关于青岛市在城市四大功能中存在的问题及对策 (2)
关于青岛市交通的问题及
对策
专业：城市管理
班级：0902
姓名：刘彤（0911070210）
潘瑶慧祺（0911070228）
一．城市功能集中于市南青岛致使陷"潮汐式"堵车困局
现在，很多开车上班的人会有同样的感觉：“为啥同走一条路，我在路这边堵着，而相反方向上车流却很少？”我们了解到，岛城的交通拥堵大多集中在上午7时30分至9时30分，下午5时到7时，在这4个小时时间内，车流具有明显的“潮汐式”特征。目前，岛城已经形成了李沧北部、浮山新区等大型居住区，而工作地点、医疗资源、教育资源又多分布在市南区沿海一线。造成“潮汐式”堵车困局的主要原因是职住分离、城市功能区域过于集中。
李沧
随着李沧北部百通馨苑、金秋小区、伟东·幸福之城等小区密集建成，不少人的生活方式变为“南部工作、北部居住”。在享受岛城北部相对便宜的房价的同时，南、北部配套的悬殊，给交通带来了很大的压力。从李沧北部到市南，如果没有私家车，只能靠两条公交大动脉：318路、363路。市民坐363路，在黑龙江路路口、李村大集附近路段，高峰时段简直是…爬?的速度。 2006年363路线只有30辆车，现在已经增至50辆，但仍不堪重负。
浮山新区
“浮山后，除了农村就是农村，怎么可能从城里搬出来跑到那么远的地方住！”在2000年以前，很多“青岛人”是说什么都不肯搬到那里住的。可是谁会想到，短短的10年，这里不仅车水马龙、高楼林立，还成为岛城大型居住区之一。
浮山新区规划总人口达30万人，目前人口已经逼近20万人。随着人口的剧增，交通问题也日益突出。市民反映，2008年的银川西路上车辆很少，车速保持在60公里/小时是没问题的。从2009年下半年开始，周边小区陆续交房，路上的车越来越多了，车速也随之慢了下来。尤其是今年以来，这条路几乎是每天都堵，银川西路与宁德路路口的信号灯最少也得等10分钟。
除了银川西路，浮山后的车流也“流”到了辽阳西路与南京路路口，甚至蔓延到宁夏路以南的南京路。如今每个工作日上下班高峰时，南京路上就会出现一种奇观：一侧是堵得长长的车队，一侧则空荡荡的。
浮山新区现在人口大增，可几乎还是一个纯居住区，上午7：30至9：00，几乎是全民出动朝沿海区域赶；而到了双休日，很多市民又会搭乘28路、307路公交车朝台东赶；由于辖区内只有一个小小的浮新医院，若是生了病，还是要往大医院跑。
儿童医院
儿童医院门前是青岛出名的堵车点。距离儿童医院200多米远，就有市民抱着孩子下车步行。医院现在每天接诊量达到1000余个，前来看病的近一半开着私家车，但医院的停车位却只有80余个，不少车被挤到了马路上。可门前的武定路很窄，若有车停在一边，很快就会出现“死疙瘩”。
儿童医院附近的拥堵情况早已引起政府部门重视，这一情况有望在儿童医院明年迁到辽阳西路以后得到缓解。据儿童医院有关负责人介绍，届时，该医院将成为全市停车位最多的医院之一，院区交通和出入口设计还将与城市公共交通紧密衔接，方便病人出入。
原因分析——资源分布不均加剧交通拥堵
“堵”，原因不仅是交通设施的问题，首当其冲的“病根”就是规划问题。目前，青岛的政治、文教、医疗、商业等城市核心功能都集中于市南区，而李沧北部、浮山新区等大型居住区却缺少这些资源，“职住分离”现象严重；教育资源、医疗资源等分布不均衡。“好的医院、学校、文娱场所集中在市南区、台东等区域，动辄就要朝这些地方跑。”这是不少住在大型居住区里的市民的无奈。
解决办法
在传统的城市规划建设上，有划分工业区、商业区、居住区等功能区的理念和做法，但
随着城市病的增加，弊端也随之显现，现在逐步提倡和倡导的一种理念是建设城市“混合区”，排除有污染的工业，居住区、工作区、商业区合并在一起，这样可以减少交通拥堵等城市病，让城市更美好、便捷。美国的新城市主义，就是这样一种理念，先开发居住功能，随后进驻相应的副业、工业，形成比较完善的一块新城区，这种理念是值得倡导的。
二、在交通频繁的街道上及路口附近的房屋，因为容易遭受灰尘噪音和嗅味的侵扰。
在住宅区的街道上对于那些面对面沿街的房屋，我们通常都未考虑到它们获得阳光的种种不同情形，通常如果街道的一面在最适当的钟点内可以获得所需要的阳光，则另外一面获得阳光的情形就大不相同，而且往往是不好的。
现代的市郊的因为漫无管制的迅速发展，结果与大城市中心的联系(利用铁路公路或其他交通工具)遭受到种种体形上无法避免的障碍。
青岛市存在的问题——噪音污染问题
辽阳西路6号小区，南侧紧临杭鞍快速路，小区为开放式小区，小区内居民以退休老年人，其中，孕妇、新生儿及学前儿童居多。
东西杭鞍快速路交通噪声严重超标。
杭鞍快速路2006年12月22日开通至今已接近5年了，但噪声问题却迟迟未予解决，快速路与居民楼间隔极小，但却未安装隔音设施。一是快速路白天上下班期间车辆拥堵，汽车鸣笛声不绝于耳；二是夜间自22：00至凌晨7:00,满载的自卸车辆，从桥上驶过，噪声极大，桥下停泊车辆不断出现报警声。居民在炎热的夏季不能开窗透气，冬季也无法正常休息，夜间常被车辆噪声吵醒。
解决办法：
快速路治理问题：一是增设夜间执法组，加大对东西快速路违章车辆监管处罚力度，彻底杜绝违规侥幸事件发生；二是应当对运输土石方、水泥沙浆等车辆进行合理疏导，采取白天交通低谷错峰交通进行运输，避免夜间休息期间扰民，同时，也可以保证建设单位正常运转；三是加装隔音设施，减少噪声对居民休息区域的影响；四是借鉴北京、广东等地经验，对沿路居民窗体进行整体隔音改造。
三、青岛现状——拥堵现象严重
1.八条路和八个区域最拥堵
青岛市交通拥堵日常集中在早高峰的7时30分至9时、晚高峰的17时30分至18时30分两个时间段，进入旅游旺季后，特别是桥隧通车后，外地旅游车辆大量涌入市区，道路交通流量大增，特别是双休日期间交通拥堵更加突出。
目前香港路、东海路、福州路、山东路，胶宁高架路等市区主要干道基本处于交通饱和状态，并且拥堵区域影响范围日渐扩大。经过调研，市区目前有44个主要拥堵点，主要集中在东海路（延安三路至燕儿岛路段），香港中路（延安三路至燕儿岛路段），胶宁高架路，海尔路（合肥路至海尔立交桥段），黑龙江路（长沙路至海尔立交桥段），延安三路，山东路和重庆中路这八条路，以及前海、胶宁高架桥周边、台东商圈、CBD中央商务区、四方利群商业区、海云庵区域、李村商业区和沧口商业区这八个主要区域。
2.开车比骑自行车快不了多少
此外，车辆通行速度大幅下降，目前中心城区道路平均车速为21.7公里，较2002年下降27.2%，按照一般自行车每小时15公里至每小时20公里的速度来比较，市区的道路的平均车速也刚刚比自行车快一点。而在高峰时，香港中路、莱阳路、山东路、福州路等主要道路，车速仅有每小时10公里。
2011年7月18日上午，岛城主要交通道路出现不同程度的堵车。18日上午，记者体验的路线是青银高速公路——辽阳路——福州路。
18日上午8点30分左右，记者在青银高速公路李村入口处上高速。道路十分通畅，在高速上行驶了大约五六分钟之后，就下了高速。可就在高速路的下桥口，堵车了。记者准备进入辽阳路，可是在辽阳路和深圳路路口，有大量车辆堵在这里。记者等了约三四个红绿灯之后，才通过该路口。
驶入辽阳路之后，车辆也比较多，一路上走走停停。当记者行驶至劲松一路和辽阳路路口时，又遭遇大面积堵车。辽阳路第二个堵车的地方是福辽立交桥西侧至南京路路段。记者见辽阳路堵车特别严重，便通过福辽立交桥拐到福州路上，虽然福州路很宽，但是，车辆行驶缓慢，当记者开车即将行驶至福州路与延吉路路口时，发现该处出现大面积堵车。（记者于良刘震，来源：半岛网-城市信报）
3.新状况：车辆经隧道直入市区夏日前海一线格外堵
夏日是青岛的旅游旺季，众多的旅游车辆也给岛城交通增加了巨大的交通压力。受上海世博会后客流分散、桥隧通车、市容环境整治、旅游促销等因素影响，岛城旅游市场出现了前所未有的火爆局面。上半年，接待旅游总人数2173万人次，实现旅游总收入 269 亿元，接近上半年GDP的10% ，特别是自7月份以来，沿海主要景区点接待游客数量较去年同期，都有大幅提升，金沙滩风景区接待游客128万人次，比去年同期增长75% ；极地海洋世界接待游客27.53万人次，增长49.86% ；海底世界接待游客29.6万人次，增长15%；海滨风景区接待游客210.05万人次，崂山风景区接待游客26.1万人次，均比去年同期有所增长；全市星级酒店客房入住率平均达到90%以上。
原来有一段25公里至30公里的缓冲带，现在这条缓冲带作用很小。周一至周五，平均每天进入青岛的大客车约2000辆，周末约3000辆，与以往相较，旅游大客车的动向也有了新特点，此前旅游大客车是由北向南入市、由南向北出市，这一过程中会有所缓冲，而随着桥隧通车，西南方向的车辆经隧道直接进入前海，缺少了缓解交通压力的缓冲带，对市区交通造成冲击。
主要原因：道路增长慢拖交通“后腿”
