环境犯罪的刑罚配置与完善

民事性 的 、 行 政性 的 惩 罚措施 等 。 比如 ， 对 于破 坏 林木 的 犯罪 ，
严重的环 境犯罪配置 了无期徒刑 。 重 大环 境污染事故罪的最 章投毒案” ， 即可知刑罚配置明显不足， 因此， 为了做到罚罪相
除了要求 其承 担相 应 刑 罚， 剥夺 其一 定 时问 的 自由外 ， 还 可 以责 高 刑 为 ７ 年有 期徒刑， 但 是 以此 条 文 处 理 １ ９ ９ １ 年发生 的 “ 曹 保
一
我国环境犯罪刑罚配置的缺陷
是 刑 罚配 置 整 体 较 轻 。 我 国现 行 《 刑法》 对环 境 犯 罪 的
比较 突 出的 问题 是刑 罚 偏 轻 ， 尤 其 对 比类 似 的 财 重大经济损失， 后果十分严重。 而且要消除环境犯罪所造成的 刑 罚规 定 中，
１ ２２ 人 民 论 坛 ． Ｐ Ｅ Ｏ Ｐ Ｌ Ｅ ・ Ｓ Ｔ Ｒ Ｉ Ｂ Ｕ Ｎ Ｅ
罪名进行了配置， 大量罪名的自由刑限定在３ 年以下， 部分罪刑 死刑 的适用 问题， 在环境犯 罪中不予配置死刑是环境犯 罪的
的 限定 在７ 年 以下， 这 非 常不 利于 惩 治破 坏 环 境 资源 的犯 罪 。
性质和特点决定的， 同时也符 合世界刑种配置的发展趋势。 危
二是刑罚配置种类较 少， 非刑罚措 施 没有得到较 好地 运 害 环境 犯 罪 中虽有 一些 行 为 是相 当严重 的 ， 而 且造 成 的影 响恶
个 基础 上 再看 这 种 行 为是 否 造 成 了损 害和 危 险 ， 只要认 定 这种
行 为是 被 行 政 法 律 、 法 规所 允许 的， 那 么一 般 情况 下 就 排 除了 构 成 犯 罪 的可 能 性 。 这 种 环 境 犯 罪 的成 立 是 对 行 政 法 规 的 依
附， 即是 环 境犯 罪 的从 属 性 。
第一， 环境犯罪具有行政 从属性。 判断某一行为是否构成 用 的结果 显现 ， 其 因 果关 系 更 是 难 以认定 。 因 果关 系 推 定 原则
环 境犯 罪 ， 首 先 要看 此 种 行为 是 否 违背 行 政 法 规 的 要求 ， 在 这 己被 多 数 国家 刑法 所采 用 ， 但 也 难 以保 证不 出现 冤假 错 案 。
化。 有些污染物排 放需要积 累到一定量或者一个阶段才能显 配 置。
现 出来， 有些污染物本身危害性不大， 但与其他物质发生化学 反应就 生成 另外剧毒物品。 环境犯罪一旦既遂， 一般情况下危 害结果会特别严重， 同时也会产生巨大 的社会危害性。比如震 惊世界 的 “ 八大公害” 污染事件， 就造成了严重 的人员伤 亡和
都 配 置 附加 财 产 刑 。 其次 ， 起 刑 点 相 差 悬殊 ， 以环 境 监 管 失职 殊 ， 就 是 他 所 具 有 的特 殊 身份 关 系 赋 予其 所 拥 有 的权 利 和 应 这 些主 体 在行 为 时可 能会 造 成 严 重 的社会 危害后 犯 罪为 例 ， 根据 相 关 司法 解释 其 立案 标 准 是 给 国家 造 成 ３ ０ 万元 履行 的义 务 。 因此 在 量 刑 时就 应 该 对其 加重 处 罚。 根 据在 环 境 保 护 方面 以上的损失， 但是相比较破坏森林资源、 渔业资源甚至于矿产 果 ， 资 源较 低 的立 案 标 准相 比明显 差 距 过 大 ， 会 导 致实 际生 活 中出 的 需要 ， 可 以在 惩 治环 境 犯 罪 的刑 事 立 法 中， 对 犯 罪主 体 是负 现 对 环 境职 务 犯 罪威 慑 力不 足 的现 象 。 有 环 境 保 护 职责 的 国家 工作人 员 的特 殊 主体 ， 倘 若其 明知环 境
