡对口帮扶和一体化办学
人事科
基教科
17 将优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜 基教科
18 全面实现宽带网络校校通和多媒体教学设备班班通，实现校园无线网络全覆盖 信息中心
19 城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%。每学年到乡村学校交流轮岗的城镇学校和优质学校教师中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20% 人事科
科学推进
学校标准化
建设
20 逐县（市、区）逐校建立义务教育学校标准化建设台账 规财科
21 完善寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准 规财科
22 通过政府购买服务等方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务 人事科
23 “全面改薄”工程规划调整聚焦突出难点问题，切实加强确需保留的农村小规模学校和寄宿制学校建设 规财科
24 “全面改薄”工程校舍竣工率和设备采购完成率过九成 规财科
实施消除 25 小学、初中起始年级严格按照不超过国家规定班额标准招生，严格控制存在大班额、 基教科
3
目标和举措 编号 重要政策点 县级落实情况 （已发文的填写文件全称和文号） 已实现该目标的县名单 未实现该目标的县名单 责任科室
大班额计划 大校额学校招生计划，合理分流学生
26 建立消除大班额工作台账，消除66人以上超大班额 基教科
27 建立2018-2020年大班额防控机制 基教科
统筹城乡
师资配置
28 建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置和动态调整机制，县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量 人事科
29 实行了教师“县管校聘”改革 人事科
改革乡村
教师待遇
保障机制
30 基本实现乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平、县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平 人事科
31 全面落实农村教师津补贴制度 人事科
32 实施义务教育教师年度健康体检制度 人事科
33 建立乡村教师荣誉制度 人事科
34 落实县域统一的义务教育岗位结构比例政策，完善职称评聘政策，适当向农村学校、薄弱学校倾斜 人事科
35 加快推进农村教师周转宿舍建设 人事科
36 深入推进中小学校长职级制改革 人事科
37 将符合条件的边远艰苦地区乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系 人事科
4
目标和举措 编号 重要政策点 县级落实情况 （已发文的填写文件全称和文号） 已实现该目标的县名单 未实现该目标的县名单 责任科室
改革教育
治理体系
38 健全校长和班主任工作激励机制，根据考核结果合理确定校长绩效工资水平，坚持绩效工资分配向班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算 人事科、
39 完善乡村小规模学校办学机制和管理办法，将村小学和教学点纳入对乡村中心学校考核 人事科
40 将统筹义务教育一体化改革发展作为各级政府政绩考核重要内容 督导室
41 各级政府定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告义务教育工作情况 督导室
改革控辍
保学机制
42 建立了控辍保学目标责任制和联控联保机制，落实了辍学学生劝返、登记和书面报告制度 基教科
43 边远、贫困、民族地区等辍学高发区（县）一县一案制定控辍保学工作方案 基教科
44 依托全国中小学生学籍信息管理系统建立了控辍保学动态监测机制，做到及时更新 基教科
45 “一人一案”，切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利 基教科
改革随迁子
女就学机制
46 建立了以居住证为主要依据的随迁子女入学政策 基教科
47 以公办学校为主安排随迁子女就学，并实现随迁子女和本地户籍学生混合编班和统一管理 基教科
加强留守儿
童关爱保护
48 建立了家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，建立了农村留守儿童关爱保护工作台账 基教科
49 在农村社区或学校设置留守儿童关爱室 基教科
注：各设区市直属的有独立管理职能的功能区（含各种开发区、高新区、保税区、景区等）可作为单独的县（市、区）