造成市区交通拥堵的各种因素较多，但主要存在六大方面，首先就是道路建设与车辆增速比例的失衡。至2010年年底，岛城机动车总数和市区内机动车分别为161.7万辆和40万辆，较2005年分别增加34.1%和71.2%，但同期市区道路通车里程仅增加了10.7%，尤其在旅游旺季期间大量外地车辆涌入市区，造成市内短时间内交通压力过大，以前海一线东西方向的莱阳路为例，周一至周五每日交通流量为8千辆左右，而旅游旺季双休日每日流量激增至3.2万辆左右，远远超过道路设计通行能力。
第二大因素是交通需求过于集中，目前，岛城已经形成了李沧北部、浮山新区等大型居住区，而工作地点、医疗资源、教育资源、旅游景点又多分布在市南区前海一线的格局，造成局部区域交通吸引过大。
第三个因素是巨大的停车缺口，市内四区现共有各类停车泊位6.4万余个，而市内四区
机动车总量就达到40万辆，加之旅游旺季大量的外地车辆在市区停放，停车需求和停车泊位之比远远超过8：1；
第四个因素则是交通参与者文明交通意识淡薄，违法变更车道、违法停车，争道抢行、不走人行横道等情况直接影响了交通效率。此外，两大临时性因素则包括桥隧体验月带来临时性交通压力，以及地铁施工、翻修道路等城市基础建设对交通造成不利影响。
建议
青岛道路交通拥挤已非常严重。自胶州湾隧道贯通后，不但未缓解，反而加重。交通拥堵是民生大事。因此针对以上交通拥堵现象我们提出以下建议。
一．减小道路纵坡（小丘岭），主干路小于4%，支路小于10%。
二.合理组合道路的平曲线与竖曲线。
三.合理设置道路交叉点的位置、功能（将地面留给行人与花草）与形式（尽量采用上跨、采用标准的喇叭形或苜蓿叶形，作到无冲突点，“右合右分”），尤其应注意此点。
四.改善既有交叉口的行车条件(增大转弯半径)，设置辅助车道，对于超过4路口的交叉,设置环形路疏导交通流,提高交叉口通过能力。
五. 精简支路，完善社区功能，区别对待社区道路（低等级、带盲端、低噪音、高绿化）与街区道路（高等级、互相连通、人行道宽），强化主干道，请格外注意。
六.快速路宜修建高架道路（较地下铁路好）为好，合理设置互通式立交（完全），并将地面留给行人（形成步行街）。谨防“桥上行车、桥下也行车”。请尝试这一新模式。
七. 着眼未来“大青岛”，应考虑公交车（交通主流、车道宽，单向不少于2车道）走上高架高速公路，连接“7区5市”。
八.开展“青岛跨海大桥”的前期工作，“解放”树叶形青岛的交通现状，依托同三线、济清高速公路、清银高速公路、环胶州湾高速公路等。
九.构建大青岛的公路（海风通道）网架，并考虑风向，将海风送往大青岛。
十.“单向道”、“双向车道数不等”、“任意通达”、"禁止右转弯"等均是路网畸形的表现。交通事故数量是衡量路网的指标之一。
十一.火车站应向后撤至李沧区附近，离开市中心。
十二.采用地下综合管廊（钢筋混凝土箱管），避免“填了又挖，挖了又填”，检查井遍地开花。
资料：青岛交通调查(来源：青岛全搜索网) 青岛第二次交通调查结果共调查了3.7万户居民约11万人
28%的市民出行坐小汽车中心城区居民出行平均时耗为31.8分钟
调查结果显示，市民乘坐公交车出行的比重仅占22%，有28%的市民出门时乘坐的是私家车。而在北京等其他城市，乘坐公交车等公共交通工具出行的比例已达到了40%。
调查历时一年时间
按照市政府的统一部署，由市地铁工程建设指挥部牵头、历时近1年的我市第二次交通出行调查，已于从2010年3月开始到2011年元月份圆满结束。本次调查包括居民出行调查、流动人口出行调查、客流吸引点调查、核查线调查、主要路口调查、出入境调查、公交跟车客流调查、车速及延误调查等8个大项，涉及30余个政府部门，调查期间共有调查技术人员50余人，调查人员约4000人次参与了调查活动，共调查了3.7万户居民、约11万人，道路交通流量观测点100余处，获得近100万条数据信息。调查成果详实反映了青岛市城市
交通发展的各项特征及供需变化情况，是城市交通规划、建设、运营管理的重要依据。
据介绍，我市曾于2002年开展过交通出行调查，2010年开始实施的第二次交通出行调查，是市政府确定的一项基础性工作，旨在把握新时期下的青岛市城市交通特征，为城市轨道交通规划建设及“十二五”期间的重大交通基础设施规划建设提供科学依据。本次调查涉及面广、推动力度大、取得成果丰富，是青岛市历史上最重要的交通出行调查，调查所得的数据对我市的各项基础规划和建设有着不可替代的作用。下来
3000名调查员入户调查
交通出行调查是一项庞大的系统工程。青岛市城市规划设计研究院为本次调查的总负责单位，具体负责调查方案制定、调查期间的技术指导、数据处理和报告编制等工作；青岛公交集团负责公交客流跟车调查的具体实施；青岛市勘察测绘研究院负责其它7个调查项目的具体实施。
交通出行调查是一项系统工作，需要多专业、多部门协调与合作，涉及面广、任务繁杂。在居民出行调查中，工作组对调查区域内1000余个社区居委会内的常住居民总量进行了摸底，并各选调了2-5名调查员，共约3000余人。调查员对所在社区居委会内的常住居民进行了等距随机抽样，确定了调查样本。数千名调查员克服了种种困难，在调查日，调查员敲开居民家门，告知被确定为交通调查对象，详细讲解居民次日应留意全家的出行特征，并设定20余个指标。次日，调查员还将再次入户，问询记录被调查户居民出行特征。
核心数据一：居民出行调查：
本次居民出行调查范围为市内七区的城市常住人口，采用均匀抽样方法，采取家访入户调查方式，被调查户约3.7户，调查人数约11万人，平均抽样率达3%。主要分析结论如下：（1）家庭小汽车拥有率：被调查家庭的小汽车拥有率达到20%，而2002年（第一次交通出行调查时间）的家庭小汽车拥有率只有4.1%，年均增长率25.4%。同时，约10%的被调查调查户有购车意愿，可见，家庭小汽车拥有率仍将保持高位增长。
（2）人均出行次数和出行总量
中心城区常住人口（包括6岁以下儿童）的平均出行次数为2.13次/日，比2002年的1.98次/日提高了0.15次/日；常住人口一日出行总量为778.2万次/日，比2002年的538万人次增加了44.6%。
（3）出行方式结构
2010年，中心城区居民常规公交出行方式比重为22.1%，小汽车出行比重达28.4%，出行分担率上升了17.8个百分点，小汽车出行分担率过快增长。同时，摩托车和自行车出行比重出行下降趋势。
（4）出行时间分布
居民出行的早高峰时段为7:00-8:30，早高峰时段出行量占全天出行总量的27.8%；晚高峰时段为17:00-18:00，晚高峰时段出行量占全天出行总量的20.2%，中午小高峰不明显。7:00-19:00的12小时全方式出行量占全天总出行量的87.5%。
（5）出行时耗
中心城区居民出行平均时耗为31.8分钟，较2002年的25.5分钟有所增加，主要原因是城市空间范围扩大和交通拥堵加剧所致。
核心数据二：流动人口出行调查
根据流动人口分布特征，本次调查采取分层的随机抽样调查，以把握典型、掌握特性为目的，共调查流动人口5000余人次，主要调查地点为机场、火车站和汽车长途客运站等交通对外枢纽。流动人口出行特征如下：
（1）来源地分布
流动人口来源以省内为主，占54.8%，其中来自青岛郊市的占20.6%，本省其它地区的占34.2%；来自外省市及其他地区的占45.2%。这里的青岛郊市指即墨市、平度市、胶州市、胶南市、莱西市等五市。
（2）来青目的
流动人口来青岛的目的以旅游娱乐为主，占24.3%，此外，务工、公务、探亲访友等出行目的也占有一定比例，分别占19.2%、15.9%、15.1%。
（3）驻青时间
流动人口在青岛逗留时间主要集中在1周以内，占总量的56.8%，其次是只在青逗留1天的，占20.6%。
核心数据三：客流吸引点调查
在中心城区交通问题比较突出的地区，选取居住、商业、办公、金融、酒店、综合体、学校等共50个吸引点，分类进行统计分析，得到不同建筑类型的出行方式构成、交通出行时间分布及交通吸引强度。调查结果主要用于建设项目交通影响分析和客流预测模型校正方面。
核心数据四：核查线调查
选定山东路重庆路、李村河张村河、唐山路、洪江河、齐长城路5条核查线，分时段观测与核查线相交的53个道路断面16小时（6:00至22:00）的流量情况。
（1）主要核查线断面流量。各核查线断面流量较2002年普遍提高。
（2）早高峰方向不均匀性：东西向主要道路双向交通量基本持平，但个别道路方向不均匀系数相差较大，如香港东路、东海中路早高峰时段东向西方向流量较大。早高峰时段北向南方向的道路流量普遍高于南向北方向的流量，如福州路、山东路和南京路的方向不均匀特征最为突出，这三条道路是青岛市CBD地区南北向联系的主要交通干道，服务于CBD 地区大量的通勤交通出行。
（3）高峰小时系数：中心城区主要道路交通流量平均高峰小时系数达到了10.1%。
