社会监督制度 (2)
第八章 当代西方国家的社会监督制度
批评建议 参与听证 提起宪法诉讼和行政诉讼
立法听证 监督性听证 调查性听证
三、公民监督的政治作用
公民对政府的
监督制约是主权 在民原则的自然 推论，也是公民 权利的内在价值 蕴涵和必然指向。
监督客体广泛性 监督内容全面性 监督方式多样性 监督主体独立性
监督行为自觉性
公民监督的意义和价值：
首先，公民监督是防止权力滥用的可靠保证。 其次，公民监督是政治稳定的重要保障。 再次，公民监督是民主制度的重要基石。
1、利益集团的出现，是与近代生 产方式的发展紧密联系在一起的。
2、利益的多元化为利益集团的发 展提供了坚实的基础
3、自由民主的宪政体制为利益集团的 发展提供了一个基本前提。
（1）宪法所规定的结社自由权和 集会自由权为利益集团的合法存在 提供了法律依据和保障
（2），代议制民主使得利益集团 成为政治生活之必需
最大限度地确认和保障公民知悉、获取信息， 尤其是政务信怠的权利。 (1)公开信息原则。 (2)同等获取原则。 (3)政府举证原则。 (4)司法救济原则。
（二）以集体方式行使的监督制约权
主要内容：
选举和罢免 公民投票 集体游行示威
首要权力 最基本最重要方式
法律议题
政策议题 涉外议题
（三）以个体方式行使的监督制约权
（2）通过发布、透露新闻来制 造舆论。
三、利益集团对政治过程的监督与制 约作用
1、实现社会权利对国家权力的制衡 2、敦促政府弥补疏漏 3、督促公职人员遵纪守法，廉洁自律
第三节
大众传媒对政府的监督与 制约
一、言论出版对政府的制约与监督
1、言论出版自由是民主制度的基石。 2、对言论出版自由的法律保障是大众传媒发挥
会计的基本职能是会计核算和监督
1会计的基本职能是会计核算和监督，会计监督随着经济社会的转型发展，也越来越受到重视，尤其是当前反腐斗争的深入，会计监督这一职能显得越来越重要。
本文就企业会计监督的现状着手，分析企业会计监督存在的问题，提出加强企业监督制度的对策。
一、企业会计监督的现状1.企业内部制度不健全（1）企业负责人意识的薄弱人们存在一种错误观念，认为会计的职责仅仅是会计核算。
企业管理者对会计知识甚少，没有认识到会计本身的规律性和对企业生产经营过程中的重要性。
同时对企业负责人的约束机制不健全，甚至为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假账，伪造会计凭证，严重剥夺了会计监督职能。
造成这种局势的因素是多方面的，其一是企业管理者法制观念淡薄，以权代法，以不知情、不懂会计知识为由，逃避自己的责任；其二是企业管理者追求短期效益，指使会计人员做假账，实现利益最大化；其三是在管理制度上没有形成一套完整的法人约束机制。
（2）会计信息失真问题具有普遍性由于企业会计人员良莠不齐，个别会计在工作中不遵守国家政策法规，在账务核算中未按国家统一的会计制度规定执行，账目设置较随意，做假账、报假报表等现象普遍存在。
这些现象的存在造成了会计信息失真。
2.企业外部监督力度不到位外部监督包括国家监督和社会监督两部分。
我国在长期计划经济体制下形成的国家监督，如财政监督、税收监督、审计监督，应该说发挥着相当重要的作用。
然而，由于国家监督中存在部门多头监督的问题，财政、税务、审计等部门都有相应的监督权，各种监督的功能交叉、标准不一，加之分散管理，缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力，而且各职能部门权责脱钩；再者，地方政府领导的财政、税务机关更多地是为地方利益考虑，在进行监督时，深度及力度就打了一定的折扣。
我国社会监督的质量也是令人担忧的，社会监督在目前为止还尚未形成较强的公信力。