够， 无 法达 到遏 制 环 境犯 罪 行 为 的效 果 。 行为 。
五是环境职 务犯罪刑罚配置 失衡。 我 国环 境职务犯 罪的
加重对特殊主体犯 罪的处罚。 我国《 刑法 》 规 定， 某 些犯
刑罚配 置相对于我国其他环境犯罪的刑罚相对较轻。 首先， 环 罪的成立 ， 它 的主体 方面是特殊主体， 即具备某种特殊身份， 境职务犯罪都没有配置 附加刑 ， 而破坏环 境资源保护罪基本 才 有可能构成要求特殊 主体要 件的犯罪 。 这个主体 之所以特
反 而可能促 位处 以罚金， 同时还要惩罚法人的代表人和直接 行为人。 采用 罚金对于实力雄 厚的大型企业根本 不具威慑力， 双罚制来处罚法人反映了人们对法人犯 罪认识的飞跃。 但 采用 使企业会拿金钱 和破坏环境 的犯罪行为做交 易。 为此有必要 双罚制还存在一些 问题， 比如罚金 的数额整体偏低 ， 威慑力不 寻求解决单位犯罪刑事处罚的其他手段 ， 以有效遏制环境犯罪
仅 有三 个 罪 名 可 以适 用 管 制 。 附， ｂｆ Ｈ 规 定 了罚金 和没 收 这 种 犯 罪 对 象 和 危 害 结果 的不 确 定 性 决 定了其 有 可 能侵 害 的 由刑 ， 对 象 的广 泛性 。 财产 ， 罚金 刑在 除了环 境 渎 职犯 罪 以外的 所有 犯 罪 中都进 行 了
以挽 回 或减 轻犯 罪 对 资 源 的恶 性 破 坏 ， 因此 ， 应 充分 发 挥 其他 果 在 刑 罚配 置 上 既 不 配 置 死 刑 又 排 除 无 期 徒 刑 ， 就 会 导 致 罚
社会惩罚措施 ， 让犯罪嫌疑人还要承担其他方面的责任， 比如 不 当其 罪 ， 造 成 刑 罚配 置 不足 。 我 国台湾 地 区 的刑 法 就 对 危 害
令犯罪人 恢复植被 ， 或另外缴纳一定数额的植被恢复费。
三 是 环 境 犯 罪的 罚金 刑 配 置 不 合 理 。 我 国环 境 犯 罪 适 用 适 应 ， 应 重 新 设 置 该罪 的刑 罚， 后果 严重 的重 特大 环 境 污 染 罪 罚金 刑 采 取 的是 并 处 方 式 ， 即 自由刑 ＋ 罚金刑的模式 ， 罚 金 的 应 配置 无期 徒 刑 和 死 刑 。
用。 我 国现 行 《 刑 法》 对 于环 境 犯 罪主 要规 定 了自由刑 和财 产 刑 劣， 但也要禁止死刑的适用。 部分环境犯罪 已严重侵害了公民
两 种刑 罚， 这两种刑罚虽具威慑力， 但只利用刑罚处罚还不足 的人 身 和 财 产 安 全 ， 同 时也 给 生 态 利 益 带来 了巨大 的 危害 ， 如
犯罪， 并且有限的罚金数额容易被污染者作为必要的经营成本 罚金 ， 并对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员， 依照
而 无 法 发挥 惩 罚之 正 常功 能 。 本 节各 该条 的规 定 处 罚 。 ” 可 以说 对 于单 位 犯破 坏 环 境 资 源保