（4）交通方式构成：各断面出行方式构成最高的是小客车，平均达65%，市内四区的出租车构成比例相对较高，达15.6%。
核心数据五：主要路口调查
选取中心城区13个主要道路交叉口，分车种、分方向观测12小时（7:00-19:00）的车流情况。调查交叉口都是各个区重要的或有代表性的交叉口，能够反应各区域主要道路交通运行状况。主要结论如下：
（1）市南沿海一线、李沧中心区等人口、岗位密集区的道路交叉口饱和度普遍较高，多个路口高峰时段达到或接近饱和。
（2）同一交叉口的不同进口道以及相同进口道的不同流向之间高峰小时的交通饱和度
存在较明显的差异，存在一定的“短板效应”。
（3）对比2002年，被调查交叉口的交通量均呈现不同程度的增长，12小时交通量平均增幅达到27.8%，年均增幅为3.1%。
核心数据六：出入境调查
选定13个青岛市中心城区主要对外出入口，分方向、分车种观测各出入口16小时（6:00-22:00）的车流情况。主要调查结果如下：
（1）调查日全天出入青岛市境的机动车总量约为21万辆。
（2）出入青岛市境的车流中客车比重最高，占60.02%，较2002年提高17.7%；货车比重为25.61%，较2002年下降10.7%。
（3）出入市境车辆（不包括摩托车）中，本地车辆占78.6%，外地车辆（包括市域5个郊市）占21.4%。
（4）从车流时间分布看，早高峰时间为9:00-10:00，晚高峰时间为17:00-18:00。总体来看，16小时流量分布相对均衡，入境与出境在时间分布上无明显差异。
核心数据七：公交跟车客流调查
公交跟车客流调查动用1000多名学生对中心城区188条公交线路进行16小时（6:00-22:00）的跟车客流调查。主要调查统计结果如下：
（1）截至2010年6月，青岛市中心城区拥有各类公交营运车辆4348辆，折合标准车5184标台。常住人口公交车辆万人拥有率为14.2标台/万人，较2001年的13.8标台/万人略有增加。
（2）截止2010年6月，青岛市中心城区共有公交线路188条，线路总长3558.6公里。比2002年增加了31条线路，线路总长度增加了744公里。
（3）2010年，调查日公交客运总量达到了238万人次。其中，黄岛区公交客运量约为30万人次，其它六区完成公交客运量约208万人次。2005年至2009年，中心城区公交客运量持续增长，年平均增长率4.6%。
（4）大部分公交线路的日客运量在1-2万人次，这些线路占客运总量的45%；日客运量超过3万人次的线路有13条，占客运总量的20%。
（5）东西向最大公交客流走廊为莱阳路文登路香港路，最大断面客流达到6.8万人次，南北向最大公交客流走廊为威海路人民路四流路，最大断面客流达到5万人次。黄岛区客流呈“U”型布局，主要分布在嘉陵江路、江山路和黄河路上。
（6）公交站点日集散量在2万人次以上的有12个站点，其中台东站日客流集散量最大，达到了8.7万人次。
（7）截止2009年底，青岛海上渡轮开设有4条航线，分别为市区－薛家岛快艇，日开行40航次、市区－薛家岛轮渡，日开行38航次、市区－黄岛快艇，日开行60航次、市区－黄岛车轮渡，日开行72航次。2009年轮渡客运量达到1025.6万人次，较上年增长10.6%；车运量达到127.2万辆，较上年增长8.8%。2005-2009年轮渡客运年平均增长率为1.9%，车运量年平均增长率为1.3%
（8）目前，青岛市市内中心城区共有出租车营运企业31家，车辆保有量9241辆。出租车常住人口万人拥有量为25.3辆。2009年出租车载客里程74244万公里，载客次数13534万车次，载客总运量3.35亿乘次。
专家建议：
根据交通出行状况的调查结果，有关专家提出了具体的建议：
1、加大城市轨道交通建设投资力度：重点推进轨道交通M3线的建设，确保首期工程2014年底通车运营。加快推进轨道交通M2线可行性研究报告的编制和上报，力争早日开工。优化既有轨道交通网络，筹划新一轮轨道交通建设规划的编制，做好项目储备。进一步完善投融资、征地拆迁等环节的配套政策和保障体系。认真做好轨道交通周边土地利用控制规划和开发建设。
2、切实保障公共交通优先发展，以快捷、方便、优质的公交服务应对小汽车的强势挑战。实现七区公交统筹发展，完成线路班车公交化改造，全面实现主城区与城阳及高新区间的公交联系，加强东西海岸公交企业的经营合作，实现主城区与黄岛区的公交对接。利用城市边缘的高速公路、城市快速路和高等级公路，开辟基于快速道路系统的快速公交线路，实现跨区域间的快速公交联系。整合既有普通公交专用道，在主要客流走廊上开辟新的公交专用道。加快推进公交场站建设和公交车辆更新。结合轨道交通建设，优化公交线路布局，建设一批换乘枢纽，促进轨道交通和常规公交的有机衔接。
3、加快推进城市快速路系统建设，完善城市路网结构：加快推进云南路和四川路隧道、快速三期工程、新疆路高架工程、海湾大桥连接线等工程的建设，确保与海湾大桥和海底隧道同步通车。加快重庆路快速路的研究和建设，增加城市南北向对外通道能力。继续完善前湾港疏港快速路体系建设，深入研究和建设董家口港的疏港交通系统。
4、加强交通需求管理，有效调控小汽车交通需求：为优化交通出行交通，扩大公共交通的出行比重，必须坚持“公交优先”和“需求管理”并重的策略，在大力扶持公共交通的同时，有效调控小汽车交通需求。研究制定抑制小汽车出行的相关政策，对小汽车交通在行驶区域、行驶时段以及停车换乘服务方面实行严格的差别化调控管理，引导小汽车合理使用。
5、研究制定停车发展策略，推进停车产业化进程，有效缓解停车难问题：停车发展采取建管并重、近远结合，合理规划、优化配置，明确责任、严格执法，政府为先、民间为主，政策优惠、促进建设的策略。近期采取适量增加停车场供应与停车管理并重的策略，远期采取以交通需求管理为主，停车场建设为辅的策略。近几年社会停车场建设数量寥寥无几，主要原因是投资者缺乏利益驱动，政府应配合停车场建设实施税费减免，提供贷款等政策优惠措施，促进停车场的投资建设。停车场管理收费应体现差别化政策，推行路边停车收费高于路外停车收费，中心区停车收费高于外围区停车收费，高峰时段停车收费高于平峰时段停车收费等策略。
6、以人为本，节能减排，倡导绿色交通出行方式：依靠现代科技进步和理念创新，以节约集约用地、实现节能减排为核心内容，以低投入、低消耗、低排放、高效率为主要特征，减轻交通运输对环境的负面影响。推广使用纯电动和混合动力等新能源汽车，倡导绿色交通出行方式，构建良好的行人和自行车交通环境，改变人们的交通消费观念。继续推进交通设施无障碍改造工程。
苏州市城市规划条例
【发布单位】81016 【发布文号】 【发布日期】1995-06-16 【生效日期】1995-06-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 苏州市城市规划条例 （1995年4月26日江苏省苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过1995年6月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第 十五次会议批准） 目录 第一章总则 第二章城市规划的制定 第三章城市新区开发和旧区改建
第四章历史文化名城（镇）保护 第五章城市规划的实施 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条第一条 为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《》（以下简称《》）和《江苏省实施〈 〉办法》（以下简称《省实施办法》），结合苏州市实际，制定本条例。 第二条第二条 在苏州市行政区域内按行政建制设立的市、镇制定和实施城市规划，在城市规划区范围内进行建设，必须遵守本条例。
第三条第三条 城市规划区包括城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围由各级城市人民政府在城市总体规划中划定。 第四条第四条 苏州市城市规划局（以下简称市规划局）是苏州市人民政府城市规划行政主管部门。 各区的城市规划管理由市规划局的派出机构负责实施。 县（市）城市规划行政主管部门主管辖区内的城市规划工作。 建制镇人民政府负责本行政区域内的城市规划管理工作。 第五条第五条城市规划行政主管部门的主要职责是： （一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章； （二）具体负责城市规划的编制和实施管理； （三）参与城市规划有关的国土、区域、经济和社会发展规划及各项专业规划的编制；
青岛市政府组成部门名称英文翻译