以注册会计师接受委托，依法对被审计企业进行审计为代表的社会监督，是适应社会化大生产、投资主体多元化的发展而出现的。
医院群众及社会监督制度
医院群众及社会监督制度
1.医院在全院各楼层、门诊大厅各处设置意见箱、举报箱、意见本，向社会公布监督投诉电话，设专人负责管理，并做好每周开箱记录。
2.不定期向门诊、住院病人发放“征求意见表”，进行满意度调查。
3.聘请社会监督员，每年召开2次社会监督员座谈会，听取和征求对医院服务的意见、建议。
4、不定期召开医患座谈会，向病人征求意见和进行卫生知识教育。
5.医院在各科室和门诊大厅内公开的项目有：
(1)上岗人员佩戴附有本人照片、姓名和编号、科室、职称或职务等内容的胸/卡；
(2)公开张贴卫生部制定的《医务人员医德规范》和《服务承诺》；
(3)公开主要检查、治疗、手术、住院的收费项目及标准，公开常用药品价格和自费药品品种；
(4)对住院病人和出院病人出具其住院费用“一日清单”和费用结算凭证；
(5)公开专家和专科医生姓名、职称、专科、出门诊时间等；
(6)公开医院服务的有关规定，公开服务承诺和投诉
电话。
投诉电话:。
社会监督员工作制度
社会监督员工作制度社会监督员是社会的眼睛和耳朵，是提高社会监督水平的重要力量。
社会监督员制度是指由政府或组织招募并培养一定数量的公民，组成一支社会监督力量。
在当今社会，各种违法乱纪现象层出不穷，多数机关、企事业单位和各级政府部门反应迟钝，也存在腐败现象，因此制定社会监督员制度对于促进和加强社会监督是非常必要的。
社会监督员制度的目的是通过社会力量加强政府的监管和监督，促进政府依法依规行事，维护公共利益，保护公民的合法权益。
社会监督员制度涉及到许多方面，其内容包括社会监督员的产生、组织模式、职责以及管理等方面，下面将各方面进行细致的阐述。
一、社会监督员的产生社会监督员的产生一般由政府或组织招募，并进行必要的培训和考核。
招募通常采取公开招聘、推荐等多种形式，主要条件包括身体健康、具备基本法律知识和相关岗位经验、有公德心和良好的执法、监督意识等。
一般要经过严格的考核和培训，培训内容包括法律、管理、职业技能等，为社会监督员提供必要的知识和技能。
社会监督员的产生需要政府或组织给予一定的物质和精神激励，如工资、奖金、名誉等。
二、社会监督员的组织社会监督员的组织包括了招募、管理以及监督等方面。
为了提高社会监督员的工作效率和监督效果，应该建立管理体系，制定操作规程，明确职责，加强管理。
社会监督员的组织一般由上级政府或组织负责，设立专门部门进行管理。
对社会监督员的活动和工作成果，应该建立考核机制，对表现优秀的应该进行表彰和奖励。
三、社会监督员的职责社会监督员的主要职责就是监督和管理公共资源的使用、政府职能部门的行为以及非法行为的发生，形成一种新型的监管体系，从而促进国家治理的现代化进程。
监督内容包括以下方面：1.监督政府的行政管理社会监督员可以监督政府部门的工作，对公答案、内部消化等场合提出意见，提供修改意见，帮助政府部门改进工作方式。
2.监督公共资源的使用社会监督员可以监督公共资源的使用情况，对违规使用的情况提出监督和建议，对滥用和浪费公共资源的行为进行批评和建议。
公共基础知识考点 社会监督制度
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公共基础知识考点:社会监督制度社会监督制度，是指来自国家机关以外的社会组织和公民个人等，依法对公安机关及其人民警察执法活动的监督制度。
社会监督是一种非国家性质的监督，是根据我国《宪法》和有关法律法规的规定，通过对公安机关及其人民警察提出批评、建议和意见，进行申诉、控告和检举等行使来实施。
与国家机关的监督相比，社会监督一般不具有法律上的强制性，吧产生直接的法律后果。
但这种监督具有道义上、舆论的压力。