四是 单 位 犯 罪 处罚 单 一 。 环 境 犯 罪 的主 体 包 括 自然 人 和 护 罪 的 处 罚 也是 采 用 的双 罚 制 。 但是 ， 由于 罚金 偏 低 ， 而 且有 法人 ， 各 国的 立 法 大 多规 定 了刑 事 处 罚 的双 罚 制 ， 即既 要 对 单 些是一次性 的， 这根本不可能全面有效控制环境犯罪， 低额的
人 的 生命 健 康 、 财 产 以及 其 他 利 益 ， 程 度 也较 严重 。 再 次， 环 种类的基本模式是 “ 主刑＋ 财产刑” ， 其中七个罪采用并科式， 境 犯 罪 所 导致 的犯 罪 后果 的显 现 往 往 需经 过 漫 长而 又 复 杂 的 主 要是 自由刑 并处 财 产 刑 ， 其他 罪 名采 用 复合 式 ， 即可 以单 处 过程， 而且 ， 犯 罪 所 侵 害 的对 象 在 短 时 间 内也 经 常难 以确 定 。 罚金 或 与 自由刑并 处 。 主 刑 适 用集 中在 有 期 徒 刑和 拘 役两 种 自
主体犯 罪的处罚， 以此完善我国的环境刑罚制度 。
【 关键词 】 环境犯罪 职务犯罪 单位犯罪 刑法配置
环境犯罪是指违 反国家环境保护法律 、 法 规， 故 意 或 过 危 害 要 相 当长 的 时 间。 众 所周 知 ， 对 环 境 的污 染 所造 成 的生 态 失 实行 污 染 、 破 坏 环 境 和 生 态 资源 进 而 对 环 境 、 公私 财 产 、 人 环 境 的恢 复常 常 需 要很 长 的 时 间， 花 费大 量 的成 本 ， 却不 一 定 民 生命 健 康 造 成 严 重 损 失 或 严 重 威 胁 的 犯 罪 行 为 。 它 是 一种 能恢 复 如 初 。 新 类 型 的犯 罪 ， 不属 于传 统 的 自然 犯 罪 范 畴而属 于 法 定范 畴或 行政 犯 罪 的范 畴 ， 规 定在 我 国 《 刑法》 第 六 章第六 节 中。
但 没有 对 数 额 和 比例进 行 限 定 ； 没 收 财产 刑 仅 对情 节 特 第三， 环 境 犯 罪 具 有潜 伏 性 、 持 续 性 及 不确 定 性 。 由于 污 配 置 ， 杀 害珍 贵 、 濒 危 野生 动 物 罪进 行 ＿ ｒ 染物的种类很多， 并且污染物的性质在环境 中迁移 、 扩散和转 别 严重 情况 下 的非 法 猎 捕 、
较为随意。 在罚金 的缴纳方式上， 一次处罚金制难 以禁止污染 坏环境 资源保 护罪”中的单位犯 罪的处 罚作了更为具体 的规
型犯罪， 对 于污 染 环 境 犯 罪 ， 采 用一 次 性 惩 罚不 足 以禁 止 环 境 定：“ 单位犯本节第３ ３ ８ 条至第３ ４ ５ 条规定之罪的， 对单位判处
第四， 环 境 犯 罪 具 有 因果 关 系 复 杂 性 。 环 境 犯 罪 要 经 过
环 境这 一 载 体 再作 用 于人或 财 产， 具 有 间接 性 ， 其 因 果关 系不 容 易直接 或 间接 发 现 ， 并且 污染 物 在 环境 犯 罪 中具有 潜 伏 件、
环境犯罪的特点
积 累性 、 转化性 ， 污 染 行 为所 产 生 的 后 果往 往 需 很 长 时 间 显 现， 而 且 因果 关 系 难 以认 定 。 况 且 许 多污 染 是 多种 因素 综 合 作
它的侵害对 象比较广泛 。 其次 ， 环境 犯罪具有整体性和共 有 都 根 据 犯 罪 情 节 的严 重 程 度 设 置 了 两个 到 四个不 同 的量 刑 档