市国土资源和房屋管理局 Qingdao Municipal Land, Resources & Housing Administrative Bureau 市环保局 Qingdao Municipal Environmental Protection Bureau 市交通委员会 Qingdao Municipal Commission of Communications 市信息产业局 Qingdao Municipal Information Industry Bureau 市农业委员会 Qingdao Municipal Rural Affairs Commission 市水利局 Qingdao Municipal Water Resources Bureau 市林业局 市城市园林局 Qingdao Municipal Forestry Administration Qingdao Municipal Bureau of Landscape and Gardening 市海洋与渔业局 Qingdao Municipal Oceanic and Fishery Administration 市安全生产监督管理局 Qingdao Municipal Safe Production Supervision Administration 市经济贸易委员会 Qingdao Economic and Trade Commission 市外经贸局 Qingdao Foreign Trade and Economic Cooperation Bureau 市文化局 Qingdao Municipal Culture Bureau 市卫生局 Qingdao Municipal Health Bureau 市体育局 Qingdao Municipal Sport Administration 市人口和计划生育委员会 Qingdao Municipal Population and Family Planning Commission 市审计局 Qingdao Municipal Audit Bureau 市统计局 Qingdao Municipal Statistics Bureau 市民族宗教事务局 Qingdao Municipal Ethnic and Religious Affairs Bureau 市旅游局 Qingdao Municipal Tourism Bureau 市政府外事办公室 Qingdao Municipal Foreign Affairs Office 青岛市政府相关机构名称 青岛市政府组成部门名称 市政府办公厅 General Office of Qingdao Municipal Government 市发展和改革委员会 Qingdao Municipal Development and Reform Commission 市教育局 Qingdao Municipal Education Bureau 市科学技术局 Qingdao Municipal Science and Technology Commission 市公安局 Qingdao Municipal Public Security Bureau 市监察局 Qingdao Municipal Supervision Bureau 市民政局 Qingdao Municipal Civil Affairs Bureau 市司法局 Qingdao Municipal Justice Bureau 市财政局 Qingdao Municipal Finance Bureau 市人事局 Qingdao Municipal Personnel Bureau 市劳动与社会保障局 Qingdao Municipal Labor and Social Security Bureau 市建设委员会 Qingdao Municipal Construction Commission 市规划局 Qingdao Municipal Urban Planning Commission 市政公用局 Qingdao Municipal Public Utility Bureau
江苏省城市规划管理技术规定-苏州市实施细则之一“指标核定规则”(2015年版)
江苏省城市规划管理技术规定 ——苏州市实施细则之一“指标核定规则”（2015年版） 1 总则 1.1为规范规划管理审批行为，统一执行标准，根据国家和省相关规定，结合苏州市规划管理实际，制定本规划管理实施细则。 1.2本细则是与《江苏省城市规划管理技术规定（2011年版）》相配套的规范性文件，适用于苏州市吴中区、相城区、姑苏区范围内的新建、扩建和改建建筑工程，不适用于私有住房建设工程。苏州市其他县市、区可参照执行。 2 建筑面积 2.1核定建筑工程建筑面积应按江苏省地方标准 DGJ32/TJ131-2011《房屋面积测算技术规程》（以下简称《规程》）执行。 2.2建筑面积指标应分列计容积率建筑面积（以下简称计容面积）和不计容积率建筑面积。 2.3核定建筑工程计容面积时，与《规程》不一致的内容，按本细则
的规定执行。 3 规划容积率 3.1容积率指标应精确到小数点后二位数。 3.2在核定计容面积指标时，按以下规则计算： 3.2.1同时满足以下条件的架空层（包括骑楼、过街楼和雨篷等）可不计入：1、位于建筑底层，或与城市公共天桥、连廊、道路连通的楼层；2、至少有两个边长与城市或社区公共空间紧密连通、方便到达； 3、用于公共活动、绿化、停车，且对公众无条件开放。但门厅、楼梯间等为楼层服务的围合空间应计入。 3.2.2通向符合不计容条件的地下、半地下车库的，且至少有一个边长对外开敞不封闭的汽车坡道、自行车坡道、出入口等附属建筑，可不计入。 3.2.3通向屋顶停车场的且至少有两个边长对外开敞不封闭的汽车坡道可不计入。 3.2.4同时满足以下条件的敞开式停车楼及其附属汽车坡道可不计入：1、满足规划对城市景观、交通、建筑密度、绿地率的要求；2、附属
青岛市城市总体规划-2020
精品文档，放心下载，放心阅读 家详解新版城市规划： 城市性质：国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市，国际性港口城市，国家历史文化名城。 城市规划区范围：陆海总计6143平方公里(含陆域4360平方公里，海域1783平方公里)。 人口规模：规划2020年中心城区城市人口规模610万人。 用地规模：规划2020年中心城区城市建设用地面积为660平方公里，人均建设用地面积108平方米。精品文档，超值下载 城市开发边界：控制范围为810平方公里，东至崂山国家级风景名胜区二级保护区边界，北至墨水河、胶济铁路、桃源河生态控制区边界，西至五龙河生态控制区边界和小珠山国家森林公园保护区边界，南至滨海岸线;胶州湾内区域以胶州湾保护控制线为界。 今年1月，国务院批复了《青岛市城市总体规划(2011—2020年)》。城市总体规划的地位类似于“城市宪法”，是城市未来一段时期内发展的总纲。城市规划专家表示，新版总规立足青岛经济社会发展实际，对照国家战略对城市的发展要求，在认真梳理全域资源禀赋基础上，对城市未来发展空间进行了规划设计，随着新版《总体规划》批复和实施，青岛的发展目标与规模、市域空间布局结构、产业发展方向、综合交通体系等方面都将得到进一步提升优化，对建设宜居幸福的现代化国际城市起到巨大的推动作用。 坚持传承创新理念 青岛有着深厚的城市规划传统，自1891年建置以来，在城市规划的引领下，从最初的小渔村、军事要塞，逐渐演变成独具特色的海滨城市。青岛市城市规划设计研究院副院长潘丽珍认为，新版总规坚持传承、创新的规划理念，坚持主城空间结构及发展方向的历史连续性，落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，表现了充实、完善、丰富的发展过程。
青岛殖民时期城市规划对青岛城市发展影响的研究