他是国家机关监督的重要来源和重要补充，因而也是公安机关执法监督管理和行使当家作主的权利，使公安机关的工作建立于广泛的群众基础之上，具有重要意义。
社会监督的内容和形式主要有：一是人民政协对公安机关及其人民警察执法活动的监督，主要是通过提出批评、建议等方式进行;二是人民团体、企事业单位等社会组织对公安机关及其人民警察执法活动的监督，社会组织遍布全国各地各行业，有联系群众广泛的特点，他们对公安执法活动的监督，主要1是通过批评、建议、控告、检举等方式进行;三是公民个人对公安机关及其人民警察执法活动的监督，公民对公安机关及其人民警察的违法或不当行为，有权检举、控告，要求对责任人进行惩处，对自己受到的不公正处理，有权提出申诉、申请复议、提起诉讼，要求恢复自己的权利，补偿自己的损失;四是舆论的监督，主要是新闻机构通过新闻媒介的作用，反映广大人民群众的意志和要求，揭发、检举和控告公安机关及其人民警察的违法渎职行为。
《人民警察法》第44条规定：“人民警察执行职务，必须自觉地接受社会和公民的监督。
”这体现了《人民警察法》的立法宗旨和原则。
完善社会监督体制，使公安机关及其人民警察字节有效地接受人民群众和社会各界的监督，对于改善和加强公安执法工作切实保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权，及时发现和纠正公安队伍中的问题，树立人民警察的良好形象，密切警民关系等。
安全生产社会监督检查制度
安全生产社会监督检查制度第一章总则第一条为贯彻贯彻“安全第一，避免为主，综合治理”安全管理工作方针，有效监督检查安全生产各项规章制度、规程、原则旳执行状况，贯彻各级安全生产责任制，及时发现并消除各类事故隐患，建立良好旳安全生产环境，根据国家、行业、中煤集团和中煤龙化公司及化工公司旳有关规定，制定本制度。
第二条公司安全监督检查工作实行“定期和不定期检查相结合、专项与综合检查相结合、专业与职工检查相结合”和“谁检查、谁签字、谁负责”旳原则。
第三条公司安全监督检查工作要有筹划、有组织、有目旳和有检查、有督办、有整治、有奖惩、有总结旳开展。
第四条本制度合用于公司对所属各公司旳安全监督检查工作。
第二章组织分工与职责第五条公司分管生产安全旳副经理是公司安全监督检查工作旳组织领导者，主持公司安全监督检查工作，对公司安全监督检查工作负直接领导责任。
负责安全监督检查筹划、总结、有关报表和奖惩决定旳审批工作。
第六条交通安所有是公司安全监督检查旳统筹管理部门。
重要职责如下。
(一)宣传、贯彻、贯彻国家、行业、中煤集团和中煤龙化公司及化工公司安全监督检查有关政策、法规、规定。
组织建立健全公司安全监督检查体系，建立完善安全监督检查各项规章制度和工作流程；(二)具体承办公司安全监督联合检查旳筹划、告知、组织、总结和报告工作。
负责汇总监督检查成果和意见，向被检公司下达整治告知书，并督促有关职能部门督办整治贯彻状况；(三)承办公司安全监督检查有关报表、报告等资料旳收集、汇总、起草、编制、上报和存档等管理工作；(四)参与有关部门组织旳专业（项）安全监督检查工作；(五)监督、检查、指引各职能部门和所属公司旳安全监督检查工作。
各级安全管理部门是本单位安全监督检查旳归口管理部门，统筹本单位安全监督检查有关工作。
第七条各有关部室参与本单位安全监督联合检查，根据各自职责分工组织职权范畴内旳安全监督检查，负责安全监督检查旳筹划、检查、下达整治告知、督办、总结和奖惩建议工作。
社会监督制度
社会监督制度
为了进一步加强我所行政作风建设，规范行政执法行为，提高办事效率，切实做到依法办事，依规运作，文明服务，客观公正，从源头预防和治理腐败，促进我所的全面建设和发展，更好的为本县道路运输管理建设和人民服务，特制定本制度。
一、社会监督的主要内容
1、我所对相关法律法规及条例标准的贯彻执行情况；