青岛殖民时期城市规划对青岛城市发展影响的研究 摘要：简单介绍青岛殖民地时期的城市规划特点，分析殖民地时期的城市规划特点及其对青岛现在城市发展的影响。 关键词：青岛；殖民时期；城市规划；分析 一、引言 青岛是一座特殊的城市，建设初期基本完全由德国人进行规划，基于青岛的历史背景较为特殊，后期的改造也不同于其他城市，因此，有必要对青岛殖民时期的城市规划对现今的影响做一下研究 二、殖民地时期青岛的城市规划及分析 2.1青岛德占时期的历史简介 早在19世纪60年代以前，德国已经在远东有了属于自己的舰队基地并且有了获得煤矿资源的企图。尤其在德国地理地质学家斐迪南·冯·李希霍芬爵游历了山东之后对山东青岛地区的地理经济资源深为注意，从此之后德国政府便不断对青岛深入调查，于1897年11月爆发了“巨野教案”，从此之后的99年里，青岛一直被德国人所占领。 2.2德占时期城市规划分析 德国占领青岛之后，早期建造的一些建筑类型大多是军事设施和应急建筑，德国人除了在必要的土地上进行勘察调查之外，还强行收购土地，拆除一些民用建筑，使得当时的青岛村仅有天后宫和老衙门得以保留下来，由于属于建设初期，德国人面临着材料和专业工人不足的两大难题，这使得他们前三年的建设速度非常缓慢，在材料上也多为中国式的青砖灰瓦，装饰上也较为简朴，外形上也比较简单。当然这些问题慢慢的都被德国人一一解决。当局政府于1900年制定出了一套新的城市规划方案，该尝试把青岛建成为德国巩固的军事基地，该方案的市区选址在西南海岸与山丘之间较为平坦的地段，正当胶州湾入口，南面是青岛湾，由两侧伸入海中的团岛和汇泉角控制着湾口；西北面为内海胶州湾，为天然良港之地，东部有群山为屏障。选址从交通技术、环境卫生以及军事上的要求都是极为有利的。沿市区的西边缘和胶州湾的东岸布置铁路线，市区北侧沿铁路设置大、小港码头，使水路交通连成一体。市区道路基本为方格网布局，同时结合地形和街区中心向外设置成放射形道路，如当时的提督府前设为中心广场，现在的北京路、天津路等六条街道交汇处设置为火车下车站的集散广场。规划在区域上将华人与欧洲人分开，欧洲人所在的区域成为青岛区，属于最佳地段。从这可以看出德国政府当时是想把青岛建设成一个它仅有的两块殖民地之一的一个典范。
城市-品牌定位分析
城市品牌定位分析 一、城市品牌定位理论分析 1、城市品牌定位是城市核心竞争力的表征 城市的竞争优势来源于其拥有的难以模仿的资源能力,如物理的独特性、路径依赖性、因果的含糊性、经济上的制约性等,品牌产生于城市与受众相互信任、忠诚的关系中,是在长期交往中逐渐形成的,是综合能力的体现,因此具有难以模仿、路径依赖和因果模糊的特征。品牌作为城市形象、技术素质与产品品质的综合代表,既是竞争的结果,又是竞争的手段,不仅表现在产品层次上,而且是一个综合的结果和表现,具有地域性、关联性和有效性,能够整合城市资源、降低成本、吸取与集聚生产要素，给受众带来独特价值和利益的功能,可促进城市协调、可持续发展。因此，通过品牌竞争力的提升，可以推动城市核心竞争力的形成。从城市自身角度来看，城市品牌既包括城市所属的产业品牌、企业品牌,也包括城市自身的品牌。城市品牌既是城市的性质、名称、历史、声誉以及承诺的无形总和，同时也使目标受众对城市产生清晰明确的印象和美好联想，既是城市个性化的表现，也是城市经济活力的增益和城市精神的塑造，可以实现受众、城市、社会三者关系的协调发展，综合体现城市的核心竞争力。 2、城市品牌定位是培育城市核心竞争力的关键 城市定位主要由定性(城市性质)、定向(发展方向)、定形(城市形象)、定量(城市规模)四个方面组成，涉及城市在不同尺度区域空间社会经济地位(包括社会文化联系、经济分工关系及空间区位关系等)、社会经济发展战略、发展特色三个层次，决定城市品牌定位的主要因素有历史背景、经济地理位置、产业发展现状、城市人口与经济规模以及与其他城市的关联情况等。城市定位的研究理论主要有城市群理论、区位理论、比较优势理论、共生理论等。城市品牌定位的实质就是让城市在目标受众心目中占据一个独一无二的位置,城市品牌定位应具有融合性、地域性、融进本地区的环境因素和人文因素与自然风貌构成相互依存关系,体现人们的审美取向,在动态中满足内外顾客的不同需求。城市品牌定位在中心战略上,着重的是发展目标;明确定位,有明确的竞争力城市作为战略参照物,识别一个有吸引力的目标,选择一个有利的定位,采用相应的保护性策略;独特而准确的目标定位具有城市竞争优势。在因素构成上,经济综合实力、产业竞争力、企业竞争力、科技竞争力是构成城市竞争力模型的核心因素,并且受金融环境、政府作用、基础设施、国民素质、对外对内开放程度、城市环境质量等基础和环境因素的支撑。从某种意义上讲,城市核心竞争力实际上就是特色产业的竞争优势,城市在区域分工中专注于自己最擅长的优势产业,依靠对其的持续投入形成专业人才与信息的集聚,激发创新,从而在竞争中始终保持优势。 二、青岛、烟台、威海、大连、日照城市品牌定位的实证研究 ——胶东半岛制造业基地构建与城市群的发展在世界经济全球化的大背景下,资源配置情况呈现出全球化的特征。中国以其广阔的
苏州工业园区城市规划管理技术规定2011版
苏州工业园区城市规划管理技术规定 （2011年版） 第一章总则 第二章用地管理通则 第三章建筑管理通则 第四章住宅区规划管理 第五章公共设施规划管理 第六章工业区规划管理 第七章景观与环境规划管理 第八章附则 附录一特定区域范围 附录二建筑满窗日照计算规则 总则 第一条（目的依据） 为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规、规章和规范，制定本规定。 第二条（适用范围） 本规定适用于苏州工业园区中新合作区范围内各项新建、扩建、改建的建设工程及与城市规划、设计和管理有关的活动，中新合作区外参照执行。 第三条（规划建设理念） 园区规划建设应当体现资源节约、环境友好的总体要求，统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局、集约利用土地，保护景观和生态资源、改善人居环境。 第四条（特定区域） 园区行政主管部门可视城市发展需要，将城市核心地区、旧城更新地区及大型公共绿地、滨水地区等在土地使用和建筑管理上有特别要求、需作特殊规定的地区划定为特定区域。 特定区域内的建设工程，应按经批准的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计执行。在规划设计时，可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容 积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。 园区现行特定区域范围见附录一。园区行政主管部门可根据需要另行制定特定区域的 管理规定。 用地管理通则 第五条（新增城市用地分类） 园区内建设用地，按主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类，并结合本地区社会经济发展实际情况，在现行国标基 础上新增部分用地类别。
苏州市城市建设项目配套绿地指标
苏州市城市建设项目配套绿地指标 踏勘审查绿地面积计算办法（草案） 第一条为规范我市城市建设项目配套绿地指标踏勘审查行为，统一执行标准，依据《城市用地分类与规划建设用地标准》，参考《城市居住区规划设计规范》和《江苏省城市规划管理技术规定——苏州市实施细则之一“指标核定规则”》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。本办法中条款与《城市居住区规划设计规范》、《江苏省城市规划管理技术规定——苏州市实施细则之一“指标核定规则”》如有不同，以本办法为准。 第二条本办法是与《苏州市城市建设项目配套绿地指标踏勘审查规程》相配套的规范性文件，适用于我局城市建设项目配套绿地指标踏勘审批。我市其他地区可参照执行。 第三条城市建设项目配套绿地指标踏勘绿地面积计算标准如下： （一）方便到达的地下室及半地下室上部，覆土层厚度不少于米的绿地，按其水平投影面积计算；覆土层厚度在—米的绿地，按其水平投影面积的计算；覆土层厚度小于米的绿地不得计入绿地率。 （二）方便到达的非住宅建筑屋顶上，覆土层厚度不少于米的绿地，按其水平投影面积的计算；覆土层厚度在—米的绿地，按其水平投影面积的计算；覆土层厚度小于0.3米的绿地或单片面积小于平方米的绿地不得计入绿地率。
（三）集中绿地中的硬质活动场地、人行步道面积均可计入绿地率，但硬质地面不宜大于；堆场和车行交通使用的场地不得计入绿地率。 （四）采用植草砖等生态措施的场地按其水平投影面积的计入绿地率，但计入绿地面积的植草砖面积不得大于绿地总面积的。 （五）人工景观水体面积可计入居住区配套绿地，但计入绿地面积的人工景观水体面积不得大于绿地总面积的；居住区内的游泳池、消防水池以及城市规划控制的自然河沟等水体不计入配套绿地面积。 （六）宅旁（宅间）绿地面积计算起止界为：绿地边界对宅间路、组团路和小区路计算至路边，当小区路设有人行便道时计算至便道边；沿居住区路、城市道路则计算至红线；对房屋计算至墙脚（散水），对其它围墙院墙计算至墙角。 （七）悬空建筑物（如：阳台、雨篷、挑空楼）距地面垂直高度大于米时，下方空间的绿地可计入绿地，架空层下绿地不计入绿地面积。 （八）落地绿地均按以上规则计算绿地面积。落地面积是指覆盖各类生长机质，上部无建筑物构筑物遮挡，适于栽植各类植物的用地。 第四条本办法的解释权为苏州市园林和绿化管理局。 第五条本办法自发布之日起执行。
(完整版)青岛市城市管理局印发的《物业管理招投标办法》青城管〔2003〕91号
物业管理招投标办法 青岛市城市管理局印发青城管〔2003〕91号第一章总则 第一条为了规范本市物业管理招投标活动，维护物业管理市场秩序，保护招投标当事人的合法权益，促进物业管理行业的公平竞争，根据《中华人民共和国招投标法》和国家、省、市有关物业管理法律法规的规定，结合本市实际，指定本办法。 第二条凡在本市行政区域内进行物业管理招投标活动，均适用本办法。 第三条青岛市物业管理行政主观部门（以下称市物业行政主管部门）负责本市物业管理招投标活动的指导、监督和管理。各区市物业行政主管部门具体负责本辖区物业管理招投标活动的指导、监督和管理。 第四条物业管理招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第二章招标 第五条提倡物业管理项目通过招投标方式选聘物业管理企业。新建住宅（包括同一物业管理区域内非住宅）项目和市人民政府决定通过招投标方式选聘物业管理企业的物业建设项目，应当通过招投标方式选聘具有相应资质的物业管理企业。 第六条物业管理项目的招投标人是指： （一）实行前期物业管理的，物业建设单位是招标人，负责物业管理项目的招投标组织工作； （二）物业管理项目所在区域业主委员会（或业主代表大会，下同）已经成立，且业主大会决定通过招标投标方式选聘物业管理企业的，业主大会是招标人，负责物业管理项目的招标投标组织工作； （三）物业管理项目属于单一业主的，该业主是招标人，负责物业管理项目的招投标组织工作。 第七条前期物业管理过程中，住宅物业建设单位通过招标投标方式选聘物业管理企业时，投标人少于3个或者物业建筑面积小于2万平方米的，经物业所在地的区市物业象征主观部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
青岛市城市规划的利弊
社会实践报告 —青岛市城市规划的利弊 班级：环艺一班 姓名：陆传坤 学号：20091004207
青岛市城市规划的利弊调查报告 一座建置仅百余年的城市得以跻身全国历史文化名城之列，是青岛历史令人瞩目之处。1897年以来，青岛先后遭到德、日、美三个帝国主义国家的入侵，历史发展可谓跌宕起伏、历经沧桑，城市性质既有殖民地半殖民地的色彩，又有封建半封建旧中国的印记；城市发展既有技术先进的工贸基础，又有独具风韵的城市文化；城市建设既有合理长远的规划引领，又有各具风情的多元化建筑——这就使青岛这座城市具备了丰富的文化内涵和特有的城市风貌，孕育了独具特色的城市文化。 调查目的： 掌握青岛城市规划目的法，以及青岛市规划后的新城所带来的利弊影响 一、调查对象： 青岛市公职人员，农民，农民工及其家属，学生等 二、调查方式： 本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是在青岛市区，青岛李沧区，市南区等。共发出调查问卷40份，收回40份，回收率达100%；其中：公职人员10人。农民10人，农民工及其家属10份，学生10份。 三、调查时间： 2012年1月22日 五、调查内容： （1）青岛市规划后的的交通问题 （2）青岛市规划后带来的社会问题现状及其环境等问题 （3）青岛规划能否结局用工荒，缓解就业压力
六、结果： 从调查数据统计分析总体情况看来，青岛新城建设存在的很大的问题，他们的问题不被政府重视，并且他们存在着不负责现象严重，施工设计质量低下等问题。社会及政府应予以高度重视，青岛新城改造问题来自政府和施工两个方面。一方面，政府的失职，使新城面临一个错误的决定市；另一方面，黑心的施工设计者错误的设计，会导致交通一塌糊涂，社会问题暴漏，环境急速恶化。 调查体会： 从调查结果可以看出，青岛的新城建设仍然存在着问题。为此,本人特提出以下看法：青岛市政府和建设规划部门应根据本地实际情况，合理调整新城布局，加大政府及其民众监管质量，政府决策尽量透明化，让市民完全了解政府的意图。 建立多种形式的新城建设意见征求的保护网络。比如建立以当地市民为主体的市民监护网络，以基层组织为主体的管理网络，以外来农民工人为主体的工农帮护网络等，对青岛的新城建设提供对口的帮助。
(完整版)苏州市城市规划管理指标核定规则
苏州市城市规划管理指标核定规则为规范城市规划管理审批行为，统一审批标准,根据国家相关规定，结合我市规划管理实际,针对规划设计条件中的基本技术指标，制定以下核定规则。 1．核定建筑面积 在办理建设项目的规划设计方案审批、建设工程规划许可、建设工程竣工规划验收等行政审批事项时，核定建筑工程设计面积应按照国家建筑工程建筑面积计算规则执行。 2．核定规划容积率 在核定建设项目的规划容积率时，应按地面以上核定建筑设计面积与基地面积的比值计算。 2．1在核定住宅建筑容积率指标时，以下情形应不计入。2．1．1底层为架空层（含楼梯间、配电间等为楼层服务的公共围合间）。 2．1．2层高不大于2.2米的阁楼层。 2．1．3地下室、露出室外地坪高度不大于1.5米的半地下室。2．1．4住宅楼底层层高不大于2.4米的配套车库。 2．1．5规划确定的集中车库。 2．1．6独立配电房、公共卫生间、燃气调压房、垃圾房等市政配套用房和廊、亭等景观建筑。 2．2在核定非住宅建筑的容积率时，以下情形可不计入：2．2．1地面架空层并且设置成为公众开放的活动空间。
2．2．2地下室、露出室外地坪高度不大于1.5米的半地下室以及下沉式广场。 2．2．3建筑内部设置可开启式顶盖的共享空间。 2．2．4通道两侧建筑顶部用透光顶盖遮盖的部分。 2．2．5高层建筑楼层内的设备层及有关部门确认的避难层。3．核定建筑计算高度 规划条件确定的建筑高度，如无特殊附加条件，建筑的 计算高度按以下方式核定： 3．1平屋顶建筑的计算高度为地面以上正负零至顶层屋顶之高度，楼梯间、电梯间、水箱间等辅助间高度可不计入计算高度。3．2坡屋顶建筑的计算高度为地面以上正负零至顶层檐口之高度，按此方法计算坡屋面的坡率一般不大于1：2 ，如大于，则应加上二分之一坡顶高度。 3．3正负零高度计算值一般不大于所处地域室外地坪标高或防讯标高以上0.45米。 3．4顶层带阁楼的住宅建筑,其计算高度为：在坡屋面坡率斜线（斜率不大于1：2 ）以下布置阁楼的，按坡屋檐口高度计算建筑高度；在坡率斜线以上布置阁楼的，按阁楼顶标高计算建筑高度。 4．核定建筑密度 在核定建筑密度指标时以下情形可不计入。 4．1附属于建筑上的雨篷、挑檐、构架。
青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则
青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则 （试行） 青岛市规划局 2010年5月
青岛市规划局 关于发布施行《青岛市市区公共服务设施 配套标准及规划导则（试行）》的通知 各有关单位： 我局编制的《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》于2010年5月10日施行。凡青岛市市区范围内控制性详细规划、修建性详细规划等相关规划的编制，以及各级、各类公共服务设施的规划建设，应遵照执行。 特此通知 附：《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》 二〇一〇年四月三十日
编制说明 青岛市规划局曾于2007年编制了《青岛市新建改建居住区、居住小区及组团公共服务设施配置标准表（试行）》，并作为控规及相关规划编制、管理的参考资料，对强化新区、特别是新建居住区公共服务设施的规划控制和配套建设发挥了重要作用。 随着经济社会的快速发展，城乡规划建设工作面临新的问题和挑战。一方面，以人为本的城市发展理念更加突出，节约型城市建设不断推进，民生问题获得广泛关注；另一方面，近年来，国家、省、市又不断出台了一些涉及公共服务设施的规范、标准、规定等。为了使全市公共服务设施的配置更加合理、系统、均衡，更加符合青岛社会经济发展的需要，市规划局对现行相关标准、规划进行了综合研究，编制完成《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》（以下简称“本标准”）。 本标准以国家、省、市和部门的相关规范及标准为基本依据，结合本市公共服务设施的规划建设情况及城市发展要求，并参考国内相关城市做法研究制定。本标准由青岛市城市规划设计研究院执笔起草。在起草和修改完善过程中，市规划局多次邀请相关专家参与研讨、论证，多次征求相关部门意见和建议，并认真研究汲纳这些意见和建议，使本标准在合法的基础上，能够更加科学、合理、实用。 本标准自2010年5月10日起施行。在本标准施行过程中，如有修改意见、建议或疑问，请及时向青岛市规划局反映。市规划局将适时组织对本标准实施情况的评价，不断加强相关规划之间的衔接，进一步优化完善本标准。 本标准包括条文及条文说明两部分，均由青岛市规划局负责解释。