2、办事依据及行政审批的执行情况；
3、行风建设及行为规范；
4、服务态度、工作作风及职业道德建设情况；
5、廉政建设及勤政为民情况；
6、各项公示承诺的落实及办事公开透明情况；
二、社会监督的主要办法
1、利用公示栏和网络宣传等多种形式对我所各项规章制度、办事事项、办事程序、服务承诺，行政审批及依据等进行公开，广泛接受社会各界人民群众的监督。
2、经常听取有关部门和重点服务对象单位的意见，接受经常性社会监督。
3、设立社会监督投诉箱和社会监督投诉电话（投诉电话：*********），接受社会监督和投诉。
4、走访重点服务对象和重点管理场所，发问卷调查表及征求意见表等，了解情况，改进工作，接受监督。
5、建立所领导接待日制度，每月第二周星期二为所领导固定接待日，接受社会监督和投诉。
三、本制度自公布之日起施行。
医院行风建设社会监督员制度
医院行风建设社会监督员制度医院行风建设是医疗单位管理工作的重要组成部分，它直接关系到医院的形象和医疗质量。
为了加强医院行风建设的社会监督，提高其透明度和公正性，一些医院采取了社会监督员制度。
本文将详细介绍医院行风建设社会监督员制度的内容和意义。
一、社会监督员的条件和选拔社会监督员应具备以下条件：1.具备相关专业知识和技能背景，如法律、行政管理、医学等；2.具有公正、客观、勤勉的工作态度；3.具备一定的社会公正活动经验；4.无不良行为记录。
社会监督员的选拔可以通过公开招聘、推荐和院内选拔的方式进行。
同时，他们还需要接受一定的培训，了解相关法律法规和医院行风建设工作的基本知识。
二、社会监督员的职责和权益社会监督员的主要职责包括：1.观察和记录医院的行风建设工作情况，包括医务人员的行为规范、工作效率等；2.提出合理化建议和意见，促进医院行风建设的改进和完善；3.监督医院行风建设工作的执行情况，确保其落实；4.参与医院行风建设工作的相关会议和活动，发表意见和建议；5.接受医院管理层的委托，对重大医院行风问题进行调查和处理。
社会监督员的权益主要包括：1.参与医院行风建设工作的决策和评价；2.对医院行风建设工作提出批评和建议；3.在履行职责时受到法律的保护，免于干扰和打压。
三、医院管理层的责任和义务医院管理层应积极支持和落实社会监督员制度，其责任和义务包括：1.提供必要的信息、资源和支持，确保社会监督员开展工作的顺利进行；2.及时回应社会监督员的意见和建议，予以合理解释和回应；3.对于社会监督员提出的重大问题和违规行为，及时调查和处理。
四、医院行风建设社会监督员制度的意义1.提高医院行风建设的透明度和公正性，使医院的管理更加规范和权威；2.加强医院和社会的沟通和互动，增进各方对医院行风建设工作的理解和支持；3.促进医院行风建设的改进和完善，提高医院的医疗质量和服务水平；4.加强医院行风建设的法治意识，推进医院管理向规范化和制度化发展。
医院行风建设社会监督员制度
医院行风建设社会监督员制度背景随着社会发展和人民生活水平的提高，医疗卫生服务需求不断增加，医院作为医疗卫生服务的主要场所，除了提供医疗服务外，也承担着重要的社会责任。
医院的行风、医德、医风、医德、服务质量等方面的问题直接影响着医患之间的关系，甚至会危害患者的生命健康和医疗安全。
为确保医院行风建设的有效实施，需要加强对医院的监督和管理，及时发现和解决医院的问题，保障患者权益和医疗安全。
因此，建立医院行风建设社会监督员制度具有非常重要的实践意义。
概述医院行风建设社会监督员是由公众自愿担任的代表医院外部利益相关方、具有专业素质和社会公信力的人员，用于监督医院行风的建设和医疗质量的改进。
监督员的工作重点是监督医院内部医疗服务、工作流程和管理规范等方面的情况，发现问题及时反馈到医院管理部门，推动问题的解决。
同时，监督员还要协助医院教育患者、宣传医学知识，推进医患关系和谐的发展。