青岛市城市管理综合考核办法
（转发）青岛市城市管理综合考核办法 共阅[368]出处: 物业处作者: ; 发布日期:2011-6-20 青岛市城市管理委员会 关于印发《青岛市城市管理综合考核 办法（试行）》的通知 各区、市人民政府，市直各部门，各有关单位：为了使城市管理综合考核工作跟上城市发展的步伐，本着贴近实际、操作简洁、方便、高效的原则，市城管办在总结前几年城市管理综合考核工作和征求各考核成员单位意见的基础上，结合我市两年来创建全国文明城市的做法，按照市领导有关意见和城管委工作部署，对2006年6月印发的《青岛市城市管理综合考核办法》（青城管办字…2006?40号）进行了修订，拓展了考核范围，精简了考核内容，调整了各行业考核分值，加大了平时检查的分值比例，增加了城管年度重点工作目标的分值比重，统筹七区一个考核标准、五市一个考核标准，同时，根据城市管理工作的需要，每年更新各行业考核内容和标准，目的是更好地贴近我市城市管理的实际和有效促进城市管理工作水平的提升，为市民创造舒适、优美的城市环境。 现将修订的《青岛市城市管理综合考核办法》印发至各单位试行实施。根据创建全国文明城市、建设世界宜
居城市和筹办世园会的需要，市城管办将适时对考核办法进行补充和完善。 附件：青岛市城市管理综合考核办法（试行） 二〇一一年六月十二日 主题词：城市管理考核办法试行通知 青岛市城市管理委员会2011年6月15日印发 青岛市城市管理综合考核办法（试行） 根据2011年全市城市建设和管理工作会议要求，为落实好《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，切实增强城市管理综合考核的科学性、指导性和实效性，结合青岛经济社会发展要求，在充分借鉴创建全国文明城市测评标准和总结前几年城市管理综合考核经验的基础上，制定本考核办法。 一、指导思想 以世界眼光和国际标准为统领，以建设世界宜居城
青岛市燃气管理条例(2019修订)
青岛市人民代表大会常务委员会公告 《青岛市燃气管理条例》，业经青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订，并报经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，现予公布，自2019年9月1日起施行。 2019年7月26日 青岛市燃气管理条例 （1995年5月26日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过1995年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准1995年6月14日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行根据1997年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的1997年5月23日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《青岛市城市私有房屋管理办法》等十一件地方性法规行政处罚条款的决定修正2003年10月24日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议第一次修订2003年11月28日山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准2003年11月28日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布自2004年1月1日起施行2019年5月23日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订 2019年7月26日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准2019年7月26日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布自2019年9月1日起施行） 目录
第一章总则 第二章规划与建设 第三章经营与服务 第四章燃气使用 第五章设施保护 第六章安全管理与应急处置 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了加强燃气管理，保障燃气供应，预防和减少燃气安全事故，保障公众生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内燃气规划、建设、经营与服务、使用、设施保护、安全管理以及应急处置等相关活动，适用本条例。 天然气、液化石油气的生产和进口，城市天然气门站以外的天然气管道输送，燃气的船舶运输和码头装卸，燃气作为发电、工业生产原料、切割气的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。 第三条市、区（市）人民政府应当将燃气事业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立工作协调机制，解决燃气管理工作中的重大问题。 第四条市城市管理部门负责本行政区域内的燃气行业管理以及燃气设施维护维修管理工作。市住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内的燃气设施规划、建设管理工作。 区（市）人民政府确定的部门承担本条例规定的城市管理部门、住房和城乡建设主管部门的职责。 市、区（市）人民政府有关部门应当按照各自的职责，做好有关燃气管理工
苏州市河道管理条例
苏州市河道管理条例集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
苏州市河道管理条例 时间：2006-10-27来源：作者： 第一章总则 第一条为了加强河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内河道（含湖泊、荡、漾）的整治、利用、保护及其相关的管理活动。 本市行政区域内长江防洪工程设施、湖泊等的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。 河道内的航道，同时适用航道管理的相关法律、法规。 第三条市和县级市、区人民政府应当加强对河道管理工作的领导，统一制定和组织实施河道规划，维护河道水环境，提高河道防洪排涝能力，发挥河道综合功能。 镇人民政府按照其职责权限，做好本行政区域内河道管理的相关工作。 第四条市和县级市、区水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内河道的统一管理和监督。 市河道管理机构受市水行政主管部门委托，负责市区城市河道的日常管理；县级市、区河道管理机构受同级水行政主管部门委托，负责本行政区域内河道的日常管理。 交通、建设、规划、环保、城管、国土、农林（渔业）、城市绿化等有关部门按照
各自职责，做好河道管理的相关工作。 第五条任何单位和个人都有保护河道、维护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权对违反河道管理的行为进行制止和举报。对保护河道、维护水环境和防汛抢险作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。 第二章河道规划与整治 第六条本市河道综合规划和市区河道专业规划由市水行政主管部门会同有关部门，分别根据流域、区域等水利规划、城市总体规划以及分区规划和控制性详细规划组织编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案；县级市、区河道专业规划由同级水行政主管部门会同有关部门，根据本市河道综合规划以及县级市、区城市总体规划组织编制，报同级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。 编制河道规划涉及航道、渔业等管理活动的，水行政主管部门应当征求有关部门的意见。 编制航道、渔业等专业规划和沿河城镇总体规划，有关部门应当征求水行政主管部门的意见。 第七条水行政主管部门应当根据河道规划提出河道规划控制线方案，经规划行政主管部门批准后实施。 整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸的工程，以及各类涉及河道的建设项目，应当严格按照河道规划控制线实施。 第八条河道规划控制线范围内的土地，由国土行政主管部门会同水行政主管部门核定，并按照国务院规定的权限报经县级以上人民政府批准后，划定为规划保留区。 规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施。确需建设的，应当按照基
青岛市城市总体规划2011-2020
家详解新版城市规划： 城市性质：国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市，国际性港口城市，国家历史文化名城。 城市规划区范围：陆海总计6143平方公里(含陆域4360平方公里，海域1783平方公里)。 人口规模：规划2020年中心城区城市人口规模610万人。 用地规模：规划2020年中心城区城市建设用地面积为660平方公里，人均建设用地面积108平方米。 城市开发边界：控制范围为810平方公里，东至崂山国家级风景名胜区二级保护区边界，北至墨水河、胶济铁路、桃源河生态控制区边界，西至五龙河生态控制区边界和小珠山国家森林公园保护区边界，南至滨海岸线;胶州湾内区域以胶州湾保护控制线为界。 今年1月，国务院批复了《青岛市城市总体规划(2011—2020年)》。城市总体规划的地位类似于“城市宪法”，是城市未来一段时期内发展的总纲。城市规划专家表示，新版总规立足青岛经济社会发展实际，对照国家战略对城市的发展要求，在认真梳理全域资源禀赋基础上，对城市未来发展空间进行了规划设计，随着新版《总体规划》批复和实施，青岛的发展目标与规模、市域空间布局结构、产业发展方向、综合交通体系等方面都将得到进一步提升优化，对建设宜居幸福的现代化国际城市起到巨大的推动作用。 坚持传承创新理念 青岛有着深厚的城市规划传统，自1891年建置以来，在城市规划的引领下，从最初的小渔村、军事要塞，逐渐演变成独具特色的海滨城市。青岛市城市规划设计研究院副院长潘丽珍认为，新版总规坚持传承、创新的规划理念，坚持主城空间结构及发展方向的历史连续性，落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，表现了充实、完善、丰富的发展过程。
青岛市区域经济发展浅析
青岛市区域经济发展浅析 青岛市作为山东省经济发展中心城市一直坚持加工制造业、旅游业、海洋资源产业以 及创新型新兴工业相互融合的发展战略，正在逐步形成形成依托海洋, 海陆统筹, 高端产业聚集, 生态文明和科技先导的基本特征。回顾十一五规划，西海岸现代制造业聚集区、东部旅游度假区的规划都已经基本完成，海洋经济产业带业也已初步形成；放眼十二五规划，打造蓝色经济区，全面落实山东半岛蓝色经济区发展规划，坚持陆海统筹，突出体制创新和科技进步，大力培育海洋优势产业，打造我国科学开发海洋资源、走向深海的桥头堡；提升海洋科技水平培育壮大海洋产业、推进产业结构优化升级、加快产业结构调整、提高产业核心竞争力，构建以现代服务业为主体，先进制造业为支撑，战略性新兴产业为引领，现代农业为基础的新型产业体系的战略规划也已经提上议事日程。 作为蓝色半岛经济区的中心城市，青岛拥有着无可比拟的海洋资源优势，海岸线总长863. 30千米, 海岛69个, 海湾49个, 近海海域面积1. 38万平方公里, 滩涂面积212. 3平方公里; 航道通畅, 不淤不冻, 锚地水域开阔, 具有适合建设深水大型码头的港口资源; 青 岛近岸95% 以上海域符合国家一、二类海水水质标准,环境质量状况良好, 具有丰富的海洋生资源, 其中鱼类资源占80% , 海洋矿产资源主要是非金属矿产和油气资源。在陆地上资 源日益枯竭的大背景下，海洋资源的重要性无需多言，作为一个重要的沿海城市，如何开发好、利用好海洋资源是青岛市今后必须认真对待的一个课题。作为中国首批优秀旅游城市，为了融合丰富的海上旅游资源，青岛市也正在努力地开发各种富于创新的新型旅游资源，日新月异的东部都市观光区--横贯东西的旅游观光大道东海路、香港路和澳门路，中华文明雕塑园、五四广场、音乐广场等，构筑成一幅海滨都市旅游景观。以及2008年奥运会帆船比赛场地，都坐落在这片年轻的城区之中，这些都在不同程度上加快了青岛旅游经济的发展；同时，青岛市海洋科技资源优势突出、力量雄厚, 是中国海洋科研教育机构的中心聚集地, 集中了全国三分之一的海洋科技开发机构, 三分之二的海洋科研人才, 涉海领域两院院士 占全国的80% 左右, 海洋科技密集程度居全国之首, 海洋科技研发体系比较完善。在全市 海洋科研、教育机构及企业中, 已建成部委级重点实验室16家、省级重点实验室9家、市级重点实验室7家, 青岛市还拥有海洋药物、水产饲料、海藻加工、海洋生化制品等6个省级工程技术研究中心, 1个海洋药物国家级工程技术研究中心。青岛位于山东半岛南端(北 纬35°35'-37°09'，东经119°30'-121°00')、黄海之滨，地处山东半岛东南部，东、南濒临黄海，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市相连，西南与日照市接壤。1994年2月，被列 为全国15个副省级城市之一（其中省会十个，非省会五个）。2010年第六次全国人口普查 全市常住人口为871.51万人，其中市区1159平方公里，市内四区总人口为207.79万人；其他三区五市（县级）663.72万人。全市常住人口的地区分布如下：市南区54.48万人、 市北区55.82万人、四方区46.25万人、李沧区51.24万人、黄岛区52.42万人、崂山区37.95万人、城阳区73.72万人、胶州84.31万人、即墨市117.72万人、平度市135.74万人、胶南市86.84万人、莱西市75.02万人。 青岛市第一产业主要包括：农业、畜牧业、副业和海洋渔业；青岛市2010年全市的GDP 总产值为：5666.19亿元，第一产业的生产总值276. 99亿元，占到青岛市国民生产总值的4.9﹪；2010年农、林、牧、渔业的产值分别占到第一产业的：48.4﹪ 0.4 ﹪ 26.2﹪和 21.8﹪；总产值指数方面，以2009年统计年鉴为例，全市农林牧副渔业的总产值指数为：2 374. 90；其中，农业产值指数为：1 096. 68；林业产值为指数：812. 34；牧业产值指数为：7 151. 59；渔业产值指数为：13 839. 89；在增加值方面2010年，第一产业的总增加值为：2 769 883万元；农业增加值为：1 491 886万元；林业增加值为：10 278万元；牧业增加值为：535 712万元；渔业增加值为：647 815万元；总产值方面以2010年为例，第一产业总产值为：4 831
(2012版之一)江苏省城市规划管理技术规定—苏州市实施细则之一“指标核定规则”
信息名称：江苏省城市规划管理技术规定—苏州市实施细则之一“指标核定规则”（2012 版） 索引号：EA230-B0402-2012-001 发布机构：苏州市规划局文件编号： 生成日期：2012-10-12 发布日 期： 2012-10-12 内容概述：为规范规划管理审批行为，统一执行标准，根据国家和省相关规定，依据《江苏省城市规划管理技术规定（2011年版）》，结合苏州市规划管理实际，制定 本规划管理实施细则。 公开内容 1 总则 1.1 为规范规划管理审批行为，统一执行标准，根据国家和省相关规定，依据《江苏省城市规划管理技术规定（2011年版）》，结合苏州市规划管理 实际，制定本规划管理实施细则。 1.2 本规则适用于苏州市吴中区、相城区、姑苏区范围内的新建、扩建和改建建筑工程，不适用于城区私有住房建设工程。苏州市其他县市、区可参照执行。 2 建筑面积 2.1 核定建筑工程设计面积应严格按照国标GB/T50353-2005《建筑工程建筑面积计算规范》执行。 2.2 建筑面积指标应分列计容积率建筑面积和不计容积率建筑面积。 2.3 住宅90平方米以下是指住宅套型建筑面积，其计算规则按照国标GB50096-2011执行。 3 规划容积率 3.1 容积率指标应精确到小数点后三位数。 3.2 在核定建筑容积率指标时，以下情形可不计入容积率： 3.2.1 与城市或住区公共空间相连通的架空层（包括骑楼、过街楼和雨篷等）中，没有外墙围合（结构性墙、柱、栏杆除外）且对公众无条件开放的活动空间或停车位，但门厅、楼梯间等为楼层服务的围合空间应计入。 3.2.2 两个（含两个）以上边长不封闭、顶部用透光顶盖（透光率大于80%）遮盖并且对公众无条件开放的活动空间。 3.2.3 通向符合不计容条件的地下、半地下车库的，且至少有一个边长对外开敞不封闭的以下附属建筑：汽车坡道、自行车坡道、出入口等。 3.2.4 通向屋顶停车场的且至少有一个边长对外开敞不封闭的汽车坡道。 3.2.5 同时满足以下条件的敞开式停车楼和附属汽车坡道：1、满足规划对城市景观、交通的要求；2、独立设置或附属建设但与主体功能区完全隔离