该制度旨在建立医患沟通互动的平台，增强医院对公众的透明度和信赖度，有助于提升社会对医院的信任度和满意度。
工作内容1.每名监督员需负责监督一个特定的医院或医院的特定科室，并定期（一般为每月）检查医院的医疗服务流程、服务质量和管理规范等方面，以及医患关系、医师职业道德、医院环境等方面的问题，形成监督报告并提交给医院管理部门。
2.监督员可通过医院设置的监督通道，向医院管理部门和社会反映医院服务的问题、医患纠纷和资金使用等情况。
3.监督员要参与医院的各种医疗服务质量和医院建设的会议、讲解、培训等活动，了解医院的发展动态和服务情况，为建议医院改进服务和提高服务质量提供有利的信息。
4.监督员要协调医院和患者之间的关系，积极争取患者的信任和支持，促进医患关系的和谐发展。
5.监督员应当具备独立思考、公正客观、积极进取、服务于公众等素质，为了说明自己的工作目标和监督方式，可以向社会公布监督员的姓名和联系方式。
作用1.加强医院管理和监督，及时发现和解决医院的问题。
社会监督制度
社会监督制度一、医院聘请9位以上不一致单位、不一致行业、具有广泛代表性的人员为社会监督员。
二、每年定期或者不定期组织召开1-2次座谈会，听取他们对医院行风建设的意见与建议，并现场进行工作指导。
三、加强与社会监督员的联系，经常性地以“简报”与资料等方式将医院行风建设及业务工作情况报送每位监督员，使他们能够及时地熟悉医院的工作动态与进展。
四、建立与社会监督员日常联系方式，通过电话、走访等形式及时征求意见改进服务。
五、具体组织与实施由医院党总支办公室负责。
社会监督员工作制度一、每年定期或者不定期组织召开1-2次医德医风社会监督员会议，介绍医院工作情况，解决工作中存在的问题，介绍医院对服务工作的总体要求与安排，听取监督员对医院服务的感受与建议，商议有关工作。
二、不定期组织社会监督员参与医德医风检查活动，明察暗访，听取意见，深入熟悉情况，及时反馈信息。
三、经常性的调研活动，医院组织社会监督员针对问题发放调查表，深入社区与农村走访病人，熟悉情况，收集意见。
四、医院积极支持监督员的工作，倾听监督员的意见与建议，对监督员提出的意见与建议，医院应认真研究，及时提出整改方案与措施，并向监督员反馈。
五、社会监督员须持医院制发的有效期内的“医德医风监督员”证，开展有关工作。
医德医风管理、教育及考核制度一、认真贯彻执行卫生部颁发的《医务人员规范实施办法》，把医德教育与医德医风建设作为目标管理的重要内容。
二、根据卫生部颁发的《医务人员医德规范》与卫生部“八不准”、四川省卫生厅“五不准”及绵阳市卫生局下发的《绵阳市医疗机构执业“十严禁”》与《绵阳市医务人员从业“十不准”》，作为对广大医务人员进行医德医风教育的基本教材，结合上级文件及《健康报》等有关学习资料，由党办安排具体内容，各科室利用政治学习的时间组织具体实施。
三、坚持以正面教育为主，选好先进典型，党办、工会与团总支要充分利用医院信息平台网站、宣传橱窗、简报等宣传工具，大力宣扬医德医风表现突出的典型人物与事迹。
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1、医院要设立社会监督电话和意见箱并有专人负责管理。
2、建立医院领导与所在地联系制度，听取和了解所在地区群众的反应和意见。
3、不定期向患者发放“征求意见卡”，进行满意度调查。
4、聘请社会义务监督员，定期召开有关人员座谈会，征求意见。
5、医院须实施下列公开制度：
（1）上岗人员佩戴附有本人照片、姓名和编号、科室、职称或职务等内容的胸卡。
（2）张贴卫生部制定的医务人员道德规范。
（3）公开主要检查、治疗、手术、住院的收费项目及标准，公开常用药品价格和自费药品品种。
（4）对出院患者出具其费用结算凭证。